Постановление Правительства Ленинградской области от 14.03.2014 № 61
О Концепции демографического развития Ленинградской области на период до 2025 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 14 марта 2014 года N 61 О Концепции демографического развития Ленинградской области на период до 2025 года В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографическойполитики Российской Федерации на период до 2025 года" ПравительствоЛенинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить прилагаемую Концепцию демографического развитияЛенинградской области на период до 2025 года. 2. Органам исполнительной власти Ленинградской областируководствоваться положениями Концепции демографического развитияЛенинградской области на период до 2025 года при разработке иреализации мероприятий, направленных на улучшение демографическойситуации в Ленинградской области. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городского округа Ленинградской области учитывать положенияКонцепции демографического развития Ленинградской области на период до2025 года при разработке мероприятий, направленных на улучшениедемографической ситуации в муниципальных образованиях. 4. Признать утратившими силу: постановление Правительства Ленинградской области от 24 февраля2005 года N 37 "О Концепции демографического развития Ленинградскойобласти на период до 2010 года"; постановление Правительства Ленинградской области от 11 августа2008 года N 239 "О внесении изменений в постановление ПравительстваЛенинградской области от 24 февраля 2005 года N 37 "О Концепциидемографического развития Ленинградской области на период до 2010года". 5. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитетаэкономического развития и инвестиционной деятельности Ялова Д.А. ивице-губернатора Ленинградской области Емельянова Н.П. Губернатор Ленинградской области А.Дрозденко Приложение ОДОБРЕНА постановлением Правительства Ленинградской области от 14 марта 2014 года N 61 Концепциядемографического развития Ленинградской области на период до 2025 года Концепция демографического развития Ленинградской области напериод до 2025 года (далее - Концепция) разработана в соответствии сположениями Концепции демографической политики Российской Федерации напериод до 2025 года, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 9 октября 2007 года N 1351, Планом мероприятий пореализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года, утвержденнымраспоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 годаN 367-р, а также мерами по реализации демографической политикиРоссийской Федерации, предусмотренными Указом Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года N 606. Концепция представляет собой систему целей, задач и приоритетныхнаправлений деятельности органов исполнительной власти Ленинградскойобласти и органов местного самоуправления по регулированию социально-демографического развития Ленинградской области на период до 2025года. В Концепции проведен анализ современной демографической ситуациив Ленинградской области, выявлены ключевые проблемы, последствия иограничения текущего и перспективного социально-демографическогоразвития, определены цели, задачи и приоритеты воздействия надемографическую ситуацию, направления реализации активнойдемографической политики, а также механизм реализации основных задач,сформулированных в Концепции. 1. Анализ тенденций современного демографического развития Ленинградской области Современное демографическое развитие Ленинградской области взначительной степени обусловлено социально-экономическими идемографическими процессами, происходившими в 1990-е годы. В настоящее время в Ленинградской области наблюдается тенденцияроста численности населения: с 2004 года население региона увеличилосьна 90,6 тыс. чел., или на 5,4 проц. (ежегодно - в среднем на 9,1 тыс.чел.). Динамика численности населения Ленинградской области приведена втаблице 1. Таблица 1----------------------------------------------------------------------------| Годы | Численность | Прирост (убыль) | Темпы прироста (убыли) || | населения на начало | населения за год, | населения к предыдущему || | года, тыс. чел.* | тыс. чел. | году, проц. ||------+---------------------+-------------------+-------------------------|| 2004 | 1673,3 | 8,2 | 100,4 ||------+---------------------+-------------------+-------------------------|| 2005 | 1681,4 | 3,9 | 100,5 ||------+---------------------+-------------------+-------------------------|| 2006 | 1685,4 | 5,7 | 100,2 ||------+---------------------+-------------------+-------------------------|| 2007 | 1691,1 | 1,5 | 100,3 ||------+---------------------+-------------------+-------------------------|| 2008 | 1692,6 | 6,3 | 100,1 ||------+---------------------+-------------------+-------------------------|| 2009 | 1698,9 | 6,0 | 100,4 ||------+---------------------+-------------------+-------------------------|| 2010 | 1704,9 | 13,7 | 100,4 ||------+---------------------+-------------------+-------------------------|| 2011 | 1718,6 | 15,3 | 100,8 ||------+---------------------+-------------------+-------------------------|| 2012 | 1733,9 | 17,2 | 100,9 ||------+---------------------+-------------------+-------------------------|| 2013 | 1751,1 | 12,7 | 101,0 ||------+---------------------+-------------------+-------------------------|| 2014 | 1763,9 | | 100,7 |---------------------------------------------------------------------------- * В таблице и далее сведения о численности населенияЛенинградской области с 2004 по 2013 год представлены с учетом итоговВсероссийской переписи населения 2010 года. Увеличение численности населения Ленинградской областиобусловлено во многом увеличением миграционного прироста: в 2005 годумиграционный прирост компенсировал естественную убыль населения на43,9 проц., в 2006 году - на 34,8 проц., в 2010 году - на 28,9 проц.,в 2012 году - почти в 3 раза, в 2013 году - в 2,3 раза. Развитие процессов естественного движения населения и миграции вЛенинградской области представлено в таблице 2. Таблица 2-------------------------------------------------------------------------------------------| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 || | год | год | год | год | год | год | год | год | год ||-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Число | 12,9 | 12,9 | 13,6 | 14,3 | 15,0 | 15,0 | 14,8 | 15,6 | 15,6 || родившихся, | | | | | | | | | || тыс. чел. | | | | | | | | | ||-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Число умерших, | 33,4 | 31,6 | 29,7 | 29,3 | 27,7 | 27,1 | 25,3 | 25,6 | 25,5 || тыс. чел. | | | | | | | | | ||-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| в том числе | 128 | 102 | 103 | 112 | 82 | 91 | 80 | 95 | 91 || детей в возрасте| | | | | | | | | || до года, чел. | | | | | | | | | ||-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Естественный | -20,5 | -18,7 | -16,1 | -15,0 | -12,7 | -12,1 | -10,5 | -10,0 | -9,9 || прирост (убыль) | | | | | | | | | || населения, | | | | | | | | | || тыс. чел. | | | | | | | | | ||-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Миграционный | 24,5 | 24,4 | 17,5 | 21,4 | 18,7 | 25,7 | 25,8 | 27,2 | 22,6 || прирост (убыль) | | | | | | | | | || населения, | | | | | | | | | || тыс. чел | | | | | | | | | ||-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Коэффициент | 7,6 | 7,7 | 8,1 | 8,4 | 8,8 | 8,8 | 8,6 | 9,0 | 9,0 || рождаемости, | | | | | | | | | || чел. на 1000 | | | | | | | | | || населения | | | | | | | | | ||-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Коэффициент | 19,9 | 18,7 | 17,6 | 17,3 | 16,3 | 15,8 | 14,7 | 14,7 | 14,6 || смертности, | | | | | | | | | || чел. на 1000 | | | | | | | | | || населения | | | | | | | | | ||-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Коэффициент | 9,8 | 7,9 | 7,6 | 7,9 | 5,5 | 6,1 | 5,4 | 6,1 | 5,8 || младенческой | | | | | | | | | || смертности, | | | | | | | | | || чел. на 1000 | | | | | | | | | || родившихся | | | | | | | | | ||-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Коэффициент | -12,3 | -11,0 | -9,5 | -8,9 | -7,5 | -7,0 | -6,1 | -5,7 | -5,6 || естественного | | | | | | | | | || прироста | | | | | | | | | || (убыли), чел. | | | | | | | | | || на 1000 | | | | | | | | | || населения | | | | | | | | | ||-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Коэффициент | 14,6 | 14,5 | 10,4 | 12,6 | 11,0 | 15,0 | 14,9 | 15,5 | 12,9 || миграционного | | | | | | | | | || прироста, чел. | | | | | | | | | || на 1000 | | | | | | | | | || населения** | | | | | | | | | ||-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Уровень | 43,9 | 34,8 | 27,3 | 9,3 | 18,1 | 29,8 | в 2,5 | в 2,8 | в 2,3 || замещения | | | | | | | раза | раза | раза || естественной | | | | | | | | | || убыли | | | | | | | | | || миграционным | | | | | | | | | || приростом, | | | | | | | | | || проц. | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------- ** С 2011 года учитываются зарегистрированные по месту жительстваи по месту пребывания на срок 9 месяцев и более. С 2005 года в Ленинградской области наблюдается тенденцияувеличения числа родившихся (на 21,6 проц.), при этом общий показательрождаемости в 2012 году достиг наиболее высокого значения за последние13 лет, в 2013 году остался на уровне предыдущего года. Коэффициент рождаемости вырос с 7,6 чел. на 1000 населения в 2005году до 9,0 чел. на 1000 населения в 2013 году. В 2004 году наметилась тенденция снижения общего коэффициентасмертности населения, которая сохранилась и в последующие годы.Коэффициент смертности сократился с 19,9 чел. на 1000 населения в 2005году до 14,6 чел. на 1000 населения в 2013 году. На протяжении последних 20 лет уровень смертности детей первогогода жизни в Ленинградской области устойчиво ниже чем в среднем постране и один из самых низких в Северо-Западном федеральном округе. Благодаря работе по укреплению службы детства и родовспоможениякоэффициент младенческой смертности снизился по сравнению с 2005 годомв 1,7 раза и составил в 2013 году 5,8 умерших детей в возрасте до годана 1000 родившихся живыми (в среднем по России - 8,2). С апреля 2012 года изменилась методология учета рождаемости исмертности: в органах записи актов гражданского состояния подлежатрегистрации рождение и смерть новорожденных с экстремально низкоймассой тела. Сохранение уровня младенческой смертности ниже среднероссийскогоявляется одним из резервных показателей повышения рождаемостинаселения в Ленинградской области. Снизился также коэффициент материнской смертности - с 38,50умерших матерей на 100 тыс. родившихся живыми в 2006 году до 25,58умерших матерей на 100 тыс. родившихся живыми в 2013 году. По данным Петростата, доля детей, рожденных вторыми и более попорядку рождения, увеличилась с 37,4 проц. в 2005 году до 51,8 проц. в2012 году, в том числе доля детей, рожденных вторыми, выросла с 29,1проц. до 38,7 проц., а доля детей, рожденных третьими, - с 6,0 проц.до 9,8 проц. Суммарный коэффициент рождаемости, не зависящий от возрастногосостава населения, в 2012 году достиг наибольшей величины за 18 лет исоставил 1,22 (в 2005 году - 1,03). Снижение уровня смертности населения с 2005 года по 2013 годпроизошло за счет снижения смертности от всех основных причин, в томчисле: от внешних причин (на 42,7 проц.), от болезней органов дыхания(на 34,5 проц.), болезней системы кровообращения (на 29,0 проц.),инфекционных и паразитарных болезней (на 20,7 проц.), болезней органовпищеварения (на 13,1 проц.), новообразований (на 2,4 проц.). В результате роста рождаемости и снижения смертности сократиласьестественная убыль населения: уровень естественной убыли населениясоставил в 2013 году 5,6 чел. на 1000 населения (в 2005 году - 12,3чел. на 1000 населения). Продолжительность жизни населения выросла с 62,4 лет в 2005 годудо 69,8 лет в 2012 году. В условиях естественной убыли населения значительно повышаетсяроль миграционных процессов в формировании и сохранениидемографического потенциала региона. По данным Петростата, 77,2 проц. прибывших в Ленинградскуюобласть в 2012 году составляют лица трудоспособного возраста, чтооказывает позитивное влияние на возрастную структуру населения иформирование трудового потенциала. По состоянию на 1 января 2011 года31,0 проц. лиц, иммигрировавших в Российскую Федерации, составляютлица с высшим образованием, 38,1 проц. - лица с незаконченным высшим исредним специальным образованием. В 2013 году по сравнению с 2012 годом миграционный приростсократился на 16,8 проц. за счет международной миграции (сократиласьна 38,9 проц.), доля которой в общеобластном миграционном приростесоставила 38,3 проц. Миграционный прирост в пределах России увеличилсяна 7,3 проц. В соответствии с Концепцией социально-экономического развитияЛенинградской области на период до 2025 года среднегодовая численностьнаселения Ленинградской области, рассчитанная на основе динамикидемографических процессов с учетом мероприятий по улучшению здоровьянаселения, сокращению уровня смертности и увеличению уровнярождаемости, в 2015 году составит 1794,5 тыс. чел., к 2025 году -2028,9 тыс. чел., ожидаемая продолжительность жизни населенияЛенинградской области к 2025 году увеличится до 75,8 лет. 2. Ограничения и последствия демографического развития Ленинградской области к 2025 году В перспективе основными следствиями суженного воспроизводства истарения населения Ленинградской области станут: сохранение естественной убыли населения; дальнейшие потери населения трудоспособного возраста; уменьшение численности подростков и молодежи в возрасте 16-25лет, как следствие, снижение объемов подготовки квалифицированныхкадров в общеобразовательных организациях и профессиональных учебныхзаведениях; сокращение численности молодежи, вступающей в трудоспособныйвозраст, и ухудшение соотношения возрастных групп населения моложе истарше трудоспособного возраста, что вызовет обострение проблемыдефицита трудовых ресурсов. Темпы прироста новой рабочей силы будутнедостаточными для замещения дополнительных рабочих мест; дальнейшее развитие тенденции старения населения и снижениемобильности трудовых ресурсов; рост демографической нагрузки на трудоспособное население, преждевсего, лицами старше трудоспособного возраста, а также повышениенагрузки на систему здравоохранения и социального обеспечения; дальнейшее увеличение дисбаланса между спросом и предложениемрабочей силы в результате роста числа лиц, выбывающих за пределытрудоспособного возраста, и сокращения численности населениятрудоспособного возраста. 