Постановление Правительства Ленинградской области от 26.10.2015 № 407

 

Правительство Ленинградской области

 

постановление

 

 

 

от 26 октября 2015 года № 407

 

 

 

Об утверждении П орядка разработки (корректировки),

мониторинга и контроля реализации стратегии

социально-экономического развития Ленинградской

области и плана мероприятий по реализации стратегии

социально-экономического развития

Ленинградской области

 

 

Всоответствии с пунктом 1 части 2 статьи 47 Федерального закона от 28 июня 2014года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"и статьей 4 областного закона от 27 июля2015 года № 82-оз "О стратегическом планировании в Ленинградскойобласти" Правительство Ленинградской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки (корректировки),мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развитияЛенинградской области и плана мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Ленинградской области.

2.Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатораЛенинградской области – председателя комитета экономического развития иинвестиционной деятельности Ялова Д.А.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 26 октября 2015 года № 407

(приложение)

 

 

ПОРЯДОК

разработки(корректировки), мониторинга и контроля

реализации стратегиисоциально-экономического развития

Ленинградской области и плана мероприятий пореализации

стратегиисоциально-экономического развития

Ленинградской области

 

1.Общие положения

 

1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 28 июня2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом от 27 июля2015 года № 82-оз "О стратегическом планировании в Ленинградскойобласти", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации инормативными правовыми актами Ленинградской области в сфере стратегическогопланирования.

1.2. Для целейнастоящего Порядка используются следующие основные понятия:

стратегия социально-экономического развитияЛенинградской области (далее также – Стратегия) – документ стратегическогопланирования, определяющий приоритеты, цели и задачи государственногоуправления Ленинградской области на долгосрочный период;

корректировка стратегии социально-экономическогоразвития Ленинградской области и (или) плана мероприятий по реализациистратегии социально-экономического развития Ленинградской области (далее также– План мероприятий) – изменение стратегии социально-экономического развитияЛенинградской области и (или) плана мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Ленинградской области без изменения периода,на который разрабатывались указанные документы стратегического планированияЛенинградской области;

приоритетсоциально-экономической политики Ленинградской области – предпочтительное сточки зрения эффективности направление социально-экономического развитияЛенинградской области;

цель социально-экономического развития Ленинградскойобласти – состояние экономики, социальной сферы Ленинградской области, котороеопределяется участниками стратегического планирования Ленинградской области вкачестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или)качественными показателями;

задача социально-экономического развитияЛенинградской области – комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые должныбыть проведены в определенный период времени и реализация которых обеспечиваетдостижение целей социально-экономического развития Ленинградской области;

результат социально-экономического развитияЛенинградской области – фактическое (достигнутое) состояние экономики,социальной сферы Ленинградской области, которое характеризуется количественнымии (или) качественными показателями;

мониторинг и контроль реализации стратегиисоциально-экономического развития Ленинградской области и плана мероприятий пореализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области –деятельность участников стратегического планирования Ленинградской области покомплексной оценке хода и итогов реализации указанных документовстратегического планирования Ленинградской области, а также по оценкевзаимодействия участников стратегического планирования Ленинградской области вчасти соблюдения принципов стратегического планирования и реализации имиполномочий в сфере социально-экономического развития Ленинградской области.

1.3.Разработку (корректировку), мониторинг и контроль реализации Стратегии и Планамероприятий осуществляет Комитет экономического развития и инвестиционнойдеятельности Ленинградской области с привлечением органов исполнительной властиЛенинградской области.

1.4.Разработка Стратегии и Плана мероприятий может осуществляться при участииобъединений профсоюзов и работодателей, общественных, научных и иныхорганизаций с учетом требований законодательства Российской Федерации огосударственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

 

2. Порядок разработки (корректировки), согласованияи утверждения

стратегии социально-экономического развитияЛенинградской области

 

2.1. Стратегия разрабатывается(корректируется) на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогнозсоциально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный период.

2.2. Стратегия разрабатывается на основеобластных законов, нормативных правовых актов Губернатора Ленинградскойобласти, нормативных правовых актов Правительства Ленинградской области и иныхорганов исполнительной власти Ленинградской области с учетом других документовстратегического планирования Ленинградской области.

2.3. Стратегия содержит:

1) характеристику общихсоциально-экономических условий развития и особенности географическогоположения Ленинградской области;

2) оценку достигнутых целейи задач социально-экономического развития Ленинградской области и оценкутекущей социально-экономической ситуации в Ленинградской области;

3) приоритеты, цели, задачии направления социально-экономической политики Ленинградской области;

4) показатели достижения целейсоциально-экономического развития Ленинградской области, сроки и этапыреализации Стратегии;

5) механизмы реализацииСтратегии;

6) ожидаемые результаты реализацииСтратегии;

7) оценку финансовыхресурсов, необходимых для реализации Стратегии;

8) информацию о государственных программах Ленинградской области, утверждаемых в целях реализации Стратегии;

9) сроки и этапы реализации Стратегии, которые должны учитыватьустановленную периодичность бюджетного планирования: три года (для первогоэтапа реализации Стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три –шесть лет (для последующих этапов и периодов).

