ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
от 27 декабря 2013 года N 107-оз
О поддержке пострадавших участников долевого строительства
многоквартирных домов, расположенных на территории
Ленинградской области
(Принят Законодательным собранием Ленинградской области
18 декабря 2013 года)
(В редакции Законов Ленинградской области от 21.12.2015 г. № 130-оз;
от 16.07.2019 г. № 66-оз;
от 08.04.2020 г. № 43-оз)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона
Настоящий областной закон регулирует отношения в сфере защиты
прав участников долевого строительства многоквартирных домов,
расположенных на территории Ленинградской области, пострадавших в
результате неисполнения застройщиками обязательств по передаче жилых
помещений в многоквартирных домах.
Статья 2. Правовая основа организации деятельности органов
государственной власти и органов местного самоуправления Ленинградской
области в сфере защиты прав участников долевого строительства
многоквартирных домов
Правовую основу организации деятельности органов государственной
власти и органов местного самоуправления Ленинградской области в сфере
защиты прав участников долевого строительства на территории
Ленинградской области составляют Конституция Российской Федерации,
Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в
долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о долевом
строительстве), Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", другие нормативные правовые акты Российской Федерации,
настоящий областной закон, а также принимаемые в соответствии с ними
иные нормативные правовые акты Ленинградской области.
Статья 3. Понятия, используемые в настоящем областном законе
1. Для целей настоящего областного закона используются следующие
понятия:
1) участник долевого строительства многоквартирного дома -
гражданин, имеющий требование к застройщику о передаче жилого
помещения в многоквартирном доме, не введенном в эксплуатацию в
порядке, установленном законодательством о градостроительной
деятельности, и расположенном (строящемся) на территории Ленинградской
области (далее - многоквартирный дом), на основании договора участия в
долевом строительстве многоквартирного дома, зарегистрированного в
соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О
государственной регистрации недвижимости" (далее - договор долевого
строительства), при условии, что исполнение обязательств застройщика
по такому договору наряду с залогом не обеспечено поручительством
банка или страхованием гражданской ответственности застройщика
за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче
жилого помещения гражданину по договору долевого строительства в
порядке, установленном Федеральным законом о долевом строительстве,
либо на основании иного договора, связанного с передачей денежных
средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей
передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в
собственность (далее - иной договор) или осуществление выплаты по
договору долевого строительства, обеспеченному поручительством банка
или страхованием гражданской ответственности застройщика, не может
быть осуществлено ввиду введения одной из процедур, применяемых в деле
о банкротстве и (или) ликвидации соответствующей кредитной или
страховой организации; (В редакции Законов Ленинградской области
от 04.04.2017 г. № 23-оз;
от 16.07.2019 г. № 66-оз)
2) недобросовестный застройщик - юридическое лицо независимо от
его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на
праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным
законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного
строительства" случаях на праве безвозмездного пользования
земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого
строительства в соответствии с Федеральным законом о долевом
строительстве для строительства (создания) на этом земельном участке
многоквартирного дома на основании полученного разрешения на
строительство, и не исполнившее предусмотренные договором долевого
строительства обязательства по передаче жилых помещений в
многоквартирном доме участнику долевого строительства, либо иное
юридическое лицо, привлекавшее денежные средства участников долевого
строительства на основании иного договора и не исполнившее
предусмотренные таким договором обязательства по передаче жилого
помещения; (В редакции Законов Ленинградской области
от 16.07.2019 г. № 66-оз)
3) пострадавший участник долевого строительства, нуждающийся в
поддержке, - участник долевого строительства многоквартирного дома,
перед которым недобросовестным застройщиком не исполнены обязательства
по передаче жилого помещения в многоквартирном доме в срок,
превышающий установленный договором долевого строительства (либо
иным договором срок передачи объекта долевого строительства более чем
на шесть месяцев; (В редакции Закона Ленинградской области
от 16.07.2019 г. № 66-оз)
4) реестр пострадавших участников долевого строительства,
нуждающихся в поддержке, - информационный ресурс, содержащий сведения
о пострадавших участниках долевого строительства.
2. Иные понятия, используемые в настоящем областном законе,
применяются в значениях, определенных законодательством Российской
Федерации и законодательством Ленинградской области.
Статья 4. Учет пострадавших участников долевого строительства,
нуждающихся в поддержке
1. Учет пострадавших участников долевого строительства,
нуждающихся в поддержке, осуществляется органом исполнительной власти
Ленинградской области, уполномоченным на осуществление контроля и
надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или)
иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), путем
включения в реестр пострадавших участников долевого строительства,
нуждающихся в поддержке, на территории Ленинградской области (далее -
Реестр).
