Постановление Правительства Ленинградской области от 01.08.2011 № 237
Об утверждении Порядка расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 1 августа 2011 года N 237 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 11.05.2012 г. N 148 Об утверждении Порядка расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений Ленинградской области В соответствии со статьей 2 областного закона от 12 мая 2011 годаN 20-оз "Об утверждении нормативов финансового обеспеченияобразовательной деятельности муниципальных общеобразовательныхучреждений Ленинградской области на 2011 год и признании утратившимисилу отдельных законодательных актов Ленинградской области", в целяхфинансового обеспечения образовательной деятельности муниципальныхобщеобразовательных учреждений Ленинградской области ПравительствоЛенинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок расчета нормативов финансовогообеспечения образовательной деятельности муниципальныхобщеобра-зовательных учреждений Ленинградской области. 2. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области Уткина О.А. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Ленинградской области от 1 августа 2011 года N 237 (приложение) ПОРЯДОК расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений Ленинградской области 1. Настоящий Порядок разработан для реализации основныхобщеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплатутруда работников муниципальных общеобразовательных учрежденийЛенинградской области, расходов на учебники и учебные пособия,технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственныенужды в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992года N 3266-1 "Об образовании", федеральными законами от 6 октября1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Настоящий Порядок предназначен для определения величинынормативов финансового обеспечения образовательной деятельностимуниципальных общеобразовательных учреждений Ленинградской области вцелях обеспечения государственных гарантий прав граждан на получениедошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования, а также дополнительного образования вмуниципальных общеобразовательных учреждениях и негосударственныхобщеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитациюи реализующих основные общеобразовательные программы, в дошкольныхгруппах в муниципальных общеобразовательных учреждениях Ленинградскойобласти. 2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия: нормативы финансового обеспечения - нормативная стоимостьреализации основных общеобразовательных программ (в частифинансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательныхучреждений, расходов на учебники и учебные пособия, техническиесредства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды) с учетомвидов общеобразовательных программ, форм обучения и месторасположенияобщеобразовательного учреждения по ступеням общего образования врасчете на одного обучающегося на соответствующий финансовый год; ступени общего образования: первая ступень - начальное общееобразование (1-4 классы), вторая ступень - основное общее образование(5-9 классы), третья ступень - среднее (полное) общее образование(10-11 классы); виды общеобразовательных программ: базовая, гимназическая(лицейская) и для обучающихся с отклонениями в развитии; повышающие коэффициенты - коэффициенты, учитывающие повышениестоимости образовательной услуги в зависимости от специфики классов идругих факторов. 3. В соответствии с настоящим Порядком осуществляется расчетследующих видов нормативов финансового обеспечения: на одного обучающегося в общеобразовательных классахобщеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности(по ступеням общего образования); на одного обучающегося в общеобразовательных классахобщеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, сконтингентом обучающихся более 250 человек (по ступеням общегообразования); на одного обучающегося в общеобразовательных классахобщеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, сконтингентом обучающихся от 201 до 250 человек (по ступеням общегообразования); на одного обучающегося в общеобразовательных классахобщеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, сконтингентом обучающихся от 61 до 200 человек (по ступеням общегообразования); на одного обучающегося в общеобразовательных классахобщеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, сконтингентом обучающихся менее 61 человека (по ступеням общегообразования); на одного обучающегося в гимназических (лицейских) классахмуниципальных гимназий (лицеев), расположенных в городской местности(по ступеням общего образования); на одного обучающегося в общеобразовательных классахобщеобразовательных