Постановление Правительства Ленинградской области от 23.04.2015 № 124
Об утверждении Порядка проведения процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ленинградской области и экспертизы нормативных правовых актов Ленинградской области
Правительство Ленинградской области
постановление
от 23 апреля 2015 года № 124
Обутверждении Порядка проведения процедур оценки
регулирующеговоздействия проектов нормативных
правовыхактов Ленинградской области и экспертизы
нормативныхправовых актов Ленинградской области
В соответствии со статьей26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации", областнымзаконом от 16 февраля 2015 года № 5-оз"О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Ленинградской области и экспертизы нормативных правовых актовЛенинградской области", в целях исполнения Указа Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направленияхсовершенствования системы государственного управления" ПравительствоЛенинградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения процедур оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Ленинградской области иэкспертизы нормативных правовых актов Ленинградской области.
2. Органам исполнительнойвласти Ленинградской области в пределах полномочий проводить оценкурегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ленинградскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, в соответствии с Порядком проведения процедуроценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ленинградскойобласти и экспертизы нормативных правовых актов Ленинградской области.
3. Признать утратившими силу постановленияПравительства Ленинградской области от 26 января 2015 года № 10"О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской областиот 10 января 2014 года № 2 "О внедрении процедур оценки регулирующеговоздействия в Ленинградской области".
4. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области – председателя комитета экономическогоразвития и инвестиционной деятельности Ялова Д.А.
5. Настоящее постановление вступает в силу поистечении 10 дней со дня официального опубликования.
| Губернатор Ленинградской области | А.Дрозденко |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 23 апреля 2015 года № 124
(приложение)
ПОРЯДОК
проведения процедур оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Ленинградской области
и экспертизы нормативных правовых актов Ленинградской области
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Методическими рекомендациями поорганизации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизынормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденнымиприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта2014 года № 159, и определяет последовательность действий при проведениипроцедур оценки регулирующего воздействия (далее – процедура ОРВ, ОРВ) проектовнормативных правовых актов Ленинградской области (далее – проекты актов) иэкспертизы нормативных правовых актов Ленинградской области (далее – акты).
1.2.Процедура ОРВ проектов актов осуществляется в целях принятия обоснованныхрешений о выборе способа правового регулирования общественных отношений наоснове анализа альтернативных вариантов такого регулирования, проводимого в томчисле с учетом мнения лиц, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовымрегулированием.
1.3.Выбор лучшего из вариантов предлагаемого правового регулирования основываетсяна сопоставлении возможных положительных и отрицательных последствий (экономических,социальных, экологических) их введения в сравнении с существующим к моментупроведения процедуры ОРВ правовым регулированием соответствующей сферыобщественных отношений.
1.4.Процедуре ОРВ подлежат проекты областных законов, проекты постановлений ГубернатораЛенинградской области, проекты постановлений Правительства Ленинградскойобласти, проекты приказов органов исполнительной власти Ленинградской области,затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности,запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующихвозникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, областного бюджета Ленинградской области.
1.5.Экспертизе подлежат областные законы, постановления Губернатора Ленинградскойобласти, постановления Правительства Ленинградской области, приказы органовисполнительной власти Ленинградской области, затрагивающие вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целяхвыявления положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.6. В настоящемПорядке используются следующие основные понятия и определения:
уполномоченныйорган – Комитет экономического развития и инвестиционной деятельностиЛенинградской области;
регулирующиеорганы – органы исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющие впределах предоставленных полномочий функции по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферахобщественных отношений;
публичноеобсуждение – открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта акта,организуемое регулирующим органом в ходе проведения процедуры ОРВ иуполномоченным органом в ходе подготовки заключения об ОРВ проекта акта, либопри проведении экспертизы акта;
официальныйпортал (www.orv.le n reg.ru) –специализированный ресурс в сети "Интернет", предназначенный дляразмещения сведений о проведении процедуры ОРВ проектов актов и экспертизыактов;
свод замечаний ипредложений – документ, содержащий свод замечаний и предложений участниковпубличного обсуждения по итогам проведения обсуждения концепции предлагаемогоправового регулирования, ОРВ проекта акта или экспертизы акта (заполняется поформе, утверждаемой уполномоченным органом);
обсуждениеконцепции предлагаемого правового регулирования – этап процедуры ОРВ, в ходекоторого осуществляется размещение уведомления о разработке нового правовогорегулирования, обсуждение идеи данного правового регулирования сзаинтересованными лицами, подготовка и размещение на официальном портале(www.orv.le n reg.ru) свода замечаний и предложений;
пояснительнаязаписка – документ, содержащий выводы по итогам проведения регулирующим органомисследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфереобщественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгодприменения вариантов решения проблемы. Пояснительная записка оформляетсярегулирующим органом, являющимся разработчиком проекта акта,по форме,утверждаемой уполномоченным органом;
заключение обОРВ проекта акта – документ, подготавливаемый уполномоченным органом исодержащий выводы о соблюдении регулирующим органом установленного порядкапроведения процедуры ОРВ, а также об обоснованности полученных результатов ОРВпроекта акта;
заключение обэкспертизе акта – документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащийвыводы о положениях нормативного правового акта, в отношении которогопроводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии такихположений, а также обоснование сделанных выводов.
