Постановление Правительства Ленинградской области от 24.07.2017 № 287

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от24 июля 2017 года №   287

 

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 4 февраля 2016 года № 16 "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на возмещение затрат в связи с реализацией  дополнительного мероприятия "Создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов с целью их интеграции в общество" подпрограммы "Активная политика содействия занятости населения на рынке труда Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Содействие занятости населения Ленинградской области"

 

 

Правительство Ленинградской области постановляет:

1.     Внести в постановление Правительства Ленинградской области от 4февраля 2016 года № 16 "Об утверждении Порядка предоставления изобластного бюджета Ленинградской области субсидий юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров,работ, услуг на возмещение затрат в связи с реализацией дополнительногомероприятия "Создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов с цельюих интеграции в общество" подпрограммы "Активная политика содействиязанятости населения на рынке труда Ленинградской области" государственнойпрограммы Ленинградской области "Содействие занятости населенияЛенинградской области" следующие изменения:

внаименовании, преамбуле и пункте 1 слово "дополнительного" заменитьсловом "основного";

в пункте 2:

абзац первый изложить вследующей редакции:

"2. Наделитьподведомственное комитету по труду и занятости населения Ленинградской областигосударственное казенное учреждение "Центр занятости населенияЛенинградской области" полномочиями:",

в абзаце второмслово "дополнительного" заменить словом "основного";

приложение (Порядокпредоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидий юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителямтоваров, работ, услуг на возмещение затрат в связи с реализациейдополнительного мероприятия "Создание рабочих мест для трудоустройстваинвалидов с целью их интеграции в общество" подпрограммы "Активнаяполитика содействия занятости населения на рынке труда Ленинградскойобласти" государственной программы Ленинградской области "Содействиезанятости населения Ленинградской области") изложить в редакции согласно приложениюк настоящему постановлению.

2.     Настоящеепостановление вступает в силу со дня официального опубликования.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Ленинградской области от 4 февраля 2016 года № 16 (в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 24 июля 2017 года № 287  (приложение)

 

 

 

ПОРЯДОК

предоставления изобластного бюджета Ленинградской области

субсидий юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителямтоваров, работ, услуг на возмещение затрат в связи с реализацией основногомероприятия "Создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов

с целью их интеграции вобщество" подпрограммы "Активная политика содействия занятостинаселения на рынке труда Ленинградской области" государственной программыЛенинградской области  "Содействиезанятости населения Ленинградской области"

 

1.Общие положения

 

1.1.Настоящий Порядок в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации определяет цели, условия и порядок предоставления из областногобюджета Ленинградской области субсидий юридическим лицам (за исключениемсубсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг навозмещение затрат в связи с реализацией основного мероприятия "Созданиерабочих мест для трудоустройства инвалидов с целью их интеграции вобщество" подпрограммы "Активная политика содействия занятостинаселения на рынке труда Ленинградской области" государственной программыЛенинградской области "Содействие занятости населения Ленинградскойобласти" (далее соответственно – мероприятие по созданию рабочих мест длятрудоустройства инвалидов, субсидии).

1.2. Подмероприятием по созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов с целью ихинтеграции в общество понимается создание рабочих мест, в том числе созданиеспециальных рабочих мест, для трудоустройства незанятых инвалидов, расходы наоборудование (оснащение) которых, а также на создание инфраструктуры,необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, возмещаютсяюридическому лицу (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителютоваров, работ, услуг (далее – работодатель) за счет средств областного бюджетаЛенинградской области (далее – областной бюджет).

1.3. Бюджетныесредства предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных всводной бюджетной росписи областного бюджета комитету по труду и занятостинаселения Ленинградской области – главному распорядителю бюджетных средств, идоведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

1.4. Субсидиипредоставляются следующим категориям работодателей:

а) осуществляющимдеятельность на территории Ленинградской области и состоящим на налоговом учетев территориальном налоговом органе Ленинградской области;

б) создавшим рабочиеместа, в том числе специальные рабочие места, для трудоустройства незанятыхинвалидов на территории Ленинградской области.

 

2. Цель предоставления субсидий

 

Цельюпредоставления субсидий является возмещение работодателям фактически понесенныхзатрат в рамках реализации мероприятия по созданию рабочих мест длятрудоустройства инвалидов в целях их интеграции в общество, направленного наповышение эффективности трудоустройства незанятых инвалидов в Ленинградскойобласти.

