Закон Ленинградской области от 22.09.2011 № 72-оз
О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на стратегическую перспективу до 2025 года
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 22 сентября 2011 года N 72-оз Утратил силу - Закон Ленинградской области от 28.06.2013 г. N 45-оз О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на стратегическую перспективу до 2025 года (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 2 сентября 2011 года) Статья 1 Утвердить Концепцию социально-экономического развитияЛенинградской области на стратегическую перспективу до 2025 года(прилагается). Статья 2 Настоящий областной закон вступает в силу с момента вступления всилу областного закона "О внесении изменений в областной закон"О стратегическом планировании социально-экономического развитияЛенинградской области" в части увеличения периода, на которыйразрабатывается Концепция (стратегический план)социально-экономического развития Ленинградской области. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Приложение УТВЕРЖДЕНА областным законом от 22 сентября 2011 года N 72-оз Концепция социально-экономического развития Ленинградской области на стратегическую перспективу до 2025 года Концепция социально-экономического развития Ленинградской областина стратегическую перспективу до 2025 года (далее также - Концепция)заключается в создании условий, благоприятствующих гармоничной жизни,всестороннему развитию и самореализации человека, главным выражениемчего должно стать сбалансированное демографическое развитие ипреодоление депопуляционных процессов посредством укрепления духовногопотенциала и культурно-исторической общности населения Ленинградскойобласти, роста политического и гражданского самосознания жителей и вособенности молодежи, обеспечиваемого всеми органами государственнойвласти признания приоритетной ценности физического и духовногоздоровья каждого человека государственными институтамиздравоохранения, физической культуры, социальной защиты и каждымчеловеком в отдельности. Ценность и неприкосновенность человеческойличности должны подкрепляться и обеспечиваться качественной иэффективной работой правоохранительных органов и спасательных служб. Актуальной для Ленинградской области остается задача продолжениямодернизации общества и экономики. Важнейшей исторической иэкономической доминантой должно стать развитие и совершенствованиесистемы образования, повышение социальной роли и осознанной ценностиобразования как способа системного понимания мира, общества ичеловека. Достаточное место в системе образования должно уделятьсяпрофессиональному образованию с обязательным условием, чтопрофессиональная квалификация, компетенция и общественная полезностьчеловека станут и будут главенствующим фактором социальной иимущественной стратификации. Обязательным условием реализации Концепции должно статьобеспечение комфортных жилищных условий, доступных по базовымпараметрам всем работающим жителям области и их семьям. Органыгосударственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают впределах своих полномочий условия для осуществления гражданами правана жилище, содействуя развитию жилищного фонда социального назначениядля предоставления гражданам жилых помещений по договорам социальногонайма. Дополнительной характеристикой комфортности проживания будетоставаться возможность занятия садоводством и огородничеством,предоставляемая Ленинградской областью не только своим жителям, но ижителям Санкт-Петербурга. Особое внимание со стороны всех органов управления должноуделяться гражданам, нуждающимся в социальной защите. В связи с этимна среднесрочный и долгосрочный периоды перед органами государственнойвласти Ленинградской области стоит задача сократить уровень бедностисреди малоимущих нетрудоспособных граждан и детей, проживающих всемьях, в 2013 году - до 11 процентов, к 2025 году - до 5 процентов отобщей численности нетрудоспособных граждан. Приоритетными должны стать меры социальной поддержки семей,имеющих высокую иждивенческую нагрузку, особенно многодетных, неполныхсемей с детьми, а также малоимущих неработающих инвалидов. Охватсоциальными выплатами, направленными на снижение уровня бедности, к2025 году должен достичь 100 процентов от численности населения сдоходами ниже региональной величины прожиточного минимума. Материальной и экономической основой, обеспечивающей реализациюКонцепции, должна стать растущая эффективность использованияимеющегося геополитического, природно-ресурсного, хозяйственного исоциального потенциала области. Ленинградская область - крупный промышленный комплексСеверо-Западного федерального округа. Промышленность является базовойотраслью экономики области и основным источником формированияобластного бюджета, доля налоговых платежей промышленных предприятийсоставляет почти 60 процентов налоговых доходов областного бюджета.Промышленный комплекс на треть формирует валовой региональный продуктЛенинградской области, в нем занята пятая часть работающих в экономикеобласти. Агропромышленный комплекс Ленинградской области играетопределяющую роль в межрегиональной системе экономических отношений,обеспечивая интересы национальной безопасности на северо-западе. Попроизводству мяса, молока и яиц Ленинградская область прочно занимаетпервое место среди 11 субъектов Северо-Западного федерального округа.