1.7. Решение онеобходимости проведения ОРВ на этапе формирования концепции предлагаемогоправового регулирования принимается регулирующим органом.
ОРВ проекта актапроводится регулирующим органом до направления на согласование в соответствии сИнструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградскойобласти.
1.8. Проекты областныхзаконов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, внесенные в Законодательное собрание Ленинградскойобласти депутатами Законодательного собрания Ленинградской области,Избирательной комиссией Ленинградской области, представительными органамиместного самоуправления, прокурором Ленинградской области, председателемЛенинградского областного суда, председателем Контрольно-счетной палатыЛенинградской области, направляются для проведения ОРВ вуполномоченный орган .
Уполномоченныйорган в течение трех рабочих дней направляет проект областного закона,указанного в абзаце первом настоящего пункта, в регулирующий орган дляпроведения процедуры ОРВ в соответствии с настоящим Порядком.
По завершениипроцедуры ОРВ проекта областного закона, указанного в абзаце первом настоящегопункта, уполномоченный орган подготавливает заключение об ОРВ проекта актасогласно разделу 5 настоящего Порядка и направляет его для рассмотрения вЗаконодательное собрание Ленинградской области.
1.9. Нормативныеправовые акты, в отношении проектов которых проведена процедура ОРВ, в целяхконтроля качества процедуры ОРВ, а также мониторинга достижения заявленныхцелей правового регулирования после их введения в действие могут бытьподвергнуты оценке фактического воздействия.
1.10. ОРВпроектов актов и экспертиза актов, содержащих сведения, составляющиегосударственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводится.
2. Функцииучастников процедуры оценки
регулирующеговоздействия
2.1. Участникамипроцедур ОРВ проектов актов и экспертизы актов являются:
уполномоченныйорган;
регулирующиеорганы;
экспертные, научные,отраслевые, общественные, иные организации, субъекты предпринимательской иинвестиционной деятельности, их ассоциации и союзы, граждане и иныезаинтересованные лица, принимающие участие в публичном обсуждении припроведении ОРВ проектов актов и экспертизы актов (далее – заинтересованныелица).
2.2.Уполномоченный орган выполняет следующие функции:
осуществлениенормативного правового регулирования и информационно-методического обеспеченияпроведения ОРВ проектов актов и экспертизы актов;
осуществлениеконтроля за соблюдением процедур ОРВ проектов актов и оценка качествапроведения указанных процедур органами исполнительной власти Ленинградскойобласти;
осуществлениеинформационного взаимодействия с органами исполнительной власти Ленинградскойобласти по вопросу размещения сведений о проведении ОРВ проектов актов наофициальном портале ( www .orv.le n reg.ru);
подготовказаключения об ОРВ проекта акта и размещение его на официальном портале ( www .orv.le n reg.ru);
осуществлениесбора и анализа предложений для включения в план проведения экспертизы актов;
принятие решенияо включении нормативного правового акта в план проведения экспертизы актов наполугодие текущего года;
формирование иутверждение плана проведения экспертизы актов на полугодие текущего года;
проведениеэкспертизы актов;
подготовказаключения об экспертизе актов;
осуществлениемониторинга проведения процедур ОРВ в Ленинградской области;
заключениесоглашений с предпринимательскими сообществами о взаимодействии при проведениипроцедур ОРВ;
подготовкадоклада о развитии и результатах процедуры ОРВ в Ленинградской области дляпредставления в Министерство экономического развития Российской Федерации иПравительство Ленинградской области.
