Закон Ленинградской области от 22.12.2015 № 138-оз

 

Л Е Н И Н Г Р А Д СК А Я   О Б Л А С Т Ь

 

 

ОБЛАСТНОЙ  ЗАКОН

 

 

 

О внесении изменений в областной закон

"О правовом регулировании муниципальнойслужбы

в Ленинградской области"

 

(Принят Законодательным собранием Ленинградскойобласти

7 декабря 2015 года)

 

Статья 1

 

Внести в областной закон от 11марта 2008 года № 14-оз "О правовом регулировании муниципальнойслужбы в Ленинградской области" (с последующими изменениями) следующиеизменения:

1) в пункте 2 статьи 12¹ слова"повышения квалификации" заменить словами "дополнительногопрофессионального образования";

2) дополнить статьей 12²следующего содержания:

"Статья 12². Порядок заключения договора о целевомобучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы воргане местного самоуправления муниципального образования Ленинградской области

 

1. Договор о целевом обучении собязательством последующего прохождения муниципальной службы в органе местногосамоуправления муниципального образования Ленинградской области заключается сотобранным на конкурсной основе гражданином, обучающимся в образовательнойорганизации высшего образования или профессиональной образовательнойорганизации, имеющих государственную аккредитацию по соответствующейобразовательной программе и лицензию на осуществление образовательнойдеятельности.

2. Утвердить Положение о порядке заключениядоговора о целевом обучении между органом местного самоуправлениямуниципального образования Ленинградской области и гражданином с обязательствомпоследующего прохождения муниципальной службы в органе местного самоуправлениямуниципального образования Ленинградской области согласно приложению 7 кнастоящему областному закону.";

3) в приложении 4 "Типовое положение опроведении аттестации муниципальных служащих":

а) вподпункте "в" пункта 19 слова "на повышение квалификации"заменить словами "для получения дополнительного профессиональногообразования";

б) вприложении 1 к Положению о проведении аттестации муниципальных служащихмуниципального образования Ленинградской области слова "об окончаниикурсов повышения квалификации или профессиональной переподготовки"заменить словами "о получении дополнительного профессиональногообразования";

в) вприложении 2 к Положению о проведении аттестации муниципальных служащихмуниципального образования Ленинградской области слова "на повышениеквалификации" заменить словами "для получения дополнительногопрофессионального образования";

4) вприложении к Положению о порядке присвоения и сохранения классных чиновмуниципальным служащим муниципального образования Ленинградской областиприложения 5 "Типовое положение о порядке присвоения и сохранения классныхчинов муниципальным служащим" слова "повышения квалификации или профессиональнойпереподготовки" заменить словами "получения дополнительногопрофессионального образования";

5) вприложении 6 "Типовое положение о порядке сдачи квалификационного экзаменамуниципальными служащими и оценки их знаний, навыков и умений(профессионального уровня)":

а) вприложении 1 к Положению о порядке сдачи квалификационного экзаменамуниципальными служащими муниципального образования Ленинградской области иоценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) слова"профессиональной переподготовке, повышении квалификации" заменитьсловами "дополнительном профессиональном образовании";

б) вприложении 2 к Положению о порядке сдачи квалификационного экзаменамуниципальными служащими муниципального образования Ленинградской области иоценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) слова"профессиональной переподготовке, повышении квалификации" заменитьсловами "дополнительном профессиональном образовании";

6) дополнитьприложением 7 "Положение о порядке заключения договора о целевом обучениимежду органом местного самоуправления муниципального образования Ленинградскойобласти и гражданином с обязательством последующего прохождения муниципальнойслужбы в органе местного самоуправления муниципального образованияЛенинградской области" (прилагается).

 

Статья 2

 

Настоящий областной законвступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

Санкт-Петербург

22 декабря 2015 года

№ 138-оз

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

областным законом

от 11 марта 2008 года № 14-оз

(приложение 7)

(в редакции областного закона

от 22 декабря 2015 года № 138-оз)

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке заключения договора о целевом обучениимежду

органом местного самоуправления муниципальногообразования

Ленинградской области и гражданином с обязательствомпоследующего

прохождения муниципальной службы в органе местногосамоуправления

муниципального образования Ленинградской области

 

1. Настоящим Положением в соответствии состатьей 28.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон"О муниципальной службе в Российской Федерации") и статьей 12¹областного закона от11 марта 2008 года № 14-оз "О правовом регулированиимуниципальной службы в Ленинградской области" устанавливается порядокзаключения договора о целевом обучении между органом местного самоуправлениямуниципального образования Ленинградской области и гражданином с обязательствомпоследующего прохождения муниципальной службы в органе местного самоуправлениямуниципального образования Ленинградской области(далее – договор о целевомобучении).

