Решение Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 29.11.2011 № 186
Об утверждении Положения о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории МО "Подпорожский муниципальный район"
ЛЕНИНГАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Подпорожский муниципальный район" РЕШЕНИЕ от 29 ноября 2011 года N 186 Об утверждении Положения о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории МО "Подпорожский муниципальный район" В соответствии с областным законом Устава МО "Подпорожский муниципальныйрайон", Совет депутатов Подпорожского муниципального района р е ш и л: В соответствии с областным законом Устава МО "Подпорожский муниципальный районЛенинградской области", Совет депутатов Подпорожского муниципальногорайона принял решение: 1. Утвердить Положение о порядке бесплатного предоставления всобственность граждан земельных участков для индивидуального жилищногостроительства на территории МО "Подпорожский муниципальный районЛенинградской области" (далее - Положение) согласно приложению. 2. Администрации муниципального образования "Подпорожскиймуниципальный район Ленинградской области": 2.1. Использовать утвержденное настоящим решением Положение прибесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участковдля индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся вмуниципальной собственности, и земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена. 2.2. При заключении договора аренды земельного участка,находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка,государственная собственность на который не разграничена, на периодстроительства индивидуального жилого дома с последующим бесплатнымприобретением в собственность земельного участка предусматривать вдоговоре аренды земельного участка запрет на передачу арендатором прави обязанностей по договору аренды третьим лицам. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 4. Считать утратившим силу решение Совета депутатовмуниципального образования Подпорожский муниципальный районЛенинградской области от 30.03.2010г. N 37 "Об утверждении Положения опорядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельныхучастков для индивидуального жилищного строительства на территории МО"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области". 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя главы администрации муниципального образования"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" В. Н.Полянцева. 6. Действие Положения распространить на правоотношения, возникшиесо дня вступления в силу Областного закона Ленинградской области от 17.06.2011г. N 48-оз). Глава муниципального образования В.В.Мосихин Приложение к решению Совета депутатов Подпорожского муниципального района от 29 ноября 2011 г. N 186 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ БЕСПЛАТНОГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬГРАЖДАН ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МО "ПОДПОРОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельнымкодексом Российской Федерации от 25.10.2001г. N 136-ФЗ, областнымзаконом от 14 октября 2008 годаN 105-оз. Для целей реализации областного закона от 14 октября 2008 годаN 105-оз под земельным участком понимается один земельный участок навсех членов семьи, членом которой является заявитель. При этом кчленам семьи заявителя относятся постоянно проживающие совместно с нимсупруг (супруга), а также дети и родители заявителя. Другиеродственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьизаявителя, если они вселены им в жилое помещение по месту егожительства в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство. Висключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьизаявителя в судебном порядке. I. Порядок подачи и приема заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства 1. В случаях, установленных областным законом от 14.10.2008г.N 105-оз, граждане, изъявившие желание получить бесплатно всобственность земельный участок для индивидуального жилищногостроительства, подают в администрацию муниципального образования"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" (далее -администрация района) заявление о предоставлении земельного участка варенду сроком на пять лет для строительства индивидуального жилогодома и последующего бесплатного приобретения в собственностьземельного участка после завершения строительства жилого дома,введения в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрацииправа собственности на него (далее - заявление). Отсутствие на территории муниципального образования свободныхсформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участковне является основанием прекращения приема заявлений. Форма заявления утверждается постановлением главы администрациирайона. 