2.4. Стратегия, а также внесение изменений в Стратегию утверждаютсяобластным законом по представлению Губернатора Ленинградской области.

2.5. Разработка и утверждение Стратегии, а также внесение изменений вСтратегию осуществляются в следующем порядке.

2.5.1. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельностиЛенинградской области с привлечением органов исполнительной властиЛенинградской области по курируемым ими видам экономической деятельности(направлениям работ):

проводит анализ социально-экономического развития Ленинградской областиза предшествующий период (не менее пяти лет);

осуществляет оценку текущей социально-экономическойситуации в Ленинградской области, конкурентных преимуществ и проблемперспективного развития Ленинградской области;

формирует систему стратегических целей, задач иприоритетных направлений государственной политики в сфересоциально-экономического развития Ленинградской области с учетом стратегическихприоритетов Российской Федерации и степени их локализации на территорииЛенинградской области;

разрабатывает сценарии развития Ленинградскойобласти и осуществляет выбор целевого сценария;

осуществляет выбор приоритетных проектов(стратегических инициатив) развития Ленинградской области, которые будутзаложены в основу Стратегии;

формирует систему показателей достижениястратегических целей социально-экономического развития Ленинградской области напериод действия Стратегии;

осуществляет расчет ресурсного обеспечения(трудовых, территориальных, инвестиционно-финансовых, производственныхресурсов), необходимых для достижения стратегических целей Стратегии;

формирует предложения по системе управленияреализацией Стратегии;

разрабатывает механизмы реализации Стратегии;

определяет перечень государственных программ Ленинградской области,необходимых для реализации Стратегии.

2.5.2. Проект Стратегии, подготовленный Комитетомэкономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области,выносится на общественное обсуждение с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации огосударственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Форма, порядок и сроки общественного обсужденияпроекта Стратегии определяются согласно разделу 5 настоящего Порядка.

2.5.3. По истечении сроков общественного обсужденияКомитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградскойобласти оформляет итоговый документ (протокол) о результатах общественныхобсуждений согласно пункту 5.5 настоящего Порядка и принимаетрешение о направлении проекта Стратегии на согласование с органамиисполнительной власти Ленинградской области в соответствии с Инструкцией поделопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области или оего доработке.

2.6. Корректировка Стратегии осуществляется по решению ПравительстваЛенинградской области путем подготовки проекта областного закона о внесенииизменений в Стратегию.

2.7. Утвержденная Стратегия подлежитобязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестредокументов стратегического планирования в порядке и сроки, установленныепостановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года № 631"Опорядке государственной регистрации документов стратегического планирования иведения федерального государственного реестра документов стратегическогопланирования", с учетом требований законодательства Российской Федерации огосударственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, атакже размещению на официальном интернет-портале Администрации Ленинградскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.le №  obl.ru)и наобщедоступном информационном ресурсе стратегического планирования Ленинградскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заисключением отдельных положений Стратегии, в которых содержится информация,относящаяся к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемойзаконом тайне.

2.8. Решениео разработке стратегии социально-экономического развития части территорииЛенинградской области, социально-экономические условия в пределах которойтребуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задачсоциально-экономического развития при разработке документов стратегическогопланирования Ленинградской области (далее – Стратегия части территорииЛенинградской области), принимает Правительство Ленинградской области.

2.9.Разработка Стратегии части территории Ленинградской области, а также внесениеизменений в Стратегию части территории Ленинградской области осуществляется всоответствии с требованиями пункта2.5 настоящего Порядка.

2.10.Стратегия части территории Ленинградской области утверждается постановлениемПравительства Ленинградской области.

 

3. Порядок разработки(корректировки), согласования и утверждения плана мероприятий по реализациистратегии социально-экономического развития Ленинградской области

 

3.1. Реализация Стратегииосуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Ленинградской области.

3.2. План мероприятий разрабатываетсяна основе положений Стратегии на период реализации Стратегии с учетом основныхнаправлений деятельности Правительства Российской Федерации.

3.3. План мероприятий, а также внесение изменений в План мероприятийутверждаются постановлением Правительства Ленинградской области.

3.4.Разработка и утверждение Плана мероприятий, а также внесение изменений в Планмероприятий осуществляются в следующем порядке.