2. Договор о целевом обучении заключаетсямежду органом местного самоуправления муниципального образования Ленинградскойобласти (далее – орган местного самоуправления) и отобранным на конкурснойоснове гражданином Российской Федерации либо гражданином иностранногогосударства – участником международных договоров Российской Федерации, в соответствиис которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе,владеющим государственным языком Российской Федерации (далее – гражданин), ивпервые получающим высшее или среднее профессиональное образование по очнойформе обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,достигшим (достигающим на момент получения документа об образовании и (или)поступления на муниципальную службу) возраста 18 лет.

3. Несовершеннолетние граждане заключаютдоговор о целевом обучении с письменного согласия родителей (законныхпредставителей).

4. Договор о целевом обучении с гражданиномзаключается на любом этапе освоения им образовательной программы вобразовательной организации.

5. Договор о целевом обучении заключается сгражданином, получающим:

высшее образование – для последующегопрохождения муниципальной службы на должностях, отнесенных к старшей группедолжностей муниципальной службы категории "Специалисты";

среднее профессиональное образование – дляпоследующего прохождения муниципальной службы на должностях, отнесенных кстаршей группе должностей муниципальной службы категории "Обеспечивающиеспециалисты" и младшей группе должностей категории"Специалисты".

6. Конкурс на заключение договора о целевомобучении (далее – конкурс) объявляется по решению представителя нанимателя(работодателя) при отсутствии граждан, состоящих в кадровом резервемуниципального образования Ленинградской области на замещение должностей,указанных в пункте 5 настоящего Положения, и проводится конкурсной комиссией,состав и порядок формирования которой устанавливаются представительным органоммуниципального образования в соответствии со статьей 17 Федерального закона"О муниципальной службе в Российской Федерации".

7. Организацию проведения конкурсаосуществляет кадровая служба органа местного самоуправления, для замещениядолжности в котором заключается договор о целевом обучении, либо ответственнымлицом, обеспечивающим по решению представителя нанимателя (работодателя)исполнение функций кадровой службы органа местного самоуправления (далее –организатор конкурса).

8. Конкурс проводится в два этапа.

Информацию о проведении конкурса организаторконкурса опубликовывает в печатном средстве массовой информации, в которомосуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов, иразмещает на официальном сайте органа местного самоуправления винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем заодин месяц до даты проведения конкурса.

Указанная информация должна содержать:

1) сведения о категории и группе должностеймуниципальной службы, к которой относится подлежащая замещению гражданиномпосле окончания обучения должность муниципальной службы;

2) квалификационные требования к даннойдолжности (требования к уровню профессионального образования, профессиональнымзнаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей);

3) перечень документов, представляемых наконкурс;

4) время и место приема документов, срок, доистечения которого принимаются указанные документы;

5) дату, место и порядок проведения конкурса;

6) иные информационные материалы.

9. На первом этапе конкурса осуществляются устное информирование иконсультирование об условиях проведения конкурса граждан, обучающихся вобразовательных организациях, а также представление конкурсной документации позапросам, полученным от граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсе.

10. В конкурсную документацию входят:

1) текст объявления о приеме документов для участия в конкурсе;

2) критерии определения победителя конкурса;

3) темы рефератов, вопросы анкет и (или) тестов;

4) иные документы, содержащие информацию о конкурсе.

11. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляеторганизатору конкурса следующие документы:

1) личное заявление;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005года № 667-р, с приложением фотографии;

3) копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4) заключение медицинской организации об отсутствии у гражданиназаболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу и еепрохождению;

5) справку образовательной организации:

подтверждающую, что гражданин впервые получает высшее образование илисреднее профессиональное образование по очной форме обучения в образовательнойорганизации за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

содержащую информацию об образовательной программе, которую гражданиносваивает (с указанием наименования профессии, специальности или направленияподготовки), о результатах прохождения гражданином промежуточных аттестаций всоответствии с учебным планом, о выполнении им обязанностей, предусмотренныхуставом и правилами внутреннего распорядка образовательной организации;

6) иные документы по желанию гражданина, в том числе подтверждающиедостижение особых успехов в профильных дисциплинах (призовые места напредметных олимпиадах, дипломы научно-практических конференций,интеллектуальных и творческих конкурсов).

12. Несвоевременное представление документов и (или) представление ихне в полном объеме являются основанием для отказа гражданину в приеме документов.

13. На первом этапе конкурса организатор конкурса проверяет наличиенеобходимых документов и осуществляет предварительную оценку их соответствияустановленным требованиям.

14. Гражданин не допускается к участию во втором этапе конкурса:

1) в связи с несоответствием гражданина требованиям, установленнымпунктом 2настоящего Положения;

2) в связи с несоответствием уровня профессионального образования,которое будет получено гражданином после окончания обучения, квалификационнымтребованиям к уровню профессионального образования, необходимому для замещениядолжностей муниципальной службы соответствующей категории и группы, указанным вобъявлении;

3) в случае выявления недостоверных или неполных сведений в документах,представленных гражданином на конкурс.

15. Результатом первого этапа конкурса является допуск к участию вовтором этапе конкурса двух и более граждан, изъявивших желание участвовать вконкурсе и соответствующих установленным требованиям.