2. К заявлению прилагаются копии второй, третьей, пятой,тринадцатой и семнадцатой страниц паспорта гражданина РоссийскойФедерации, а также следующие документы, подтверждающие право набесплатное предоставление земельного участка для индивидуальногожилищного строительства, и заверенные копии этих документов: 1) гражданам Российской Федерации, состоящим на учете в органахместного самоуправления Подпорожского муниципального районаЛенинградской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях пооснованиям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, постоянно проживающим на территории Ленинградской областине менее пяти лет; - выписка из единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним; - выписка из государственного кадастра недвижимости о наличии(отсутствии) ранее учтенных земельных участков и предоставленныхгражданину земельных участков или их отсутствии; - выписка из единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним с предыдущего места проживания; - справка о регистрации (форма N 9), Подтверждением факта постоянного проживания заявителя натерритории Ленинградской области не менее пяти лет является наличие угражданина регистрации в установленном действующим законодательствомпорядке по месту жительства или по месту пребывания на территорииЛенинградской области в течение пяти лет, непрерывно предшествующихмоменту обращения с соответствующим заявлением. При отсутствиирегистрации заявителем могут быть представлены в органы местногосамоуправления иные документы, подтверждающие факт постоянногопроживания гражданина на территории Ленинградской области в течениепяти лет, непрерывно предшествующих моменту обращения ссоответствующим заявлением. - справка администрации городских (сельского) поселенияПодпорожского муниципального района Ленинградской области (далее -администрации поселений), на территории которого заявитель постояннопроживает, о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилыхпомещениях. 2) гражданам Российской Федерации, являющимся членами многодетныхсемей, учтенных в регистре многодетных семей Ленинградской области впорядке, предусмотренном областным законодательством: - выписка из единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним на заявителя и членов его семьи; - выписка из государственного кадастра недвижимости о наличии(отсутствии) ранее учтенных земельных участков и предоставленныхгражданину земельных участков или их отсутствии на заявителя и членовего семьи; - справка о регистрации (форма N 9) заявителя и членов его семьи; - справка Управления социальной защиты населения администрациимуниципального образования "Подпорожский муниципальный районЛенинградской области" о постановке на учет в регистре многодетныхсемей Ленинградской области; - справка органа местного самоуправления, на территории которогогражданин зарегистрирован по месту постоянного проживания,подтверждающая, что члены многодетной семьи не состоят на учете иполучали на территории соответствующего муниципального образованияземельные участки для индивидуального жилищного строительства всоответствии с областным законом от 14.10.2008г. N 105-оз (даннаясправка предоставляется на всех членов многодетной семьи в случае ихрегистрации по месту постоянного проживания на территории иногомуниципального образования). 3) молодым специалистам, под которыми понимаются гражданеРоссийской Федерации в возрасте не старше 35 лет, имеющие законченноевысшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либоучащиеся последнего курса образовательного учреждения высшего(среднего, начального) профессионального образования, работающим всоответствии с полученной квалификацией по бессрочному трудовомудоговору либо трудовому договору, заключенному на срок не менее пятилет, на предприятиях, в учреждениях, организациях, у индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территорииЛенинградской области, состоящим на учете в органах местногосамоуправления Ленинградской области в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодексаРоссийской Федерации: - заверенная копия документа об образовании; - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним; - выписка из государственного кадастра недвижимости о наличии(отсутствии) ранее учтенных земельных участков и предоставленныхгражданину земельных участков или их отсутствии; - выписка из единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним с предыдущего места проживания и (или) сместа постоянного проживания; - справка администрации поселений, на территории которогозаявитель постоянно проживает, о постановке на учет в качественуждающегося в жилых помещениях. При этом граждане, являющиеся молодыми специалистами, подаютзаявление в администрацию района, в границах которого находится местоработы гражданина. 3. В первоочередном порядке удовлетворяются заявления членовмногодетных семей. При решении вопроса о бесплатном предоставленииземельных участков в собственность граждан, членов многодетных семей,не учитываются дети, в отношении которых данные граждане были лишеныродительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.