Постановление Правительства Ленинградской области от 30.09.2014 № 446
Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятий по повышению надежности и энергетической эффективности в системах теплоснабжения в рамках подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Ленинградской" государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 30 сентября 2014 года N 446
Об утверждении Порядка предоставления
и расходования субсидий из областного бюджета
Ленинградской области бюджетам
муниципальных образований
Ленинградской области на реализацию
мероприятий по повышению надежности
и энергетической эффективности в
системах теплоснабжения в рамках
подпрограммы "Энергосбережение и
повышение энергетической
эффективности на территории
Ленинградской"
государственной программы
Ленинградской области "Обеспечение
устойчивого функционирования и
развития коммунальной и инженерной
инфраструктуры и повышение
энергоэффективности в Ленинградской
области" (Наименование в редакции
Постановлений Правительства
Ленинградской области
от 10.08.2015 № 314;
от 30.11.2016 г. № 456;
от 09.02.2018 г. № 35)
(В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области
от 14.06.2017 г. № 216;
от 31.08.2018 г. № 314)
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, в целях реализации подпрограммы "Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности на территории Ленинградской
области" государственной программы Ленинградской области "Обеспечение
устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной
инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской
области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской
области от14 ноября 2013 года N 400, Правительство Ленинградской
области п о с т а н о в л я е т: (В редакции Постановления
Правительства Ленинградской области от 10.08.2015 № 314;
от 30.11.2016 г. № 456)
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования
субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам
муниципальных образований Ленинградской области на реализацию
мероприятий по повышению надежности и энергетической эффективности в
системах теплоснабжения в рамках подпрограммы "Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности на территории Ленинградской
области" государственной программы Ленинградской области "Обеспечение
устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной
инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской
области". (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской
области от 30.11.2016 г. № 456)
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства Ленинградской области по
жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике. (В редакции
Постановления Правительства Ленинградской области
от 30.11.2016 г. № 456)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор
Ленинградской области А.Дрозденко
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 30 сентября 2014 года N 446
ПОРЯДОК
предоставления и расходования субсидий из областного бюджета
Ленинградской области бюджетам муниципальных образований
Ленинградской области на реализацию мероприятий по повышению
надежности и энергетической эффективности в системах теплоснабжения
в рамках подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Ленинградской области» государственной
программы Ленинградской области «Обеспечение устойчивого
функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры
и повышение энергоэффективности
в Ленинградской области»
(В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области
от 30.11.2016 г. № 456;
от 09.02.2018 г. № 35;
от 31.08.2018 г. № 314)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия
предоставления и расходования субсидий из областного бюджета
Ленинградской области бюджетам муниципальных образованийЛенинградской
области (далее – муниципальные образования) на реализацию мероприятий
по повышению надежности и энергетической эффективности в системах
теплоснабжения в рамках основного мероприятия «Обеспечение реализации
энергосберегающих мероприятий в муниципальных образованиях»
подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Ленинградской области» государственной
программы Ленинградской области «Обеспечение устойчивого
функционирования и развития коммунальной и инженернойинфраструктуры и
повышение энергоэффективности в Ленинградской области» (далее
соответственно – подпрограмма, субсидии), а также критерии отбора
муниципальных образований для предоставления субсидий.
1.2. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со
сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской областина
соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований и
лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном
порядке главному распорядителю бюджетных средств – комитету по
топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области (далее –
комитет).
2. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора
муниципальных образований для предоставления субсидий
2.1. Субсидиипредоставляются бюджетам муниципальных образований
в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных
образований на реализацию мероприятий по повышению надежности и
энергетической эффективности в системахтеплоснабжения (далее также –
мероприятия), возникающих при выполнении органами местного
самоуправления полномочий по вопросамместного значения по организации
обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории
поселений и городского округаЛенинградской области:
1) на мероприятия по софинансированию капитальных вложений в
объекты теплоэнергетики муниципальной собственности, в том числе
проектно-изыскательские работы; (В редакции Постановления
Правительства Ленинградской области от09.02.2018 г. № 35)
2) на мероприятия по предоставлению субсидийюридическим лицам в
целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с
приобретением энергосберегающего оборудования, выполнением работ и
услуг, обеспечивающих реализацию мероприятий;
3) на мероприятия по предоставлению субсидийюридическим лицам в
целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с
уплатой лизинговых платежей по договорам лизинга (сублизинга) на
приобретение энергосберегающего оборудования, уплатой первоначального
взноса по договору лизинга (сублизинга) на приобретение
энергосберегающего оборудования, приобретение товаров, работ и услуг,
обеспечивающих реализацию мероприятий в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности в системах теплоснабжения в
рамках подпрограммы, в том числе юридическим лицам, реализующим
энергосервисные договоры (контракты), но не более 30 процентов от
стоимости приобретаемого оборудования, работ и услуг, без учетаналога
на добавленную стоимость.
2.2. Целевым показателем результативностииспользования субсидии
является выполнение мероприятий, указанных в распределении субсидий
бюджетам муниципальных образований, утвержденном постановлением
Правительства Ленинградской области.
Плановые значения целевых показателей результативности
использования субсидии, ожидаемые к достижению за весь срок
предоставления субсидии (далее также – значения целевых показателей
результативности), определяются в соответствии с заявками
муниципальных образований иустанавливаются соглашением, заключаемым
между комитетом и муниципальнымобразованием в соответствии с пунктом
4.2 настоящего Порядка.
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области
2.3. Субсидии предоставляютсяпри соблюдении следующих условий:
1) наличие муниципального правового акта, устанавливающего
расходное обязательство муниципального образования и
предусматривающегоуровень его софинансирования в размере минимальной
доли расходов на финансирование расходных обязательств,
софинансируемых за счет субсидий (далее – минимальная доля
софинансирования), не менее базового процента финансирования; (В
редакции Постановления Правительства Ленинградской области
2) наличие утвержденных в бюджете муниципального образования
бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных
обязательств муниципального образования, софинансирование которых
осуществляетсяиз областного бюджета Ленинградской области;
3) наличие муниципальной программы, предусматривающей
мероприятия, соответствующие целям государственной программы
Ленинградской области «Обеспечение устойчивого функционирования и
развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение
энергоэффективности в Ленинградской области»;
4) наличие заключенного между комитетом и администрацией
муниципального образования соглашения опредоставлении субсидии (далее
– соглашение), предусматривающего в томчисле:
а) объем субсидий, подлежащий предоставлению из областного
бюджета Ленинградской области;
б) значения целевых показателей результативности с учетом
показателей,утвержденных правовым актом Правительства Ленинградской
областиоб утверждении Перечня расходных обязательств муниципальных
образований,возникающих при выполнении полномочий органов местного
самоуправления по вопросам местного значения; (В редакции
Постановления Правительства Ленинградской области
в) сроки и порядок представления отчетов о достижении значений
целевых показателей результативности предоставления субсидии; (В
редакции Постановления Правительства Ленинградской области
г) сроки и порядок представления отчетов о расходах бюджета
муниципальногообразования, источником финансового обеспечения которых
является субсидия; (В редакции Постановления Правительства
Ленинградскойобласти от09.02.2018 г. № 35)
д) значение минимальной доли софинансирования; (В редакции
Постановления Правительства Ленинградской области
е) обязательство муниципального образования по представлению
комитетуплана мероприятий («дорожной карты») по достижению целевых
показателейрезультативности использования субсидии;
ж) обязательство муниципального образования по обеспечению
соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными
правовыми актами, значениям показателей результативностииспользования
субсидии, установленным соглашением;
з) обязательство муниципального образования по организации учета
результатов исполнения расходных обязательств, установленных
муниципальнымиправовыми актами;
и) обязательство муниципального образования по ежегодному
размещению отчетной информации о достижении значений целевых
показателейрезультативности использования субсидии на официальном
