Распоряжение Правительства Ленинградской области от 26.03.2014 № 156-р
Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Ленинградской области на 2014 год
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ
от 26 марта 2014 года N 156-р
Об утверждении Плана мероприятий
по росту доходов, оптимизации
расходов и совершенствованию
долговой политики Ленинградской
области на 2014 год
(В редакции Распоряжения Правительства Ленинградской области
от 26.01.2015 № 14-р)
В целях осуществления мер по увеличению поступлений налоговых и
неналоговых доходов в областной бюджет Ленинградской области,
повышению эффективности использования бюджетных средств, оптимизации
расходов областного бюджета Ленинградской области, эффективному
управлению государственным долгом Ленинградской области и
государственными финансовыми активами Ленинградской области:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по росту доходов,
оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики
Ленинградской области на 2014 год (далее - План мероприятий).
2. Органам исполнительной власти Ленинградской области,
ответственным за реализацию Плана мероприятий, ежеквартально не
позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом,
представлять в комитет финансов Ленинградской области отчет о
выполнении Плана мероприятий.
3. Комитету финансов Ленинградской области не позднее 20-го числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять Губернатору
Ленинградской области обобщенную информацию по реализации Плана
мероприятий.
4. Рекомендовать муниципальным образованиям Ленинградской области
разработать и утвердить планы мероприятий по росту доходов,
оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики
муниципальных образований.
5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на вице-
губернатора Ленинградской области - председателя комитета финансов
Маркова Р.И.
Губернатор
Ленинградской области А.Дрозденко
Приложение
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Ленинградской области
от 26 марта 2014 года N 156-р
ПЛАН
мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию
долговой политики Ленинградской области на 2014 год
(В редакции Распоряжения Правительства Ленинградской области
от 26.01.2015 № 14-р)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Мероприятие | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
| п/п | | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|--------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1 | Увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов |
| | в областной бюджет Ленинградской области |
|--------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1 | Проведение мониторинга перечислений в областной бюджет | Ежемесячно до 20-го числа | Комитет финансов |
| | Ленинградской области налога на прибыль организаций | месяца, следующего за | Ленинградской области |
| | крупнейшими налогоплательщиками Ленинградской области, в | отчетным | |
| | том числе ответственными участниками консолидированных | | |
| | групп налогоплательщиков | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.2 | Проведение анализа динамики недоимки по платежам в | Ежемесячно до 20-го числа | Комитет финансов |
| | областной бюджет Ленинградской области и бюджеты | месяца, следующего за | Ленинградской области |
| | муниципальных образований Ленинградской области по | отчетным | |
| | состоянию на отчетную дату на основании статистической | | |
| | налоговой отчетности по форме N 4-НМ, а также | | |
| | информационного ресурса "Расчеты с бюджетом", | | |
| | представляемого Управлением Федеральной налоговой службы | | |
| | по Ленинградской области в рамках информационного | | |
| | взаимодействия | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.3 | Проведение ежеквартальной оценки выпадающих доходов | Ежеквартально с учетом | Комитет финансов |
| | областного бюджета Ленинградской области в результате | сроков составления | Ленинградской области |
| | предоставления налоговых льгот в соответствии с | статистической налоговой | |
| | законодательством Ленинградской области на основании | отчетности и представления | |
| | статистической налоговой отчетности (отчеты с индексом "5"), | дополнительной информации | |
| | а также дополнительной информации Управления Федеральной | Управления Федеральной | |
| | налоговой службы по Ленинградской области об объеме | налоговой службы по | |
| | налоговых льгот в разрезе отдельных категорий | Ленинградской области | |
| | налогоплательщиков | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.4 | Проведение анализа обоснованности налоговых ставок по | В течение года | Комитет финансов |