Право гражданина, члена многодетной семьи, на бесплатноепредоставление в собственность земельного участка прекращается вслучае лишения его родительских прав в отношении ребенка, в связи срождением которого возникло право на бесплатное предоставление всобственность земельного участка, в случае отмены усыновления ребенка,в связи с усыновлением которого возникло право на бесплатноепредоставление в собственность земельного участка, а также в случаесовершения им в отношении своего ребенка (детей) умышленногопреступления. Граждане, ставшие собственниками земельного участка всоставе многодетной семьи, считаются реализовавшими право набесплатное предоставление в собственность земельного участка и неимеют права на бесплатное получение земельного участка по инымоснованиям, предусмотренным областным законом от 14.10.2008г. N 105-оз. 4. Граждане, подавшие заявления о предоставлении земельныхучастков до 13 июля 2011 года (до вступления в силу областного законаот 17.06.2011 N 48-оз), сохраняют право на бесплатное получениеземельных участков для индивидуального жилищного строительства. При этом граждане, являющиеся членами многодетных семей, имеютправо на бесплатное получение земельных участков для индивидуальногожилищного строительства во внеочередном порядке при условиисоответствия требованиям, предъявляемым к данной категории лиц статьей1 областного закона от 17.06.2011 N 48-оз). 5. Заявление, с прилагаемыми к нему в соответствии с требованиямиПоложения и действующего законодательства документами, подлежитвключению в единый реестр заявлений жителей Подпорожскогомуниципального района Ленинградской области о предоставленииземельного участка с целью индивидуального жилищного строительства(далее по тексту - реестр заявлений). Каждому заявлению присваивается входящий регистрационный номер впорядке поступления заявлений. Ведение реестра заявлений осуществляет сектор по земельнымотношениям комитета по развитию территорий района (далее по тексту -Сектор). 6. В соответствии с п. 5 ст. 56 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации предоставление земельного участка гражданам бесплатно всобственность для строительства жилого дома является основанием дляснятия гражданина с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий. II. Особенности бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства 1. Гражданам, обладающим правом на бесплатное предоставлениеземельных участков в собственность, земельные участки в границахнаселенных пунктов предоставляются на период строительстваиндивидуального жилого дома в аренду на пять лет. Суммарный срок аренды земельного участка с учетом продленияаренды не может превышать десяти лет. Договор прекращает свое действие по окончании указанного срока ине может считаться возобновленным на тех же условиях на неопределенныйсрок. Существенное изменение материального положения арендатора и/илиотсутствие у арендатора средств на строительство индивидуальногожилого дома, в том числе неполучение ипотечного или иного кредита настроительство, не является основанием продления срока действиядоговора аренды земельного участка свыше указанного в пунктесуммарного срока аренды земельного участка. 2. Земельный участок для индивидуального жилищного строительства,включаемый в перечень земельных участков в соответствии с целямиПоложения, должен соответствовать следующим параметрам: не должен быть обременен правами и претензиями третьих лиц; должен относиться к категории земель населенных пунктов; должен находиться в границах населенных пунктов Подпорожскогомуниципального района, в зонах, предназначенных для индивидуальногожилищного строительства; должен иметь площадь в пределах установленной нормыпредоставления земельного участка, предназначенного дляиндивидуального жилищного строительства. 3. Право арендатора на бесплатное приобретение земельного участкав собственность возникает после завершения строительства и ввода вэксплуатацию жилого дома и государственной регистрации правасобственности на него (со степенью готовности 100%) в установленномдействующим законодательством порядке. 4. В случае если на момент окончания срока действия договорааренды земельного участка жилой дом строительством не завершен, невведен в эксплуатацию и/или право собственности на жилой дом незарегистрировано в установленном законом порядке, арендатор обязаносвободить земельный участок своими силами и за свой счет и передатьего арендодателю в первоначальном состоянии по акту приема-передачиземельного участка либо переоформить права на земельный участок всоответствии с действующим законодательством по иным, непредусмотренным Положением, основаниям. 5. Земельный участок, освобожденный в соответствии с п. 5настоящего раздела Положения, подлежит включению в перечень земельныхучастков, предназначенных для бесплатного предоставления всобственность граждан. 6. Гражданам, обладающим правом на бесплатное предоставлениеземельных участков в собственность, проживающим на территориипоселения, входящего в состав муниципального района, земельные участкидля индивидуального жилищного строительства предоставляются в границахнаселенных пунктов соответствующего поселения. 7. При условии наличия в границах населенных пунктов поселения,входящего в состав муниципального района, земельных участков,предоставляемых в соответствии с настоящим областным законом, и приусловии отсутствия имеющих право на получение указанных земельныхучастков граждан, проживающих на территории данного поселения,земельные участки для индивидуального жилищного строительствапредоставляются гражданам, проживающим на территории других поселенийсоответствующего муниципального района. 