Постановление Правительства Ленинградской области от 30.11.2016 № 456

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от30 ноября 2016 года № 456

 

 

 

О внесении изменений впостановление Правительства

Ленинградской области от 30сентября 2014 года № 446

«Об утверждении Порядкапредоставления субсидий

из областного бюджетаЛенинградской области бюджетам

муниципальных образованийЛенинградской области

на реализацию мероприятий поповышению надежности

и энергетическойэффективности в системах

теплоснабжения в рамкахподпрограммы

«Энергосбережение и повышениеэнергетической

эффективности на территорииЛенинградской области

на 2014 – 2016 годы сперспективой до 2020 года»

государственной программыЛенинградской области

«Обеспечение устойчивогофункционирования и развития

коммунальной и инженернойинфраструктуры

и повышение энергоэффективности

в Ленинградской области»

 

 

В соответствии со статьей139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации подпрограммы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территорииЛенинградской области» государственной программы Ленинградской области«Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженернойинфраструктуры и повышение энергоэффективности вЛенинградской области», утвержденной постановлением Правительства Ленинградскойобласти от14 ноября 2013 года № 400, Правительство Ленинградской области п о с т а но в л я е т :

1.Внести в постановление ПравительстваЛенинградской области от 30сентября 2014 года № 446 «Об утверждении Порядка предоставлениясубсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальныхобразований Ленинградской области на реализацию мероприятий по повышениюнадежности и энергетической эффективности в системах теплоснабжения в рамкахподпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности натерритории Ленинградской области на 2014 – 2016 годы с перспективой до 2020 года» государственнойпрограммы Ленинградской области «Обеспечение устойчивого функционирования иразвития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области» следующие изменения:

внаименовании и преамбуле слова «на 2014 – 2016 годы с перспективой до 2020года» исключить;

впункте 1:

слова«предоставления субсидий» заменить словами «предоставления и расходованиясубсидий»,

слова«на 2014 – 2016 годы с перспективой до 2020 года» исключить;

пункт2 изложить в следующей редакции:

«2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области по жилищно-коммунальному хозяйству иэнергетике.»;

приложение (Порядок предоставления субсидий изобластного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образованийЛенинградской области на реализацию мероприятий по повышению надежности иэнергетической эффективности в системах теплоснабжения в рамках подпрограммы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территорииЛенинградской области на 2014 – 2016 годы с перспективой до 2020 года»государственной программы Ленинградской области «Обеспечение устойчивогофункционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области») изложить в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Настоящее постановлениевступает в силу со дня подписания.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 30 сентября 2014 года № 446

(в редакции постановления

Правительства Ленинградской области

от 30 ноября 2016 года № 456)

(приложение)

 

 

ПОРЯДОК

предоставленияи расходования субсидий из областного бюджета

Ленинградскойобласти бюджетам муниципальных образований

Ленинградскойобласти на реализацию мероприятий по повышению

надежностии энергетической эффективности в системах теплоснабжения

в рамках подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности на территории Ленинградской области» государственной

программыЛенинградской области «Обеспечение устойчивого

функционированияи развития коммунальной и инженерной инфраструктуры

иповышение энергоэффективности

вЛенинградской области»

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящийПорядок устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий изобластного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образованийЛенинградской области (далее – муниципальные образования) на реализациюмероприятий по повышению надежности и энергетической эффективности в системахтеплоснабжения в рамках основного мероприятия «Обеспечение реализацииэнергосберегающих мероприятий в муниципальных образованиях» подпрограммы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территорииЛенинградской области» государственной программы Ленинградской области«Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженернойинфраструктуры и повышение энергоэффективности вЛенинградской области» (далее соответственно – подпрограмма, субсидии), а такжекритерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий.

1.2. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со своднойбюджетной росписью областного бюджета Ленинградской области на соответствующий финансовый год в пределахбюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных вустановленном порядке главному распорядителю бюджетных средств – комитету потопливно-энергетическому комплексу Ленинградской области (далее – комитет).