Уполномоченныйорган в рамках своей компетенции осуществляет функции регулирующего органа. Вэтом случае уполномоченный орган обязан обеспечить публичность, прозрачность,раздельность работы и отсутствие конфликта интересов в отношении проведенияпроцедур ОРВ проектов актов, в том числе путем создания независимых рабочихгрупп, а также привлечения в рамках проведения процедур ОРВ экспертных иотраслевых организаций на возмездной или безвозмездной основе.
2.3.Регулирующий орган выполняет следующие функции:
осуществлениемониторинга государственного регулирования в Ленинградской области в рамкахсвоей компетенции для целей проведения процедур ОРВ;
принятие решенияо проведении ОРВ проекта акта;
подготовкапроекта акта и пояснительной записки к нему, размещение уведомления о публичномобсуждении проекта акта и пояснительной записки к нему на официальном портале(www.orv.le n reg.ru);
проведениепубличного обсуждения проекта акта и пояснительной записки к нему сзаинтересованными лицами;
инициированиепривлечения заинтересованных лиц к обсуждению проекта акта;
проведение анализапоступивших замечаний и предложений по окончании публичного обсуждения проектаакта;
обоснованноеаргументирование отклонения поступивших предложений и замечаний или ихотдельных положений;
составлениесвода замечаний и предложений по итогам проведения ОРВ проекта акта;
подготовкапредварительного заключения об ОРВ проекта акта по форме, утверждаемойуполномоченным органом, и направление предварительного заключения об ОРВ,проекта акта, пояснительной записки к нему и свода замечаний и предложений поитогам проведения ОРВ проекта акта в уполномоченный орган;
участие вэкспертизе актов;
рассмотрениезаключения уполномоченного органа об экспертизе акта и принятие решения оботмене акта или его отдельных положений и (или) внесении изменений в акт или егоотдельные положения.
2.4.Заинтересованные лица вправе:
приниматьучастие в публичных обсуждениях при проведении ОРВ проектов актов и экспертизыактов;
направлятьзамечания и предложения к проекту акта в ходе проведения публичных обсуждений;
направлять предложенияпо проведению экспертизы актов;
приниматьучастие в совещаниях по экспертизе актов.
3.Обсуждение концепции
предлагаемогоправового регулирования
3.1. В целяхпроведения качественного анализа альтернативных вариантов решения проблемы,выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, регулирующий органпроводит публичное обсуждение концепции предлагаемого правового регулирования сзаинтересованными лицами в целях уточнения содержания имеющейся проблемы,определения вариантов ее решения, уточнения состава потенциальных адресатовпредлагаемого правового регулирования и возможности возникновения узаинтересованных лиц необоснованных издержек в связи с его введением.
В случаепринятия регулирующим органом решения о необходимости проведения ОРВ на этапеформирования концепции предлагаемого правового регулирования регулирующий органразмещает уведомление о публичном обсуждении концепции предлагаемого имправового регулирования на официальном портале (www.orv.le n reg.ru). Куведомлению прилагается опросный лист для участников публичного обсуждения ипояснительная записка, требования к структуре и содержанию которой определяютсяуполномоченным органом.
Срок проведенияпубличного обсуждения концепции предлагаемого правового регулирования составляетне менее 15 календарных дней со дня размещения уведомления об обсужденииконцепции предлагаемого правового регулирования на официальном портале(www.orv.le n reg.ru).
3.2. Оразмещении уведомления о публичном обсуждении концепции предлагаемого правовогорегулирования на официальном портале (www.orv.le n reg.ru)регулирующий орган извещает:
уполномоченныйорган;
организации,действующие на территории Ленинградской области, целью деятельности которыхявляется защита и представление интересов субъектов предпринимательскойдеятельности;
Уполномоченногопо защите прав предпринимателей в Ленинградской области;
заинтересованныеорганы исполнительной власти Ленинградской области;
заинтересованныхлиц, которых целесообразно привлечь к публичным обсуждениям исходя из содержанияпроблемы, цели и предмета правового регулирования.
