Постановление Правительства Ленинградской области от 31.05.2016 № 173

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от31 мая 2016 года №   173

 

 

 

 

О внесении изменений впостановление Правительства

Ленинградской областиот 14 ноября 2013 года № 406

"О государственнойпрограмме Ленинградской области

"Социальная поддержкаотдельных категорий граждан

в Ленинградскойобласти"

 

 

В целях приведениянормативных правовых актов Ленинградской области в соответствие с действующимзаконодательством Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Внести в государственнуюпрограмму Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорийграждан в Ленинградской области", утвержденную постановлениемПравительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 406, изменения согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Настоящее постановлениевступает в силу со дня подписания.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

Приложение

к постановлениюПравительства

Ленинградской области

от 31 мая 2016 года№ 173

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся вгосударственную программу Ленинградской области

"Социальная поддержкаотдельных категорий граждан в Ленинградской области",

утвержденнуюпостановлением Правительства Ленинградской области

от 14 ноября 2013 года № 406

 

1.В паспорте государственной программы Ленинградской области "Социальнаяподдержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области":

1)позицию "Финансовое обеспечение Государственной программы – всего, в томчисле по источникам финансирования" изложить в следующей редакции:

 

"

Финансовое обеспечение Государственной программы – всего, в том числе по источникам финансирования

Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы составляет 86724145,64 тыс. руб., том числе: федеральный бюджет – 8553704,55 тыс. руб., областной бюджет – 78119682,62 тыс. руб., местные бюджеты – 45911,77 тыс. руб., прочие источники – 4846,70 тыс. руб., из них по годам: 2014 год – 12191112,82 тыс. руб., том числе: федеральный бюджет – 3275164,70 тыс. руб., областной бюджет – 8884802,20 тыс. руб., местные бюджеты – 30845,92 тыс. руб., прочие источники – 300,00 тыс. руб.; 2015 год – 13492449,12 тыс. руб., том числе: федеральный бюджет – 2650510,75 тыс. руб., областной бюджет – 10832525,62 тыс. руб., местные бюджеты – 9412,75 тыс. руб.; 2016 год – 14297616,90 тыс. руб., том числе: федеральный бюджет – 2628029,10 тыс. руб., областной бюджет – 11659388,80 тыс. руб., местные бюджеты – 5653,10 тыс. руб., прочие источники – 4546,70 тыс. руб.; 2017 год – 11320282,60 тыс. руб., том числе: областной бюджет – 11320282,60 тыс. руб.; 2018 год – 11807561,40 тыс. руб., том числе: областной бюджет – 11807561,40 тыс. руб.; 2019 год – 11807561,40 тыс. руб., том числе: областной бюджет – 11807561,40 тыс. руб.; 2020 год – 11807561,40 тыс. руб., том числе: областной бюджет – 11807561,40 тыс. руб.

";

 

2)раздел V (Ресурсное обеспечение Государственнойпрограммы) изложить в следующей редакции:

"V. Ресурсноеобеспечение Государственной программы

 

Объем финансового обеспечения реализации Государственной программысоставляет 86724145,64 тыс. руб., том числе:

федеральный бюджет – 8553704,55 тыс. руб.,

областной бюджет – 78119682,62 тыс. руб.,

местные бюджеты – 45911,77 тыс. руб.,

прочие источники – 4846,70 тыс. руб.,

из них по годам:

2014 год – 12191112,82 тыс. руб., том числе:

федеральный бюджет – 3275164,70 тыс. руб.,

областной бюджет – 8884802,20 тыс. руб.,

местные бюджеты – 30845,92 тыс. руб.,

прочие источники – 300,00 тыс. руб.;

2015 год – 13492449,12 тыс. руб., том числе:

федеральный бюджет – 2650510,75 тыс. руб.,

областной бюджет – 10832525,62 тыс. руб.,

местные бюджеты – 9412,75 тыс. руб.;

2016 год – 14297616,90 тыс. руб., том числе:

федеральный бюджет – 2628029,10 тыс. руб.,

областной бюджет – 11659388,80 тыс. руб.,

местные бюджеты – 5653,10 тыс. руб.,

прочие источники – 4546,70 тыс. руб.;

2017 год – 11320282,60 тыс. руб., том числе:

областной бюджет – 11320282,60 тыс. руб.;

2018 год – 11807561,40 тыс. руб., том числе:

областной бюджет – 11807561,40 тыс. руб.;

2019 год – 11807561,40 тыс. руб., том числе:

областной бюджет – 11807561,40 тыс. руб.;

2020 год – 11807561,40 тыс. руб., том числе:

областной бюджет – 11807561,40 тыс. руб.

Объем ресурсногообеспечения Государственной программы определен на основании прогнознойчисленности получателей мер социальной поддержки, представленной участникамиГосударственной программы, а также с учетомпрогнозного уровня инфляции.".

2. В подпрограмме"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан":

1) в паспорте подпрограммы позицию "Финансовое обеспечениеПодпрограммы – всего, в том числе по источникам финансирования" изложить вследующей редакции:

 

"

Финансовое обеспечение Подпрограммы – всего, в том числе по источникам финансирования

Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы составляет 43816347,75 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 6720012,21 тыс. руб., областной бюджет – 37096335,54 тыс. руб., из них по годам: 2014 год – 7398260,40 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 2730633,70 тыс. руб., областной бюджет – 4667626,70 тыс. руб.; 2015 год – 7419423,35 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 1997181,71 тыс. руб., областной бюджет – 5422241,64 тыс. руб.; 2016 год – 7391081,00 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 1992619,80 тыс. руб., областной бюджет – 5398461,20 тыс. руб.; 2017 год – 5332500,20 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 5332500,20 тыс. руб.; 2018 год – 5425027,60 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 5425027,60 тыс. руб.; 2019 год – 5425027,60 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 5425027,60 тыс. руб.; 2020 год – 5425027,60 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 5425027,60 тыс. руб.

";

 

2) Р аздел VI (Ресурсное обеспечение Подпрограммы) изложить в следующей редакции:

"VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

 

Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы составляет43816347,75 тыс. руб., в том числе:

федеральный бюджет – 6720012,21 тыс. руб.,

областной бюджет – 37096335,54 тыс. руб.,

из них по годам:

2014 год – 7398260,40 тыс. руб., в том числе:

федеральный бюджет – 2730633,70 тыс. руб.,

областной бюджет – 4667626,70 тыс. руб.;

2015 год – 7419423,35 тыс. руб., в том числе:

федеральный бюджет – 1997181,71 тыс. руб.,

областной бюджет – 5422241,64 тыс. руб.;

2016 год – 7391081,00 тыс. руб., в том числе:

федеральный бюджет – 1992619,80 тыс. руб.,

областной бюджет – 5398461,20 тыс. руб.;

2017 год – 5332500,20 тыс. руб., в том числе:

областной бюджет – 5332500,20 тыс. руб.;

2018 год – 5425027,60 тыс. руб., в том числе:

областной бюджет – 5425027,60 тыс. руб.;

2019 год – 5425027,60 тыс. руб., в том числе:

областной бюджет – 5425027,60 тыс. руб.