16. До начала второго этапа конкурса представитель нанимателя(работодатель) принимает решение о дате, времени и месте проведения конкурса.

17. Организатор конкурса не позднее чем за 15 дней до начала второгоэтапа конкурса направляет сообщения о дате, времени и месте его проведениягражданам, допущенным к участию во втором этапе конкурса (далее – претенденты).

18. Гражданам, не допущенным к участию во втором этапе конкурса, вписьменной форме организатором конкурса направляется информация о причинахотказа в допуске к участию во втором этапе конкурса.

19. Второй этап конкурса проводится при наличии двух и болеепретендентов.

20. При проведении второго этапа конкурса конкурсная комиссия оцениваетпретендентов на основании представленных ими документов, указанных в пункте 11настоящего Положения, а также по результатам конкурсных процедур.

21. Конкурсные процедуры могут предусматривать индивидуальноесобеседование, анкетирование, тестирование, подготовку реферата, прохождениепрактики, стажировки и другие процедуры, не противоречащие федеральным законами иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

22. Конкурсные процедуры, методика проведения конкурсных процедур икритерии оценки претендентов определяются муниципальным правовым актомпредставительного органа муниципального образования Ленинградской области

23. Конкурсная комиссия принимает решение о победителе конкурса впорядке, установленном для проведения конкурса на замещение вакантной должностимуниципальной службы.

24. Решение конкурсной комиссии является основанием для заключениядоговора о целевом обучении с победителем конкурса.

25. В решении конкурсной комиссии может содержаться рекомендация обустановлении конкретного срока (не менее срока, в течение которого органместного самоуправления будет предоставлять меры социальной поддержкигражданину, в соответствии с договором о целевом обучении, но не более пятилет) прохождения гражданином муниципальной службы в органе местногосамоуправления после получения им документа установленного образца о высшемобразовании или среднем профессиональном образовании.

26. Результатом второго этапа конкурса и одновременно итоговымрезультатом конкурса является определение победителя конкурса и принятиерешения о заключении с ним договора о целевом обучении.

27. Конкурсной комиссией может быть принято решение о том, чтопобедители конкурса не выявлены.

28. По результатам конкурса издается правовой акт представителянанимателя (работодателя) о заключении договора о целевом обучении междуорганом местного самоуправления и отобранным на конкурсной основе гражданином.

29. Организатор конкурса опубликовывает информацию о результатахконкурса в печатном средстве массовой информации, в котором осуществляетсяофициальное опубликование муниципальных правовых актов, и размещает наофициальном сайте органа местного самоуправления винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в течениеодного месяца со дня завершения конкурса сообщает в письменной форме о егорезультатах претендентам, участвовавшим в конкурсе.

30. Перед заключением договора о целевом обучении по решениюпредставителя нанимателя (работодателя) может быть осуществлена проверкадостоверности и полноты персональных данных и иных сведений, представленныхгражданином в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения.

31. Договор о целевом обучении между органом местного самоуправления ипобедителем конкурса заключается в письменной форме не позднее чем через 45календарных дней со дня принятия решения по итогам конкурса.

32. Договор о целевом обучении заключается по типовой форме договора оцелевом обучении, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 27 ноября 2013 года № 1076 "О порядке заключения ирасторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении".

33. В договоре о целевом обучении предусматриваются:

1) обязательство гражданина проходить муниципальную службу в органеместного самоуправления после получения им документа установленного образца овысшем образовании или среднем профессиональном образовании в течение срока,установленного договором о целевом обучении.

Указанный срок в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона"О муниципальной службе в Российской Федерации" должен быть не менеесрока, в течение которого орган местного самоуправления осуществлял мерысоциальной поддержки в соответствии с подпунктом 4 настоящего пункта, исоставлять не более пяти лет;

2) основания для возмещения гражданином органу местного самоуправлениязатрат, понесенных органом местного самоуправления, в случае неисполненияобязательств по договору о целевом обучении по вине гражданина;

3) срок, в течение которого гражданин должен прибыть в орган местногосамоуправления для заключения срочного служебного контракта со дня получениядокумента установленного образца о высшем образовании или среднем профессиональномобразовании;

4) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в периодобучения органом местного самоуправления, и иные существенные условия,установленные частью 6 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года№ 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

34. Контроль исполнения гражданином обязательств по договору о целевомобучении осуществляется организатором конкурса.

35. Документы граждан, не допущенных к участию во втором этапеконкурса, и претендентов, участвовавших во втором этапе конкурса, возвращаютсяим по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. Доистечения указанного срока документы хранятся в архиве органа местногосамоуправления, после чего подлежат уничтожению.

36. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведенияконкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугамисредств связи и другие), осуществляются гражданами за счет собственных средств.

37. Граждане, участвовавшие в конкурсе на заключение договоров оцелевом обучении, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствиис законодательством Российской Федерации.