2. Порядок ведения Реестра утверждается Правительством
Ленинградской области с учетом положений настоящего областного закона,
если иное не установлено федеральным законодательством.
3. Реестр ведется с целью создания единой информационной системы
учета сведений о пострадавших участниках долевого строительства и
реализации в отношении них мер государственной поддержки.
4. Включение в Реестр пострадавшего участника долевого
строительства осуществляется на основании заявления, представляемого
пострадавшим участником долевого строительства в уполномоченный орган.
Статья 5. Учет недобросовестных застройщиков
1. Учет недобросовестных застройщиков осуществляется
уполномоченным органом путем включения в реестр недобросовестных
застройщиков, осуществляющих строительство многоквартирных домов на
территории Ленинградской области (далее - Реестр недобросовестных
застройщиков).
2. Порядок ведения Реестра недобросовестных застройщиков
утверждается Правительством Ленинградской области с учетом положений
настоящего областного закона.
3. Сведения из Реестра недобросовестных застройщиков являются
открытыми и размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (В редакции Закона
Ленинградской области от 21.12.2015 г. № 130-оз)
Статья 6. (Утратила силу - Закон Ленинградской области
от 08.04.2020 г. № 43-оз, изменения вступают в силу с 1 июня 2020
года)
Статья 7. Комиссия по вопросам поддержки пострадавших граждан -
участников долевого строительства многоквартирных домов в
Ленинградской области
1. В целях организации взаимодействия органов исполнительной
власти Ленинградской области, органов местного самоуправления
Ленинградской области, организаций, осуществляющих строительство
многоквартирных домов, инициативных групп и объединений пострадавших
участников долевого строительства, нуждающихся в поддержке,
определения мер, необходимых для завершения строительства
многоквартирных домов, оказания содействия пострадавшим участникам
долевого строительства, нуждающимся в поддержке, в защите своих прав и
законных интересов, создается комиссия по вопросам поддержки
пострадавших граждан - участников долевого строительства
многоквартирных домов в Ленинградской области (далее - комиссия).
2. Комиссия осуществляет свою деятельность в порядке,
установленном положением о комиссии.
3. Положение о комиссии и состав комиссии утверждаются
Губернатором Ленинградской области.
Статья 8. Поддержка пострадавших участников долевого
строительства, нуждающихся в поддержке
1. Поддержка пострадавших участников долевого строительства,
нуждающихся в поддержке, осуществляется путем:
оказания организационной, юридической и иной консультационной
помощи жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному
потребительскому кооперативу, созданному пострадавшими участниками
долевого строительства, в завершении строительства многоквартирного
дома, в том числе с привлечением нового инвестора строительства,
подключении многоквартирного дома к сетям инженерно-технического
обеспечения и вводе его в эксплуатацию в порядке, установленном
законодательством о градостроительной деятельности; (В редакции Закона
Ленинградской области от 21.12.2015 г. № 130-оз)
оказания бесплатной юридической помощи пострадавшим участникам
долевого строительства, нуждающимся в поддержке, в соответствии с
областным законом от 18 апреля 2012 года N 29-оз "О гарантиях
реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на
территории Ленинградской области" в виде правового консультирования в
устной и письменной форме в порядке, установленном для рассмотрения
обращений граждан;
обращения в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов
участников долевого строительства в соответствии с пунктом 11 части 6
статьи 23 Федерального закона о долевом строительстве; (В редакции
Закона Ленинградской области от 21.12.2015 г. № 130-оз)
участия в рассмотрении арбитражным судом дел о банкротстве
застройщиков в соответствии со статьей 201.2 Федерального закона от 26
октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
2. Меры поддержки пострадавших участников долевого строительства,
нуждающихся в поддержке, указанные в части 1 настоящей статьи,
оказываются уполномоченным органом.