2020 год – 5425027,60 тыс. руб., в том числе:

областной бюджет – 5425027,60 тыс. руб.

Объем ресурсного обеспечения Подпрограммы определен наоснове прогнозной численности получателей мер социальной поддержки, представленной участникамиГосударственной программы, а также с учетомпрогнозного уровня инфляции.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы приведено вприложениях 6 и 6-а к Государственной программе." .

3. Вподпрограмме "Модернизация и развитие социального обслуживаниянаселения":

1) позицию"Финансовое обеспечениеПодпрограммы – всего, в том числе по источникам финансирования"паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:

 

"

Финансовое обеспечение Подпрограммы – всего, в том числе по источникам финансирования

Общий объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы составляет 22208229,70 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 12998,40 тыс. руб., областной бюджет – 22190684,69 тыс. руб., прочие источники – 4546,70 тыс. руб., из них по годам: 2014 год – 2157794,90 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 4424,90 тыс. руб., областной бюджет – 2153370,00 тыс. руб.; 2015 год – 2760577,79 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 4240,00 тыс. руб., областной бюджет – 2756337,79 тыс. руб.; 2016 год – 3317013,10 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 4333,50 тыс. руб., областной бюджет – 3308132,90 тыс. руб., прочие источники – 4546,70 тыс. руб.; 2017 год – 3224639,60 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 3224639,60 тыс. руб.; 2018 год – 3582734,80 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 3582734,80 тыс. руб.; 2019 год – 3582734,80 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 3582734,80 тыс. руб.; 2020 год – 3582734,80 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 3582734,80 тыс. руб.

";

 

2) в разделе I I I (Цели, задачи, ожидаемыерезультаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы) пункт 4 изложить в следующейредакции:

"4)создание условия для повышения доступности и качества социальных услуг исоциального сопровождения, внедрения современных технологий социальногообслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, несовершеннолетних детей исемей с детьми.

Улучшениекачества жизни граждан, нуждающихся в дополнительной поддержке, расширениеграниц доступности мира, преодоление изолированности и исключения из социумавозможно решить путем организации социального такси.

Решениезадачи обеспечивается развитием, внедрением и апробацией технологий социальногообслуживания ("Мобильная бригада", "Тревожная кнопка","Служба сиделок", "Иппотерапия", "Детский телефондоверия" и других) и организацией социального такси.".

3) р аздел VI (Ресурсное обеспечение Подпрограммы) изложить в следующей редакции:

"V I .Ресурсное обеспечение Подпрограммы

 

Общий объем финансовогообеспечения реализации Подпрограммы составляет 22208229,70 тыс. руб., в томчисле:

федеральный бюджет –12998,40 тыс. руб.,

областной бюджет –22190684,69 тыс. руб.,

прочие источники – 4546,70тыс. руб.,

из них по годам:

2014 год – 2157794,90 тыс.руб., в том числе:

федеральный бюджет – 4424,90тыс. руб.,

областной бюджет –2153370,00 тыс. руб.;

2015 год – 2760577,79 тыс.руб., в том числе:

федеральный бюджет – 4240,00тыс. руб.,

областной бюджет – 2756337,79тыс. руб.;

2016 год – 3317013,10 тыс.руб., в том числе:

федеральный бюджет – 4333,50тыс. руб.,

областной бюджет –3308132,90 тыс. руб.,

прочие источники – 4546,70тыс. руб.;

2017 год – 3224639,60 тыс.руб., в том числе:

областной бюджет – 3224639,60тыс. руб.;

2018 год – 3582734,80 тыс.руб., в том числе:

областной бюджет –3582734,80 тыс. руб.;

2019 год – 3582734,80 тыс.руб., в том числе:

областной бюджет –3582734,80 тыс. руб.;

2020 год – 3582734,80 тыс.руб., в том числе:

областной бюджет – 3582734,80тыс. руб.

Объем ресурсногообеспечения Подпрограммы определен на основании прогнозной численностиполучателей мер социальной поддержки, представленной участникамиГосударственной программы, государственными внебюджетными фондами, а также сучетом прогнозного уровня инфляции.

Ресурсноеобеспечение реализации Подпрограммы приведено в приложениях 6 и 6-а кГосударственной программе.".

4. Вподпрограмме " Совершенствование социальной поддержки семьии детей":

1) в паспорте подпрограммы п озицию"Финансовое обеспечение Подпрограммы – всего, в том числе поисточникам финансирования" изложить в следующей редакции:

 

"

Финансовое обеспечение Подпрограммы – всего, в том числе по источникам финансирования

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 17517593,32 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 1693599,70 тыс. руб., областной бюджет – 15823110,42 тыс. руб., местные бюджеты – 883,20 тыс. руб., из них по годам: 2014 год – 2107442,30 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 472653,50 тыс. руб., областной бюджет – 1633905,60 тыс. руб., местные бюджеты – 883,20 тыс. руб.; 2015 год – 2814550,42 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 610090,30 тыс. руб., областной бюджет – 2204460,12 тыс. руб.; 2016 год – 3082667,70 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 610855,90 тыс. руб., областной бюджет – 2471811,80 тыс. руб.; 2017 год – 2349289,90 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 2349289,90 тыс. руб.; 2018 год – 2387881,00 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 2387881,00 тыс. руб.; 2019 год – 2387881,00 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 2387881,00 тыс. руб.; 2020 год – 2387881,00 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 2387881,00 тыс. руб.

";

 

2) разделV (Ресурсное обеспечение Подпрограммы) изложить в следующей редакции:

" V . Ресурсное обеспечение Подпрограммы

 

Объембюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 17517593,32 тыс.руб., в том числе:

федеральныйбюджет – 1693599,70 тыс. руб.,

областнойбюджет – 15823110,42 тыс. руб.,

местныебюджеты – 883,20 тыс. руб.,

изних по годам:

2014год – 2107442,30 тыс. руб., в том числе:

федеральныйбюджет – 472653,50 тыс. руб.,

областнойбюджет – 1633905,60 тыс. руб.,

местныебюджеты – 883,20 тыс. руб.;

2015год – 2814550,42 тыс. руб., в том числе:

федеральныйбюджет – 610090,30 тыс. руб.,

областнойбюджет – 2204460,12 тыс. руб.;

2016год – 3082667,70 тыс. руб., в том числе:

федеральныйбюджет – 610855,90 тыс. руб.,

областнойбюджет – 2471811,80 тыс. руб.;

2017год – 2349289,90 тыс. руб., в том числе:

областнойбюджет – 2349289,90 тыс. руб.;

2018год – 2387881,00 тыс. руб., в том числе:

областнойбюджет – 2387881,00 тыс. руб.;

2019год – 2387881,00 тыс. руб., в том числе:

областнойбюджет – 2387881,00 тыс. руб.;

2020год – 2387881,00 тыс. руб., в том числе:

областной бюджет – 2387881,00 тыс. руб.

