Постановление Правительства Ленинградской области от 25.09.2015 № 373

 

Правительство Ленинградской области

 

постановление

 

 

 

от 25 сентября 2015 года № 373

 

 

 

О внесении изменений в отдельные постановления Правительства

Ленинградской области, устанавливающие полномочия органов

исполнительной власти Ленинградской области в сфере охраны

окружающей среды и обращения с отходами

 

 

В соответствии со статьей 40УставаЛенинградской области, в целях приведения нормативных правовых актовЛенинградской области в соответствие с действующим законодательствомПравительство Ленинградской области постановляет:

1.Внести в Положение о Комитете государственного экологического надзораЛенинградской области, утвержденное постановлением Правительства Ленинградскойобласти от27 мая 2014 года № 192, следующие изменения:

пункт1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1.Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (далее –Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградскойобласти, осуществляющим государственное управление и реализацию полномочийЛенинградской области в сфере обращения с отходами, уполномоченным наосуществление регионального государственного экологического надзора, переданныхполномочий по осуществлению на землях лесного фонда федеральногогосударственного лесного надзора, федерального государственного пожарногонадзора в лесах.";

раздел2 (Полномочия и функции Комитета) изложить в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению;

пункт 4.5 изложить вследующей редакции:

"4.5. В периодотсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет заместительпредседателя Комитета – начальник департамента государственного экологическогонадзора, если иное не установлено председателем Комитета или ГубернаторомЛенинградской области.

В период отсутствияпредседателя Комитета, заместителя председателя Комитета – начальникадепартамента государственного экологического надзора обязанности председателяКомитета исполняет заместитель председателя Комитета – начальник департаментагосударственного надзора в сфере природопользования, если иное не установленопредседателем Комитета или Губернатором Ленинградской области.".

2.Внести в Положение о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и транспортуЛенинградской области, утвержденное постановлением Правительства Ленинградскойобласти от2 октября 2012 года № 301, следующие изменения:

впункте 1.1 слова "обращения с отходами," исключить;

пункты2.2 и 3.2 признать утратившими силу.

3.Внести в Положение о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградскойобласти, утвержденное постановлением Правительства Ленинградской области от 28августа 2013 года № 274, следующие изменения:

подпункт"б" пункта 2.4.1, пункты 2.4.7 – 2.4.12 признать утратившими силу;

дополнитьпунктами 2.4.14 и 2.4.15 следующего содержания:

"2.4.14.Утверждает предельные тарифы в области обращения с твердыми коммунальнымиотходами:

а)единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердымикоммунальными отходами (далее – региональный оператор);

б)тариф на обработку твердых коммунальных отходов;

в)тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов;

г)тариф на захоронение твердых коммунальных отходов.

2.4.15. Осуществляетрегиональный государственный контроль (надзор) за соблюдением региональнымиоператорами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходамитребований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартовраскрытия информации.".

4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключениемпункта 3 настоящего постановления и подпунктов 9 – 18 пункта 2.3 новой редакциираздела 2 Положения о Комитете государственного экологического надзораЛенинградской области, которые вступают в силу со дня вступления в силу пункта5 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ "Овнесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства ипотребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации ипризнании утратившими силу отдельных законодательных актов (положенийзаконодательных актов) Российской Федерации", а также подпунктов 7 и 8пункта 2.2 новой редакции раздела 2 Положения о Комитете государственногоэкологического надзора Ленинградской области, которые вступают в силу со днявступления в силу пункта 23 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ"О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды"и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5.Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской областив течение одного месяца со дня официального опубликования настоящегопостановления передать систематизированные сведения, содержащиеся в региональномкадастре отходов Ленинградской области, в Комитет государственногоэкологического надзора Ленинградской области.

 

 

Первый вице-губернатор Ленинградской области

К.Патраев

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Ленинградской области

от 25 сентября 2015 года № 373

 

 

РАЗДЕЛ 2

Положения о Комитетегосударственного экологического надзора

Ленинградской области,утвержденного постановлением

Правительства Ленинградскойобласти от 27 мая 2014 года № 192

 

2. Полномочия и функцииКомитета

 

2.1. В сфере осуществлениягосударственного экологического надзора Комитет:

1) организуети осуществляет:

государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха наобъектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору;

государственный надзор вобласти обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности,подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

региональный государственныйнадзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водныхобъектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также засоблюдением особых условий водопользования и использования участков береговойполосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) вграницах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водныхобъектах, подлежащих региональному государственному надзору, за ихиспользованием и охраной;

региональный государственныйнадзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр вотношении участков недр местного значения;

государственный надзор вобласти охраны и использования особо охраняемых природных территорийрегионального значения;

федеральный государственныйлесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда, за исключениемпроведения мероприятий по контролю в лесах (патрулирования) и случаев,предусмотренных пунктом 36 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;