3.4.1.Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградскойобласти с привлечением органов исполнительной власти Ленинградской области покурируемым ими видам экономической деятельности (направлениям работ)разрабатывает проект Плана мероприятий, который должен содержать:

этапыреализации Стратегии, выделенные с учетом установленной периодичностибюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации Стратегии итекущего периода бюджетного планирования) и три – шесть лет (для последующихэтапов и периодов);

цели и задачисоциально-экономического развития Ленинградской области, приоритетные длякаждого этапа реализации Стратегии;

показателиреализации Стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализацииСтратегии;

комплексымероприятий и перечень государственных программ Ленинградской области,обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации Стратегии долгосрочныхцелей социально-экономического развития Ленинградской области, указанных вСтратегии.

3.4.2. Подготовленныйпроект Плана мероприятий выносится на общественное обсуждение с учетомтребований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательстваРоссийской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и инойохраняемой законом тайне.

Форма, порядок и сроки общественногообсуждения проекта Плана мероприятий определяются согласно разделу 5 настоящегоПорядка.

3.4.3. По истечении сроков общественногообсуждения Комитет экономического развития и инвестиционной деятельностиЛенинградской области оформляет итоговый документ (протокол) о результатахобщественных обсуждений согласно пункту 5.5 настоящего Порядка и принимаетрешение о направлении проекта Плана мероприятий на согласование с органами исполнительнойвласти Ленинградской области в соответствии с Инструкцией по делопроизводству ворганах исполнительной власти Ленинградской области или о его доработке.

3.5. Корректировка Плана мероприятий производится порешению Правительства Ленинградской области по мере необходимости и в случае корректировкиСтратегии.

3.6. Утвержденный План мероприятий подлежитобязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестредокументов стратегического планирования в порядке и сроки, установленныепостановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года № 631"Опорядке государственной регистрации документов стратегического планирования иведения федерального государственного реестра документов стратегическогопланирования", с учетом требований законодательства Российской Федерации огосударственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, атакже размещению на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" (www.le№ obl.ru) и на общедоступноминформационном ресурсе стратегического планирования Ленинградскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заисключением отдельных положений Плана мероприятий, в которых содержитсяинформация, относящаяся к государственной, коммерческой, служебной и инойохраняемой законом тайне.

3.7. Разработка и корректировка Плана мероприятийосуществляются при методическом содействии федерального органа исполнительнойвласти, осуществляющего функции по выработке иреализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию всфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации имуниципальных образований.

 

4.Порядок мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономическогоразвития Ленинградской области и плана мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Ленинградской области

 

4.1.Реализация Стратегии осуществляется путем разработки Плана мероприятий.Положения Стратегии детализируются в государственных программах Ленинградскойобласти.

4.2.Комплексы мероприятий по реализации основных положений Стратегии и переченьгосударственных программ Ленинградской области включаются в План мероприятий.

4.3. Государственныепрограммы Ленинградской области, необходимые для реализации Стратегии,определяются Правительством Ленинградской области и включаются в переченьгосударственных программ Ленинградской области.

4.4. В целяхмониторинга и контроля реализации Стратегии осуществляется оценка эффективностиреализации государственных программ Ленинградской области и мониторингисполнения Плана мероприятий.

4.5. Оценкаэффективности реализации государственных программ Ленинградской областипроводится ежегодно в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Ленинградской области, определеннымПравительством Ленинградской области.

4.6. Результатымониторинга исполнения Плана мероприятий докладываются в составе ежегодногоотчета Губернатора Ленинградской области о результатах деятельности ПравительстваЛенинградской области (далее – отчет Губернатора Ленинградской области).

Органы исполнительной власти Ленинградской области ежегоднопредставляют в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельностиЛенинградской области информацию об исполнении Плана мероприятий по курируемымими видам экономической деятельности (направлениям работ) по итогам года всроки и по форме, определяемым Комитетом экономического развития иинвестиционной деятельности Ленинградской области.

Комитет экономического развития и инвестиционной деятельностиЛенинградской области формирует сводный доклад о ходе исполнения Планамероприятий и до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет обобщеннуюи оформленную в виде раздела отчета Губернатора Ленинградской областиинформацию в аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области.

4.7. Информация о реализации Стратегии и исполнении Плана мероприятийразмещается на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской областив информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.le№ obl.ru)и на общедоступном информационном ресурсе стратегического планированияЛенинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.8. Мониторинг и контроль реализации Стратегии части территории Ленинградскойобласти осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 4.1 – 4.3 и 4.5настоящего Порядка.