Объем ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы определен наосновании представленных соисполнителями Подпрограммы данных о динамикечисленности получателей мер социальной поддержки, представленной участникамиГосударственной программы, а также с учетом прогнозного уровня инфляции.

Ресурсное обеспечениереализации Подпрограммы приведено в приложениях 6 и 6-а к Государственнойпрограмме.".

5. В подпрограмме "Обеспечение реализации Государственной программы":

1) позицию"Финансовое обеспечение Подпрограммы – всего, в том числе поисточникам финансирования"паспортаподпрограммы изложить в следующей редакции:

 

"

Финансовое обеспечение Подпрограммы – всего, в том числе по источникам финансирования

Общий объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы составляет 2661315,60 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 2661315,60 тыс. руб., из них по годам: 2014 год – 362826,40 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 362826,40 тыс. руб.; 2015 год – 411215,20 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 411215,20 тыс. руб.; 2016 год – 410208,00 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 410208,00 тыс. руб.; 2017 год – 369266,50 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 369266,50 тыс. руб.; 2018 год – 369266,50 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 369266,50 тыс. руб.; 2019 год – 369266,50 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 369266,50 тыс. руб.; 2020 год – 369266,50 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 369266,50 тыс. руб.

";

 

2)раздел V (Ресурсное обеспечение Подпрограммы)изложить в следующей редакции:

" V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

 

Общий объемфинансового обеспечения реализации Подпрограммы составляет 2661315,60 тыс. руб., в томчисле:

областной бюджет –2661315,60 тыс. руб.,

из них по годам:

2014 год – 362826,40 тыс.руб., в том числе:

областной бюджет – 362826,40тыс. руб.;

2015 год – 411215,20 тыс.руб., в том числе:

областной бюджет – 411215,20тыс. руб.;

2016 год – 410208,00 тыс.руб., в том числе:

областной бюджет – 410208,00тыс. руб.;

2017 год – 369266,50 тыс.руб., в том числе:

областной бюджет – 369266,50тыс. руб.;

2018 год – 369266,50 тыс.руб., в том числе:

областной бюджет – 369266,50тыс. руб.;

2019 год – 369266,50 тыс.руб., в том числе:

областной бюджет – 369266,50тыс. руб.;

2020 год – 369266,50 тыс.руб., в том числе:

областной бюджет – 369266,50тыс. руб.

Ресурсноеобеспечение реализации Подпрограммы приведено в приложениях 6 и 6-а кГосударственной программе. ".

6. В подпрограмме"Старшее поколение Ленинградской области":

1) позицию "Финансовоеобеспечение Подпрограммы – всего, в том числе по источникамфинансирования" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:

 

"

Финансовое обеспечение Подпрограммы – всего, в том числе по источникам финансирования

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 47405,02 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 44147,42 тыс. руб., федеральный бюджет – 1151,80 тыс. руб., местные бюджеты – 2105,80 тыс. руб., из них по годам: 2014 год – 9825,80 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 7720,00 тыс. руб., местные бюджеты – 2105,80 тыс. руб.; 2015 год – 4008,22 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 3477,42 тыс. руб., федеральный бюджет – 530,80 тыс. руб.; 2016 год – 7471,00 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 6850,00 тыс. руб., федеральный бюджет – 621,00 тыс. руб.; 2017 год – 6150,00 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 6150,00 тыс. руб.; 2018 год – 6650,00 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 6650,00 тыс. руб.; 2019 год – 6650,00 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 6650,00 тыс. руб.; 2020 год – 6650,00 тыс. руб., в том числе: областной бюджет – 6650,00 тыс. руб.

";

 

2) раздел VI (Ресурсноеобеспечение Подпрограммы) изложить в следующей редакции:

"V.Ресурсное обеспечение Подпрограммы

 

Общий объем финансированияПодпрограммы составляет 47405,02 тыс. руб., в том числе:

областной бюджет – 44147,42тыс. руб.,

федеральный бюджет – 1151,80тыс. руб.,

местные бюджеты – 2105,80тыс. руб.,

из них по годам:

2014 год – 9825,80 тыс.руб., в том числе:

областной бюджет – 7720,00тыс. руб.,

местные бюджеты – 2105,80тыс. руб.;

2015 год – 4008,22 тыс.рублей, в том числе:

областной бюджет – 3477,42тыс. руб.,

федеральный бюджет – 530,80тыс. руб.;

2016 год – 7471,00 тыс.руб., в том числе:

областной бюджет – 6850,00тыс. руб.,

федеральный бюджет – 621,00тыс. руб.;

2017 год – 6150,00 тыс.руб., в том числе:

областной бюджет – 6150,00тыс. руб.;

2018 год – 6650,0 тыс. руб.,в том числе:

областной бюджет – 6650,00тыс. руб.;

2019 год – 6650,0 тыс. руб.,в том числе:

областной бюджет – 6650,00тыс. руб.;

2020 год – 6650,0 тыс. руб.,в том числе:

областной бюджет – 6650,00тыс. руб.".

7. Подпрограмму"Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов вЛенинградской области" изложить в следующей редакции:

"Паспорт

подпрограммы"Формирование доступной среды

жизнедеятельности дляинвалидов

в Ленинградскойобласти"

 