| | региональным налогам, установленных в соответствии с | | Ленинградской области |
| | законодательством Ленинградской области | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.5 | Представление результатов оценки выпадающих доходов | Ежеквартально с учетом | Комитет финансов |
| | областного бюджета Ленинградской области в | сроков составления | Ленинградской области |
| | Законодательное собрание Ленинградской области и | статистической налоговой | |
| | Контрольно-счетную палату Ленинградской области | отчетности и представления | |
| | | дополнительной информации | |
| | | Управления Федеральной | |
| | | налоговой службы по | |
| | | Ленинградской области | |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.6 | Обеспечение взаимодействия с Государственной инспекцией | В течение года | Комитет правопорядка и |
| | безопасности дорожного движения Главного управления | | безопасности Ленинградской |
| | Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. | | области, комитет по |
| | Санкт-Петербургу и Ленинградской области в целях повышения | | телекоммуникациям и |
| | собираемости штрафов за нарушение законодательства | | информатизации |
| | Российской Федерации о безопасности дорожного движения | | Ленинградской области |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.7 | Обеспечение деятельности комиссии по организации работы с | В течение года в | |
| | предприятиями и организациями по вопросам погашения | соответствии с регламентом | |
| | недоимки по налогам и сборам на территории Ленинградской | работы комиссии | |
| | области, образованной распоряжением Губернатора | | |
| | Ленинградской области от 24 февраля 2014 года N 151-рг | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.8 | Проведение мониторинга деятельности комиссий по | Ежеквартально до 25-го | Комитет финансов |
| | неплатежам, образованных при администрациях | числа месяца, следующего за | Ленинградской области |
| | муниципальных образований Ленинградской области, | отчетным кварталом, по | |
| | подготовка обзорных писем | итогам года - до 1 февраля | |
| | | года, следующего за | |
| | | отчетным | |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.9 | Участие в заседаниях комиссий Управления Федеральной | По плану работы Управления | Комитет финансов |
| | налоговой службы по Ленинградской области: | Федеральной налоговой | Ленинградской области |
| | по легализации налоговой базы по налогу на прибыль | службы по Ленинградской | |
| | организаций, налога на доходы физических лиц, единого | области | |
| | социального налога, базы для исчисления страховых взносов на | | |
| | обязательное пенсионное страхование и работе с | | |
| | налогоплательщиками (налоговыми агентами), допускающими | | |
| | выплату заработной платы ниже среднеотраслевого уровня, а | | |
| | также с налогоплательщиками, имеющими убытки; | | |
| | по работе с организациями, имеющими недоимку по платежам в | | |
| | областной бюджет Ленинградской области и государственные | | |
| | социальные внебюджетные фонды | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.10 | Обеспечение контроля за полным и своевременным | В течение года | Комитет экономического |
| | перечислением 25 процентов прибыли государственных | | развития и инвестиционной |
| | предприятий Ленинградской области, остающейся после | | деятельности Ленинградской |
| | уплаты налогов и иных обязательных платежей, в областной | | области |
| | бюджет Ленинградской области | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.11 | Проведение анализа ставок арендной платы в отношении | В течение года | Ленинградский областной |
| | федерального имущества, муниципального имущества и | | комитет по управлению |
| | государственного имущества Ленинградской области и при | | государственным |
| | необходимости внесение изменений в Методику определения | | имуществом |
| | величины арендной платы за пользование находящимися в | | |
| | государственной собственности Ленинградской области | | |
| | зданиями, строениями и отдельными помещениями, | | |
| | утвержденную постановлением Правительства Ленинградской | | |
| | области от 21 декабря 2007 года N 329 (с изменениями) | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.12 | Мониторинг внедрения стандарта деятельности органов | В течение года | Комитет экономического |
| | исполнительной власти Ленинградской области по | | развития и инвестиционной |
| | обеспечению благоприятного инвестиционного климата на | | деятельности Ленинградской |
| | территории Ленинградской области. Реализация пункта 16 | | области |
| | плана мероприятий ("дорожной карты") "Внедрение стандарта | | |