сайтемуниципального образования;
к) обязательство муниципального образования по представлению
комитетуотчетов о расходах местного бюджета, источником финансового
обеспечениякоторых является субсидия, и достижении значений целевых
показателейрезультативности использования субсидии;
л) последствия недостижения муниципальным образованием
установленных значений целевых показателей результативности
использованиясубсидии;
м) право проверки комитетом соблюдения получателем субсидии
условий предоставления субсидии, достижения целевых показателей
результативности использования субсидии,а также фактических расходов,
источником финансового обеспечениякоторых являются средства субсидии;
н) обязанностьмуниципального образования в случае недостижения
значений целевых показателей результативности вернуть в областной
бюджет Ленинградской области средства в объеме, определяемом в
соответствии с разделом 6 Правил предоставления субсидий местным
бюджетам из областного бюджета Ленинградской области, утвержденных
постановлением ПравительстваЛенинградской области от 20 июля 2016
года № 257; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ленинградской
области от09.02.2018 г. № 35)
о) обязанность муниципального образования по соблюдению
фактической доли расходов бюджета муниципального образования на
финансирование обязательств, софинансируемых за счет субсидий, в
отчетном году; (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской
областиот09.02.2018 г. № 35)
5) исполнение в полном объеме обязательств, установленных в
соглашении;
6) соблюдение муниципальным образованием минимальной доли
расходов на финансирование обязательств, софинансируемых за счет
субсидии;
7) соблюдение условий предоставления межбюджетныхтрансфертов из
областногобюджета Ленинградской области, установленных статьей 136
Бюджетного кодекса Российской Федерации; (В редакции Постановления
ПравительстваЛенинградской области от09.02.2018 г. № 35)
8) отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной
платыработникам муниципальных учреждений Ленинградской области;
9) своевременное представление отчетов о достижении конечных
значенийцелевых показателей результативности использования субсидии;
10) своевременное представление отчетов о расходах бюджета
муниципального образования, источником финансового обеспечениякоторых
является субсидия;
11) централизация закупок по объектам адресной инвестиционной
программыза счет средств областного бюджета Ленинградской области,
сметнаястоимость которых составляет более 20 млн. рублей и (или)
финансовоеобеспечение которых более чем на 50 проц. предусмотрено за
счетсредств субсидий областного бюджета Ленинградской области, с
наделением Комитета государственного заказа Ленинградской области
полномочиямипо определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
длямуниципальных заказчиков;
12) наличие сметного расчета на проведение мероприятий,
утвержденного администрацией муниципального образования и
согласованного со специализированной организацией, основным видом
деятельности которой является экспертиза сметной документации;
13) для целей, указанных в подпункте 1 пункта 2.1 настоящего
Порядка, – наличие муниципального контракта на осуществление закупок
товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, заключенного в
соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд», а в случаепередачи
объектов теплоэнергетики, являющихся муниципальной собственностью, в
хозяйственное ведение муниципальному предприятию – Порядка
предоставления из бюджета муниципального образования муниципальному
предприятию субсидии на повышение надежности и энергетической
эффективности в системах теплоснабжения, утвержденного муниципальным
правовым актом;
14) для целей, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 2.1настоящего
Порядка,– наличие утвержденного Порядка предоставления из бюджета
муниципальногообразования субсидии юридическому лицу на повышение
надежностии энергетической эффективности в системах теплоснабжения, в
томчисле в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат,
связанныхс приобретением энергосберегающего оборудования, уплатой
лизинговыхплатежей по договорам лизинга (сублизинга) на приобретение
энергосберегающегооборудования, уплатой первоначального взноса по
договору лизинга (сублизинга) на приобретение энергосберегающего
оборудования,приобретением товаров, работ и услуг, обеспечивающих
реализацию мероприятий в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, в том числе юридическим лицам,
реализующимэнергосервисные договоры (контракты);
15) наличие плана мероприятий ("дорожной карты") по сокращению
межтарифной разницы. (Дополнен - Постановление Правительства
Ленинградскойобласти от09.02.2018 г. № 35)
2.4. Критериями отбора муниципальных образований для
предоставлениясубсидий являются:
1) соблюдение муниципальным образованием минимальной доли
софинансирования обязательств, софинансируемых за счет субсидии;(В
редакции Постановления Правительства Ленинградской области
2) социальная значимость мероприятия;
3) снижение потребления энергетических ресурсов в результате
предлагаемых к реализации мероприятий;
4) для предоставления субсидий для целей, указанныхв подпункте 3
пункта 2.1 настоящего Порядка, – отношение стоимости
энергосберегающего оборудования, работ и услуг по договору лизинга
(сублизинга) и (или) энергосервисному договору (контракту) к общему
объему финансирования мероприятия в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности.