Полное наименование	Подпрограмма "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области" (далее – Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Комитет по социальной защите населения Ленинградской области
Участники Подпрограммы	Комитет по здравоохранению Ленинградской области; комитет общего и профессионального образования Ленинградской области; комитет по культуре Ленинградской области; комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области; Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области; комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области; комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области; комитет по труду и занятости населения Ленинградской области; администрации муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области
Цели Подпрограммы	Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов
Задачи Подпрограммы	Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров; оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта; повышение доступности и качества реабилитационных услуг
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014-2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования реализации Подпрограммы составляет 473254,11 тыс. руб., из них: 2014 год – 154962,97 тыс. руб.; 2015 год – 82674,14 тыс. руб.; 2016 год – 89176,10 тыс. руб.; 2017 год – 38436,40 тыс. руб.; 2018 год – 36001,50 тыс. руб.; 2019 год – 36001,50 тыс. руб.; 2020 год – 36001,50 тыс. руб. Объем средств федерального бюджета – 125519,39 тыс. руб., из них: 2014 год – 67452,55 тыс. руб.; 2015 год – 38467,94 тыс. руб.; 2016 год – 19598,90 тыс. руб. Объем средств областного бюджета Ленинградской области – 304511,95 тыс. руб., из них: 2014 год – 59353,50 тыс. руб.; 2015 год – 34793,45 тыс. руб.; 2016 год – 63924,10 тыс. руб.; 2017 год – 38436,40 тыс. руб.; 2018 год – 36001,50 тыс. руб.; 2019 год – 36001,50 тыс. руб.; 2020 год – 36001,50 тыс. руб. Объем средств местных бюджетов –42922,77 тыс. руб., из них: 2014 год – 27856,92 тыс. руб.; 2015 год – 9412,75 тыс. руб.; 2016 год – 5653,10 тыс. руб. Объем средств из прочих источников – 300,0 тыс. руб., из них: 2014 год – 300,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Обеспечить к 2020 году достижение следующих показателей: увеличение доли приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности объектов и услуг по результатам их паспортизации, в общем количестве приоритетных объектов и услуг до 70%; увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов до 68,2%; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты до 76,2%; увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости до 73,1%; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения до 69,2%; увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций до 21,2%; увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста до 100%; увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций до 51,9%; увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста до 100%; увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста до 50%; увеличение доли образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Ленинградской области до 34,4%; увеличение доли образовательных организаций дополнительного образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве образовательных организаций дополнительного образования до 30,8%; увеличение доли профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья до 81%; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры до 60,6%; увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава до 8,3%; увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры до 80%; увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 60%; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта до 73,6%; увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан до 54,7%; увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Ленинградской области до 52,5%; увеличение доли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в общем количестве специалистов, занятых в этой сфере в Ленинградской области, до 95%

 

I. Общая характеристика,основные проблемы и

прогноз развития сферыреализации Подпрограммы

 

Подпрограмма разработана в целях обеспечения беспрепятственного доступак приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения в Ленинградской области, атакже формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.

В 2012 году Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН о правахинвалидов от 13 декабря 2006 года (далее – Конвенция), что является показателемготовности к формированию условий, направленных на соблюдение международныхстандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащиемеры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа кфизическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневнойжизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам,открытым или предоставляемым для населения. Меры, включающие выявление и устранениепрепятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться:

на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилыедома, медицинские учреждения и рабочие места;

на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронныеи экстренные службы.

С учетом требований Конвенции, а также положений Международнойклассификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровьядоступная среда может определяться как физическое окружение, объектытранспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствийи барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учетом их особыхпотребностей. Доступность среды определяется уровнем ее возможногоиспользования соответствующей группой населения.

Еще одним важнейшим направлением Конвенции является достижениемаксимальной независимости инвалидов посредством укрепления и расширениякомплексных реабилитационных и абилитационных услуг. Комплексная реабилитация иабилитация инвалидов, в том числе детей-инвалидов, должна охватыватьмедицинский, социальный аспект, вопросы образования и трудоустройства, а такжеучитывать, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц ипотребности их различны.

Нерешенность проблемы обеспечения условий доступности порождает рядсерьезных социально-экономических последствий:

дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов;

высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов,осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации,выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации ипредопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальныеуслуги в стационарных и надомных условиях;

равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан исоциальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;

ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лицпреклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных женщин, людей сдетскими колясками, детей дошкольного возраста и т.д.).

На 1 января 2013 года в Ленинградской области проживали 163713инвалидов (9,4 проц. населения области), в том числе 35089 граждантрудоспособного возраста и 3223 ребенка-инвалида. По состоянию на 1 июля 2015года в Ленинградской области проживает 151513 инвалидов, в том числе 30329граждан трудоспособного возраста и 3489 детей-инвалидов.

В структуре общего контингента инвалидов, состоящих на учете в базеданных органов социальной защиты населения АИС "Соцзащита", инвалидыI группы составляют 8,4% (12997 чел.), инвалиды II группы – 55% (84581 чел.),инвалиды III группы – 35% (53840 чел.), дети-инвалиды – 2,3% (3614 чел.).

В период с 2008 года по 2015 год численность инвалидов I группыснизилась на 7 проц. (с 15547 до 12997 чел.), инвалидов II группы – на 9 проц.(с 105418 до 84581 чел.), численность инвалидов III группы увеличилась на 25проц. (с 43299 до 53840 чел.). Количество детей-инвалидов изменилосьнезначительно (с 3476 до 3614 чел.).

С 2008 по 2015 годы численность инвалидов в Ленинградской областиуменьшилась (с 162800 до 155032 чел.), в том числе уменьшилась численностьинвалидов в возрасте старше 18 лет (с 159229 до 151418 чел.).

По данным органов социальной защиты населения муниципальных районов(городского округа) Ленинградской области, на 1 января 2013 года численностьинвалидов-колясочников составляет 2163 чел., из них 482 чел. – в трудоспособномвозрасте, инвалидов по зрению – 3202 чел., из них 770 чел. – в трудоспособномвозрасте, инвалидов по слуху – 1618 чел., из них 638 чел. – в трудоспособномвозрасте.

С 2008 по 2013 годы численность инвалидов-колясочников увеличилась на10 проц. (с 1964 до 2163 чел.), инвалидов по зрению – на 6 проц. (с 3017 до3202 чел.), численность инвалидов по слуху снизилась на 49 проц. (с 3271 до1618 чел.).

Численность инвалидов трудоспособного возраста составляет 31507 чел. На1 января 2015 года трудоустроено 16000 инвалидов трудоспособного возраста, чтосоставляет 53 проц. от общей численности инвалидов трудоспособного возраста.

Ограничения в передвижении, ориентировании в пространстве, затрудненияпри получении услуг испытывают около 82000 чел. из числа граждан в возрасте 80лет и старше, беременных женщин, людей с детскими колясками, а также лиц свременными или стойкими нарушениями здоровья, связанными с использованием вповседневной жизни специальных средств: костылей, тростей и т.д.

Большая часть инвалидов проживает во Всеволожском (14,0 проц.),Выборгском (13,7 проц.) и Гатчинском (12,7 проц.) муниципальных районах.Ежегодно признаются инвалидами 43,1 тыс. чел., в том числе более 17,6 тыс. чел.(40,8 проц.) впервые, что обусловлено высоким уровнем заболеваемости итравматизма.