| | деятельности органов местного самоуправления муниципальных | | |
| | районов и городского округа Ленинградской области по | | |
| | обеспечению благоприятного инвестиционного климата в | | |
| | Ленинградской области" на базе пилотных муниципальных | | |
| | образований Ленинградской области: Приозерский и Гатчинский | | |
| | муниципальные районы, Сосновоборский городской округ | | |
(Позиция в редакции Распоряжения Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 г. N 315-р)
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.13 | Реализация планов мероприятий ("дорожных карт"), | В течение года | |
| | утвержденных распоряжениями Правительства Российской | | |
| | Федерации в рамках национальной предпринимательской | | |
| | инициативы по улучшению инвестиционного климата в | | |
| | Российской Федерации, разработанной автономной | | |
| | некоммерческой организацией "Агентство стратегических | | |
| | инициатив": | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.13.1 | (Позиция исключена - Распоряжение Правительства Ленинградской области от 26.01.2015 № 14-р)
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.13.2 | (Позиция исключена - Распоряжение Правительства Ленинградской области от 26.01.2015 № 14-р)
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.13.3 | (Позиция исключена - Распоряжение Правительства Ленинградской области от 26.01.2015 № 14-р)
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.13.4 | (Позиция исключена - Распоряжение Правительства Ленинградской области от 26.01.2015 № 14-р)
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.13.5 | (Позиция исключена - Распоряжение Правительства Ленинградской области от 26.01.2015 № 14-р)
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.13.6 | (Позиция исключена - Распоряжение Правительства Ленинградской области от 26.01.2015 № 14-р)
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.13.7 | Дорожная карта "Расширение доступа субъектов малого и | | Комитет по развитию малого, |
| | среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных | | среднего бизнеса и |
| | монополий и компаний с государственным участием" | | потребительского рынка |
| | | | Ленинградской области, |
| | | | комитет государственного |
| | | | заказа Ленинградской |
| | | | области |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.13.8 | Дорожная карта "Развитие конкуренции и совершенствование | | Комитет по развитию малого, |
| | антимонопольной политики" | | среднего бизнеса и |
| | | | потребительского рынка |
| | | | Ленинградской области, |
| | | | комитет государственного |
| | | | заказа Ленинградской |
| | | | области |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.13.9 | (Позиция исключена - Распоряжение Правительства Ленинградской области от 26.01.2015 № 14-р)
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.13.10| (Позиция исключена - Распоряжение Правительства Ленинградской области от 26.01.2015 № 14-р)
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.14 | Активизация работы современного фронтофиса для | В течение года | Комитет экономического |
| | взаимодействия с инвесторами по принципу "одного окна" на | | развития и инвестиционной |
| | базе ГКУ "Агентство экономического развития Ленинградской | | деятельности Ленинградской |
| | области" | | области |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.15 | Продолжение деятельности инвестиционного совета при | В течение года | Комитет экономического |
| | Губернаторе Ленинградской области, образованного | | развития и инвестиционной |
| | распоряжением Губернатора Ленинградской области от 16 | | деятельности Ленинградской |
| | июля 2013 года N 506-рг | | области |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.16 | Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") | В течение года | Комитет экономического |
| | инвестиционной стратегии Ленинградской области на период | | развития и инвестиционной |
| | до 2025 года, направленной на улучшение инвестиционного | | деятельности Ленинградской |
| | климата и имиджа Ленинградской области, формирование | | области |
| | условий для роста российских и иностранных инвестиций в | | |
| | экономику региона, увеличение числа инвесторов и повышение | | |
| | эффективности их вложений | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.17 | Осуществление плановых проверок сохранности и | В течение года | Ленинградский областной |
| | использования по назначению государственного имущества, | | комитет по управлению |
| | закрепленного за казенными учреждениями на праве | | государственным |