3. Цели, задачи и приоритеты демографического развития Ленинградской области С учетом сложившейся демографической ситуации и перспективныхзадач в сфере социально-экономического развития основной цельюдемографического развития Ленинградской области является снижениетемпов естественной убыли населения и постепенное формированиепредпосылок к естественному приросту населения и последующемудемографическому росту. Основными задачами демографического развития Ленинградскойобласти являются: повышение рождаемости и укрепление института семьи, возрождение ираспространение ее духовно-нравственных ценностей; снижение предотвратимой и преждевременной смертности населения,снижение уровня заболеваемости, инвалидности и смертности от болезнейсоциального характера, увеличение ожидаемой продолжительности жизнинаселения, в том числе продолжительности активной жизни, улучшениесостояния здоровья населения; дальнейшее сокращение уровня материнской и младенческойсмертности, повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов; снижение естественной убыли населения; регулирование миграционных потоков в целях обеспечения социально-экономического комплекса региона кадрами необходимых профессий иуровня квалификации, а также миграционного замещения естественнойубыли населения. Достижение основных задач демографического развития Ленинградскойобласти в период до 2025 года предполагает проведение активной исбалансированной социально-демографической политики и реализациюмероприятий Концепции, запланированных по каждому из приоритетныхнаправлений демографического развития. Важным условием оздоровления демографической ситуации иэффективного решения задач социально-демографического развитияявляется необходимость улучшения основных параметров качества жизнинаселения на основе согласованных действий органов исполнительнойвласти всех уровней, негосударственных структур и общественныхорганизаций. Приоритетными направлениями демографического развитияЛенинградской области являются: 1) в сфере повышения рождаемости и укрепления института семьи: повышение социального статуса молодых семей, созданиеблагоприятных условий для вступления в брак и активнойжизнедеятельности семьи с несколькими детьми, самостоятельногостабильного функционирования молодых семей; усиление материальной поддержки семей при рождении и воспитаниидетей; укрепление учреждений родовспоможения и улучшение оказаниямедицинской помощи женщинам во время беременности и родов идиспансерного наблюдения детей в течение первого года жизни; повышение доступности и эффективности лечения бесплодия сприменением вспомогательных репродуктивных технологий; создание условий для обеспечения доступности и качества услугдошкольных образовательных организаций и возвращения матерей кактивной трудовой деятельности; повышение занятости женщин, имеющих малолетних детей, ихпрофессиональная подготовка и переподготовка; стимулирование устройства на воспитание в семью детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей; повышение материального благосостояния, уровня и качества жизнисемей; обеспечение адресной и эффективной социальной поддержки молодыхсемей и семей с детьми, в том числе оказание государственнойсоциальной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, наоснове социального контракта; сохранение и улучшение репродуктивного здоровья населения, впервую очередь подростков, формирующих репродуктивный потенциалнаселения; содействие закреплению молодых семей, в том числе молодыхспециалистов, в населенных пунктах Ленинградской области, рациональноеиспользование их репродуктивного и трудового потенциала; изменение общественных установок населения - повышение ценностисемьи и детей (через средства массовой информации, организациюподготовки молодых людей к семейной жизни). Для реализации указанных приоритетных направлений в среднесрочнойи долгосрочной перспективе планируется: разработка и внедрение механизмов материального стимулированиясемей к рождению детей на основе совершенствования системы выплатыпособий гражданам, имеющим детей (пособий в связи с рождением ивоспитанием детей), включая регулярную индексацию их размеров с учетоминфляции, а также дифференциацию размеров в зависимости от очередностирождения; реализация дополнительных мер государственной поддержки семей,имеющих детей, в форме предоставления материнского (семейного)капитала, расширение рынка образовательных услуг и масштабовстроительства доступного жилья для семей с детьми; совершенствование механизмов дополнительной поддержки отдельныхкатегорий семей, в первую очередь молодых семей, неполных семей сдетьми, многодетных семей, семей, потерявших кормильца, семей,принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей,семей, имеющих детей-инвалидов, в том числе формированиегосударственного заказа на оказание организациями различнойорганизационно-правовой формы социальных услуг семьям с детьми; создание системы комплексной государственной поддержки молодежи,в том числе молодых семей, учащейся молодежи и молодых специалистов, вобеспечении жильем и улучшении жилищных условий, профессиональнойподготовке и эффективной занятости; реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей,предоставление молодым семьям при рождении ребенка дополнительныхбезвозмездных субсидий на компенсацию части затрат, произведенных наприобретение или строительство жилья, и на погашение части кредита(займа), дифференциация мер поддержки при приобретении (строительстве)жилья в зависимости от рождения детей и числа детей в семье; создание условий для повышения доступности жилья для семей сдетьми, в первую очередь молодых семей, за счет расширениястроительства доступного жилья и объектов социальной инфраструктуры,отвечающих потребностям семей с детьми, многодетных семей; разработка системы дополнительных мер, направленных наобеспечение жильем малоимущих граждан с детьми, нуждающихся вулучшении жилищных условий, многодетных семей, граждан, принявших навоспитание детей-сирот; развитие системы адресной социальной поддержки отдельныхкатегорий семей по оплате жилищно-коммунальных услуг; обеспечение потребности семей с детьми в услугах дошкольногообразования на основе развития государственных и частных дошкольныхобразовательных организаций и повышения доступности и качества ихуслуг, стимулирование развития гибких форм предоставления услуг поуходу и воспитанию детей в зависимости от их возраста; повышение доступности и качества услуг дошкольного образованиядля всех слоев населения путем сокращения очереди при устройстве детейв дошкольные образовательные организации, развития гибких формпредоставления услуг по уходу и присмотру за детьми в зависимости отих возраста, установления оптимального размера родительской платы садресной поддержкой малоимущего населения, обеспечения компенсацииродителям части платы за содержание ребенка в дошкольнойобразовательной организации, осуществляющей в качестве основной целидеятельности образовательную деятельность по образовательнымпрограммам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми,разработка и реализация программ строительства новых и реконструкциядействующих дошкольных образовательных организаций; совершенствование регионального законодательства, направленногона развитие системы