федеральный государственныйпожарный надзор в лесах на землях лесного фонда, за исключением проведениямероприятий по контролю в лесах (патрулирования) и случаев, предусмотренныхпунктом 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;

2) утверждает переченьдолжностных лиц Комитета, осуществляющих региональный государственныйэкологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающейсреды Ленинградской области);

3) предупреждает, выявляет ипресекает нарушения органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями и гражданами требований, установленных в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиЛенинградской области в области охраны окружающей среды и пожарной безопасностив лесах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц;

4) принимает предусмотренныезаконодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений;

5) осуществляет систематическоенаблюдение за исполнением требований в области охраны окружающей среды ипожарной безопасности в лесах, анализ и прогнозирование состояния соблюдениятребований в области охраны окружающей среды и пожарной безопасности в лесахпри осуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами своей деятельности.

2.2. В сфере охраныокружающей среды Комитет:

1) осуществляет контроль засоблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлениихозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственномуэкологическому надзору, осуществляемому Комитетом;

2) обращается в суд стребованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении вустановленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой снарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

3) предъявляет иски овозмещении вреда (ущерба) окружающей среде, причиненного в результате нарушениязаконодательства в области охраны окружающей среды;

4) принимает участие вделах, рассматриваемых судами, в случаях, установленных законодательствомРоссийской Федерации, для дачи заключения по иску о возмещении вреда,причиненного окружающей среде и ее компонентам, безопасности государства,имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальномуимуществу вследствие нарушений обязательных требований;

5)осуществляет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействиена окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическомунадзору, в форме ведения регионального государственного реестра объектов,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

6)осуществляет прием отчетности юридических лиц и индивидуальных предпринимателейоб организации и о результатах осуществления производственного экологическогоконтроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

7)осуществляет прием ежегодной отчетности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды,программы повышения экологической эффективности;

8)осуществляет контроль за реализацией плана мероприятий по охране окружающейсреды, программы повышения экологической эффективности.

2.3. В сфере обращения сотходами Комитет:

1) проводит мероприятия попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения сотходами;

2) разрабатывает и реализуетрегиональные программы в области обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами, участвует в разработке и выполнении федеральныхпрограмм в области обращения с отходами;

3) участвует в проведениигосударственной политики в области обращения с отходами на территорииЛенинградской области;

4) участвует в организацииобеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;

5) ведет региональныйкадастр отходов Ленинградской области и устанавливает порядок его ведения;

6) получает отиндивидуальных предпринимателей и юридических лиц немедленную информацию вслучае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращениемс отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровьюили имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц;

7) готовит предложения дляактуализации (обновления и дополнения) перечня разрешенных для приема отфизических лиц лома и отходов цветных металлов на территории Ленинградскойобласти;

8) принимает участие:

в согласовании порядкапроведения мониторинга мест размещения отходов и их влияния на окружающуюсреду;

в организации обеспечениявсеобщности, комплексности и непрерывности целенаправленной просветительской ивоспитательной деятельности среди населения Ленинградской области по проблемамбезопасного и ресурсосберегающего обращения с отходами;

9) устанавливает нормативыобразования отходов и лимиты на их размещение, порядок их разработки иутверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого исреднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы наобъектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

10) осуществляет приемотчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов,представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднегопредпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которыхобразуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственномуэкологическому надзору, и устанавливает порядок ее представления и контроля;

11) определяет в программахсоциально-экономического развития Ленинградской области прогнозные показатели имероприятия по сокращению количества твердых коммунальных отходов,предназначенных для захоронения;

12) утверждаетинвестиционные программы операторов по обращению с твердыми коммунальнымиотходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения ствердыми коммунальными отходами;

13) утверждаетпроизводственные программы операторов по обращению с твердыми коммунальнымиотходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения ствердыми коммунальными отходами;

14) устанавливает нормативынакопления твердых коммунальных отходов;

15) организует деятельностьпо сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке,утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

16) утверждает порядок сборатвердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);

17) регулирует деятельностьрегиональных операторов по обращению ствердыми коммунальными отходами (далее – региональные операторы), заисключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

18) разрабатывает иутверждает территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами.