 

2. Цели и условия предоставления субсидий, критерииотбора

муниципальных образований для предоставления субсидий

 

2.1. Субсидиипредоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований на реализацию мероприятий поповышению надежности и энергетической эффективности в системах теплоснабжения (далее также – мероприятия), возникающихпри выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местногозначения по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей натерритории поселений и городского округа Ленинградской области:

1)на мероприятия по софинансированию капитальныхвложений в объекты теплоэнергетики муниципальной собственности;

2) на мероприятия попредоставлению субсидий юридическим лицам в целях финансового обеспечения(возмещения) части затрат, связанных с приобретением энергосберегающегооборудования, выполнением работ и услуг, обеспечивающих реализацию мероприятий;

3) намероприятия по предоставлению субсидий юридическим лицам в целях финансовогообеспечения (возмещения) части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежейпо договорам лизинга (сублизинга) на приобретениеэнергосберегающего оборудования, уплатой первоначального взноса по договорулизинга (сублизинга) на приобретениеэнергосберегающего оборудования, приобретение товаров, работ и услуг,обеспечивающих реализацию мероприятий в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности в системахтеплоснабжения в рамках подпрограммы , в том числе юридическим лицам, реализующим энергосервисные договоры (контракты), но не более 30процентов от стоимости приобретаемого оборудования, работ и услуг, без учетаналога на добавленную стоимость.

2.2. Целевым показателем результативности использования субсидииявляется объем экономии энергоресурсов в натуральном выражении в связи среализацией мероприятий.

Плановыезначения целевых показателей результативности использования субсидии, ожидаемыек достижению за весь срок предоставления субсидии (далее – конечные значенияцелевых показателей результативности использования субсидии), определяются всоответствии с заявками муниципальных образований.

2.3.Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

1)наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательствомуниципального образования;

2) наличие утвержденных в бюджете муниципальногообразования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходныхобязательств муниципального образования, софинансированиекоторых осуществляется из областного бюджета Ленинградской области;

3) наличие муниципальнойпрограммы, предусматривающей мероприятия, соответствующие целям государственнойпрограммы Ленинградской области «Обеспечение устойчивого функционирования иразвития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области»;

4)наличие заключенного между комитетом и администрацией муниципальногообразования соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение),предусматривающего в том числе:

а)объем субсидий, подлежащий предоставлению из областного бюджета Ленинградскойобласти;

б)целевые показатели результативности использования субсидии с учетомпоказателей, утвержденных правовым актом Правительства Ленинградской области обутверждении Перечня расходных обязательств муниципальных образований,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения;

в) срок и порядокпредставления отчетов о достижении значений целевыхпоказателей результативности использования субсидии;

г) срок и порядокпредставления отчетов о расходах бюджета муниципального образования, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия;

д ) значение минимальной долифинансирования;

е) обязательствомуниципального образования по представлению комитету плана мероприятий(«дорожной карты») по достижению целевых показателей результативностииспользования субсидии;

ж) обязательствомуниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей,устанавливаемых муниципальными правовыми актами, значениям показателейрезультативности использования субсидии, установленным соглашением;

з ) обязательствомуниципального образования по организации учета результатов исполнениярасходных обязательств, установленных муниципальными правовыми актами;

и) обязательствомуниципального образования по ежегодному размещению отчетной информации одостижении значений целевых показателей результативностииспользования субсидии на официальном сайте муниципального образования;

к) обязательствомуниципального образования по представлению комитету отчетов о расходахместного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия,и достижении значений целевых показателей результативностииспользования субсидии;

л) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности использованиясубсидии;

м) право проверки комитетомсоблюдения получателем субсидии условий предоставления субсидии, достиженияцелевых показателей результативности использования субсидии, а такжефактических расходов, источником финансового обеспечения которых являютсясредства субсидии;