Особую группу составляют инвалиды с нарушением сенсорных функций(зрения и слуха), вследствие чего затрудняется ориентирование в пространстве,снижается способность восприятия информации, появляется необходимость виспользовании вспомогательных средств.

Обеспечение гарантий прав инвалидов на беспрепятственный доступ кинформации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктурыосуществляют органы исполнительной власти Ленинградской области и органыместного самоуправления муниципальных образований.

При разработке документов территориального планирования муниципальныхобразований и проектов планировки территорий под застройку учитываются интересымаломобильных групп населения, включая инвалидов, предусматриваются мероприятияпо формированию на основании СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий исооружений для маломобильных групп населения" архитектурно-планировочной структурыпоселений как среды жизнедеятельности с максимальной интеграцией инвалидов вовсе сферы жизни общества.

В 2011-2012 годах было организовано обучение работников органов иучреждений социальной защиты населения на курсах повышения квалификации итематических семинарах по проблеме формирования доступной для инвалидов идругих маломобильных групп населения среды жизнедеятельности. В целяхудовлетворения потребности в услугах сурдопереводчиков в 2012-2013 годахнавыкам русского жестового языка обучались 11 специалистов органов и учрежденийсоциальной защиты населения Ленинградской области, участвующих в предоставлениигосударственных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам. С 2016 годареализация данного мероприятия будет продолжена.

Для руководителей и специалистов органов и учреждений социальной защитынаселения проведены обучающие семинары по проблеме обеспечениябеспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,осуществлен обмен опытом с Тверской областью – пилотным регионом государственнойпрограммы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы.

В качестве дополнительной меры социальной поддержки для инвалидов вЛенинградской области создана служба "Социальное такси" для доставкиинвалидов, в том числе детей-инвалидов в возрасте до 7 лет и маломобильныхдетей-инвалидов, к объектам социальной инфраструктуры муниципальных районов игородского округа.

В целях ведения целенаправленной работы по профессиональнойреабилитации инвалидов в 2013 году Ленинградское областное казенноегосударственное учреждение "Волосовский дом-интернат для умственноотсталых детей" преобразовано в Ленинградское областное казенноегосударственное учреждение "Волосовский психоневрологическийинтернат" и перепрофилировано на работу с молодыми инвалидами вследствиепсихических заболеваний.

В учреждении организована работа по поиску для воспитанников новыхрабочих мест: создан персонифицированный банк данных инвалидов, готовыхработать на рабочих местах в соответствии с рекомендациями МСЭ, проводятся"круглые столы" по вопросу трудоустройства воспитанников напредприятиях района совместно с районной службой занятости.

В настоящее время в ЛОГКУ "Волосовский ПНИ" разработана иреализуется программа по социализации воспитанников на базе "тренировочнойквартиры", которая открыта 21 апреля 2015 года.

В муниципальных образованиях ведется работа по расширению сетидействующих учреждений, оказывающих реабилитационные услуги: в Бокситогорскоммуниципальном районе предоставлены новые площади муниципальному автономномуучреждению "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов Бокситогорского муниципального района", расширяется стационарноеотделение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, атакже перечень предоставляемых реабилитационных услуг. Планируется оснащениеотделения дополнительным реабилитационным оборудованием.

Для удовлетворения потребности маломобильных семей с детьми-инвалидамибудет продолжено развитие социальных услуг, предоставляемых детям-инвалидам надому.

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправлениямуниципальных образований активно взаимодействуют с общественными организациямиинвалидов, действующими на территории Ленинградской области.

Совместно с региональными отделениями Общероссийских общественныхорганизаций инвалидов ежегодно проводится комплекс мероприятий, направленных нареабилитацию и общественную интеграцию инвалидов, в том числе инвалидов снарушением функций слуха и зрения.

В целях осуществления межведомственного взаимодействия органовисполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправленияобразован координационный совет по делам инвалидов при ПравительствеЛенинградской области (далее – координационный совет) с участием общественныхорганизаций инвалидов. Одним из основных направлений деятельностикоординационного совета является решение вопросов формирования доступной средыжизнедеятельности для инвалидов на территории Ленинградской области.

В целях формирования позитивного отношения к проблеме обеспечениядоступной среды жизнедеятельности для инвалидов, формирования мнения обинвалидах как о равных членах общества, исключения проявления дискриминации попризнаку инвалидности, стимулирования привлечения финансовых средств граждан иорганизаций на проведение работ по формированию доступной средыжизнедеятельности для инвалидов органами социальной защиты населения проводятсяинформационные кампании, "круглые столы", семинары, на официальныхсайтах регионального и муниципальных органов социальной защиты населениясозданы разделы "Доступная среда".

На 1 сентября 2012 года в Ленинградской области доля доступных дляинвалидов объектов социальной инфраструктуры в приоритетных для данной группысферах жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита населения,культура, образование, спорт и физическая культура, информатизация и связь,транспорт, жилье) по данным администраций муниципальных районов (городскогоокруга) составляла 6,62 проц.

При этом наиболее позитивными являлись показатели в сфере социальной защитынаселения – 39,3 проц., наименее приспособленной является сфера образования –менее 2 проц. Для инвалидов доступны жилой фонд на 5,2 проц., сфераздравоохранения – на 18 проц., транспорт и дорожно-транспортная инфраструктура– на 5,9 проц.

По результатам обследования органами местного самоуправлениямуниципальных образований принимались оперативные меры по оснащению зданий ипомещений специальными приспособлениями для беспрепятственного доступаинвалидов: пандусы, поручни, расширенные дверные проемы входных дверей.

Органами местного самоуправления муниципальных образованийЛенинградской области совместно с комитетом по социальной защите населенияЛенинградской области сформирован перечень объектов социальной инфраструктуры иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для использования инвалидами,нуждающимся в адаптации. Перечень содержит 340 объектов здравоохранения,социальной защиты населения, образования, культуры, физической культуры испорта, транспортной и дорожной инфраструктуры.

Объекты обследованы на предмет доступности для инвалидов при активномучастии членов местных организаций Всероссийского общества инвалидов (далее –ВОИ), Всероссийского общества глухих (далее – ВОГ), Всероссийского обществаслепых (далее – ВОС).

На ранних этапах оценка состояния доступности проводиласьсобственниками, арендаторами либо балансодержателями объектов по результатамвизуального обследования объектов на наличие или отсутствие наиболеепоказательных элементов доступности входной группы, в том числе пандуса, подъемника,поручней, нескользящего покрытия пола на путях перемещения посетителей,элементов доступности в санитарно-гигиенических помещениях, а также системыинформации.