2.4. В сфере общейкомпетенции Комитет:

1) реализует полномочия органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющихрегиональный государственный контроль (надзор), предусмотренные Федеральнымзаконом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля";

2)устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право составлятьпротоколы об административных правонарушениях в области охраны окружающей средыи пожарной безопасности в лесах, а также в иных случаях, предусмотренныхКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) осуществляет вустановленном Правительством Российской Федерации порядке аттестацию экспертов– граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, имеющих специальныезнания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственнойдеятельности, в целях привлечения к проведению мероприятий по контролю;

4) осуществляет мониторингправоприменения нормативных правовых актов Комитета, а также мониторингправоприменения принятых областных законов, разработчиком которых являетсяКомитет;

5) осуществляет бюджетныеполномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главногоадминистратора доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации,поступающих за счет денежных взысканий (административных штрафов), налагаемыхКомитетом за нарушение федерального законодательства;

6) проводитантикоррупционную экспертизу приказов (проектов приказов) Комитета припроведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения;

7) рассматривает обращенияграждан, объединений граждан и юридических лиц в порядке, установленномФедеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

8) в рамках своейкомпетенции представляет Ленинградскую область в отношениях, регулируемыхгражданским законодательством, в том числе выступает в суде (в том числе поделам, подведомственным арбитражному суду, суду общей юрисдикции и мировомусудье);

9) по вопросам, входящим вкомпетенцию Комитета:

осуществляет от имениЛенинградской области правомочия обладателя информации;

обеспечивает доступ кинформации о своей деятельности на русском языке;

участвует в разработке иреализации целевых программ применения информационных технологий;

создает информационныесистемы и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации на русском языке;

10) оказывает гражданамбесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной иписьменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращенийграждан;

11) осуществляет правовоеинформирование населения Ленинградской области по вопросам, относящимся ккомпетенции Комитета, в порядке, установленном Правительством Ленинградскойобласти;

12) во взаимодействии сорганами защиты государственной тайны, расположенными в пределах Ленинградскойобласти, реализует полномочия, предусмотренные Законом Российской Федерации от21 июля 1993 года № 5485-1 "О государственной тайне";

13) осуществляет полномочияв области мобилизационной подготовки и мобилизации, определенные Федеральнымзаконом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовкеи мобилизации в Российской Федерации";

14) осуществляет в рамкахсвоей компетенции хранение, комплектование, учет и использование архивныхдокументов и архивных фондов;

15) разрабатывает проектыобластных законов и иных правовых актов Ленинградской области в пределах своейкомпетенции, осуществляет контроль за их исполнением;

16) участвует в пределахсвоей компетенции в рассмотрении проектов правовых актов, подготовленныхорганами исполнительной власти Ленинградской области, поступивших насогласование в Комитет;

17) проводит совещания, семинары,конференции, встречи по вопросам, относящимся к компетенции Комитета,организует другие мероприятия с привлечением руководителей и работниковзаинтересованных органов исполнительной власти Ленинградской области, органовместного самоуправления и организаций;

18) по поручению ГубернатораЛенинградской области, курирующего деятельность Комитета вице-губернатораЛенинградской области участвует в мероприятиях, проводимых Законодательнымсобранием Ленинградской области, Губернатором Ленинградской области иПравительством Ленинградской области, в пределах компетенции Комитета;

19) участвует в работекомиссий и иных рабочих органов, в том числе межведомственных и межотраслевых,образованных для решения вопросов, относящихся к компетенции Комитета;

20) образовывает по решениюпредседателя Комитета консультативно-совещательные органы (комиссии Комитета,советы), а также временные рабочие группы и комиссии для обсуждения и выработкипредложений и рекомендаций по вопросам деятельности Комитета;

21) получает в установленномпорядке от органов исполнительной власти Ленинградской области, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, граждан и организаций информацию и заключения, необходимые дляпринятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

22) предоставляет информациюо деятельности Комитета, в том числе размещает информацию в сети"Интернет" на официальном сайте Администрации Ленинградской области всоответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года№ 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления", а также нарегиональном портале государственных и муниципальных услуг (функций)Ленинградской области;

23) проводит мониторингизменений отраслевого федерального законодательства, мониторинг вступивших взаконную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительныминенормативных правовых актов Комитета, незаконными решений и действий(бездействия) должностных лиц Комитета, подготавливает предложения по внесениюизменений в областное законодательство, в том числе в план законопроектнойдеятельности Правительства Ленинградской области;

24) размещает(опубликовывает) приказы Комитета на странице Комитета (eco.le n obl.ru)на официальном сайте Администрации Ленинградской области;

25) выступает уполномоченныморганом при создании, реорганизации, изменении вида и ликвидацииподведомственных государственных унитарных предприятий и при создании,реорганизации и ликвидации подведомственных государственных учреждений всоответствии с постановлениями Правительства Ленинградской области от 30апреля 2015 года № 139 "Об утверждении Порядка принятия решения осоздании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Ленинградскойобласти, проведения реорганизации и ликвидации государственных учрежденийЛенинградской области и изменения их типа";

26) организует и проводитмониторинг эффективности регионального государственного экологического надзора,показатели и методика проведения которого утверждаются ПравительствомРоссийской Федерации;

27) выступает в качествегосударственного заказчика в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд;

28) принимает нормативныеправовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также правовые актыЛенинградской области, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений.