Закон Ленинградской области от 27.07.2015 № 82-оз
О стратегическом планировании в Ленинградской области
Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я О Б Л А С Т Ь
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О стратегическомпланировании в Ленинградской области
( Принят Законодательным собранием Ленинградскойобласти
8 июля 2015 года)
(В редакции ЗаконовЛенинградской области от11.07.2018 № 63-оз;
Статья 1. Общие положения
1. Настоящийобластной закон в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года№ 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее –Федеральный закон) устанавливает порядок осуществления стратегического планирования вЛенинградской области (далее – стратегическое планирование) и регулируетотношения, возникающие между участниками стратегического планирования впроцессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программированиясоциально-экономического развития Ленинградской области, а также мониторинга иконтроля реализации документов стратегического планирования.
2. Понятия и термины,используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях,определенных Федеральным законом.
Статья 2. Основыи содержание стратегического планирования
1.Стратегическое планирование осуществляется применительно ко всей территорииЛенинградской области, кроме случаев разработки по решению ПравительстваЛенинградской области стратегий социально-экономического развития частитерритории Ленинградской области, социально-экономические условия в пределахкоторой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задачсоциально-экономического развития при разработке документов стратегическогопланирования.
2. Приоритетысоциально-экономической политики, долгосрочные цели и задачисоциально-экономического развития Ленинградской области должны быть согласованыс приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.
3. К документам стратегическогопланирования относятся:
стратегия социально-экономическогоразвития Ленинградской области;
прогноз социально-экономическогоразвития Ленинградской области на долгосрочный период;
бюджетный прогноз Ленинградской областина долгосрочный период;
прогноз социально-экономическогоразвития Ленинградской области на среднесрочный период;
план мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Ленинградской области;
государственные программы Ленинградскойобласти;
схема территориальногопланирования Ленинградской области и другого субъекта (других субъектов)Российской Федерации, схема территориального планирования Ленинградской области . (В редакции Закона Ленинградской области от11.07.2018 № 63-оз)
4. Порядок разработки и корректировки документовстратегического планирования, находящихся в ведении высшего исполнительногооргана государственной власти Ленинградской области, определяет ПравительствоЛенинградской области, а также утверждает (одобряет) такие документы. (В редакции Закона Ленинградской области от11.07.2018 № 63-оз)
5. Разработкаплана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияЛенинградской области, государственных программ Ленинградской области, схемы территориального планирования Ленинградской области идругого субъекта (других субъектов) Российской Федерации и схемытерриториального планирования Ленинградской области осуществляется на основеположений стратегии социально-экономического развития Ленинградской области. (В редакции Закона Ленинградской области от11.07.2018 № 63-оз)
6. Утверждениеили корректировка стратегии социально-экономического развития Ленинградскойобласти является основанием для внесения соответствующих изменений в планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградскойобласти, государственные программы Ленинградской области, схему территориального планирования Ленинградской области идругого субъекта (других субъектов) Российской Федерации и схемутерриториального планирования Ленинградской области. (Вредакции Закона Ленинградской области от11.07.2018 № 63-оз)
7.Последовательность разработки и взаимоувязка документов стратегическогопланирования и содержащихся в них показателей, а также порядок формированиясистемы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономическогоразвития Ленинградской области для разработки документов стратегическогопланирования определяются Правительством Ленинградской области.
Статья 3. Общественноеобсуждение проектов документов стратегического планирования и государственнаярегистрация документов стратегического планирования
1. Проектыдокументов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение сучетом требований законодательства Российской Федерации, в том числезаконодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой,служебной и иной охраняемой законом тайне.
2. Форма,порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегическогопланирования определяются нормативными правовыми актами ПравительстваЛенинградской области.
3. В целяхобеспечения открытости и доступности информации об основных положенияхдокументов стратегического планирования их проекты подлежат размещению наофициальном интернет-портале Администрации Ленинградской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ( www . lenobl . ru ), а также наобщедоступном информационном ресурсе стратегического планирования винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Замечания ипредложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документастратегического планирования, должны быть рассмотрены органом исполнительнойвласти Ленинградской области, определенным Правительством Ленинградской областив качестве ответственного исполнителя за разработку документа стратегическогопланирования.
5. Документыстратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрациив федеральном реестре документов стратегического планирования в соответствии сФедеральным законом.
Статья 4. Стратегиясоциально-экономического развития Ленинградской области
1. Стратегиясоциально-экономического развития Ленинградской области – документстратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачигосударственного управления на уровне Ленинградской области на долгосрочныйпериод.
2. Стратегиясоциально-экономического развития Ленинградской области разрабатывается наоснове законов Ленинградской области, нормативных правовых актов ГубернатораЛенинградской области, Правительства Ленинградской области и органовисполнительной власти Ленинградской области с учетом других документовстратегического планирования.
3. Стратегиясоциально-экономического развития Ленинградской области разрабатывается напериод, не превышающий периода, на который разрабатывается прогнозсоциально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный период.
4. Стратегия социально-экономическогоразвития Ленинградской области содержит:
1) характеристику общихсоциально-экономических условий развития и особенности географическогоположения Ленинградской области;
2) оценку достигнутых целей и задачсоциально-экономического развития Ленинградской области и оценку текущейсоциально-экономической ситуации в Ленинградской области;
3) приоритеты, цели, задачи инаправления социально-экономической политики Ленинградской области;
4) показателидостижения целей социально-экономического развития Ленинградской области, срокии этапы реализации стратегии;
5) механизмы реализации стратегиисоциально-экономического развития Ленинградской области;
6) ожидаемые результаты реализациистратегии социально-экономического развития Ленинградской области;
7) оценку финансовых ресурсов,необходимых для реализации стратегии социально-экономического развитияЛенинградской области;
8) информацию о государственныхпрограммах Ленинградской области, утверждаемых в целях реализации стратегиисоциально-экономического развития Ленинградской области;
9) сроки и этапыреализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области,которые должны учитывать установленную периодичность бюджетного планирования:три года (для первого этапа реализации стратегии и текущего периода бюджетногопланирования) и три – шесть лет (для последующих этапов и периодов).
5. Разработка и корректировка стратегиисоциально-экономического развития Ленинградской области осуществляется впорядке, определенном Правительством Ленинградской области.
6. Стратегиясоциально-экономического развития Ленинградской области,а также внесение в нее изменений утверждаются Законодательным собраниемЛенинградской области путем принятия областного закона по представлениюГубернатора Ленинградской области. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от11.07.2018 № 63-оз)
Статья 5. Стратегиясоциально-экономического развития части территории Ленинградской области
1. По решениюПравительства Ленинградской области могут разрабатываться стратегиисоциально-экономического развития части территории Ленинградской области,социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельныхнаправлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития приразработке документов стратегического планирования.
2. Разработка икорректировка стратегии социально-экономического развития части территорииЛенинградской области осуществляются в порядке, определенном ПравительствомЛенинградской области.
3. Координация иметодическое обеспечение разработки и корректировки стратегиисоциально-экономического развития части территории Ленинградской областиосуществляются в порядке, определенном Правительством Ленинградской области.
Статья 6. Прогнозсоциально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный период
1. Прогнозсоциально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный периодразрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период сучетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных,представляемых органами исполнительной власти Ленинградской области и органамиместного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области.
2. Корректировкапрогноза социально-экономического развития Ленинградской области надолгосрочный период осуществляется в соответствии с решением ПравительстваЛенинградской области с учетом прогноза социально-экономического развитияЛенинградской области на среднесрочный период.
3. Прогнозсоциально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный периодутверждается Правительством Ленинградской области и вдесятидневный срок со дня его утверждения размещается на официальном сайтеПравительства Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 18.05.2020 г.№ 60-оз)
4. Порядокразработки и корректировки прогноза социально-экономического развитияЛенинградской области на долгосрочный период определяется ПравительствомЛенинградской области.
5. Содержаниепрогноза социально-экономического развития Ленинградской области надолгосрочный период определяется Федеральным законом и нормативными правовымиактами Правительства Ленинградской области.
Статья 7. Бюджетныйпрогноз Ленинградской области на долгосрочный период
1. Бюджетныйпрогноз Ленинградской области на долгосрочный период разрабатывается всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Проектбюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Ленинградскойобласти на долгосрочный период (за исключением показателей финансовогообеспечения государственных программ Ленинградской области) представляется вЗаконодательное собрание Ленинградской области одновременно с проектомобластного закона об областном бюджете Ленинградской области.
3. Бюджетныйпрогноз (изменения бюджетного прогноза) Ленинградской области на долгосрочныйпериод утверждается Правительством Ленинградской области в срок, не превышающийдвух месяцев со дня официального опубликования областного закона об областномбюджете Ленинградской области.
Статья 8. Прогнозсоциально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный период
1. Прогнозсоциально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный периодразрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации на среднесрочный период, стратегиисоциально-экономического развития Ленинградской области с учетом основныхнаправлений бюджетной и налоговой политики Ленинградской области.
2. Прогнозсоциально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный периододобряется Правительством Ленинградской области и учитывается при корректировкепрогноза социально-экономического развития Ленинградской области надолгосрочный период. Прогноз социально-экономическогоразвития Ленинградской области на среднесрочный период в десятидневный срок содня его одобрения размещается на официальном сайте Правительства Ленинградскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (Вредакции Закона Ленинградской области от 18.05.2020 г.№ 60-оз)
3. Порядокразработки и корректировки прогноза социально-экономического развитияЛенинградской области на среднесрочный период определяется ПравительствомЛенинградской области.
Статья 9. Планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградскойобласти
1. Планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградскойобласти разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономическогоразвития Ленинградской области на период реализации стратегиисоциально-экономического развития Ленинградской области с учетом основныхнаправлений деятельности Правительства Российской Федерации.
2. Корректировкаплана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградскойобласти осуществляется по решению Правительства Ленинградской области.
3. Планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ленинградскойобласти утверждается Правительством Ленинградской области.
4. Содержаниеплана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияЛенинградской области определяется Федеральным законом и нормативными правовымиактами Правительства Ленинградской области.
Статья 10. Государственныепрограммы Ленинградской области
1. Государственныепрограммы Ленинградской области разрабатываются в соответствии с приоритетамисоциально-экономического развития, определенными стратегиейсоциально-экономического развития Ленинградской области с учетом отраслевыхдокументов стратегического планирования Российской Федерации и стратегийсоциально-экономического развития макрорегионов, на период, определяемыйПравительством Ленинградской области.
2. Переченьгосударственных программ Ленинградской области и порядок их разработки,реализации и оценки их эффективности утверждаются Правительством Ленинградскойобласти.
3. Государственные программы Ленинградскойобласти утверждаются Правительством Ленинградской области в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 11. Схематерриториального планирования Ленинградской области
1. Схематерриториального планирования Ленинградской области разрабатывается в целяхобеспечения устойчивого социально-экономического развития Ленинградской областии основывается на положениях стратегии социально-экономического развитияЛенинградской области, стратегий социально-экономического развитиямакрорегионов и отраслевых документов стратегического планирования РоссийскойФедерации с учетом требований, определенных Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, и схемами территориального планирования РоссийскойФедерации.
2. Состав,порядок подготовки проекта схемы территориального планирования Ленинградскойобласти и порядок внесения изменений в схему территориального планированияЛенинградской области устанавливаются областным законом от 14декабря 2011 года № 108-оз "О регулировании градостроительнойдеятельности на территории Ленинградской области в части вопросовтерриториального планирования".
3. Схематерриториального планирования Ленинградской области и внесение в нее измененийутверждаются Правительством Ленинградской области.