школ-интернатов, расположенных в городскойместности (по ступеням общего образования); на одного обучающегося в общеобразовательных классахобщеобразовательных школ-интернатов, расположенных в сельскойместности (по ступеням общего образования); на одного обучающегося с вечерней (заочной) формой обучения вобщеобразовательных классах общеобразовательных учреждений (включаявечерние школы), расположенных в городской местности; на одного обучающегося с вечерней (заочной) формой обучения вобщеобразовательных классах общеобразовательных учреждений (включаявечерние школы), расположенных в сельской местности; на одного обучающегося в классах для обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья общеобразовательных учреждений, расположенных вгородской местности (по ступеням общего образования); на одного обучающегося в классах для обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья общеобразовательных учреждений, расположенных всельской местности (по ступеням общего образования); на одного воспитанника в дошкольных группах муниципальныхобщеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности; на одного воспитанника в дошкольных группах муниципальныхобщеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности. Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получениеобщего образования осуществляется: при надомном (индивидуальном) обучении длительно болеющих детей -по нормативу финансового обеспечения общеобразовательных классовобщеобразовательных учреждений (расположенных в городской или сельскойместности соответственно) с учетом увеличения норматива на 20процентов; при освоении общеобразовательных программ в форме семейногообразования - по нормативу финансового обеспечения общеобразовательныхклассов общеобразовательных учреждений, расположенных в городскойместности, с учетом снижения норматива на 20 процентов, из расчетаколичества месяцев обучения детей в семье. 4. Нормативы финансового обеспечения рассчитываются исходя изнормативов расходов на финансовое обеспечение фонда оплаты труда(расходы на заработную плату с начислениями работникамобщеобразовательных учреждений) и нормативов расходов на финансовоеобеспечение материальных затрат, непосредственно связанных собразовательным процессом (расходы общеобразовательных учреждений наприобретение учебников и учебных пособий, технических средствобучения, расходных материалов, хозяйственные нужды, за исключениемрасходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемыхиз местных бюджетов) (далее - учебные расходы). 5. Нормативы финансового обеспечения расходов на фонд оплатытруда на очередной финансовый год, связанных с реализацией основныхобщеобразовательных программ с учетом их видов, форм обучения иместорасположения общеобразовательного учреждения по ступеням общегообразования, рассчитываются в два этапа: первый этап - определениенормативов штатной обеспеченности, второй этап - определениенормативов финансирования расходов на фонд оплаты труда. Нормативы штатной обеспеченности общего образованиярассчитываются по следующей формуле: Ншsn = Бsn/Msn/Bsn х Кудsn х Кушsn,где: Ншsn - нормативы штатной обеспеченности по видам основныхобразовательных программ, формам обучения и месторасположениюобщеобразовательного учреждения по ступеням общего образования; s - виды основных образовательных программ, формы обучения иместорасположение общеобразовательного учреждения; n - ступени общего образования; Бsn - количество часов по базисному учебному плану по ступенямобщего образования (по дошкольным группам - количество часов нареализацию основной общеобразовательной программы дошкольногообразования); Мsn - расчетная наполняемость классов и дошкольных групп; Вsn - норма часов за ставку заработной платы учителя (подошкольным группам - воспитателя); Кудsn - коэффициенты штатной обеспеченности, учитывающие делениеклассов на группы, группы продленного дня и дополнительное образованиев общеобразовательных учреждениях (включая внеурочную деятельность врамках федерального государственного образовательного стандарта). Привведении с 1 сентября 2011 года в общеобразовательных учрежденияхфедерального государственного образовательного стандарта (далее -ФГОС) начального общего образования коэффициент штатнойобеспеченности, учитывающий дополнительное образование, увеличиваетсяпропорционально увеличению времени, отведенного на внеурочнуюдеятельность (для участников пилотного проекта по введению ФГОС - с 1января 2011 года); Кушsn - коэффициенты штатной обеспеченности дляадминистративного, учебно-вспомогательного и обслуживающегоперсонала. 