3. Порядок предоставления субсидий
3.1. Комитет не позднее 1 марта текущего года публикует на
официальном сайте Администрации Ленинградской области в
информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" объявление о начале
приемазаявок для участия в отборе муниципальных образований для
предоставления субсидий с указанием срока проведения отбора. (В
редакции Постановления Правительства Ленинградской области
Комитет информирует в письменной форме администрации
муниципальных образований о дате опубликования в информационно-
телекоммуникационнойсети "Интернет" объявления о начале приема заявок
дляучастия в отборе муниципальных образований для предоставления
субсидийс указанием сроков проведения отбора.
(Абзацв редакции Постановления Правительства Ленинградской области
Администрации муниципальных образований в течение 15 календарных
днейсо дня опубликования на официальном портале Ленинградской области
винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявления о дате
началаотбора заявок представляют в комитет заявку для участия в
отборемуниципальных образований для предоставления субсидий.
3.2. Форма и порядок представления заявок, перечень прилагаемых
документов устанавливаются правовым актом комитета.
Порядок проведения отбора муниципальных образований, в том числе
положениео работе конкурсной комиссии (состав конкурсной комиссии),
типоваяформа соглашения устанавливаются правовым актом комитета.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ленинградской области
3.3. Для целей, указанных в подпункте 1 пункта 2.1 настоящего
Порядка,в составе заявки на предоставление субсидии требуется наличие
проектной документации, имеющей положительное заключение
государственнойэкспертизы.
3.3-1. Критериями оценки заявок муниципальных образований
являютсякритерии отбора муниципальных образований для предоставления
субсидий, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка. Заявки
муниципальных образований оцениваются по балльной системе.
Победителямипризнаются муниципальные образования, набравшие в сумме
наибольшееколичество баллов (наибольшая сводная оценка заявок).
Основанием для отклонения заявки является представление
муниципальным образованием документов, не соответствующих
требованиям, установленным правовым актом комитета, и (или)
представлениедокументов не в полном объеме, а также представление
заявкис нарушением срока, установленного пунктом 3.1 настоящего
Порядка.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области
3.4. Распределение общего объема субсидий осуществляется исходя
иззаявок муниципальных образований по следующей формуле:
С i = ЗС i Ч (1 – ДС i ),
где:
Сi – объем субсидии бюджету i-го муниципального образования;
ЗСi – плановый общий объем расходов на исполнениесофинансируемых
обязательствв соответствии с заявкой i-го муниципального образования,
отобраннойдля предоставления субсидии;
ДСi – долясофинансирования i-го муниципального образования. (В
редакции Постановления Правительства Ленинградской области
Базовый процент финансирования за счет средств бюджета
муниципального образования обязательств, на исполнение которых
предоставляются субсидии, устанавливается единым для муниципальных
районов (городского округа), городских исельских поселений в размере
не менее 5 процентов от общего размера стоимости реализации
мероприятия на территории муниципального образования. (Дополнен -
Постановление Правительства Ленинградской области
3.5. Отбор муниципальных образований и принятие решения о
предоставлении субсидий осуществляетсяконкурсной комиссией в течение
15 рабочих дней после окончания срока подачи заявок администрациями
муниципальных образований.
По итогам принятогорешения комитет в течение пяти рабочих дней
со дня принятия конкурсной комиссией решения подготавливает
предложения по распределению субсидий бюджетам муниципальных
образований.