оказания социальных услуг семьям с детьми, в томчисле семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, семьям сдетьми-инвалидами; укрепление и развитие региональной инфраструктуры социального имедицинского обслуживания семьи и детей (перинатальных центров,центров и кабинетов (служб) планирования семьи, социальных служб длямолодежи, специализированных учреждений социальной реабилитации детейи подростков); реализация комплекса мер по снижению числа преждевременныхпрерываний беременности (абортов); разработка и внедрение системы паспортизации социально значимыхкатегорий семей для реализации адресной семейной политики; расширение и совершенствование различных форм социальногообслуживания семей (натуральная помощь, услуги социальных служб,консультирование); организация деятельности клубов молодой семьи и передвижногообластного клуба молодой семьи в муниципальных образованиях в целяхоказания информационной, юридической, психолого-педагогической помощимолодым семьям; обеспечение поддержки проектов и мероприятий по работе с молодымисемьями в муниципальных образованиях; разработка и реализация стратегии развития доступных формсемейного обустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в том числе детей-инвалидов, взаимодействие с общественнымии благотворительными организациями; подготовка и комплексное сопровождение семей, принимающих навоспитание детей, оставшихся без попечения родителей, в том числедетей-инвалидов, реализация мероприятий по повышению общественногостатуса замещающих семей; постепенное повышение размера денежных выплат на содержаниедетей-сирот в семьях опекунов и приемных семьях и оплаты трудаприемных родителей; предоставление однократно благоустроенных жилых помещенийспециализированного жилищного фонда по договорам наймаспециализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателямижилых помещений по договорам социального найма или членами семьинанимателя жилого помещения по договору социального найма либособственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, которые являютсянанимателями жилых помещений по договорам социального найма иличленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальногонайма либо собственниками жилых помещений, в случае, если ихпроживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; обеспечение конкурентоспособного образования, трудоустройства ижизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в целях обеспечения их успешной интеграции в общество; реализация мер по повышению эффективности деятельности органовопеки и попечительства, включая профилактику социального сиротства, втом числе путем подготовки, переподготовки и повышения квалификацииспециалистов, осуществляющих деятельность по опеке и попечительству вотношении несовершеннолетних; разработка и реализация комплекса мер по созданию условий длясовмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовойзанятостью, в том числе путем расширения использования гибких формзанятости (надомный труд, частичная занятость), организациисобственного дела, обеспечения летнего отдыха детей, организациипрофессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком додостижения им возраста трех лет; реализация мероприятий по профилактике семейного неблагополучия,социального сиротства детей, в том числе: расширение практики получения образования детьми из семей,находящихся в социально опасном положении, в образовательныхинтернатных организациях, а также их временного семейного устройства,содействие развитию семейных воспитательных групп учрежденийсоциального обслуживания населения; оказание социально-педагогических, социально-психологических,социально-медицинских, социально-правовых услуг семьям с детьми,находящимся в трудной жизненной ситуации, в учреждениях социальногообслуживания населения; развитие системы консультативной и психологической поддержкисемьи в целях создания благоприятного внутрисемейного климата,профилактики семейного неблагополучия, социальной реабилитации семей идетей, находящихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение внедрения в учреждениях социального обслуживаниянаселения моделей социального, психолого-педагогического сопровождениямолодых семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; внедрение технологий социально-психологического сопровождения иподдержки несовершеннолетних, склонных к правонарушениям, в том числеусловно осужденных, отбывших срок наказания в исправительно-воспитательных учреждениях; внедрение в работу органов исполнительной власти иправоохранительных органов современных технологий профилактикиправонарушений, защиты прав детей, социальной реабилитации ипоследующей интеграции в общество несовершеннолетних правонарушителейи детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; развитие кризисных служб помощи подросткам по выходу из труднойжизненной ситуации (социальные гостиницы, телефоны доверия,общественные приемные); разработка и внедрение технологий работы с молодыми семьями вцелях профилактики безнадзорности несовершеннолетних; совершенствование работы по профилактике отказов отноворожденных, социальному и медико-психологическому сопровождениюбеременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; организация и развитие служб "Домашняя няня" и "Мобильнаябригада" в учреждениях социального обслуживания населения для оказаниясоциальной поддержки семьям, воспитывающим детей-инвалидов; развитие службы социального такси для семей, имеющих детей-инвалидов (детей с ограниченными возможностями), проживающих вотдаленных сельских районах; реализация информационно-пропагандистских мероприятий,направленных на изменение установок семьи на рождение детей, поддержкунравственных ценностей института семьи, а также различных формсемейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей; создание системы морального поощрения многодетных семей; поддержка деятельности негосударственных некоммерческихорганизаций, занимающихся проблемами семьи, женщин и детей, развитиеволонтерского движения; пропаганда опыта и поощрение предприятий и организаций, активнореализующих программы социальной поддержки работников, имеющих детей; 2) в сфере улучшения состояния здоровья населения и снижениясмертности: укрепление здоровья детей, подростков и молодежи за счет развитияфизической культуры и спорта, проведения мероприятий, направленных напрофилактику травматизма и отравлений, борьбу с курением, алкоголизмоми наркоманией, организацию досуга детей, подростков и молодежи и т.