| | оперативного управления, и имущества казны Ленинградской | | имуществом |
| | области в целях выявления неиспользуемого имущества для | | |
| | дальнейшей передачи его в аренду | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.18 | Направление указаний представителям Ленинградской области | До 1 апреля года, | Ленинградский областной |
| | в советах директоров (наблюдательных советах) хозяйственных | следующего за отчетным | комитет по управлению |
| | обществ, акции (доли) которых находятся в государственной | | государственным |
| | собственности Ленинградской области, при обсуждении | | имуществом |
| | вопроса о рекомендациях годовому общему собранию | | |
| | акционеров (участников) о размере дивиденда по акциям | | |
| | (долям) и порядку его выплаты - рекомендовать направлять | | |
| | дивиденды в размере не менее 25 проц. от величины чистой | | |
| | прибыли, начиная с 2016 года (в части дивидендов по итогам | | |
| | предыдущего года) - исходя из необходимости направления | | |
| | на выплату дивидендов 35 проц. чистой прибыли, рассчитанной | | |
| | по показателям консолидированной бухгалтерской отчетности | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 1.19 | Осуществление приватизации, продажи недвижимого | В течение года | Ленинградский областной |
| | имущества, находящегося в государственной собственности | | комитет по управлению |
| | Ленинградской области, не являющегося необходимым для | | государственным |
| | обеспечения полномочий субъекта Российской Федерации - | | имуществом |
| | Ленинградской области | | |
|--------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2 | Повышение эффективности использования бюджетных средств, |
| | оптимизация расходов областного бюджета Ленинградской |
| | области |
|--------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1 | Осуществление оптимизации сети государственных | Первое полугодие 2014 года | Органы исполнительной |
| | учреждений Ленинградской области в бюджетной сфере путем | | власти Ленинградской |
| | их ликвидации или преобразования в иную организационно- | | области, являющиеся |
| | правовую форму | | главными распорядителями |
| | | | бюджетных средств |
| | | | областного бюджета |
| | | | Ленинградской области, |
| | | | осуществляющие функции и |
| | | | полномочия учредителя |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 2.2 | Проведение оценки достижения получателями субсидий | Первый квартал 2014 года | Главные распорядители |
| | целевых показателей результативности использования | | бюджетных средств |
| | субсидий юридическими лицами (за исключением субсидий | | областного бюджета |
| | государственным (муниципальным) учреждениям), | | Ленинградской области |
| | индивидуальными предпринимателями, физическими лицами - | | |
| | производителям товаров, работ, услуг | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 2.3 | Проведение мониторинга отраслевого законодательства и | Первое полугодие 2014 года | Органы исполнительной |
| | представление сведений для актуализации реестра функций и | | власти Ленинградской |
| | полномочий возглавляемого органа (структурного | | области |
| | подразделения), осуществление расчета трудозатрат по | | |
| | принципу "функция - виды работ - время на каждый из видов | | |
| | работ - общие трудозатраты на каждую функцию" | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 2.4 | Разработка единого автоматизированного реестра функций и | В течение года | Комитет по |
| | полномочий органов исполнительной власти Ленинградской | | телекоммуникациям и |
| | области с привязкой к должностным регламентам работников | | информатизации |
| | органов исполнительной власти Ленинградской области | | Ленинградской области |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 2.5 | Подготовка предложений о перечне должностей | Первое полугодие 2014 года | Аппарат Губернатора и |
| | государственной гражданской службы Ленинградской области, | | Правительства |
| | по которым может быть введена оплата труда в зависимости от | | Ленинградской области |
| | показателей эффективности и результативности | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 2.6 | Подготовка предложений о системе оплаты труда по отдельным | Первое полугодие 2014 года | Аппарат Губернатора и |
| | должностям государственной гражданской службы | | Правительства |
| | Ленинградской области в зависимости от показателей | | Ленинградской области, |
| | эффективности и результативности профессиональной | | Комитет экономического |
| | служебной деятельности, определяемых в срочном служебном | | развития и инвестиционной |
| | контракте | | деятельности Ленинградской |