3. В случае прекращения в установленном порядке права
недобросовестного застройщика на земельный участок, на котором должно
было осуществляться строительство многоквартирного дома, и передачи
такого земельного участка в государственную или муниципальную
собственность данный земельный участок, если строительство
многоквартирного дома не было начато недобросовестным застройщиком и
на этом земельном участке отсутствует объект незавершенного
строительства, предоставляется для жилищного строительства в аренду на
торгах, проводимых в форме аукциона, с обременением в виде
обязательства по передаче пострадавшим участникам долевого
строительства, нуждающимся в поддержке, включенным в Реестр, жилых
помещений, предусмотренных договорами долевого строительства (либо
иными договорами, заключенными недобросовестным застройщиком с
пострадавшими участниками долевого строительства, нуждающимися в
поддержке. (В редакции Законов Ленинградской области
от 16.07.2019 г. № 66-оз)
4. Иной земельный участок, находящийся в государственной или
муниципальной собственности, может быть предоставлен в аренду без
проведения торгов юридическому лицу в соответствии с распоряжением
Губернатора Ленинградской области для реализации масштабного
инвестиционного проекта, соответствующего критериям, установленным
частью 5 настоящей статьи, за исключением случаев, указанных в
подпункте 31 пункта 2 статьи 396 Земельного кодекса Российской
Федерации. (В редакции Закона Ленинградской области
от 16.07.2019 г. № 66-оз)
Земельный участок предоставляется в границах муниципального
района, на территории которого осуществлялось (должно было
осуществляться) строительство многоквартирного дома, для строительства
которого недобросовестным застройщиком привлекались денежные средства
пострадавших участников долевого строительства, нуждающихся в
поддержке. (Утратит силу с 1 января 2022 года - Закон Ленинградской
области от 16.07.2019 г. № 66-оз)
(Часть в редакции Закона Ленинградской области
от 21.12.2015 г. № 130-оз)
5. В соответствии с частью 4 настоящей статьи земельный участок
предоставляется при условии соответствия масштабного инвестиционного
проекта следующим критериям:
1) инвестиционный проект должен предусматривать строительство
многоквартирных домов на предоставляемом земельном участке и
завершение строительства многоквартирного дома, строительство которого
осуществлялось недобросовестным застройщиком, в случае, если такой
многоквартирный дом принадлежит жилищно-строительному кооперативу или
иному специализированному потребительскому кооперативу, созданному
пострадавшими участниками долевого строительства, на праве
собственности, либо завершение строительства многоквартирного дома,
строительство которого осуществлялось недобросовестным застройщиком,
на предоставляемом земельном участке в случае, если строительство
такого многоквартирного дома осуществлялось на земельном участке в
отсутствие правоустанавливающих документов, либо завершение
строительства многоквартирного дома, строительство которого
осуществлялось недобросовестным застройщиком, в случае заключения
соглашения о завершении его строительства с органом исполнительной
власти Ленинградской области, и безвозмездную передачу жилых помещений
в них в собственность пострадавшим участникам долевого строительства,
нуждающимся в поддержке; (В редакции Закона Ленинградской области
от 16.07.2019 г. № 66-оз)
2) жилое помещение в многоквартирном доме, построенном на
предоставленном земельном участке, предоставляется на основании
договора долевого строительства данного многоквартирного дома,
заключаемого в соответствии с Федеральным законом о долевом
строительстве с пострадавшим участником долевого строительства,
нуждающимся в поддержке, одновременно с договором уступки права
требования по договору, заключенному пострадавшим участником долевого
строительства, нуждающимся в поддержке, с недобросовестным
застройщиком (жилое помещение в многоквартирном доме, принадлежащем
жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному
потребительскому кооперативу, созданному пострадавшими участниками
долевого строительства, на праве собственности, предоставляется на
основании договора, заключаемого с таким кооперативом в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации);
3) общая площадь жилого помещения, предоставляемого пострадавшему
участнику долевого строительства, нуждающемуся в поддержке, не может
быть меньше общей площади жилого помещения, право требования о
передаче которого он имеет на основании договора долевого
строительства либо иного договора, заключенного с недобросовестным
застройщиком; (В редакции Закона Ленинградской области
от 16.07.2019 г. № 66-оз)
4) количество жилых помещений в построенных многоквартирных домах
должно быть не меньше количества жилых помещений, подлежащих
безвозмездной передаче пострадавшим участникам долевого строительства,
нуждающимся в поддержке, одного многоквартирного дома, для
строительства которого недобросовестным застройщиком привлекались их
денежные средства;
5) срок передачи жилых помещений пострадавшим участникам долевого
строительства, нуждающимся в поддержке, в построенных многоквартирных
домах не должен превышать трех лет со дня заключения договора аренды
земельного участка, предоставляемого в соответствии с частью 4
настоящей статьи.
(Часть дополнена - Закон Ленинградской области
от 21.12.2015 г. № 130-оз)
6. Порядок определения соответствия масштабного инвестиционного
проекта критериям, указанным в части 5 настоящей статьи, и
рассмотрения заявлений юридических лиц, претендующих на земельные
участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, утверждается Правительством Ленинградской области.
(Дополнена - Закон Ленинградской области от 21.12.2015 г. № 130-оз)
Статья 9. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу по истечении тридцати
дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ленинградской области А.Дрозденко