д.; создание условий для снижения смертности населения от внешнихпричин (дорожно-транспортные происшествия, производственный и бытовойтравматизм, алкогольные и прочие отравления), а также от болезнейсистемы кровообращения и новообразований; стабилизация и снижение младенческой, детской и материнскойсмертности; снижение смертности трудоспособного населения за счетпрофилактики травматизма, отравлений и инфекционных заболеваний,раннего выявления болезней системы кровообращения, новообразований; охрана и укрепление здоровья населения, создание условий иформирование мотивации для ведения здорового образа жизни; популяризация полноценного и здорового питания; повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов путем созданиянеобходимых условий для максимального использования их потенциала,продления периода социальной активности; снижение числа смертельных и тяжелых несчастных случаев напроизводстве, профессиональных заболеваний; усиление борьбы с болезнями социального характера; сокращение уровня смертности от самоубийств. Для реализации указанных приоритетных направлений в среднесрочнойи долгосрочной перспективе планируется: развитие трехуровневой системы организации медицинской помощи приреализации государственной программы развития здравоохраненияЛенинградской области; повышение доступности и совершенствование системы оказанияспециализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинскойпомощи путем развития новых эффективных методов лечения вгосударственных учреждениях здравоохранения Ленинградской области ипривлечения к работе в рамках территориальной программыгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинскойпомощи в Ленинградской области федеральных специализированныхмедицинских учреждений; улучшение материально-технической базы путем строительства иреконструкции учреждений здравоохранения, проведения капитальногоремонта учреждений здравоохранения, оснащения их медицинскимоборудованием в соответствии с Порядками оказания медицинской помощи; развитие первичной медико-санитарной помощи, повышение еедоступности, в том числе сельским жителям; совершенствование оказания скорой, в том числе скоройспециализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации путемдооснащения подразделений скорой помощи санитарным транспортом сполным комплектом табельного оборудования и его постоянного обновленияв соответствии с установленными сроками эксплуатации, модернизациидиспетчерской службы скорой помощи и создания центральнойдиспетчерской в составе ситуационного центра системы здравоохраненияЛенинградской области; развитие выездных форм оказания медицинской помощи жителяммалонаселенных районов и малочисленных поселений; проведение профилактических и иных медицинских осмотров,диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; развитие стационарзамещающих форм оказания медицинской помощи ссозданием "социальных гостиниц" при учреждениях здравоохранения; внедрение в практику работы учреждений здравоохранения новыхмедицинских технологий диагностики, лечения и реабилитации больных, втом числе с использованием эндоскопической техники; внедрение новых форм работы (телекоммуникационная и селекторнаясвязь, автоматизированные экспертные системы и другие), развитиеинформатизации в здравоохранении Ленинградской области; совершенствование профилактической работы при оказаниимедицинской помощи; осуществление мероприятий организационного характера,направленных: на разработку и реализацию специальных программ по снижениюсмертности и улучшению демографической ситуации методами медицинскоговоздействия; совершенствование профилактики, организации противотуберкулезнойпомощи населению, включая обеспечение противотуберкулезнымилекарственными препаратами, обеспечение доступной специализированнойфтизиатрической помощи, предупреждение распространения лекарственно-устойчивых форм туберкулеза; совершенствование мероприятий, направленных на профилактику,выявление, лечение и противодействие распространению ВИЧ-инфекции,вирусных гепатитов В и С, туберкулеза среди населения, борьбу свертикальной передачей ВИЧ-инфекции от матери к плоду; совершенствование системы оказания медицинской помощи пациентам снаркологическими заболеваниями, в том числе имеющими коморбиднуюпатологию (ВИЧ-инфекция, гепатиты В и С, психическая патология),формирование комплексного подхода к диагностическому обследованию илечению пациентов с наркологической патологией, включая медико-социальную реабилитацию; совершенствование системы оказания медицинской помощи больнымсосудистыми заболеваниями путем дополнительной организациирегиональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений длялечения острого коронарного синдрома и острого нарушения мозговогокровообращения, организации и оснащения блоков интенсивной терапиикардиологического профиля во всех центральных районных больницах,совершенствования работы доврачебных кабинетов по раннему выявлениюфакторов риска болезней системы кровообращения; повышение доступности и совершенствование медицинской помощибольным с онкологическими заболеваниями путем создания единогосовременного онкологического центра Ленинградской области исовершенствования работы онкологических кабинетов в центральныхрайонных больницах; совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим придорожно-транспортных происшествиях путем увеличения количестватравмоцентров II уровня, оснащенных современными операционнымиотделениями и оборудованием для противошоковых мероприятий,дальнейшего развития службы санитарной авиации, увеличения количествареанимобилей в травмоцентрах II уровня, укрепления и развитиятерриториального центра медицины катастроф; совершенствование офтальмологической помощи населению путемоснащения межрайонных офтальмологических хирургических центровсовременным медицинским оборудованием и организации их работы всоответствии с утвержденными порядками и стандартами оказаниямедицинской помощи; обеспечение контроля за соблюдением законодательства в областиохраны материнства и детства; совершенствование службы родовспоможения путем формированиятрехуровневой системы оказания медицинской помощи беременным,роженицам и родильницам, организации дистанционного консультативногоцентра для мониторинга состояния беременных группы риска иноворожденных в соответствии с утвержденными порядками и стандартамиоказания медицинской помощи; организация и обеспечение работы системы выхаживания недоношенныхдетей с низкой и экстремально низкой массой тела при рождении путемдооснащения учреждений родовспоможения и детства медицинскимоборудованием, подготовки высококвалифицированных кадров, развитиятелекоммуникационных технологий; совершенствование системы раннего выявления и коррекции нарушенийразвития ребенка путем оснащения современным диагностическиммедицинским оборудованием учреждений родовспоможения II уровня,медико-генетической консультации, проведения неонатального скринингана наследственные и врожденные заболевания и организацииаудиологического скрининга детей первого года жизни; развитие специализированной медицинской помощи детям,строительство новой областной детской больницы с консультативно-диагностическим центром, совершенствование неонатальной хирургии; организация создания регионального регистра детей с редкимизаболеваниями и адресного финансирования лечения таких детей за счетсредств федерального бюджета, а также обеспечение детей с орфаннымизаболеваниями специальным лечением и питанием; совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числев амбулаторных условиях, путем обеспечения потребности отдельныхкатегорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинскихизделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания длядетей-инвалидов; обеспечение выплаты ежемесячных компенсаций на полноценноепитание беременным женщинам, кормящим матерям и детям в возрасте дотрех лет; развитие службы крови Ленинградской области путем обеспеченияпотребности медицинских организаций в качественных компонентахдонорской крови и усиления