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области
3.6. Распределениесубсидий бюджетам муниципальных образований
утверждается постановлением Правительства Ленинградской области на
основании предложений о распределении субсидий, представленных
комитетом. Проект постановления Правительства Ленинградской области
направляется на согласование в порядке,установленном Инструкцией по
делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской
области, в течение 15 рабочих дней со дня подготовки комитетом
предложений по распределению субсидий. (В редакции Постановлений
Правительства Ленинградской области от14.06.2017 г. № 216;
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Ленинградской
областиот09.02.2018 г. № 35)
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Ленинградской
областиот09.02.2018 г. № 35)
3.7. При наличии экономии по ранее распределенным средствам и
(или)в случае увеличения бюджетных ассигнований на мероприятие в
распределениесубсидий могут включаться дополнительные объекты, ранее
прошедшиеконкурсный отбор, и (или) новые объекты.
Новые объекты включаются в распределение субсидий на основании
дополнительного конкурсного отбора, проводимого в соответствии с
настоящимПорядком.
3.8. Комитет на основании итогов отбора муниципальныхобразований
осуществляет корректировку распределения субсидий и подготовку
предложений по внесению изменений в постановление Правительства
Ленинградской области о распределении субсидий. (В редакции
Постановления Правительства Ленинградской области
4. Порядок расходования субсидий
4.1. Перечисление субсидий осуществляется комитетом на счета
главных администраторов доходов бюджета вмуниципальных образованиях,
открытые в территориальных отделах Управления Федерального
казначейства по Ленинградской области, в пределах суммы, необходимой
для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального
образования, источником финансового обеспечениякоторых являются эти
межбюджетные субсидии.
Основанием для перечисления субсидии из областного бюджета
Ленинградской области в бюджет муниципального образования является
соблюдение условий, указанных в пункте2.3 настоящего Порядка.
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области
4.2. Соглашениезаключается в течение 30 рабочих дней с даты
вступления в силу нормативного правового акта, предусматривающего
распределение субсидий на соответствующий финансовый год, в
соответствии с пунктом 3.2 Правил предоставления субсидий местным
бюджетам из областного бюджета Ленинградской области, утвержденных
постановлением ПравительстваЛенинградской области от 20 июля 2016
года № 257. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской
области от09.02.2018 г. № 35)
4.3. (Утратил силу - Постановление Правительства Ленинградской
области от31.08.2018 г. № 314)
4.4. Администрации муниципальных образований представляют в
комитет ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за
отчетным кварталом, и ежегодно не позднее15 января года, следующего
за отчетным годом, отчет о расходовании субсидий по установленной
комитетом форме.
4.5. Комитет до 1 февраля года, следующего за отчетным,
представляет в Комитет финансовЛенинградской области сводный отчет о
целевом использовании субсидий в разреземуниципальных образований.
4.6. Средства, неиспользованные в текущем финансовом году или
использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в
областной бюджет Ленинградской области в порядке, установленном
действующим законодательством.
4.7. Ответственность за целевое использование средств,
своевременность и достоверность представляемых документов несут
администрации муниципальных образований.
4.8. Принятие решения о подтверждении потребности в текущем году
в остатках субсидий, предоставленных в отчетном году, допускается
однократно в течение срока действия соглашения. (В редакции
Постановления Правительства Ленинградской области
от 09.02.2018 г. № 35)
4.9. Контроль соблюдения муниципальными образованиями целей,
порядка и условий предоставления субсидий, а также достижения ими
показателей результативности использования средств осуществляется
комитетом и комитетом государственного финансового контроля
Ленинградской области в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства
Ленинградской области от 09.02.2018 г. № 35)
4.10. В случае недостижения муниципальным образованием значений
целевых показателей результативности к нему применяются меры
ответственности, предусмотренные разделом 6 Правил предоставления
субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области,
утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 20
июля 2016 года № 257. (Дополнен - Постановление Правительства
Ленинградской области от 09.02.2018 г. № 35)