8. Действие части 1 настоящего раздела распространяется направоотношения, возникшие со дня вступления в силу областного законаот 14.10.2008 г. N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельнымкатегориям граждан земельных участков для индивидуального жилищногостроительства на территории Ленинградской области". 9. Земельные участки предоставляются в собственность граждан всоответствии с настоящим областным законом однократно. III. Порядок принятия решения о предоставлении земельного участкав аренду на период строительства индивидуального жилого дома. 1. Заявления граждан рассматриваются комиссией по вопросамбесплатного предоставления в собственность граждан земельных участковдля индивидуального жилищного строительства (далее - комиссия). Полномочия комиссии, порядок работы и персональный составкомиссии утверждаются постановлением администрации района. 2. Заявления граждан, включенные в реестр в соответствии сПоложением, направляются Сектором в комиссию за десять дней доочередного заседания комиссии. Заявления граждан рассматриваются воткрытом заседании комиссии. 3. В целях формирования перечня земельных участков,предназначенных для предоставления в аренду на период строительстваиндивидуального жилого дома с последующим предоставлением всобственность бесплатно, Комиссия запрашивает в администрациипоселений информацию о наличии земельных участков, предназначенных длябесплатного предоставления в собственность граждан. Администрации поселений направляют в Комиссию информацию оналичии земельных участках, отвечающих требованиям п. 2 раздела 2настоящего Положения, для формирования перечня и его утверждения. В указанный перечень могут быть включены земельные участки непрошедшие государственный кадастровый учет. На момент заключения договора аренды земельного участка в целяхстроительства индивидуального жилого дома в соответствии с Положением,земельный участок должен быть сформирован и поставлен нагосударственный кадастровый учет. 4. Сформированный и утвержденный перечень земельных участков,предназначенных для предоставления в аренду на период строительстваиндивидуального жилого дома с последующим предоставлением бесплатно всобственность граждан, подлежит обязательному официальномуопубликованию и размещению на официальном сайте администрации в сетиИнтернет. 5. Заявления граждан удовлетворяются по мере формирования перечняземельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления всобственность граждан, в порядке поступления и регистрации заявлений. 6. Заявления граждан рассматриваются на заседании комиссии вприсутствии заявителя, за исключением отказа заявителя от присутствияна заседании комиссии. 7. На заседании комиссии заявителям предлагаются на выборземельные участки из сформированного перечня земельных участков,предназначенных для бесплатного предоставления в собственностьграждан. 8. Согласие заявителя на выбранный земельный участок изпредложенного перечня и отказ заявителя оформляются в письменной формеза подписью заявителя и фиксируются в протоколе заседания комиссии. При отказе заявителя от подписи о согласии или отказе впредоставлении земельного участка в протоколе фиксируется отказзаявителя от подписи или отказе в предоставлении земельного участка, иделаются особые отметки в случае выражения воли заявителя по местурасположения предоставляемого земельного участка. При отказе заявителя от предложенных земельных участков,указанные земельные участки предлагаются следующему по очередигражданину, претендующему на его получение. Документы и заявление о предоставлении земельного участкагражданина, отказавшегося от предложенных участков, передаются вСектор для направления на последующие заседания комиссии с учетомособого пожелания заявителя по месту расположения земельного участка. В случае троекратного отказа заявителя от предложенных земельныхучастков документы и заявление о предоставлении земельного участкавозвращаются заявителю, в реестре делается запись об исключении изреестра. Возврат заявления по данному основанию не препятствуетповторной подаче заявителем документов в установленном Положениемпорядке. 9. По итогам работы комиссия может принять одно из следующихрешений рекомендательного характера для администрации МО "Подпорожскиймуниципальный район Ленинградской области": - отказать гражданину в предоставлении земельного участка варенду сроком на пять лет для строительства индивидуального жилогодома и последующего бесплатного приобретения в собственностьземельного участка после завершения строительства жилого дома игосударственной регистрации права собственности на него - в случаеотсутствия у заявителя прав на получение земельного участка пооснованиям, установленным настоящим Положением или представлениягражданином недостоверных сведений; - предоставить гражданину земельный участок в аренду сроком напять лет для строительства индивидуального жилого дома и последующегобесплатного приобретения в собственность земельного участка послезавершения строительства жилого дома и государственной регистрацииправа собственности на него, в случае если предоставляемый земельныйучасток сформирован и поставлен на кадастровый учет. В решенииуказываются местоположение, кадастровый