пропаганды донорства крови и еекомпонентов; организация регионального ревматологического ипульмонологического центров, их оснащение и организация работы всоответствии с утвержденными порядками и стандартами оказаниямедицинской помощи; совершенствование системы оказания медицинской помощи больным спсихическими расстройствами и расстройствами поведения, повышениеуровня выявления, качества диагностики, лечения и профилактикипсихических и поведенческих расстройств, повышение качествасоциальной, психологической и трудовой реабилитации пациентов; реализация в общеобразовательных организациях профилактическихпрограмм, направленных на недопущение употребления алкоголя и табачныхизделий детьми и подростками; сокращение уровня смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий за счет: обеспечения правопорядка и безопасности дорожного движения,повышения качества дорожной инфраструктуры, улучшения организациидорожного движения; обеспечения своевременности и качества оказания медицинскойпомощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях всоответствии со стандартами скорой медицинской помощи; усиления контроля за алкоголизацией водителей автотранспортныхсредств и повышения качества экспертизы опьянения; развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения,в том числе детям; реализация правовых, социально-экономических, организационных,санитарно-гигиенических, профилактических, реабилитационных и иных мерв целях улучшения условий и охраны труда работников, сниженияпроизводственного травматизма, в том числе со смертельным исходом, ипрофессиональной заболеваемости среди работников предприятий иорганизаций всех форм собственности, в том числе: разработка и внедрение моделей выявления на ранней стадии вредныхфакторов воздействия производственной среды в наиболее проблемных спозиции условий труда сферах экономики; совершенствование государственного управления охраной труда; повышение охвата и качества периодических профилактическихосмотров работающего населения, в том числе при поступлении на работу,в целях профилактики производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний; развитие системы социального партнерства в сфере охраны труда,внедрение работодателями систем управления охраной труда ворганизациях; организация работы Ленинградской областной межведомственнойкомиссии по охране труда; организация взаимодействия по вопросам охраны труда на основедвусторонних соглашений с администрациями муниципальных образований иотраслевыми объединениями работодателей; организация проведения дней охраны труда в муниципальныхобразованиях; проведение семинаров-совещаний по актуальным вопросам охранытруда, состояния и совершенствования организации работы по проведениюаттестации рабочих мест в организациях Ленинградской области; организация методической помощи организациям по вопросамвнедрения современных систем управления охраной труда; методическое сопровождение внедрения методики оценкиэкономических затрат и потерь, связанных с несчастными случаями напроизводстве в организациях; организация обучения по охране труда руководителей и специалистовсубъектов малого бизнеса; дальнейшее совершенствование комплекса организационно-экономических, медико-профилактических, спортивно-оздоровительных,пропагандистско-просветительных мероприятий по охране и укреплениюздоровья детей, подростков и молодежи, в том числе: развитие сети детских оздоровительных и лечебно-профилактическихучреждений; повышение охвата молодежи физической культурой и спортом,организация досуга; организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей иподростков; пропаганда здорового образа жизни, занятий физической культурой испортом; проведение массовых спортивных мероприятий и соревнований; развитие сети объектов спортивной инфраструктуры, в том числеобщедоступных спортивных сооружений (спортивных комплексов испортивных площадок, стадионов), укрепление и модернизацияматериально-технической базы учреждений физкультуры и спорта, детско-юношеских спортивных школ, обеспечение безопасного и эффективногофункционирования спортивных объектов; формирование системы воспитания и подготовки детей, подростков имолодежи к семейной жизни; развитие системы оказания медицинской помощи детям и подросткам вобщеобразовательных организациях; оказание поддержки отдельным категориям семей с детьми ворганизации семейного отдыха и санаторно-курортного лечения,расширение и обеспечение доступности для семей, имеющих детей,образовательных услуг (в том числе услуг дошкольных образовательныхорганизаций) и услуг летних оздоровительных лагерей; организация качественного горячего питания школьников истудентов, обучающихся по образовательным программам среднегопрофессионального образования - программам подготовкиквалифицированных рабочих, служащих, в профессиональныхобразовательных организациях и образовательных организациях высшегообразования Ленинградской области, в том числе бесплатного питания длядетей из малообеспеченных семей; введение в образовательные программы общеобразовательныхорганизаций обязательных разделов, направленных на формированиепонятия о ценности здоровья и здорового образа жизни; обеспечение реализации здоровьесберегающих технологий вобразовательном процессе образовательных организаций всех типов; организация отдыха и досуга различных категорий населения; развитие сети учреждений культуры, укрепление материально-технической базы сети досуговых учреждений культуры; развитие системы социального обслуживания населения, направленнойна максимальное продление возможностей граждан пожилого возраста иинвалидов для проживания в домашних условиях, их социальнойактивности, осуществление мер по социальной реабилитации и адаптации,в том числе: развитие альтернативных форм (негосударственного сектора)социального обслуживания населения, граждан пожилого возраста иинвалидов; проведение профилактической работы с гражданами пожилого возрастаи инвалидами, направленной на сохранение и повышение уровня ихсоциальной адаптации, включая комплекс мероприятий по социальнойреабилитации, сохранению социальной активности; повышение эффективности социальной реабилитации инвалидов,включая социально-бытовую адаптацию, социально-средовую ориентацию,создание условий для их трудоустройства; развитие системы оказания паллиативной помощи, в том числе детям,строительство центра паллиативной медицинской помощи; совершенствование оказания медицинской помощи больным пожилого истарческого возраста, организация геронтологической службы,строительство регионального гериатрического центра; расширение системы медицинских и медико-социальных услуг,оказываемых пожилым людям на дому, разработка и внедрение комплексаоздоровительных и реабилитационных программ, развитие услуг санаторно-курортных организаций и оздоровительных учреждений; совершенствование системы комплексной медицинской, социальной ипрофессиональной реабилитации инвалидов, повышение доступности икачества реабилитационных услуг, в том числе для детей и подростков сограниченными возможностями, обеспечение безбарьерной средыжизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями; предоставление дополнительной социальной и материальной поддержкиинвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности иотносящимся к малообеспеченным слоям населения; создание кризисных центров для женщин, в том числе молодых иженщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации; расширение форм и методов оказания психологической помощинаселению, прежде всего подросткам, оказавшимся в сложных жизненныхобстоятельствах, женщинам, гражданам из групп риска, наркозависимым ичленам их семей; усиление профилактической работы и работы по преодолению труднойжизненной ситуации с лицами группы риска (лицами без определенногоместа жительства, лицами, освободившимися из мест лишения свободы,имеющими последнюю регистрацию в Ленинградской области); пропаганда опыта и поощрение предприятий и организаций, активнореализующих программы укрепления здоровья работников; улучшение кадрового обеспечения системы здравоохраненияпосредством подготовки, профессиональной переподготовки и повышенияквалификации медицинских и фармацевтических работников медицинскихорганизаций государственной и муниципальной систем здравоохранения,осуществления мер социальной поддержки медицинских и фармацевтическихработников, а также перехода на процедуры аккредитации медицинских ифармацевтических работников; организация широкого информирования населения через средствамассовой информации, размещение социальной рекламы по вопросамсохранения здоровья и факторам риска, по вопросам пропаганды здоровогообраза жизни и самосохранительного поведения, в том числе мер попредупреждению заболеваний, управляемых средствами специфическойпрофилактики; 3) в сфере регулирования миграции: обеспечение положительного баланса миграции рабочей силы издругих регионов Российской Федерации, стран СНГ и Балтии; создание условий для привлечения и закрепления определенныхкатегорий иммигрантов в Ленинградской области (находящихся врепродуктивном и трудоспособном возрасте, обладающих соответствующимуровнем профессионально-квалификационной подготовки) в целяхобеспечения экономики региона необходимыми трудовыми ресурсами,восстановления систем расселения, использования процесса свободногоперемещения рабочей силы; сокращение оттока трудоспособного населения; рациональное и эффективное использование потенциала мигрантов вцелях приостановления депопуляционных процессов, восстановлениясельской системы расселения, привлечения дополнительных трудовыхресурсов и улучшения их качества; содействие добровольному переселению соотечественников,проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Ленинградскуюобласть; создание благоприятных условий для социальной адаптации иинтеграции иммигрантов в российское общество. Для реализации указанных приоритетных направлений в среднесрочнойи долгосрочной перспективе планируется: осуществление комплексной оценки потребностей и возможностейтерриторий Ленинградской области в привлечении и обустройстверазличных категорий мигрантов с определением мест их приоритетногоразмещения с учетом перспектив экономического развития, состояниярынка труда, социальной инфраструктуры, возможностей жилищного исоциального обустройства; расширение сотрудничества с переселенческими и общественнымиобъединениями переселенцев; организация информационного взаимодействия с общественнымиорганизациями соотечественников в странах СНГ и Балтии в частираспространения информации о социально-экономическом развитии региона,перспективах развития экономики с учетом реализации новыхинвестиционных проектов, расширения и модернизации действующихпредприятий, возможностях трудоустройства и условиях обеспеченияжильем; развитие межрегионального сотрудничества в сфере миграции изанятости населения, в том числе с регионами стран СНГ, рассмотрениевопроса о создании на территории Ленинградской области центрапрофессиональной и языковой подготовки, временного размещения,трудовой легализации и трудоустройства мигрантов из стран СНГ; формирование и распространение через средства массовой информацииреестров свободных рабочих мест и свободного жилья в Ленинградскойобласти; создание системы государственной поддержки отдельных категорийграждан, в том числе молодых семей, молодых ученых и специалистов,сельского населения, по обеспечению жильем и улучшению жилищныхусловий путем формирования соответствующих правовых, организационных ифинансово-кредитных условий в целях закрепления населения ипрофессиональных кадров на предприятиях и в организациях Ленинградскойобласти, сокращения оттока трудоспособного населения; активизация целевого жилищного строительства на территорииЛенинградской области на основе расширения источников финансирования иувеличения доли внебюджетных средств и кредитных ресурсов, в том числес использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования, в целяхобеспечения жильем отдельных категорий граждан; дальнейшее совершенствование организационных и финансово-кредитных механизмов государственной поддержки граждан, нуждающихся вулучшении жилищных условий, при строительстве или приобретении жилья,молодежи и молодых семей, граждан, проживающих в сельской местности(рассрочка платежа, предоставление безвозмездных субсидий, содействиестановлению системы долгосрочного жилищного кредитования, жилищнойпотребительской кооперации, предоставление социального жилья молодыммалообеспеченным семьям и специалистам, работающим в бюджетной сфере); расширение участия Ленинградской области в федеральных целевыхпрограммах, направленных на обеспечение жильем за счет средствфедерального бюджета отдельных категорий граждан (военнослужащих,подлежащих увольнению с военной службы, граждан, выезжающих из районовКрайнего Севера и приравненных к ним местностей, и других,определенных федеральным законодательством); повышение эффективности регулирования объемов и качественнойструктуры внешней трудовой миграции в соответствии с потребностямисоциально-экономического комплекса региона в квалифицированных кадрахи возможностями их обеспечения на основе совершенствования механизмаквотирования привлечения и использования иностранной рабочей силы; предотвращение незаконной внешней иммиграции и занятостииностранных граждан на территории Ленинградской области, обеспечениеконтроля за привлечением и использованием иностранной рабочей силы вцелях защиты регионального рынка труда; регулирование расселения, обустройство и адресная социальнаяподдержка отдельных категорий мигрантов (беженцы, вынужденныепереселенцы, жители Крайнего Севера, военнослужащие, соотечественники,прибывающие из-за рубежа) в жилищном обустройстве, занятости,обеспечение их интеграции и адаптации; обеспечение соответствия объемов и профилей подготовки кадров всистеме профессионального образования потребностям рынка труда вкадрах в целях повышения качественных характеристик трудовых ресурсов,обеспечения закрепляемости кадров на предприятиях и в организацияхЛенинградской области, предотвращения оттока трудоспособногонаселения; использование ротационных схем формирования трудовых ресурсов сучетом реальных потребностей производства, более широкое использованиевахтового метода ведения работ; создание цивилизованного и эффективного рынка труда,обеспечивающего территориальную мобильность рабочей силы икачественные изменения в структуре занятости, на основе проведенияинвестиционной и налоговой политики, стимулирующей развитие новыхпроизводств, создание новых и повышение эффективности существующихрабочих мест, улучшение условий и оплаты труда, развитие малогопредпринимательства. 