3.3.Регулирующий орган рассматривает предложения, поступившие в установленныйпунктом 3.1 настоящего Порядка срок, составляет и размещает на официальномпортале (www.orv.le n reg.ru) свод замечаний и предложений в течение пятикалендарных дней со дня окончания публичного обсуждения.
3.4. В случаеесли по итогам проведения публичного обсуждения концепции предлагаемогоправового регулирования регулирующим органом будет принято решение о выбореварианта правового регулирования, отличного от первоначально предлагавшегося,регулирующий орган проводит повторное публичное обсуждение данного вариантаправового регулирования.
3.5. Порезультатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомленияо публичном обсуждении, регулирующий орган принимает решение о подготовкепроекта акта либо об отказе введения предлагаемого правового регулирования вцелях решения выявленной проблемы.
В случаепринятия решения об отказе в подготовке проекта акта регулирующий органразмещает на официальном портале (www.orv.le n reg.ru)соответствующую информацию и извещает о принятом решении органы, организации илиц, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, которые ранее извещались оразмещении уведомления.
4. Проведениеоценки регулирующего воздействия проектов
нормативныхправовых актов Ленинградской области
4.1.Процедура проведения ОРВ проектов актов предусматривает следующие этапы:
размещениеуведомления о публичном обсуждении проекта акта и пояснительной записки к немуна официальном портале (www.orv.le n reg.ru);
проведениепубличного обсуждения проекта акта и пояснительной записки к нему сзаинтересованными лицами;
составлениесвода замечаний и предложений по итогам проведения ОРВ проекта акта;
направлениепроекта акта, пояснительной записки к нему и свода замечаний и предложений поитогам проведения ОРВ проекта акта в уполномоченный орган;
подготовказаключения об ОРВ проекта акта уполномоченным органом и размещение его наофициальном портале (www.orv.le n reg.ru).
4.2.Регулирующий орган размещает на официальном портале (www.orv.le n reg.ru) проект акта и пояснительную записку к нему,опросный лист и уведомляет о проведении публичного обсуждения органы,организации и лиц, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.
4.3.Регулирующий орган дополнительно проводит опросы посредством проведениясовещаний, круглых столов с участниками процедуры ОРВ.
Целямипроведения публичных обсуждений являются:
сбормнений заинтересованных лиц относительно обоснованности выбора вариантапредлагаемого правового регулирования регулирующим органом;
установлениестепени объективности количественных и качественных оценок, касающихся групппотенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможных выгоди издержек указанных групп, а также доходов (расходов) областного бюджетаЛенинградской области, связанных с введением указанного варианта предлагаемогоправового регулирования;
определениедостижимости целей предлагаемого правового регулирования, поставленныхрегулирующим органом, а также возможных рисков, связанных с введениемсоответствующего правового регулирования.
4.4.Срок проведения публичного обсуждения составляет не менее 15 календарных днейсо дня размещения уведомления о публичном обсуждении проекта акта на официальномпортале (www.orv.le n reg.ru).
4.5.В отношении проектов актов, направленных на приведение в соответствие стребованиями федерального законодательства, и (или) областногозаконодательства, срок проведения регулирующим органом публичного обсуждениясоставляет не менее пяти календарных дней со дня размещения уведомления опубличном обсуждении проекта акта на официальном портале (www.orv.le n reg.ru).
4.6.Срок проведения публичного обсуждения может быть продлен регулирующим органом,который дополнительно извещает о своем решении органы, организации и лиц,указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.
4.7.Регулирующий орган обязан рассмотреть все предложения, поступившие вустановленный срок в связи с проведением публичного обсуждения проекта акта, иподготовить свод замечаний и предложений.
4.8.В случае принятия замечаний и предложений проект акта и пояснительная записка кнему дорабатываются регулирующим органом.
Доработанныепроект акта, пояснительная записка к нему, свод замечаний и предложений,предварительное заключение об ОРВ проекта акта, иные материалы по усмотрениюрегулирующего органа направляются за подписью руководителя регулирующего органав уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня окончанияпубличного обсуждения для подготовки заключения об ОРВ и одновременноразмещаются на официальном портале (www.orv.le n reg.ru).