В последствии региональными общественными организациями инвалидовЛенинградской региональной организации Общероссийской общественной организацииинвалидов войны в Афганистане и военной травмы (далее – ВОИ, ВОГ, ВОС, ЛРО ОООИВА) были разработаны методические рекомендации по адаптации объектовсоциальной инфраструктуры для инвалидов с учетом преимущественно нарушенныхфункций и ограничений жизнедеятельности, которые изданы в 2013 году в целяхраспространения среди собственников, арендаторов и балансодержателейпервоочередных объектов социальной инфраструктуры и услуг, нуждающихся в адаптациидля использования инвалидами.

В 2015 году в рамках предоставления субсидии общественным организацияминвалидов, в частности Санкт-Петербургской региональной организацииОбщероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское орденаТрудового Красного Знамени общество слепых" и Ленинградской областнойорганизации общероссийской общественной организации "Всероссийскоеобщество инвалидов", проведен обучающий семинар "Организациядоступности для маломобильных групп населения на объектах социальной инфраструктуры"для членов общественных организаций инвалидов.

Во многих зданиях выявляется несоответствие специальных приспособленийдля доступа инвалидов требованиям действующих нормативных документов либонеобходимость в их замене по причине износа. По итогам обследованиямежведомственными комиссиями с участием представителей общественностиразработаны мероприятия по адаптации обследованных объектов.

К основным факторам, негативно влияющим на эффективность работы поформированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградскойобласти, относятся:

несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей вопросыформирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и создающейдейственный механизм соблюдения требований по обеспечению соответствующихусловий для инвалидов;

высокая стоимость и трудоемкость работ по формированию доступной средыжизнедеятельности для инвалидов;

отсутствие квалифицированных кадров;

недостаточная осведомленность собственников объектов о необходимостиобеспечения доступности объектов для инвалидов и об ответственности занеисполнение требований доступности для инвалидов объектов инженерной,транспортной и социальной инфраструктуры в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

В Ленинградской области основная доля учреждений, осуществляющихреабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, приходится на системусоциальной защиты населения. В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию,протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие втрудоустройстве, производственную адаптацию;

социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическуюи социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Для формирования и совершенствования системы комплексной реабилитации иабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, необходимо сформироватьсистему организаций, обеспечивающих реабилитационный и абилитационный процесс,в том числе социальную адаптацию инвалида и интеграцию в жизнь общества,функционирование которой основано на принципах ранней помощи, эффективногомежведомственного взаимодействия, преемственности в работе с инвалидом, сучетом особенностей нарушения его здоровья, а также сопровождение инвалида(ребенка-инвалида) и (или) его семьи.

Такие системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов должныобеспечивать учет специфики организации реабилитационного процесса взависимости от возрастной категории (дети-инвалиды, инвалиды молодого возраста(получающие профессиональное образование и ищущие работу по окончаниипрофессионального образования), инвалиды старшего возраста).

В Ленинградской области ведется работа по созданию реабилитационногоцентра для инвалидов, предоставляющего комплексные социальные услугинадлежащего качества.

Реабилитационный центр будет являться организацией социальногообслуживания населения, предназначенной для оказания услуг лицам сограниченными возможностями здоровья, инвалидам и членам их семей, и другимгражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Для указанных категорийграждан будет осуществляться комплексная система реабилитационных мероприятийдля устранения или компенсации имеющихся ограничений жизнедеятельности,содействия в улучшении социального и материального положения, психологическогостатуса и социальной интеграции.

Кроме того, реабилитационный центр станет методической площадкой дляучреждений социального обслуживания муниципального подчинения.

Развитие профессионально значимых психофизиологических качеств инавыков к труду должно быть основано на профессиональной ориентациидетей-инвалидов при получении общего образования и быть обязательным как дляинвалидов в коррекционных образовательных организациях, так и при получении имиобразования в инклюзивных условиях в общеобразовательных организациях.Профориентация должна осуществляться на основе тесного взаимодействия сорганами службы занятости для учета конъюнктуры рынка труда.

В сентябре 2015 года во Всеволожском районе Ленинградской областиоткрылся государственный мультицентр социальной и трудовой интеграции,деятельность которого направлена на профессиональное обучение молодых людей сограниченными возможностями здоровья, расширение возможностей их последующеготрудоустройства и занятости путем развития трудовых навыков, сопровожденияпрофессиональной ориентации, профессионального самоопределения. Обучениеорганизовано на основании соглашений о сотрудничестве, в соответствии стребованиями работодателей, гарантирующих трудоустройство после прохожденияобучения.

Дополнительное образование для инвалидов станет одним из инструментоввыявления предпочтений и способностей инвалида и элементом профориентационнойработы.

В целях облегчения перехода к трудовой деятельности выпускников профессиональныхобразовательных организаций, имеющих инвалидность, значимым является развитиедля инвалидов системы дуального образования, которое комбинирует теоретическоеобучение в образовательной организации с обучением на производственномпредприятии.

Основой для выбора возможных вариантов трудоустройства должны статьрекомендации в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида,позволяющие специалистам органов службы занятости провести оценку влияниянарушений функций организма и их значимости для выполнения трудовых функций.Необходимо повышать качество формирования индивидуальной программы реабилитацииинвалида в части разработки критериев для трудовых рекомендаций и ихформулировок, а также применения рекомендаций органами службы занятости.

В целях повышения качества реабилитации инвалидов в части обеспечениятехническими средствами реабилитации принят областной закон от 17 июля2015 года № 71-оз "О дополнительных мерах социальной поддержкиинвалидов в Ленинградской области", который дополнил общероссийский списоктехнических средств реабилитации еще восемью дорогостоящими и 31 средствомреабилитации стоимостью менее 21 тыс. рублей.

Решение задачи формирования доступной среды жизнедеятельности дляинвалидов возможно в условиях комплексного подхода, позволяющего осуществитьмежведомственное взаимодействие и координацию работ органов исполнительнойвласти Ленинградской области, а также привлечь различные источники финансирования,в том числе федеральный бюджет, областной бюджет Ленинградской области, местныебюджеты.

 

II. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации Подпрограммы

 

В соответствии с положениями Конвенции, Основными направлениямидеятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года,утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013года, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, подпрограмма"Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов вЛенинградской области" предусматривает реализацию комплекса мероприятий,позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам иуслугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения, а также совершенствование механизмапредоставления услуг в сфере реабилитации, включая решение вопросов образованияи занятости инвалидов, и государственной системы медико-социальной экспертизы вцелях реализации их прав и основных свобод, что будет способствовать ихполноценному участию в жизни общества.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведениясубъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации создают инвалидам (включаяинвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия длябеспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым,общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивнымсооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а такжедля беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным,междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского ипригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включаясредства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналовсветофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортныекоммуникации).