 

3. Условия предоставления субсидий

 

3.1. Субсидии предоставляются работодателям при одновременномсоблюдении следующих условий:

1) соответствие работодателя категориям, предусмотреннымпунктом 1.4 настоящего Порядка;

2) соответствие работодателя на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора опредоставлении субсидии, следующим требованиям:

в отношении работодателя отсутствует проведение процедурыбанкротства, реорганизации, ликвидации и приостановления хозяйственнойдеятельности;

работодатель не имеет задолженности по налогам, сборами иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации,срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

работодатель не имеет просроченной задолженности повозврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерациисубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с инымиправовыми актами, и иной просроченной задолженности перед соответствующимбюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

работодатель не является иностранным юридическимлицом;

в уставном (складочном) капитале работодателя доляучастия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности не превышает 50 процентов;

работодатель в соответствии с иными нормативнымиправовыми актами, муниципальными нормативными правовыми актами не получалсредства из федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета навозмещение затрат на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

заработная плата работников работодателя не нижеразмера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной платев Ленинградской области;

работодатель не имеет задолженности перед работникамипо заработной плате;

3) представление работодателем документов всоответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 4.2 настоящего Порядка;

4) заключение между работодателем и государственнымказенным учреждением Ленинградской области "Центр занятости населенияЛенинградской области" (далее – центр занятости населения) договора опредоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной правовымактом Комитета финансов Ленинградской области (далее – договор).

3.2. За счет средствсубсидий возмещаются затраты на приобретение оборудования, необходимого дляисполнения трудовых функций трудоустроенного инвалида, и созданиеинфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалида к рабочемуместу, но не более размеров, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка.

В случае создания специального рабочего места для трудоустройстваинвалида возмещению подлежат затраты на приобретение, монтаж и установкуоборудования, необходимого для исполнения трудовых функций трудоустроенногоинвалида, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступаинвалида к рабочему месту.

3.3. Максимальный размер возмещения затрат насоздание одного рабочего места для трудоустройства незанятого инвалидасоставляет 400 тысяч рублей.

Максимальный размер возмещения затрат на создание одного специальногорабочего места для трудоустройства незанятого инвалида составляет 500 тысячрублей.

 

4. Порядок рассмотрения заявок напредоставление субсидий

 

4.1.Для принятия решения о предоставлении работодателям субсидий правовым актомцентра занятости населения образуется комиссия, в состав которой входятспециалисты центра занятости населения, а также по согласованию – представителиадминистраций муниципальных образований, федерального казенного учреждения"Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ленинградской области"Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, общественныхорганизаций инвалидов (далее – комиссия). Председателем комиссии и секретаремкомиссии являются специалисты центра занятости населения.

4.2.Работодатель представляет в комиссию заявку, включающую следующие документы:

а)заявление о предоставлении субсидии в произвольной форме, содержащее сведенияоб отсутствии получения средств из соответствующего бюджета бюджетной системыРоссийской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами,муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящегоПорядка, подписанное руководителем и заверенное печатьюработодателя (при наличии печати);

б)копии документов, подтверждающих полномочия работодателя либо лица,уполномоченного в соответствии с действующим законодательством представлятьинтересы работодателя, подписанные руководителем и заверенные печатьюработодателя (при наличии печати);

в) справкуналогового органа, подтверждающую отсутствие задолженности по налогам и сборамв консолидированный бюджет Ленинградской области, выданную не ранее 30 дней додаты подачи заявки;

г) справки изотделений Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социальногострахования Российской Федерации об отсутствии (наличии) задолженности передвнебюджетными фондами, выданные не ранее 30 дней до даты подачи заявки;

д ) документработодателя, подтверждающий отсутствие задолженности перед работниками позаработной плате на последнюю отчетную дату, подписанный руководителем, главнымбухгалтером и заверенный печатью работодателя (при наличии печати);

е) документработодателя о том, что в отношении него не возбуждены производства по делу онесостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о несостоятельности (банкротстве), а также не проходят процессыреорганизации, ликвидации, отсутствуют ограничения на осуществлениехозяйственной деятельности, подписанный руководителем и заверенный печатьюработодателя (при наличии печати);

ж) документработодателя об отсутствии в уставном (складочном) капитале доли участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорныезоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышающей 50процентов, подписанный руководителем, главным бухгалтером и заверенный печатьюработодателя (при наличии печати);

з ) справку работодателя об отсутствии просроченнойзадолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы РоссийскойФедерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии сиными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед соответствующимбюджетом бюджетной системы Российской Федерации, подписанную руководителем, главным бухгалтером и завереннуюпечатью работодателя (при наличии печати);

и)смету расходов, связанных с созданием рабочего места для трудоустройстваинвалида, подписанную руководителем, главным бухгалтером и заверенную печатьюработодателя (при наличии печати);

к)должностную инструкцию по штатной должности, на которую планируетсятрудоустройство инвалида, информацию о режиме работы, условиях труда, размерезаработной платы трудоустроенного инвалида, подписанную руководителем изаверенную печатью работодателя (при наличии печати);

л)справку работодателя о среднемесячнойзаработной плате работников, подписаннуюруководителем, главным бухгалтером и заверенную печатью работодателя (приналичии печати).