4.9.По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведениемпубличного обсуждения, регулирующий орган может принять мотивированное решениеоб отказе в подготовке проекта акта.
Вслучае принятия решения об отказе в подготовке проекта акта регулирующий органразмещает на официальном портале (www.orv.le n reg.ru)соответствующее сообщение и извещает об этом органы, организации и лиц,указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.
4.10.В случае если в результате согласования проекта акта в соответствии сИнструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградскойобласти регулирующим органом будет принято решение о выборе варианта правовогорегулирования, отличного от первоначально прошедшего процедуру ОРВ,регулирующий орган проводит повторное публичное обсуждение вариантапредлагаемого правового регулирования как предпочтительного в порядке,установленном настоящим разделом.
5.Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия
проектанормативного правового акта Ленинградской области
5.1. Заключениеоб ОРВ проекта акта подготавливается уполномоченным органом в течение 10календарных дней с момента поступления в уполномоченный орган комплектадокументов, указанных в пункте 4.8 настоящего Порядка (далее – комплектдокументов).
5.2. Взаключении об ОРВ проекта акта делаются выводы о соблюдении регулирующиморганом порядка проведения ОРВ, о наличии либо отсутствии положений, вводящихизбыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а такжеположений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджетаЛенинградской области, о наличии либо отсутствии достаточного обоснованияполученных регулирующим органом результатов ОРВ проекта акта.
5.3. В случаенедостаточности обоснований решения проблемы предложенным способом правовогорегулирования уполномоченный орган может провести дополнительные публичныеобсуждения с органами, организациями и лицами, указанными в пункте 3.2настоящего Порядка, и подготовить заключение об ОРВ проекта акта в течение 15календарных дней с момента поступления в уполномоченный орган комплектадокументов.
5.4. В случаевыявления уполномоченным органом несоблюдения процедуры проведения ОРВ проектаакта в заключении об ОРВ проекта акта делается вывод о необходимости повторногопроведения процедуры ОРВ регулирующим органом начиная с соответствующейневыполненной или выполненной ненадлежащим образом процедуры, с последующейдоработкой и направлением в уполномоченный орган комплекта документов.
5.5. В случаесоответствия проведенной регулирующим органом процедуры ОРВ требованиямнастоящего Порядка уполномоченный орган осуществляет анализ обоснованностиполученных регулирующим органом результатов процедуры ОРВ.
5.6. В случаеотсутствия замечаний к комплекту документов, результатам процедуры ОРВуполномоченный орган направляет в регулирующий орган заключение об ОРВ проектаакта без замечаний.
5.7. В случаевыявления несоответствия комплекта документов, их качества требованиямнастоящего Порядка, положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующихих введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности иобластного бюджета Ленинградской области, уполномоченный орган направляет врегулирующий орган заключение об ОРВ проекта акта с перечнем замечаний,требующих устранения.
Регулирующийорган учитывает выводы, содержащиеся в заключении об ОРВ проекта акта,устраняет замечания и повторно направляет в уполномоченный орган комплектдокументов в течение семи календарных дней со дня получения заключения.
5.8. В случаенесогласия с замечаниями уполномоченного органа, изложенными в заключении обОРВ проекта акта, регулирующий орган, разработавший проект акта, направляет вуполномоченный орган в течение семи календарных дней мотивированное заключениеи лист разногласий с указанием замечаний, с которыми регулирующий орган несогласен.
5.9. При наличиизамечаний, в том числе замечаний, с которыми регулирующий орган, разработавшийпроект акта, не согласен, указанный регулирующий орган должен не позднее пятикалендарных дней с момента получения заключения об ОРВ проекта акта обеспечитьпроведение обсуждения проекта акта с уполномоченным органом и иными заинтересованнымилицами в целях достижения взаимоприемлемого решения.
5.10. Заключениеоб ОРВ проекта акта размещается на официальном портале (www.orv.le n reg.ru) не позднее трех календарных дней со дня егоподписания руководителем уполномоченного органа и направляется в регулирующийорган.
5.11. Отсутствиезаключения уполномоченного органа об ОРВ проекта акта является основанием дляотказа в согласовании проекта акта. Такой проект акта возвращается врегулирующий орган.
6.Экспертиза нормативных правовых актов
Ленинградскойобласти
6.1. Экспертизаактов проводится уполномоченным органом и предусматривает следующие этапы:
рассмотрениепредложений, поступивших в уполномоченный орган от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления и заинтересованных лиц,свидетельствующих о наличии положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности;
формирование иутверждение плана проведения экспертизы актов на полугодие текущего года;
размещение планапроведения экспертизы актов на полугодие текущего года на официальном портале(www.orv.le n reg.ru);
размещениеуведомления о публичном обсуждении акта на официальном портале (www.orv.le n reg.ru);
проведениепубличного обсуждения акта с заинтересованными лицами;
составлениесвода замечаний и предложений по итогам проведения экспертизы акта;
подготовказаключения об экспертизе акта и его размещение на официальном портале(www.orv.le n reg.ru).
6.2. Экспертизаактов осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы,поступивших в уполномоченный орган от органов государственной власти, органовместного самоуправления и заинтересованных лиц.
На основепредложений о проведении экспертизы акта, поступивших в уполномоченный орган,составляется план проведения экспертизы (далее – план).
Акты включаютсяв план при наличии сведений, свидетельствующих о наличии положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
Планутверждается уполномоченным органом на полугодие текущего года и размещается наофициальном портале (www.orv.le n reg.ru).
6.3.Экспертиза акта проводится в сроки, не превышающие 60 календарных дней со дняразмещения уведомления о публичном обсуждении акта на официальном портале(www.orv.le n reg.ru). По поручению Губернатора Ленинградскойобласти экспертиза акта может быть проведена уполномоченным органом в иныесроки.
6.4.Уполномоченный орган размещает на официальном портале (www.orv.le n reg.ru) уведомление о публичном обсуждении акта иизвещает органы, организации и лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка.
Вуведомлении указываются срок проведения публичного обсуждения, а также способнаправления в уполномоченный орган предложений и замечаний участниковпубличного обсуждения.
6.5.Уполномоченный орган дополнительно проводит опросы бизнес-ассоциаций,экспертных сообществ, организует совещания и круглые столы с органами,организациями и лицами, указанными в пункте 2.1 настоящего Порядка.
6.6.Регулирующий орган по запросу уполномоченного органа представляет материалы,необходимые для проведения экспертизы.
6.7.По окончании публичных обсуждений уполномоченный орган рассматриваетпредложения и замечания, поступившие в установленный срок в связи с размещениемуведомления, и составляет свод замечаний и предложений.
Свод замечаний ипредложений по итогам проведения экспертизы акта содержит сведения об учетепоступивших замечаний и предложений, аргументированных причинах их отклоненияили частичного учета уполномоченным органом.
6.8. По итогампроведения экспертизы акта уполномоченным органом подготавливается заключениеоб экспертизе акта.
6.9. В случаевыявления в акте положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченным органомнаправляется в орган государственной власти Ленинградской области, принявшийакт, заключение об экспертизе акта, содержащее предложения по отмене акта илиего отдельных положений и (или) внесению изменений в акт.
6.10.Регулирующий орган учитывает выводы, содержащиеся в заключении об экспертизе,либо, в случае несогласия с указанными выводами, направляет в уполномоченныйорган мотивированную позицию о необоснованности выводов экспертизы.
6.11. Заключенияоб экспертизе актов размещаются уполномоченным органом на официальном портале(www.orv.le n reg.ru).
7. Мониторингфактического воздействия
нормативныхправовых актов Ленинградской области
7.1.Уполномоченный орган осуществляет мониторинг фактического воздействиянормативных правовых актов Ленинградской области (далее – нормативные правовыеакты), в отношении которых проводилась процедура ОРВ, на основании предложений,поступивших в уполномоченный орган от органов государственной власти, органовместного самоуправления и заинтересованных лиц, свидетельствующих о наличииположений, которые могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведениепредпринимательской и инвестиционной деятельности, или приводящих квозникновению необоснованных расходов областного бюджета Ленинградской области.
7.2. Дляпроведения оценки фактического воздействия нормативного правового актарассчитываются фактические значения показателей (индикаторов) достижения целейрегулирующего воздействия нормативного правового акта, а также оцениваютсяфактические положительные и отрицательные последствия установленного правовогорегулирования.