Статья11-1. Схема территориального планирования Ленинградской области и другогосубъекта (других субъектов) Российской Федерации
Схематерриториального планирования Ленинградской области и другого субъекта (другихсубъектов) Российской Федерации разрабатывается в целях обеспечения устойчивогосоциально-экономического развития Ленинградской области и другого субъекта(других субъектов) Российской Федерации и основывается на положениях стратегийсоциально-экономического развития Ленинградской области и другого субъекта(других субъектов) Российской Федерации, стратегий социально-экономическогоразвития макрорегионов и отраслевых документов стратегического планированияРоссийской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительнымкодексом Российской Федерации и схемами территориального планированияРоссийской Федерации.
Подготовкапроекта и утверждение схемы территориального планирования Ленинградской областии другого субъекта (других субъектов) Российской Федерации осуществляются всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. (Статьявведена - Ленинградской области от11.07.2018 № 63-оз)
Статья 12. Мониторинг и контрольреализации документов стратегического планирования
1. Документами,в которых отражаются результаты мониторинга реализации документовстратегического планирования, являются:
ежегодный отчетГубернатора Ленинградской области о результатах деятельности ПравительстваЛенинградской области;
сводный годовойдоклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программЛенинградской области.
2. Документы, вкоторых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегическогопланирования, подлежат размещению на официальном интернет-портале АдминистрацииЛенинградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" ( www . lenobl . ru ) и наобщедоступном информационном ресурсе стратегического планирования винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за исключениемсведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и инойохраняемой законом тайне.
3. Порядокосуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования иподготовки ежегодного отчета Губернатора Ленинградской области о результатахдеятельностиПравительства Ленинградской области, сводного годового доклада оходе реализации и оценке эффективности государственных программ Ленинградскойобласти определяется Правительством Ленинградской области.
4. Контрольреализации документов стратегического планирования осуществляется в порядке,определяемом Правительством Ленинградской области.
Статья 13. Реализациядокументов стратегического планирования
1. Реализациястратегии социально-экономического развития Ленинградской области осуществляетсяпутем разработки плана мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Ленинградской области. Положения стратегиисоциально-экономического развития Ленинградской области детализируются вгосударственных программах Ленинградской области с учетом необходимостиресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетнымпрогнозом Российской Федерации на долгосрочный период и бюджетным прогнозомЛенинградской области на долгосрочный период.
2.Государственные программы Ленинградской области, необходимые для реализациистратегии социально-экономического развития Ленинградской области, определяютсяПравительством Ленинградской области и включаются в перечень государственныхпрограмм Ленинградской области.
3. Ежегоднопроводится оценка эффективности реализации каждой государственной программыЛенинградской области. Порядок проведения указанной оценки и ее критерииустанавливаются Правительством Ленинградской области.
4. ПравительствоЛенинградской области готовит ежегодный отчет о ходе исполнения планамероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияЛенинградской области для представления его Губернатором Ленинградской областив Законодательное собрание Ленинградской области одновременно с ежегоднымотчетом о результатах деятельности Правительства Ленинградской области.
Статья 14. Опризнании утратившими силу областных законов
Содня вступления в силу настоящего областного законапризнать утратившими силу:
1) областнойзакон от18 мая 2006 года № 22-оз "О стратегическом планированиисоциально-экономического развития Ленинградской области";
2) пункт 5статьи 1 областного закона от 26февраля 2008 года № 9-оз "О признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов Ленинградской области в области градостроительнойдеятельности";
3) областной законот 14сентября 2011 года № 64-оз "О внесении изменений в областнойзакон "О стратегическом планировании социально-экономического развитияЛенинградской области";
4) областнойзакон от19 февраля 2013 года № 6-оз "О внесении изменений в областнойзакон "О стратегическом планировании социально-экономического развитияЛенинградской области".
Статья 15. Вступлениев силу настоящего областного закона
Настоящийобластной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Временно исполняющий обязанности Губернатора Ленинградской области |
А.Дрозденко |
Санкт-Петербург
27июля 2015 года
№ 82-оз