Постановление Правительства Ленинградской области от 01.03.2013 № 54
Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Ленинградской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 1 марта 2013 года N 54 Утратил силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 10.01.2014 г. N 1 Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Ленинградской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ленинградской области (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 20.09.2013 г. N 303) В соответствии со статьей 40 Устава Ленинградской области и вцелях приведения нормативных правовых актов Ленинградской области всоответствие с действующим законодательством ПравительствоЛенинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной жилищнойинспекции Ленинградской области. 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Ленинградской области от 11 февраля2005 года N 24 "Об утверждении Положения о государственной жилищнойинспекции Ленинградской области"; постановление Правительства Ленинградской области от 31 января2006 года N 18 "О внесении изменения в постановление ПравительстваЛенинградской области от 11 февраля 2005 года N 24 "Об утвержденииштатного расписания и Положения о государственной жилищной инспекцииЛенинградской области"; постановление Правительства Ленинградской области от 8 июня 2007года N 131 "О внесении изменений в постановление ПравительстваЛенинградской области от 11 февраля 2005 года N 24 "Об утвержденииштатного расписания и Положения о государственной жилищной инспекцииЛенинградской области"; постановление Правительства Ленинградской области от 19 июня 2009года N 176 "О внесении изменения в постановление ПравительстваЛенинградской области от 11 февраля 2005 года N 24 "Об утвержденииПоложения о государственной жилищной инспекции Ленинградской области"; пункт 6 постановления Правительства Ленинградской области от 6мая 2010 года N 107 "О внесении изменений в отдельные постановленияПравительства Ленинградской области, утверждающие положения об органахисполнительной власти Ленинградской области"; пункт 6 постановления Правительства Ленинградской области от 7июля 2010 года N 167 "О внесении изменений в некоторые постановленияПравительства Ленинградской области об утверждении положений оборганах исполнительной власти Ленинградской области"; пункт 9 постановления Правительства Ленинградской области от 27октября 2010 года N 280 "О внесении изменений в постановленияПравительства Ленинградской области, утверждающие положения об органахисполнительной власти Ленинградской области"; пункт 9 постановления Правительства Ленинградской области от 21января 2011 года N 7 "О внесении изменений в постановленияПравительства Ленинградской области, утверждающие положения об органахисполнительной власти Ленинградской области"; пункт 9 постановления Правительства Ленинградской области от 28ноября 2011 года N 405 "О внесении изменений в постановленияПравительства Ленинградской области, утверждающие положения об органахисполнительной власти Ленинградской области". Губернатор Ленинградской области А.Дрозденко УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 1 марта 2013 года N 54 (приложение) ПОЛОЖЕНИЕ о государственной жилищной инспекции Ленинградской области (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 20.09.2013 г. N 303) 1. Общие положения 1.1. Государственная жилищная инспекция Ленинградской области(далее - Инспекция) является отраслевым органом исполнительной властиЛенинградской области, осуществляющим государственный жилищный надзорна территории Ленинградской области (региональный государственныйжилищный надзор). 1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, правовыми актами Президента РоссийскойФедерации и правовыми актами Правительства Российской Федерации, инымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом Ленинградской области,областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградскойобласти и правовыми актами Правительства Ленинградской области, атакже настоящим Положением. 1.3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии сорганами законодательной, исполнительной и судебной власти РоссийскойФедерации, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, иными государственными органами Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, Законодательным собраниемЛенинградской области, отраслевыми, территориальными и иными органамиисполнительной власти Ленинградской области, иными государственнымиорганами Ленинградской области, депутатами законодательных(представительных) органов власти, должностными лицами местногосамоуправления и органами местного самоуправления, средствами массовойинформации, организациями, общественными объединениями и гражданами,международными организациями, а также временными и постояннымиведомственными и межведомственными рабочими органами. 1.4. Инспекция обладает правами юридического лица в объеме,необходимом для реализации полномочий, имеет печать, штампы, бланки,вывеску со своим наименованием и изображением герба Ленинградскойобласти. 1.5. Имущество Инспекции является собственностью Ленинградскойобласти. Инспекция не вправе распоряжаться (продавать, сдавать варенду или передавать в безвозмездное пользование, отдавать в залог,вносить в уставный фонд и т.д.) государственным имуществомЛенинградской области. 1.6. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется вустановленном порядке за счет средств областного бюджета Ленинградскойобласти. 1.7. Материально-техническое обеспечение деятельности Инспекцииосуществляется в установленном порядке. 1.8. Инспекция находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург,улица Смольного, дом 3. 2. Полномочия Инспекции Инспекция осуществляет следующие полномочия: 2.1. Осуществляет региональный государственный жилищный надзор. 