номер и площадь земельногоучастка; - предоставить гражданину земельный участок в аренду сроком напять лет для строительства индивидуального жилого дома и последующегобесплатного приобретения в собственность земельного участка послезавершения строительства жилого дома, ввода жилого дома в эксплуатациюи государственной регистрации права собственности на него, послеосуществления работ по формированию земельного участка и постановкеего на государственный кадастровый учет. Источником финансирования работ по формированию и постановке накадастровый учет земельных участков являются средства бюджета МО"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области". По завершении работ по формированию земельного участка ипостановке его на кадастровый учет Администрация района выноситпостановление о предоставлении гражданину данного земельного участка варенду сроком на пять лет для строительства индивидуального жилогодома и последующего бесплатного приобретения в собственностьземельного участка после завершения строительства жилого дома, вводажилого дома в эксплуатацию и государственной регистрации правасобственности на него. В решении указываются местоположение земельногоучастка, кадастровый номер и площадь земельного участка. 10. В случае представления неполного комплекта документовкомиссия в течение 10 дней с момента оформления протокола заседаниявозвращает документы в Сектор с уведомлением о причинах возвратадокументов. Возврат документов не препятствует повторному рассмотрениюдокументов комиссией после устранения причин, послуживших основаниемдля их возврата. 11. Комиссия в течение 10 дней с момента оформления протоколазаседания направляет в Сектор одно из решений комиссиирекомендательного характера, указанных в части 9 настоящего разделаПоложения. К решению комиссии прилагаются представленные заявителемдокументы, выписка из протокола заседания комиссии, а в случаепринятия положительного решения - письменное согласие заявителя напредоставление земельного участка. 12. Постановление администрации о предоставлении гражданинуземельного участка в аренду сроком на пять лет для строительстваиндивидуального жилого дома с последующим бесплатным предоставлением всобственность земельного участка после завершения строительства жилогодома, ввода жилого дома в эксплуатацию и государственной регистрацииправа собственности на него принимается в месячный срок с моментаполучения документов из комиссии или получения кадастрового паспортаземельного участка, и в десятидневный срок с момента принятиянаправляется заявителю с уведомлением о необходимости заключениядоговора аренды. Сообщение о предоставлении земельного участка в аренду споследующим бесплатным предоставлением в собственность подлежитофициальному опубликованию (обнародованию) и размещению на официальномсайте администрации в сети Интернет. 13. Подписанный сторонами договор аренды земельного участкаподлежит обязательной государственной регистрации. Заявление о продлении срока действия договора аренды земельногоучастка должно быть подано в администрацию района не позднее, чем затри месяца до окончания срока действия договора аренды. Заявление о продлении срока действия договора арендырассматривается на очередном заседании комиссии, которая принимаетрешение о продлении срока действия договора аренды земельного участкаили об отказе в продлении срока действия договора аренды земельногоучастка. 14. Отказ в предоставлении гражданину земельного участка ипродлении договора аренды земельного участка в соответствии сПоложением может быть обжалован в судебном порядке. 15. Администрация МО "Подпорожский муниципальный районЛенинградской области" подготавливает проект договора арендыземельного участка на период строительства индивидуального жилого домас указанием права арендатора на последующее бесплатное приобретениеземельного участка в собственность после завершения строительстважилого дома, введения в эксплуатацию жилого дома и государственнойрегистрации права собственности на индивидуальный жилой дом. Договор аренды земельного участка подлежит обязательнойгосударственной регистрации арендатором и за его счет. 16. Граждане после завершения строительства, ввода в эксплуатациюжилого дома и государственной регистрации права собственности на негообращаются в администрацию с заявлением о получении земельного участкав собственность бесплатно и приложением следующих документов: - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним о правах индивидуальный жилой дом,находящийся на приобретаемом земельном участке; - кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержитсяописание всех частей земельного участка, занятых объектаминедвижимости. 17. Решение администрации МО "Подпорожский муниципальный районЛенинградской области" о предоставлении гражданину земельного участкав собственность бесплатно направляется в семидневный срок заявителю смомента принятия такого решения. Сообщение о предоставлении земельного участка в собственностьбесплатно подлежит официальному опубликованию (обнародованию) иразмещению на официальном сайте администрации. 18. Регистрация права собственности на земельный участокосуществляется заявителем и за его счет.