Для сельского хозяйства области характерна многоотраслеваяспециализация с ориентацией преимущественно на развитие молочногоживотноводства и птицеводства. По объему строительных работ Ленинградская область занимает 2место в Северо-Западном федеральном округе и 14 место - в РоссийскойФедерации. В регионе строятся новые промышленные предприятия, цеха,складские помещения, торговые комплексы, предприятия общественногопитания, автоматические телефонные станции, школы, поликлиники имногие другие объекты. Ленинградская область развивается как крупнейший транспортныйузел России. По оценкам, в течение 10 лет контейнерный грузопоток,следующий через Россию, возрастет более чем в 3 раза, более половиныкоторого будет проходить через порты северо-запада. Балтийскаятрубопроводная система, проходящая по территории Ленинградской областидо порта Приморск, обеспечивает транспортировку нефти изТимано-Печорской и Западно-Сибирской нефтегазоносных провинций, Уралаи Поволжья, а также из стран СНГ. Это позволило открыть новоеэкспортное направление для транспортировки российской нефти на рынкиЕвропы и США. Ведется строительство магистральногонефтепродуктопровода "Кстово - Ярославль - Кириши - Приморск" (проект"СЕВЕР"), предназначенного для транспортировки светлых нефтепродуктовс нефтеперерабатывающих заводов Башкирии, Нижнего Новгорода,Нижнекамска, Перми, Омска, Ярославля, Киришей до портового комплекса"Приморск". Также ведется строительство Северо-Европейскогогазопровода (СЕГ). С вводом газопровода будет открыт новый маршрутпоставки российского газа в Западную Европу. Протяженность трассыгазопровода на территории Ленинградской области - около 600 км (всегодлина сухопутного пути - более 900 км). Трасса морского участка СЕГпройдет через акваторию Балтийского моря от бухты Портовая (г. Выборг)до побережья Германии (г. Грайфсвальд) (планируется построить двепараллельные нитки газопровода протяженностью около 1,2 тыс. кмкаждая). Благодаря богатым запасам лесных ресурсов Ленинградская областьявляется одним из главных регионов на северо-западе России полесозаготовкам, деревообработке и лесному экспорту. Ежегодный объемзаготавливаемой древесины может достигать 12,5 млн. кубов (в настоящеевремя - 8 млн. кубов в год). Ленинградская область имеет хорошую сырьевую базу. На территорииобласти имеются большие запасы полезных ископаемых: бокситы, глина,фосфориты, сланцы, гранит, известняк, песок. Всего разведано 26наименований полезных ископаемых, эксплуатируется более 150месторождений. Наиболее известные месторождения: горючих сланцев -Ленинградское, фосфоритов - Кингисеппское. Выявлены новые виды сырья:магнетитовых руд, олово-серебряной и урановой минерализации, цветных иотделочных камней, природного газа и битумов. Более 13 процентовтерритории области покрыто болотами, что обуславливает наличиепромышленных залежей торфа, широко используемого в топливнойпромышленности и сельском хозяйстве. На территории области находятся самые крупные озера Европы -Ладожское и Онежское - и более 1800 озер меньших размеров (более 700расположены на Карельском перешейке). Общая протяженность всех рек вЛенинградской области составляет около 50 тыс. км. Самые крупные изних - Нева, Свирь, Волхов и Вуокса. Обеспеченность водными ресурсами всвете глобальных мировых тенденций развития приобретает растущеестратегическое значение. В современных условиях представляется, что основой экономическогоразвития Ленинградской области на долгосрочную перспективу станут: 1. Транспортно-логистический комплекс и транспортнаяинфраструктура. 2. Промышленность. 3. Агропромышленный комплекс. 4. Лесопромышленный комплекс. 5. Культурно-исторический и туристско-рекреационный потенциал. 6. Связь и телекоммуникации. Межотраслевым направлением работы, значимым не только сэкономического, но и социально-политического аспекта, являетсяразвитие малого и среднего бизнеса, обеспечивающего населению базусамозанятости и опыт предпринимательства, гибкость и устойчивостьфункционирования экономического комплекса. Межотраслевое значение сохранит, исходя из заданных приоритетов,система межрегиональных отношений, центральная роль в которойотводится научному и культурному потенциалу Санкт-Петербурга,связанного с Ленинградской областью прочными экономическими икультурными узами, что, однако, не уменьшит важности отношений сдругими регионами, а также с государствами Евросоюза, с которымосуществляется активный культурный и экономический обмен. Во многом близостью к указанным регионам, наличием социальных,природно-ресурсных и хозяйственных ресурсов будет определяться системарасселения населения области, где задачей государства остаетсявыполнение регулирующей функции с обеспечением равных, гарантированныхгосударством, возможностей для всех жителей вне зависимости от местаих проживания на территории области. Особое внимание должно бытьуделено созданию экономических и административных преимуществтерриториям, требующим ускоренного развития в силу удаленности либомонопрофильности социально-экономической структуры. Должна бытьразработана специальная программа выравнивания уровня жизни населенияБокситогорского, Лодейнопольского, Лужского, Тихвинского,Подпорожского, Сланцевского районов. Ключевым инструментом осуществления Концепции должно статьповышение эффективности функционирования аппарата государственной имуниципальной власти, что будет обеспечиваться постоянныммониторингом, стандартизацией и регламентацией государственных имуниципальных услуг, внедрением обезличенных процедур принятиярешений, повышением ответственности власти перед населением. Концепция социально-экономического развития Ленинградской областина данном этапе выражается сводным перечнем целей и задачПравительства Ленинградской области по социально-экономическомуразвитию Ленинградской области на период до 2013 года и настратегическую перспективу до 2025 года, отражающим важнейшие цели,задачи, действия в видении органов исполнительной власти Ленинградскойобласти.