| | | | области, комитет финансов |
| | | | Ленинградской области |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 2.7 | Инвентаризация социальных выплат и льгот, установленных | Первое полугодие 2014 года | Комитет по социальной |
| | нормативными правовыми актами Ленинградской области, и их | | защите населения |
| | пересмотр на основе принципов адресности и нуждаемости | | Ленинградской области |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 2.8 | Инвентаризация расходных обязательств Ленинградской | Первое полугодие 2014 года | Комитет по социальной |
| | области, принятых в рамках реализации прав субъектов | | защите населения |
| | Российской Федерации по софинансированию полномочий, | | Ленинградской области, |
| | относящихся к ведению Российской Федерации, за | | Комитет по здравоохранению |
| | исключением финансирования полномочий, не отнесенных в | | Ленинградской области |
| | соответствии с федеральным законодательством к | | |
| | полномочиям субъектов Российской Федерации, а также | | |
| | дополнительных мер социальной поддержки отдельных | | |
| | категорий граждан, относящихся к федеральным льготникам | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 2.9 | Оптимизация количества государственных учреждений, в том | В течение года | Главные распорядители |
| | числе в целях оптимизации расходов на административно- | | бюджетных средств, |
| | управленческий и вспомогательный персонал | | имеющие подведомственную |
| | | | сеть учреждений |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 2.10 | Оптимизация расходов на финансовое обеспечение выполнения | До 1 сентября 2014 года | Органы исполнительной |
| | государственного задания, в том числе путем внедрения | | власти Ленинградской |
| | механизма нормативно-подушевого финансирования оказания | | области, являющиеся |
| | государственных услуг | | главными распорядителями |
| | | | бюджетных средств |
| | | | областного бюджета |
| | | | Ленинградской области, |
| | | | осуществляющие функции и |
| | | | полномочия учредителя |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 2.11 | Расширение практики вовлечения организаций, не являющихся | В течение года | Комитет по социальной |
| | государственными учреждениями, в процесс оказания | | защите населения |
| | государственных услуг | | Ленинградской области, |
| | | | комитет по культуре |
| | | | Ленинградской области, |
| | | | комитет общего и |
| | | | профессионального |
| | | | образования Ленинградской |
| | | | области, Комитет по |
| | | | здравоохранению |
| | | | Ленинградской области, |
| | | | комитет по молодежной |
| | | | политике Ленинградской |
| | | | области, комитет по |
| | | | физической культуре и |
| | | | спорту Ленинградской |
| | | | области |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 2.12 | Разработка проекта нормативного правового акта о внесении | Второй квартал 2014 года | Комитет финансов |
| | изменений в постановление Губернатора Ленинградской | | Ленинградской области |
| | области от 29 декабря 2005 года N 253-пг "Об утверждении | | |
| | Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной | | |
| | власти Ленинградской области" в части определения состава | | |
| | финансово-экономического обоснования решений, | | |
| | предлагаемых к принятию проектом нормативного правового | | |
| | акта | | |
|--------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3 | Совершенствование долговой политики Ленинградской области |
|--------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1 | Минимизация стоимости обслуживания государственного | До 25-го числа месяца, | Комитет финансов |
| | долга | следующего за отчетным | Ленинградской области |
| | | полугодием | |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 3.2 | Равномерное распределение долговой нагрузки по годам | В течение года | Комитет финансов |
| | | | Ленинградской области |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 3.3 | Формирование долгосрочной долговой политики в | В течение года | Комитет финансов |
| | соответствии с бюджетной стратегией Ленинградской области | | Ленинградской области |
|--------+--------------------------------------------------------------+-----------------------------+-----------------------------|
| 3.4 | Усиление контроля за финансовым состоянием принципала при | В течение года | Комитет финансов |
| | предоставлении государственных гарантий путем внесение | | Ленинградской области |
| | изменений в нормативные правовые акты, регулирующие | | |
| | порядок предоставления гарантий Ленинградской области | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------