Федеральным законом от 6 октября 1990 года № 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" определено,что к полномочиям совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации относятся также меры социальной поддержки и социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года№ 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых ирекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство иреконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка ипроизводство транспортных средств общего пользования, средств связи иинформации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов ииспользования их инвалидами не допускаются.

В целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектовсоциальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственногопользования услугами органы исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферахустановленной деятельности планы мероприятий по повышению значений показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг.

Таким образом, основнымтребованием к государственной политике является обеспечение на территорииЛенинградской области реализации мероприятий, направленных на устранениесуществующих препятствий и барьеров, доступности реабилитации и абилитации дляинвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения для целей настоящей Подпрограммы определены:здравоохранение, культура, транспортная и пешеходная инфраструктура, информацияи связь, образование, социальная защита, занятость, спорт и физическаякультура.

 

III.Цели, задачи, ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы

 

Подпрограмма реализуется втечение 2014-2020 годов без выделения этапов.

Цели и задачи Подпрограммыаналогичны целям и задачам государственной программы Российской Федерации"Доступная среда" на 2011-2020 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года № 1297.

Цели Подпрограммы "Повышение уровня доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения" соответствуют:

Задача 1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения.

Решение задачи характеризуется достижением следующего показателя(индикатора):

доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности объектов и услугпо результатам их паспортизации, в общем количестве приоритетных объектов.

Задача 2.Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидови других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам всфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта,информации и связи, физической культуры и спорта.

Решение задачи характеризуется достижением следующих показателей(индикаторов):

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населенияприоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры вобщем количестве приоритетных объектов;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и другихмаломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количествеприоритетных объектов в сфере социальной защиты;

доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных дляинвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектоворганов службы занятости;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и другихмаломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количествеприоритетных объектов в сфере здравоохранения;

доля общеобразовательных организаций Ленинградской области, в которыхсоздана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организацийЛенинградской области;

доля дошкольных образовательных организаций Ленинградской области, вкоторых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организацийЛенинградской области;

доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольнымобразованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста;

доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получениякачественного общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьноговозраста;

доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающихдополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данноговозраста;

доля образовательных организаций, в которых созданы условия дляполучения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количествеобразовательных организаций в Ленинградской области;

доля образовательных организаций дополнительного образования, в которыхсоздана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в общемколичестве образовательных организаций дополнительного образования;

доля профессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования, здания которых приспособлены для обучения лицс ограниченными возможностями здоровья;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и другихмаломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетныхобъектов в сфере культуры;

доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземногоэлектрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозкималомобильных групп населения, в парке этого подвижного состава;

доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных дляинвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количествеприоритетных объектов транспортной инфраструктуры;

доля лиц с ограниченными возможностями и инвалидов от 6 до 18 лет,систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности даннойкатегории населения Ленинградской области;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и другихмаломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общемколичестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта.

Задача 3. Формированиеусловий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устраненияотношенческих барьеров.

Решение задачи характеризуется достижением следующих показателей(индикаторов):

доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, вобщей численности опрошенных граждан;

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения кпроблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Ленинградскойобласти.

Цели Подпрограммы "Формирование системы комплексной реабилитации иабилитации инвалидов" соответствует задача "Повышение доступности икачества реабилитационных услуг".

Система целевых показателей (индикаторов) подпрограммы"Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов вЛенинградской области"приведена в приложении 1 к Подпрограмме.

 

IV. Перечень мероприятийПодпрограммы

 

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий,осуществляемых исполнительными органами государственной власти Ленинградскойобласти, органами местного самоуправления Ленинградской области, способствующихустранению барьеров и обеспечению беспрепятственного доступа к приоритетнымобъектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения.

В рамках Подпрограммы выделяются три основных мероприятия:

1. Организация мероприятий поприспособлению для доступа инвалидов приоритетных объектов и услуг в различныхсферах жизнедеятельности:

продолжение работы по обследованию и паспортизации объектов социальнойинфраструктуры и услуг в приоритетных для инвалидов сферах жизнедеятельности;

разработка, формирование и обновление карты доступности объектов иуслуг Ленинградской области;

приведение состояния зданий и сооружений в соответствие с требованиямистроительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и другихмаломобильных групп населения;

приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путейдвижения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений иприлегающих территорий;

оборудование зданий и сооружений лифтами и подъемными устройствами ссистемой голосового оповещения и пространственно-рельефными указателями;

оснащение зданий и сооружений системами противопожарной сигнализации иоповещения с дублирующими световыми устройствами, информационными табло стактильной (пространственно-рельефной) информацией и другими средствами;

адаптация официальных сайтов органов государственной власти и органовместного самоуправления в сети "Интернет" с учетом потребностейинвалидов по зрению;

обеспечение доступа инвалидов и других маломобильных групп населения кэлектронным государственным услугам посредством сети "Интернет" с учетомтехнических возможностей;

модернизация подвижного состава пассажирского транспорта,приспособленного для инвалидов (аппарели, подъемники, места креплениякресел-колясок, автоматические светозвуковые информаторы);

оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций, остановок, станцийобщественного пассажирского транспорта системами синхронного вывода речевой итекстовой информации (включая графические схемы маршрутов движения транспорта),пандусами, тактильными и контрастными поверхностями;

оснащение транспортных средств специальным оборудованием иконструктивными особенностями, обеспечивающими их доступность дляпассажиров-инвалидов;

оснащение дорог специальными знаками дорожного движения как дляинвалидов, так и информирующих о передвижениях инвалидов по этим участкамдорог, а также создание специально отведенных парковочных мест для инвалидов нагородских парковках;

строительство новых объектов с соблюдением требований доступностиобъектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения;

по организации и проведению общественно-просветительских кампаний пораспространению идей, принципов и средств формирования доступной среды дляинвалидов и других маломобильных групп населения;

проведение семинаров для работников органов и учреждений социальнойзащиты населения по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности дляинвалидов;

по обучению (профессиональной переподготовке, повышению квалификации)русскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникациинеслышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональнойкоммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числетифлокомментаторов;

проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий для инвалидов;

по проведению совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, неимеющих инвалидность (фестивали, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежныелагеря, форумы и др.);

по организации круглосуточных диспетчерских центров связи для глухих сцелью оказания экстренной и иной социальной помощи.

В 2016 году на базе технологии "Тревожная кнопка" в трехмуниципальных районах Ленинградской области будет организовано круглосуточноепредоставление диспетчерских услуг для глухих в качестве пилотного проекта сцелью оказания экстренной и иной социальной помощи.