5)исполнение в полном объеме обязательств, установленных в соглашении;

6) соблюдение муниципальнымобразованием минимальной доли расходов на финансирование обязательств, софинансируемых за счет субсидии;

7) выполнение условийпредоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ленинградскойобласти, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

8) отсутствие просроченнойзадолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учрежденийЛенинградской области;

9) своевременноепредставление отчетов о достижении конечных значений целевыхпоказателей результативности использования субсидии;

10) своевременноепредставление отчетов о расходах бюджета муниципального образования, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия;

11)централизация закупок по объектам адресной инвестиционной программы за счетсредств областного бюджета Ленинградской области, сметная стоимость которыхсоставляет более 20 млн. рублей и (или) финансовое обеспечение которых болеечем на 50 проц. предусмотрено за счет средств субсидий областного бюджетаЛенинградской области, с наделением Комитета государственного заказаЛенинградской области полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для муниципальных заказчиков;

12) наличие сметного расчетана проведение мероприятий, утвержденного администрацией муниципального образованияи согласованного со специализированной организацией, основным видомдеятельности которой является экспертиза сметной документации;

13) дляцелей, указанных в подпункте 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, – наличиемуниципального контракта на осуществление закупок товаров, работ и услуг длямуниципальных нужд, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 5апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а в случаепередачи объектов теплоэнергетики, являющихся муниципальной собственностью , в хозяйственное ведениемуниципальному предприятию – Порядка предоставления из бюджета муниципальногообразования муниципальному предприятию субсидии на повышение надежности иэнергетической эффективности в системах теплоснабжения, утвержденногомуниципальным правовым актом;

14) дляцелей, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 2.1 настоящего Порядка, – наличиеутвержденного Порядка предоставления из бюджета муниципального образованиясубсидии юридическому лицу на повышение надежности и энергетическойэффективности в системах теплоснабжения, в том числе в целях финансовогообеспечения (возмещения) части затрат, связанных с приобретениемэнергосберегающего оборудования, уплатой лизинговых платежей по договорамлизинга (сублизинга) на приобретениеэнергосберегающего оборудования, уплатой первоначального взноса по договору лизинга (сублизинга) на приобретение энергосберегающегооборудования, приобретением товаров, работ и услуг, обеспечивающих реализациюмероприятий в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности, в том числе юридическим лицам, реализующим энергосервисныедоговоры (контракты).

2.4. Критериями отборамуниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1) доля финансированиязаявляемых мероприятий из бюджета муниципального образования в размере не менее0,05 от общего размера стоимости реализации мероприятия на территориимуниципального образования;

2) социальная значимость мероприятия;

3) снижение потребления энергетических ресурсов в результатепредлагаемых к реализации мероприятий;

4) для предоставления субсидий для целей, указанных в подпункте 3пункта 2.1 настоящего Порядка, – отношение стоимости энергосберегающегооборудования, работ и услуг по договору лизинга (сублизинга)и (или) энергосервисному договору (контракту) кобщему объему финансирования мероприятия в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности.

 

3.Порядок предоставления субсидий

 

3.1. Комитет информирует вписьменной форме администрации муниципальных образований о дате опубликованияна официальном портале Ленинградской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявления о начале приемазаявок для участия в отборе муниципальных образований для предоставлениясубсидий.

Администрации муниципальныхобразований в течение 15 календарных дней со дня опубликования на официальномпортале Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» объявления о дате начала отбора заявок представляют в комитет заявкудля участия в отборе муниципальных образований для предоставления субсидий.

3.2. Форма и порядокпредставления заявок, перечень прилагаемых документов и сроки их представления,а также с рокиутверждения результатов отбора устанавливаются правовым актом комитета.

Порядокпроведения отбора муниципальных образований, в том числе положение о работеконкурсной комиссии (состав конкурсной комиссии), порядок оценки заявок, типовая формасоглашения утверждаютсяправовым актом комитета с учетом критериев отбора, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка.