4. Механизм реализации Концепции Механизмом реализации Концепции предусматривается: объединение и координация действий территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти Ленинградской области и органов местного самоуправления,государственных, муниципальных и общественных организаций,направленных на оздоровление демографической ситуации; совершенствование системы мониторинга и анализа демографическойситуации в Ленинградской области; разработка методики прогнозирования демографических процессов вовзаимосвязи с процессами социально-экономического развития, а такжепрограмм социально-демографических и социологических исследований вдемографической сфере; дальнейшее совершенствование областного законодательства в сфересоциальной и семейной политики, здравоохранения, образования,жилищного обеспечения, занятости, миграции с учетом мер по реализациидемографической политики; создание муниципальных межведомственных координационных органовпо вопросам реализации демографической политики; обеспечение координации деятельности межведомственных органов повопросам реализации мер демографического развития (комиссии пообеспечению безопасности дорожного движения при ПравительствеЛенинградской области, антинаркотической комиссии Ленинградскойобласти, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав приПравительстве Ленинградской области); разработка и реализация планов мероприятий по улучшениюдемографической ситуации в Ленинградской области на среднесрочнуюперспективу; разработка и реализация мероприятий в составе государственныхпрограмм в сфере охраны здоровья, занятости, социальной защитынаселения, молодежной политики, направленных на решение основных задачКонцепции; включение задач и мероприятий, направленных на улучшениедемографической ситуации, в муниципальные программы социально-экономического развития; обеспечение учета демографической ситуации при разработкегосударственных программ; организация системы информирования заинтересованных служб иведомств о состоянии смертности и влиянии неблагоприятных факторов напоказатель смертности в целях разработки комплекса совместныхмероприятий по снижению предотвратимой смертности населения; учет задач демографического развития при формировании областногобюджета Ленинградской области и бюджетов муниципальных образований,внебюджетных фондов, привлечение дополнительных внебюджетных средствна решение задач демографического развития; организация заслушивания глав администраций муниципальныхобразований Ленинградской области о демографической ситуации вмуниципальных образованиях и принимаемых мерах по ее улучшению,обеспечение координации деятельности органов местного самоуправленияпо разработке программ (планов мероприятий) по улучшениюдемографической ситуации на местном уровне; осуществление методического обеспечения деятельности органовисполнительной власти Ленинградской области и органов местногосамоуправления, направленной на управление демографическимипроцессами; организация мониторинга эффективности принимаемых мер в сферереализации Концепции; организация информационно-просветительской деятельности всредствах массовой информации, направленная на пропаганду целей изадач региональной демографической политики, повышение ценности семьии детей, повышение информированности граждан о мерах социально-демографической поддержки и порядке ее получения. 5. Этапы реализации Концепции Реализация Концепции включает в три этапа. В рамках первого этапа (до 2010 года) реализованы первоочередныемеры, направленные на закрепление и дальнейшее развитие положительныхтенденций демографического развития Ленинградской области. Важнымкритерием этапа стала координация указанных мер с мероприятиямиприоритетных национальных проектов, реализуемых в сфере образования,здравоохранения, жилищной политики и сельского хозяйства. Приоритетными направлениями демографического развитияЛенинградской области являлись совершенствование мер материальнойподдержки семей с детьми и семей при рождении и воспитании детей;удовлетворение потребности семей с детьми в услугах дошкольныхобразовательных организаций; развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; расширениекомплекса реализуемых мероприятий по снижению преждевременнойсмертности населения, в первую очередь от сердечно-сосудистыхзаболеваний и дорожно-транспортных происшествий, снижениезаболеваемости и смертности от социально значимых заболеваний, а такжепроизводственного травматизма; развитие инфраструктуры учреждений поработе с молодыми семьями; проведение комплексной работы с молодежью имолодыми семьями по основным направлениям демографической политики(пропаганда здорового образа жизни, улучшение репродуктивногоздоровья, содействие занятости и др.) и т.д. На первом этапе разработаны и приняты комплекс мер, направленныйна создание условий для совмещения женщинами обязанностей повоспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организациюпрофессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу заребенком в возрасте до трех лет; дополнительный комплекс мероприятий,направленный на снижение травматизма и гибели населения в результатедорожно-транспортных происшествий, профилактику и противодействиезлоупотреблению наркотическими и психотропными средствами;дополнительные меры по обеспечению жильем семей с детьми, многодетныхи малообеспеченных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На втором этапе (2011-2015 годы) продолжено создание условий длястабилизации демографической ситуации в Ленинградской области, чтопредполагает усиление мер по распространению здорового образа жизни иповышению мотивации населения к ведению здорового образа жизни,расширению вовлечения населения в занятие физической культурой испортом, мер профилактической направленности по снижению смертности изаболеваемости от социально значимых причин и активизацииинформационно-пропагандистской работы в отношении определенных группнаселения, предупреждению профессиональных заболеваний и улучшениюусловий труда, созданию благоприятных и стабильных условий дляжизнедеятельности семей с детьми, в том числе семей с несколькимидетьми, реализации специальных мер содействия занятости женщин,имеющих детей, закреплению в обществе репродуктивных установок,повышающих значимость семьи и детей, и т.д. На втором этапе необходимо: обеспечить миграционный прирост в Ленинградскую область напостоянное место жительства, создать условия для закреплениятрудоспособного населения, в том числе молодых специалистов, ипривлечения квалифицированных специалистов в приоритетные сферыэкономики Ленинградской области; сформировать правовые, организационные и финансовые условия нарегиональном и местном уровнях для дальнейшей реализации мердемографического развития Ленинградской области. На третьем этапе (2016-2025 годы) предполагается с учетомрезультатов реализации мероприятий первых этапов осуществитькорректировку запланированных мер и разработать дополнительныемероприятия, направленные на предупреждение возможных негативныхтенденций в сфере демографического развития, вызванных снижениемрождаемости, а также продолжающимся старением населения.