2.2. Осуществляет контроль за использованием и сохранностьюжилищного фонда Ленинградской области, соответствием жилых помещенийжилищного фонда Ленинградской области установленным санитарным итехническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 2.3. Рассматривает дела об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 7.21-7.23, частью 1 статьи 7.23.1, частями 4и 5 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях. 2.4. Рассматривает в установленном порядке обращения граждан июридических лиц. 2.5. Принимает нормативные правовые акты Ленинградской области вформе приказов Инспекции, а также правовые акты Ленинградской области,имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений Инспекции. 2.6. Осуществляет от имени Ленинградской области правомочияобладателя информации. 2.7. Обеспечивает доступ к информации о своей деятельности нарусском языке. 2.8. Создает информационные системы и обеспечивает доступ ксодержащейся в них информации на русском языке. 2.9. Осуществляет полномочия во взаимодействии с органами защитыгосударственной тайны, расположенными на территории Ленинградскойобласти, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993года N 5485-1 "О государственной тайне". 2.10. Осуществляет полномочия в области мобилизационнойподготовки и мобилизации, определенные Федеральным законом от 26февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизациив Российской Федерации". 2.11. Осуществляет хранение, комплектование, учет и использованиеархивных документов и архивных фондов. 2.12. В пределах своей компетенции выступает в суде, в том числепо делам, подведомственным арбитражному суду, федеральному суду общейюрисдикции и мировому судье. 2.13. Проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативныхправовых актов Инспекции при проведении их правовой экспертизы инормативных правовых актов Инспекции при мониторинге их применения. 2.14. Осуществляет мониторинг правоприменения нормативныхправовых актов Инспекции, а также областных законов, разработчикомпроектов которых являлась Инспекция. 2.15. Обеспечивает реализацию единой государственной политики вобласти защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей исоблюдения законодательства Российской Федерации в области защиты правюридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлениирегионального государственного жилищного надзора. 2.16. Представляет информацию о деятельности Инспекции, в томчисле размещает информацию на официальном сайте АдминистрацииЛенинградской области в соответствии с Федеральным законом от 9февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местногосамоуправления". 2.17. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в видеправового консультирования в устной и письменной форме по вопросам,относящимся к компетенции Инспекции, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации для рассмотрения обращенийграждан. (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской областиот 20.09.2013 г. N 303) 3. Функции Инспекции Инспекция осуществляет следующие функции: 3.1. Осуществляет надзор за: использованием жилищного фонда, общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме и придомовых территорий; техническим состоянием жилищного фонда, общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме и их инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими ипроектными документами; обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг; санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованнойс соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля; осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезоннойэксплуатации; рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществесобственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетическихресурсов и воды; соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электро-, водо- и газоснабжение ит.д.); соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовымитерриториями; соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещенийнепригодными для постоянного проживания, а также перевода их внежилые; наличием и соблюдением условий договоров между собственникамигосударственных или муниципальных объектов жилищно-коммунальногохозяйства, производителями услуг и потребителями; проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домовгосударственного и муниципального жилищных фондов; выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учетаэнерго- и водоресурсов; наличием и соблюдением условий договоров управлениягосударственными домами, расположенными на территории Ленинградскойобласти или иного субъекта Российской Федерации и находящимися всобственности Ленинградской области; соблюдением товариществом собственников жилья, жилищнымкооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом,осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключениядоговора с управляющей организацией), управляющей организациейутвержденного Правительством Российской Федерации стандарта раскрытияинформации, в порядке, установленном уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти; соответствием деятельности регионального оператора требованиям,установленным законодательством. 3.2. Осуществляет прием и учет представляемых юридическими лицамии индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральнымзаконом уведомлений о начале деятельности по управлениюмногоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или)выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирных домах в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. 3.3. Организует и проводит проверки соблюдения органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательныхтребований, в том числе требований к созданию и деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющихуправление многоквартирными домами, правил содержания общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставлениякоммунальных услуг. 3.4. Обращается в межведомственные комиссии, осуществляющиеоценку соответствия жилых помещений жилищного фонда РоссийскойФедерации, жилищного фонда Ленинградской области, а такжемуниципального и частного жилищного фонда требованиям, которым должноотвечать жилое помещение, на предмет проведения такой оценки ипризнания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, атакже признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу илиреконструкции. 3.5. Утверждает ежегодный план проведения плановых проверокюридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющихдеятельность по управлению многоквартирными домами, деятельность пооказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирных домах. 3.6. Обращается в суд с заявлениями о ликвидации товариществасобственников жилья, о признании недействительным решения, принятогообщим собранием собственников помещений в многоквартирном доме снарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и опризнании договора управления данным домом недействительным в случаенеисполнения в установленный срок предписания об устранениинесоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных вустав изменений обязательным требованиям или в случаях выявлениянарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выборауправляющей организации, утверждения условий договора управлениямногоквартирным домом и заключения договора управления многоквартирнымдомом. 3.7. Осуществляет прием и учет копий реестров членов товариществсобственников жилья, представляемых товариществами собственников жильяв Инспекцию. 3.8. Осуществляет прием и учет копий уставов товариществ, выписокиз протоколов общих собраний членов товариществ о принятии решений овнесении изменений в уставы товариществ, представляемых товариществамисобственников жилья в Инспекцию. 3.9. Ведет реестр уведомлений и реестр специальных счетов,указанных в статье 172 Жилищного кодекса Российской Федерации. 3.10. Информирует орган местного самоуправления и региональногооператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых невыбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) нереализовали его. 3.11. Представляет сведения, указанные в статье 172 Жилищногокодекса Российской Федерации, в федеральный орган исполнительнойвласти, осуществляющий функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфересоциально-экономического развития субъектов Российской Федерации имуниципальных образований, строительства, архитектуры,градостроительства (за исключением государственного технического учетаи технической инвентаризации объектов капитального строительства) ижилищно-коммунального хозяйства, в порядке, установленном федеральныморганом исполнительной власти. 3.12. Определяет при проведении проверки соблюдения правилсодержания общего имущества собственников помещений в многоквартирномдоме класс энергетической эффективности многоквартирного дома,которому при вводе в эксплуатацию присвоен класс энергетическойэффективности, исходя из текущих значений показателей, используемыхдля установления соответствия многоквартирного дома требованиямэнергетической эффективности, и иной информации о многоквартирномдоме. 3.13. Направляет в орган местного самоуправления, осуществляющийведение информационной системы обеспечения градостроительнойдеятельности, копию акта проверки соответствия многоквартирного доматребованиям энергетической эффективности с указанием классаэнергетической эффективности многоквартирного дома на моментсоставления акта. 3.14. Регулярно (не реже чем один раз в год) информируетнаселение о лицах, ответственных за содержание многоквартирных домов иподвергнутых административному наказанию за нарушение установленныхтребований к проведению мероприятий по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности, путем размещения информации в средствахмассовой информации. 3.15. Обеспечивает проведение проверок поднадзорных объектов всоответствии с полномочиями, определенными настоящим Положением. 3.16. Осуществляет систематическое наблюдение за исполнениемобязательных требований при осуществлении органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. 3.17. Осуществляет анализ и прогнозирование состояния исполненияобязательных требований при осуществлении органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. 3.18. Участвует в разработке и выполнении долгосрочных целевыхпрограмм (федеральных или региональных), ведомственных целевыхпрограмм и иных программ по вопросам, относящимся к компетенцииИнспекции. 3.19. Разрабатывает и согласовывает в установленном порядкепроекты правовых актов Ленинградской области по вопросам, входящим вкомпетенцию Инспекции. 3.20. Разрабатывает и утверждает административные регламентыисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг). 3.21. Оказывает методическую помощь органам местногосамоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции. 3.22. Запрашивает и получает информацию от органов исполнительнойвласти Ленинградской области и органов местного самоуправления,юридических и физических лиц в пределах полномочий Инспекции. 3.23. Взаимодействует с общественными организациями по вопросам,относящимся к компетенции Инспекции. 3.24. Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные наэнергосбережение в курируемой сфере. 3.25. Организует в установленном порядке прием граждан ипредставителей предприятий, организаций и учреждений. 3.26. Проводит семинары, конференции, совещания и другиемероприятия. 3.27. Выполняет иные функции в соответствии с действующимзаконодательством. 3.28. Проводит мониторинг несвоевременной выплаты заработнойплаты, а также выплаты заработной платы ниже размера, установленногорегиональным соглашением о минимальной заработной плате вЛенинградской области, в организациях сферы деятельности,государственное управление и реализация полномочий субъекта РоссийскойФедерации - Ленинградской области в которой осуществляются Инспекцией,а также организаций указанной сферы деятельности, в отношении которыхприменена процедура банкротства (несостоятельности). (Дополнен -Постановление Правительства Ленинградской области от 13.09.2013 г. N295) 4. Управление Инспекцией 4.1. Инспекцию возглавляет начальник Инспекции, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградскойобласти по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией. 4.2. Начальник Инспекции подчиняется Губернатору Ленинградскойобласти и вице-губернатору Ленинградской области, курирующемудеятельность Инспекции. 4.3. Внутренняя структура и штатное расписание Инспекции,изменение внутренней структуры Инспекции и внесение изменений вштатное расписание Инспекции утверждаются Губернатором Ленинградскойобласти по представлению вице-губернатора Ленинградской области,курирующего деятельность Инспекции. 4.4. Общие положения и функции структурных подразделенийИнспекции определяются положениями, утверждаемыми приказами Инспекции. 4.5. Начальник Инспекции: обеспечивает выполнение возложенных на Инспекцию полномочий иосуществление функций Инспекции, исполнение постановлений ираспоряжений Губернатора Ленинградской области и ПравительстваЛенинградской области, указаний и поручений Губернатора Ленинградскойобласти и вице-губернатора Ленинградской области, курирующегодеятельность инспекции; руководит деятельностью Инспекции на принципах единоначалия; имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого отдолжности Губернатором Ленинградской области; в установленном порядке утверждает положения о структурныхподразделениях Инспекции, должностные регламенты государственныхгражданских служащих Инспекции и должностные инструкции работниковИнспекции, замещающих должности, не являющиеся должностямигосударственной гражданской службы Ленинградской области; обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранностьсредств и материальных ценностей в Инспекции; несет предусмотренную законодательством Российской Федерацииответственность за достоверность, законность и качество подготовленныхИнспекцией документов и материалов, а также за защиту сведений,составляющих государственную, служебную или иную охраняемую закономтайну; распределяет обязанности между работниками Инспекции; в установленном порядке вносит представления о назначении надолжность и освобождении от должности лиц, замещающих в Инспекциидолжности государственной гражданской службы Ленинградской области, атакже ходатайства по вопросам, связанным с прохождениемгосударственной гражданской службы Ленинградской области; подписывает правовые акты Инспекции, запросы и иные документы,подготовленные Инспекцией, выдает доверенности от имени Инспекции; принимает меры к официальному опубликованию в установленномпорядке правовых актов Инспекции, если это предусмотрено федеральнымиили областными законами; вносит в установленном порядке в Правительство Ленинградскойобласти проекты областных законов и иных правовых актов по вопросам,относящимся к компетенции Инспекции; согласовывает проекты правовых актов Губернатора Ленинградскойобласти и правовых актов Правительства Ленинградской области; обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификацииработников Инспекции; без доверенности в пределах компетенции Инспекции представляетИнспекцию по всем вопросам ее деятельности; выполняет иные обязанности, обусловленные поручениями ГубернатораЛенинградской области, федеральным законодательством и областнымзаконодательством. 4.6. Премирование начальника Инспекции по результатамдеятельности осуществляется Губернатором Ленинградской области попредставлению вице-губернатора Ленинградской области, курирующегодеятельность Инспекции. 4.7. Начальник Инспекции несет предусмотренную законодательствомРоссийской Федерации ответственность за выполнение возложенных наИнспекцию полномочий и осуществление Инспекцией функций, за нарушениесроков исполнения поручений и резолюций Губернатора Ленинградскойобласти, в том числе данных во исполнение поручений ПрезидентаРоссийской Федерации и поручений Председателя Правительства РоссийскойФедерации. 4.8. В отсутствие начальника Инспекции его обязанности исполняетзаместитель начальника Инспекции, если иное не установленоГубернатором Ленинградской области. 4.9. Заместитель начальника Инспекции вправе представлятьинтересы Инспекции и действовать от имени Инспекции в пределахполномочий, предоставленных ему доверенностью, оформленной в порядке,установленном действующим законодательством. 4.10. Права и обязанности государственных гражданских служащихИнспекции определяются законодательством о государственной гражданскойслужбе, служебными контрактами и должностными регламентами. 4.11. Права и обязанности работников Инспекции, замещающихдолжности, не являющиеся должностями государственной гражданскойслужбы Ленинградской области, определяются трудовым законодательством,трудовыми договорами и должностными инструкциями. 4.12. По решению начальника Инспекции при Инспекции могутобразовываться постоянные консультативно-совещательные органы (советы,комиссии и т.д.), а также временные рабочие группы для обсуждения ивыработки предложений по вопросам деятельности Инспекции. 5. Реорганизация и ликвидация Инспекции Инспекция реорганизуется и упраздняется ПравительствомЛенинградской области в соответствии со структурой органовисполнительной власти Ленинградской области, определенной ГубернаторомЛенинградской области, с учетом требований, установленных федеральнымизаконами, Уставом Ленинградской области и областными законами.