6. Нормативы финансового обеспечения расходов на фонд оплатытруда на очередной финансовый год и на каждый финансовый год плановогопериода рассчитываются по следующим формулам: Нфот sn pl = Hшsn х (ЗПр1 х (1+SUM Kyнsn) х Нф + Rpl) х N х 12; Нфотsn pl+1 = Hшsn х (ЗПр1+1 х (1+ SUM Kyнsn) х Нф + Rpl+1) х N х12; Нфотsn pl+2 = Hшsn х (ЗПр1+2 х (1+ SUM Kyнsn) х Нф + Rpl+2) х N х12, где: Нфотsn pl, Нфотsn pl+1, Нфотsn pl+2 - нормативы финансовогообеспечения расходов на фонд оплаты труда соответственно на очереднойфинансовый год и на каждый финансовый год планового периода по видамосновных образовательных программ, формам обучения и месторасположениюобщеобразовательного учреждения по ступеням общего образования; p - очередной финансовый год; pl+1 - первый финансовый год планового периода; pl+2 - второй финансовый год планового периода; ЗПр1, ЗПр1+1, ЗПpl+2 - планируемая величина ставки заработнойплаты учителей общеобразовательных учреждений муниципальногообразования на очередной финансовый год и на каждый финансовый годпланового периода, в котором средневзвешенный разряд учителей посравнению с учителями остальных муниципальных образований являетсяминимальным; Kyнsn - повышающие коэффициенты, включающие компенсационные иперсональные выплаты. Рассчитываются с учетом числа работниковобщеобразовательных учреждений, имеющих право на повышение: за выполнение дополнительных видов работ (проверка письменныхработ (тетрадей), заведование кабинетом, за продолжительность непрерывной работы, за специфику классов (гимназические (лицейские) и для обучающихсяс ограниченными возможностями здоровья), за работу в общеобразовательной школе-интернате, за работу в сельской местности. При расчете нормативов финансового обеспечения повышающийкоэффициент за классное руководство не применяется, средства завыполнение дополнительной работы по осуществлению классногоруководства предусматриваются при расчете субвенций на реализациюосновных общеобразовательных программ дополнительно; Rp - размер ежемесячной доплаты при условии его установленияобластным законом об областном бюджете на соответствующий год. Приустановлении нескольких значений размеров ежемесячной доплаты врасчетах применяется средневзвешенное среднеобластное значение этогопоказателя; Rpl+1, Rpl+2 - планируемый на каждый финансовый год плановогопериода размер ежемесячной доплаты; Нф - коэффициент стимулирующих выплат. Принимается равнымвеличине надтарифной части фонда заработной платы, установленнойПравительством Ленинградской области для государственныхобщеобразовательных учреждений; N - размер начислений на фонд оплаты труда; 12 - количество месяцев в году. 7. Величина норматива финансового обеспечения учебных расходовдля всех видов нормативов на очередной финансовый год и на каждыйфинансовый год планового периода устанавливается в размере 1/18норматива финансирования расходов на фонд оплаты труда соответствующихлет на одного обучающегося в общеобразовательных классах,расположенных в городской местности (соответственно по каждой ступениобщего образования и дошкольных групп), и рассчитывается по следующимформулам: Hyn pl = Нфотsnf pl/18; Hyn pl+1 = Нфотsnf pl + 1/18; Hyn pl+2 = Нфотsnf pl + 2/18, где Hyn pl, Hyn pl+1, Hyn pl+2 - нормативы финансового обеспеченияучебных расходов на очередной финансовый год и на каждый финансовыйгод планового периода по ступеням общего образования. 8. Нормативы финансового обеспечения на очередной финансовый годи на каждый финансовый год планового периода по видам основныхобразовательных программ, формам обучения и месторасположениюобщеобразовательного учреждения по ступеням общего образованиярассчитываются по следующим формулам: Hsnf pl = Нфотsnf pl + Hyn pl; Hsnf pl +1 = Нфот snf pl + 1 + Hyn pl+1; Hsnf pl + 2 = Нфот snf pl + 2 + Hyn p+2, где Hsnf pl, Hsnf pl +1, Hsnf pl + 2 - нормативы финансовогообеспечения на очередной финансовый год и на каждый финансовый годпланового периода по видам основных образовательных программ, формамобучения и месторасположению общеобразовательного учреждения поступеням общего образования. 9. Значения показателей для расчета нормативов финансовогообеспечения:|———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|| Показатели | Общее образование | Дошкольные группы || | в общеобразовательных учреждениях | в общеобразовательных || | | учреждениях ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————|| | начальное | основное | среднее | || | общее | общее |(полное) общее | || | образование | образование | образование | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||Количество часов по базисному | | | | ||учебному плану в неделю (Бsn): | | | | || | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||на реализацию общеобразовательных | 25 | 34 | 36 | 40 ||программ в дневных | | | | ||общеобразовательных учреждениях, | | | | ||по дошкольной группе - время | | | | ||реализации общеобразовательной | | | | ||программы дошкольного образования | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||на реализацию общеобразовательных | | 26 | 26 | ||программ при вечерней (заочной) | | | | ||форме обучения | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||Расчетная наполняемость (Msn): | | | | || | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||общеобразовательных классов | 25 | 25 | 25 | 20 ||общеобразовательных учреждений, | | | | ||расположенных в городской | | | | ||местности | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||общеобразовательных классов | 20 | 20 | 20 | 20 ||общеобразовательных учреждений, | | | | ||расположенных в сельской | | | | ||местности, с контингентом | | | | ||обучающихся более 200 человек; | | | | ||общеобразовательных классов | | | | ||общеобразовательных | | | | ||школ-интернатов, расположенных в | | | | ||городской местности | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||общеобразовательных классов | 14 | 14 | 14 | 20 ||общеобразовательных учреждений, | | | | ||расположенных в сельской | | | | ||местности, с контингентом | | | | ||обучающихся от 61 до 200 человек; | | | | ||общеобразовательных | | | | ||школ-интернатов, расположенных в | | | | ||сельской местности | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||общеобразовательных классов | 10 | 10 | 10 | 20 ||общеобразовательных учреждений, | | | | ||расположенных в сельской | | | | ||местности, с контингентом | | | | ||обучающихся не более 60 человек | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||в классах для обучающихся с | 12 | 12 | 12 | ||ограниченными возможностями | | | | ||здоровья общеобразовательных | | | | ||учреждений, расположенных в | | | | ||городской и сельской местности | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||Норма часов за ставку заработной | 20 | 18 | 18 | 36 ||платы учителя (по дошкольным | | | | ||группам - воспитателя) (Bsn) | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||Коэффициент штатной | 1,640 | 1,18 | 1,26 | 1,00 ||обеспеченности, учитывающий | | | | ||деление классов на группы, на | | | | ||группы продленного дня и | | | | ||дополнительное образование | | | | ||(кружковая работа), для начального | | | | ||общего образования - с учетом | | | | ||внеурочной деятельности при | | | | ||внедрении федеральных | | | | ||государственных образовательных | | | | ||стандартов (Куд snf) | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||Коэффициент штатной обеспеченности | | | | ||для административного, | | | | ||учебно-вспомогательного и | | | | ||обслуживающего персонала (Кушsn): | | | | ||_________________________ | | | | ||0 На 2011 год принимается равным | | | | ||1,567. | | | | || | | | | || | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||общеобразовательных классов | 1,33 | 1,33 | 1,33 | 1,00 ||общеобразовательных учреждений, | | | | ||расположенных в городской | | | | ||местности; общеобразовательных | | | | ||классов общеобразовательных | | | | ||учреждений, расположенных в | | | | ||сельской местности с контингентом | | | | ||обучающихся более 250 человек; | | | | ||дошкольных групп | | | | ||общеобразовательных учреждений | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||общеобразовательных классов | 1,58 | 1,58 | 1,58 | ||общеобразовательных | | | | ||школ-интернатов | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||иных общеобразовательных классов | 1,43 | 1,43 | 1,43 | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||Повышающие коэффициенты (Kyнsnf): | | | | || | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||за выполнение дополнительных видов | 0,05 | 0,05 | 0,05 | ||работ (проверка письменных работ | | | | ||(тетрадей), заведование кабинетом | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||за продолжительность непрерывной | 0,20 | 0,20 | 0,20 | 0,20 ||работы | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||на повышение квалификационной | 0,02 | 0,02 | 0,02 | ||категории | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||за специфику классов: | | | | || | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||гимназические (лицейские) | 0,12 | 0,12 | 0,12 | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————|| для обучающихся с | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 ||ограниченными возможностями | | | | ||здоровья | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————|| в общеобразовательной | 0,15 | 0,15 | 0,15 | ||школе-интернате | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————||в школах, расположенных в сельской | 0,165 | 0,165 | 0,165 | 0,165 ||местности | | | | ||———————————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————————————————|