 

5.Общественное обсуждение стратегии социально-экономического развитияЛенинградской области и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономическогоразвития Ленинградской области

5.1.Общественное обсуждение проекта Стратегии и проекта Плана мероприятийосуществляется в форме их размещения на официальном интернет-порталеАдминистрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(www.le №  obl.ru), на общедоступном информационном ресурсе стратегическогопланирования Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"с обязательным информированием органов местного самоуправления муниципальныхобразований Ленинградской области о размещении (заочная форма общественныхобсуждений) и путем проведения очного общественного обсуждения (публичныхвстреч, семинаров, конференций) с представителями органов исполнительной властиЛенинградской области, общественных объединений с привлечением представителейхозяйствующих субъектов, профессиональных, социальных групп, в том числе лиц,права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть проектСтратегии, проект Плана мероприятий, граждан.

5.2. Размещение проектаСтратегии и проекта Плана мероприятий для общественного обсуждения осуществляетКомитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградскойобласти.

5.3.Одновременно с проектом Стратегии и проектом Плана мероприятий Комитетэкономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской областиразмещает в любом из официальных периодических печатных изданий Ленинградскойобласти, а также на официальном интернет-портале Администрации Ленинградскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ( www.le №  obl.ru )и на общедоступном информационном ресурсе стратегического планированияЛенинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"уведомление о проведении общественного обсуждения (далее – уведомление).

Уведомление должносодержать:

сведения о месте размещенияпроекта Стратегии и проекта Плана мероприятий;

информацию о сроках начала иокончания общественного обсуждения, о порядке направления замечаний ипредложений по проекту Стратегии и по проекту Плана мероприятий;

информацию о датах, времени(сроке) и местах проведения очных общественных обсуждений (публичных встреч,семинаров, конференций);

информацию о порядкеознакомления с поступившими замечаниями и предложениями по проекту Стратегии ипо проекту Плана мероприятий;

информацию о порядкепроведения и определения результатов общественного обсуждения.

5.4. Общественное обсуждение(публичная встреча, семинар, конференция) проекта Стратегии и проекта Планамероприятий проводится Комитетом экономического развития и инвестиционнойдеятельности Ленинградской области.

5.5. По итогам общественногообсуждения проекта Стратегии и проекта Плана мероприятий оформляется итоговыйдокумент (протокол) о результатах общественного обсуждения.

В итоговом документе(протоколе) о результатах общественного обсуждения указываются место (в томчисле информационный ресурс)и время (срок) проведения общественного обсуждения,задачи и субъекты общественного обсуждения (участвовавшие в общественномобсуждении), форма проведения общественного обсуждения, установленные припроведении общественного обсуждения факты и обстоятельства, предложения,рекомендации и выводы. К итоговому документу (протоколу) прилагаются иныедокументы, полученные при проведении общественного обсуждения.

Результаты общественногообсуждения носят рекомендательный характер.

5.6. Общественное обсуждениепроекта Стратегии проводится в срок не менее 15 и не более 45 календарных днейсо дня размещения уведомления.

5.7. Общественное обсуждениепроекта Плана мероприятий проводится в срок не менее 15 и не более 30календарных дней со дня размещения уведомления.

5.8. Замечания ипредложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта Стратегии ипроекта Плана мероприятий, должны быть рассмотрены Комитетом экономическогоразвития и инвестиционной деятельности Ленинградской области не позднее чемчерез 20 рабочих дней со дня окончания срока общественного обсуждения.Информация о результатах рассмотрения замечаний и предложений к проектуСтратегии и проекту Плана мероприятий размещается на официальноминтернет-портале Администрации Ленинградской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ( www.le№   obl.ru ), а также на общедоступноминформационном ресурсе стратегического планирования Ленинградской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трехрабочих дней после рассмотрения.

5.9. Общественное обсуждениепроекта Стратегии части территории Ленинградской области осуществляется всоответствии с требованиями пунктов 5.1 – 5.8 настоящего Порядка.

 

6.Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградскойобласти в разработке и корректировке стратегии социально-экономическогоразвития Ленинградской области и плана мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Ленинградской области

 

6.1. Органыместного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области вправепринимать участие в разработке и корректировке Стратегии и Плана мероприятий.

6.2. Участиеорганов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской областив разработке и корректировке Стратегии и Плана мероприятий осуществляется вформе:

предоставленияинформации о текущем социально-экономическом положении и о приоритетныхнаправлениях развития муниципальных образований, включая цели, задачи ирезультаты реализации социально-экономической политики;

участия вработе совещательных органов Правительства Ленинградской области по вопросамсоциально-экономического развития;

участия взаседаниях Правительства Ленинградской области, посвященных рассмотрениюпроекта Стратегии и проекта Плана мероприятий;

направления вКомитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградскойобласти рекомендаций по корректировке Стратегии и Плана мероприятий.

6.3. Участиеорганов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской областив разработке и корректировке Стратегии части территории Ленинградской областиосуществляется в соответствии с требованиями пункта 6.2 настоящего Порядка.