2. Организация и проведениекомплекса мероприятий, направленных на реабилитацию и социальную интеграциюинвалидов в Ленинградской области:

организация и проведение общественно-просветительских кампаний пораспространению идей, принципов и средств формирования доступной среды дляинвалидов и других маломобильных групп населения;

распространение социальной рекламы, направленной на формированиетолерантного отношения жителей Ленинградской области к инвалидам;

создание областногореабилитационного центра, предоставляющего комплексные социальные услугинадлежащего качества и представляющего собой методическую площадку длямуниципальных учреждений социального обслуживания;

открытие в 6 муниципальных районах Ленинградской области пилотныхплощадок, учитывающих специфику заболеваний детей-инвалидов и необходимостьособого подхода к их реабилитации;

создание областногомедицинского реабилитационного центра;

обеспечение инвалидовтехническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедическихизделий;

сопровождение деятельности мультицентра социальной и трудовойинтеграции.

Проведение социологических опросов будет организовано во взаимодействиис общественными организациями инвалидов.

3. Информационно-методическоеобеспечение:

организация повышения квалификации специалистов по сурдопереводу;

организация проведения семинаров по вопросам формирования доступнойсреды жизнедеятельности для инвалидов;

издание методической литературы по вопросам формирования доступнойсреды жизнедеятельности и реабилитации инвалидов.

Мероприятия Подпрограммы в комплексе будут способствовать повышениюкачества жизни инвалидов и степени интеграции их в общество.

План мероприятий подпрограммы "Формирование доступной средыжизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области" приведен вприложении 2 к Подпрограмме.

 

V. Ресурсное обеспечениеПодпрограммы

 

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств федеральногобюджета, областного бюджета Ленинградской области, средств местных бюджетов и прочихисточников.

Общий объем финансирования реализации Подпрограммы – 473254,08 тыс.руб., из них:

2014 год – 154962,97 тыс. руб.;

2015 год – 82674,14 тыс. руб.;

2016 год – 89176,10 тыс. руб.;

2017 год – 38436,40 тыс. руб.;

2018 год – 36001,50 тыс. руб.;

2019 год – 36001,50 тыс. руб.;

2020 год – 36001,50 тыс. руб.

Объем средств федерального бюджета – 125519,39 тыс. руб., из них:

2014 год – 67452,55 тыс. руб.;

2015 год – 38467,94 тыс.руб.;

2016 год – 19598,90 тыс.руб.

Объем средств областного бюджета Ленинградской области – 304511,95 тыс.руб., из них:

2014 год – 59353,5 тыс. руб.;

2015 год – 34793,45 тыс. руб.;

2016 год – 63924,10 тыс. руб.;

2017 год – 38436,40 тыс. руб.;

2018 год – 36001,50 тыс. руб.;

2019 год – 36001,50 тыс. руб.;

2020 год – 36001,50 тыс. руб.

Объем средств местных бюджетов –42922,77 тыс. руб., из них:

2014 год – 27856,92 тыс. руб.;

2015 год – 9412,75 тыс. руб.;

2016 год – 5653,10 тыс. руб.

 

Объем средств из прочих источников – 300,0 тыс. руб., из них:

2014 год – 300,0 тыс. руб.

Объем ресурсного обеспечения подпрограммы "Формирование доступнойсреды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области" приведен вприложении 3 к Подпрограмме.

 

VI.Управление и контроль реализации Подпрограммы

 

Ответственным исполнителемПодпрограммы – комитет по социальной защите населения Ленинградской области.Участниками Подпрограммы – Комитет по здравоохранению Ленинградской области,комитет общего и профессионального образования Ленинградской области, комитетпо культуре Ленинградской области, комитет по физической культуре и спортуЛенинградской области, комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспортуЛенинградской области, комитет по печати и связям с общественностьюЛенинградской области, комитет по труду и занятости Ленинградской области, администрациимуниципальных районов (городского округа) Ленинградской области.

Реализация мероприятийПодпрограммы осуществляется с привлечением общественных организаций инвалидовЛенинградской области: ВОИ, ВОГ, ВОС.

Определение исполнителейработ по реализации мероприятий Подпрограммы (поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг) осуществляется на конкурсной основе предприятиями,имеющими практический опыт, в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства и областного законодательства.

Контроль за ходом реализацииПодпрограммы осуществляет заместитель Председателя Правительства Ленинградскойобласти по социальным вопросам.

Ответственный исполнительПодпрограммы разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты в рамках реализации Подпрограммы.

Органы исполнительной властиЛенинградской области, являющиеся участниками Подпрограммы, организуютисполнение мероприятий Подпрограммы, в установленные сроки представляютинформацию и отчеты об их исполнении ответственному исполнителю Подпрограммы, атакже при необходимости выступают инициаторами корректировки мероприятийПодпрограммы, источников и объемов их финансирования (с учетом результатовоценки эффективности Подпрограммы).

Ответственный исполнительежегодно (по итогам года) представляет сводный отчет о реализации Подпрограммыи ее результатах с оценкой эффективности в соответствии с нормативным правовымактом Правительства Ленинградской области о порядке разработки и реализациицелевых программ.

Критерии отбора общественныхорганизаций инвалидов, которым может быть предоставлена субсидия из областногобюджета Ленинградской области в рамках реализации мероприятий Подпрограммы(далее – получатель субсидии), устанавливаются правовым актом комитета посоциальной защите населения Ленинградской области. Субсидия предоставляется всоответствии с соглашением.

Внесение изменений вПодпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителяПодпрограммы либо во исполнение поручений Правительства Российской Федерации всоответствии с Порядком разработки, реализации и оценки государственныхпрограмм Российской Федерации, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 2 августа 2010 года № 588, и постановлениемПравительства Ленинградской области от 7 марта 2013 года № 66 "Обутверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Ленинградской области".

 

VII .Оценка эффективности реализации Подпрограммы

 

Оценка эффективностиреализации Подпрограммы осуществляется ежегодно Комитетом экономическогоразвития и инвестиционной деятельности Ленинградской области в соответствии сМетодикой оценки эффективности государственной программы Ленинградской области,утвержденной приказом Комитета экономического развития и инвестиционной деятельностиЛенинградской области от 13 июня 2013 года № 15.

Оценка эффективностиреализации Подпрограммы осуществляется на основе информации о результатахреализации Подпрограммы и утвержденных коэффициентов значимости показателей иподпрограммы.

 

 

 

Приложение1

кПодпрограмме...

 

 

СИСТЕМА

целевыхпоказателей (индикаторов) подпрограммы

"Формированиедоступной среды жизнедеятельности

дляинвалидов в Ленинградской области"