7.3. В отношениинормативного правового акта, подлежащего оценке фактического воздействия,уполномоченный орган подготавливает отчет об оценке фактического воздействия,содержащий следующие сведения и материалы:
реквизиты нормативногоправового акта;
сведения опроведении процедуры ОРВ проекта акта и ее результатах, включая пояснительнуюзаписку, заключение об ОРВ, свод замечаний и предложений;
сравнительныйанализ установленных в пояснительной записке прогнозных индикаторов достиженияцелей регулирующего воздействия и их фактических значений. Приводятся такжеметодики расчета индикаторов и источники использованных данных. Для оценкифактических значений показателей используются официальные статистическиеданные, экспертные оценки, данные социологических опросов и другие источникиинформации;
анализфактических положительных и отрицательных последствий установленного правовогорегулирования в сравнении с прогнозными положительными и отрицательнымипоследствиями;
результаты предыдущихоценок фактического воздействия (при наличии);
иные сведения, позволяющие оценитьфактическое воздействие.
7.4. В случаеесли заявленные цели правового регулирования не достигнуты и (или) фактическиеотрицательные последствия установленного правового регулирования существеннопревышают прогнозные значения, уполномоченный орган отражает указанные сведенияв отчете об оценке фактического воздействия. В этом случае уполномоченный органпроводит анализ причин данной ситуации, которая является основанием дляформирования предложений об отмене или изменении нормативного правового актаили его отдельных положений.
7.5.Уполномоченный орган размещает отчет об оценке фактического воздействия наофициальном портале (www.orv.le n reg.ru). Котчету прилагается опросный лист для участников публичного обсуждения. Срокпубличного обсуждения составляет не менее 15 календарных дней со дня размещенияотчета об оценке фактического воздействия на официальном портале (www.orv.le n reg.ru).
Уполномоченныйорган извещает о публичном обсуждении и о результатах мониторинга фактическоговоздействия органы, организации и лиц, которые ранее информировались опроведении публичных обсуждений в рамках процедуры ОРВ проекта акта.
Целью публичныхобсуждений является выработка мнения по вопросу достижения в процессе действиянормативного правового акта заявленных целей правового регулирования, а такжецелесообразности отмены или изменения данного нормативного правового акта илиего отдельных положений.
7.6. По итогампроведения публичного обсуждения уполномоченный орган подготавливает заключениеоб оценке фактического воздействия. В заключении отражаются выводы о достижениизаявленных целей регулирования, оцениваются положительные и отрицательныепоследствия действия нормативного правового акта, также могут быть представленыпредложения об отмене или изменении нормативного правового акта или егоотдельных положений.
7.7.Уполномоченный орган размещает заключение об оценке фактического воздействия наофициальном портале (www.orv.le n reg.ru).
7.8. Еслизаключение об оценке фактического воздействия содержит предложение об отменеили изменении нормативного правового акта или его отдельных положений,указанное заключение направляется на рассмотрение в регулирующий орган, имеющийполномочия для отмены либо внесения изменений в соответствующий нормативныйправовой акт.
7.9.Регулирующий орган, имеющий полномочия для отмены либо внесения изменений внормативный правовой акт, в течение 10 календарных дней рассматриваетзаключение об оценке фактического воздействия и принимает решение либо оботмене нормативного правового акта или о внесении изменений в нормативныйправовой акт, либо о необоснованности выводов, содержащихся в заключении обоценке фактического воздействия.
7.10.Регулирующий орган, имеющий полномочия для отмены либо внесения изменений внормативный правовой акт, уведомляет о своем решении уполномоченный орган изаинтересованных лиц.
8. Отчетность оразвитии и результатах процедур
оценкирегулирующего воздействия в Ленинградской области
8.1.Уполномоченным органом ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего заотчетным, подготавливается доклад о развитии и результатах процедур ОРВ вЛенинградской области, который представляется в Министерство экономическогоразвития Российской Федерации и Правительство Ленинградской области.
8.2.Представленный в Министерство экономического развития Российской Федерациидоклад о развитии и результатах процедур ОРВ в Ленинградской области до 20февраля года, следующего за отчетным, публикуется уполномоченным органом наофициальном портале (www.orv.le n reg.ru).