3.3. Для целей, указанных в подпункте 1 пункта 2.1 настоящего Порядка,в составе заявки на предоставление субсидии требуется наличие проектнойдокументации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы.

3.4. Распределение общего объемасубсидий осуществляется исходя из заявок муниципальных образований по следующейформуле:

 

С i = ЗС i Ч (1 – ДС i ),

 

где:

С i – объем субсидии бюджету i -го муниципального образования;

ЗС i – плановый общий объем расходов на исполнение софинансируемых обязательств в соответствии с заявкой i -го муниципального образования, отобранной дляпредоставления субсидии;

ДС i – доля финансирования i -гомуниципального образования.

3.5.По итогам отбора муниципальных образований для предоставления субсидий комитетподготавливает предложения по распределению субсидий бюджетам муниципальныхобразований.

3.6.Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на 2017 годутверждается постановлением Правительства Ленинградской области на основанииинформации о распределении субсидий, представленной комитетом.

Распределениесубсидий бюджетам муниципальных образований на 2018 год и на последующие годыутверждается областным законом об областном бюджете Ленинградской области наосновании информации о распределении субсидий, представленной комитетом в срок, установленный планом-графиком подготовки проектаобластного бюджета Ленинградской области, для включения в проект областногобюджета Ленинградской области.

Ассигнованияпо объектам, софинансирование которых предусмотренона цели, указанные в подпункте 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, и получатели покоторым включены в распределение субсидий бюджетам муниципальных образований,отражаются в составе адресной инвестиционной программы Ленинградской области.

3.7.При наличии экономии по ранее распределенным средствам и (или) в случаеувеличения бюджетных ассигнований на мероприятие в распределение субсидий могутвключаться дополнительные объекты, ранее прошедшие конкурсный отбор, и (или)новые объекты.

Новыеобъекты включаются в распределение субсидий на основании дополнительногоконкурсного отбора, проводимого в соответствии с настоящим Порядком.

3.8.Комитет на основании итогов отбора муниципальных образований осуществляеткорректировку распределения субсидий и подготавливает предложения по внесениюизменений в 2017 году в постановление Правительства Ленинградской области ораспределении субсидий, а начиная с 2018 года – в областной закон об областномбюджете Ленинградской области.

 

4. Порядок расходованиясубсидий

 

4.1.Основанием для перечисления субсидии из областного бюджета Ленинградскойобласти в бюджет муниципального образования является соблюдение условий,указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка.

4.2.Соглашение заключается в течение 30 рабочих дней с датывступления в силу нормативного правового акта, предусматривающегораспределение субсидий на соответствующий финансовый год.

4.3.Перечисление субсидий осуществляется Комитетом финансовЛенинградской области в соответствии с графиком перечисления субсидий,установленным соглашением, с единого счета областного бюджета Ленинградскойобласти в порядке межбюджетных отношений на счета главных администраторовдоходов бюджета в муниципальных образованиях, открытые в УправленииФедерального казначейства по Ленинградской области, на основаниираспорядительных заявок комитета.

4.4.Администрации муниципальных образований представляют в комитет ежеквартально непозднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно непозднее 15 января года, следующего за отчетным годом, отчет о расходованиисубсидий по установленной комитетом форме.

4.5.Комитет до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Комитет финансов Ленинградскойобласти сводный отчет о целевом использовании субсидий в разрезе муниципальныхобразований.

4.6. Средства, не использованные в текущем финансовомгоду или использованные не по целевому назначению, подлежат возврату вобластной бюджет Ленинградской области в порядке, установленном действующимзаконодательством.

4.7.Ответственность за целевое использование средств, своевременность идостоверность представляемых документов несут администрации муниципальныхобразований.

4.8.Проверку соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядкапредоставления субсидий осуществляет комитет.

4.9. Контроль заиспользованием средств субсидий осуществляет комитет государственногофинансового контроля Ленинградской области