4.3. Заявки подаются личноруководителем работодателя либо лицом, уполномоченным в соответствии сдействующим законодательством представлять интересы работодателя.Ответственность за полноту и достоверность документов, их соответствиетребованиям настоящего Порядка работодатели несут в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 Поступившие заявки регистрируются в течениепяти рабочих дней со дня поступления.

После регистрациипредставленные документы не возвращаются, дополнительные документы непринимаются.

Заявкирассматриваются комиссией в течение 30 календарных дней с даты регистрации.

4.4. Заявкарассматривается на заседании комиссии в присутствии работодателя либо лица,уполномоченного в соответствии с действующим законодательством представлятьинтересы работодателя на заседании комиссии.

4.5. Решение опредоставлении субсидии принимается комиссией на основании следующих критериевотбора:

a ) соответствие работодателя категориям и требованиям,указанным в пунктах 1.4 и 3.1 настоящего Порядка;

б) соответствиерабочего места для трудоустройства инвалида требованиям,содержащимся в индивидуальной программе реабилитации или абилитацииинвалида;

в)соответствие должностных обязанностей создаваемому рабочему месту;

г) размер планируемой заработной платы трудоустроенного инвалидане ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальнойзаработной плате в Ленинградской области;

д ) возможность использования оборудования на создаваемом рабочемместе другими работниками в период отсутствия на рабочем месте трудоустроенногоинвалида .

4.6.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствиеработодателя категориям и требованиям, установленным пунктами 1.4 и 3.1настоящего Порядка;

б) несоответствие представленных документовтребованиям, установленным пунктом 4.2 настоящего Порядка, или непредставление(представление не в полном объеме) указанных документов;

в)недостоверность представленной информации.

4.7. Решениякомиссии оформляются протоколом. В случае принятия решения о предоставлениисубсидии договор между центром занятости населения и работодателем заключаетсяв течение семи рабочих дней. В случае принятия решения об отказе впредоставлении субсидии секретарь комиссии в течение семи рабочих днейинформирует работодателя о принятом решении посредствомэлектронной почты.

4.8. Размер субсидииопределяется по фактическим затратам и не может превышать размеров, указанных впункте 3.3 настоящего Порядка.

 

5. Порядок предоставления субсидий

 

5.1. Право наполучение субсидии имеют работодатели, заключившие сцентром занятости населения договор и создавшие рабочие места, в том числеспециальные рабочие места, для трудоустройства незанятых инвалидов натерритории Ленинградской области.

Договор заключается центром занятости населения от имени Ленинградскойобласти на срок 18 месяцев фактической работы на данном рабочем местетрудоустроенного инвалида с даты заключения трудового договора.

В срок, не превышающий 15 календарных дней со дняпредставления работодателем документов, подтверждающих произведенные расходы насоздание рабочего места, заверенной работодателем копии приказа о приеме наработу инвалида, а также заключенного договора имущественногострахования на приобретенное оборудование со страховой организацией в пользу выгодоприобретателя (центра занятости населения) наимущественные интересы риска утраты (гибели), недостачи или поврежденияприобретенного имущества на срок действия договора, центр занятости населения осуществляет проверку документов, а также проверкусоздания рабочего места, выполнения работодателем условий настоящего Порядка,подписывает акт выполненных работ и принимает решение о перечислении субсидииработодателю или об отказе в перечислении субсидии.

При условии достоверности представленных работодателем документов, ихсоответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации,фактического создания рабочего места для трудоустройства незанятого инвалидацентр занятости населения не позднее 10-го рабочего дня после принятия решения о перечислении субсидии осуществляет переводсредств субсидии на счет работодателя, открытый в кредитном учреждении.

В случае отказа в перечислении субсидии центр занятостинаселения в течение 10 рабочих дней уведомляет работодателя о принятом решениипосредством электронной почты.

5.2. Работодатель обязан принять на работуна созданное рабочее место по направлению центра занятости населения незанятогоинвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и заключить с инвалидом трудовой договорв соответствии с трудовым законодательством.

5.3.Работодателю возмещаются фактические затраты, но не более максимальныхразмеров, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка.

5.4. Работодатель обязан сохранять созданное рабочее место, в том числеинфраструктуру, необходимую для беспрепятственного доступа инвалида к рабочемуместу, в течение 18 месяцев фактической работы на данном рабочем местетрудоустроенного инвалида.

5.5. Если до истечения 18 месяцев трудовой договор между работодателеми инвалидом – участником мероприятия по созданию рабочих мест длятрудоустройства инвалидов прекращен по основаниям, установленным трудовымзаконодательством, работодатель уведомляет об этом центр занятости населения всрок не позднее пяти рабочих дней со дня увольнения инвалида и представляеткопию приказа об увольнении.

В этом случае работодательобязан в течение трех месяцев со дня увольнения трудоустроенного инвалидапринять на работу на созданное рабочее место другого незанятого инвалида понаправлению центра занятости населения (из числа инвалидов, зарегистрированныхв центре занятости населения, или самостоятельно подобранного работодателем).

В срок не позднее пятирабочих дней со дня приема на работу незанятого инвалида работодательуведомляет об этом центр занятости населения и представляет копию приказа оприеме на работу и копию индивидуальной программы реабилитации инвалида.

В случае если в течение трехмесяцев со дня увольнения трудоустроенного на созданное рабочее место инвалидаработодатель не принимает на указанное рабочее место другого незанятогоинвалида, договор расторгается со дня увольнения трудоустроенного инвалида.

5.6. В срок не позднее двух месяцев со дня созданиярабочего места работодатель обязан представить документ, подтверждающийпроведение на созданном рабочем месте специальной оценки условий труда всоответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

5.7.Работодатель обязан возвратить бюджетные средства, полученные в виде субсидии,в случае:

ликвидации рабочего места длятрудоустройства незанятого инвалида до истечения 18 месяцев со дня егосоздания, за исключением случаев, когда рабочие места ликвидированы всоответствии с правовыми актами органов государственной власти и в связи снаступлением обстоятельств форс-мажора;

необоснованного отказа вприеме на работу инвалида на созданное рабочее место до истечения 18 месяцев содня создания рабочего места для трудоустройства инвалида;

нарушения условий договора.

Возвратсубсидии осуществляется работодателем в размере, пропорциональном периодувремени, когда созданное рабочее место не было занято трудоустроенныминвалидом.

5.8. В случаях, указанных в пункте 5.7 настоящего Порядка, или принарушении получателем субсидии условий ее предоставления возврат субсидииосуществляется в добровольном порядке в месячный срок с даты получения уведомления с требованием о возвратеденежных средств, направленного центром занятости населения (датой уведомлениясчитается дата отправки уведомления почтой либо дата вручения уведомлениялично). Если по истечении указанного срока добровольный возврат средствполучателем субсидии не произведен, взыскание денежных средств осуществляется всудебном порядке.

5.9. Комитетпо труду и занятости населения Ленинградской области:

доводит до центра занятостинаселения показатели бюджетной росписи областного бюджета в виде уведомлений обюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

перечисляет в центр занятостинаселения бюджетные средства для предоставления субсидий работодателям всоответствии с бюджетной росписью областного бюджета по мере поступления налицевой счет, открытый комитету по труду и занятости населения Ленинградскойобласти в Управлении Федерального казначейства по Ленинградской области;

пересматривает на основаниимотивированного предложения центра занятости населения размер перечисляемых вцентр занятости населения субсидий в пределах общего объема бюджетныхассигнований.

5.10. Центрзанятости населения до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляетв комитет по труду и занятости населения Ленинградской области отчеты орасходовании бюджетных средств (нарастающим итогом с начала года).

5.11.Ответственность за целевое использование бюджетных средств, соблюдениенастоящего Порядка, достоверность представляемых сведений несут работодатели ицентр занятости населения.

5.12. Центрзанятости населения осуществляет контроль за соблюдением работодателямиусловий, целей и порядка предоставления субсидий.

5.13.Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области осуществляетобязательную проверку соблюдения работодателями условий, целей и порядкапредоставления субсидий в соответствии с утвержденными планами проверокпосредством анализа документов о расходовании субсидий, представляемых центромзанятости населения.

5.14. Органгосударственного финансового контроля Ленинградской области осуществляетпроверку соблюдения работодателями условий, целей и порядка предоставлениясубсидий.

5.15. Неиспользованные в текущем финансовом году или использованные не по целевомуназначению бюджетные средства подлежат возврату в областной бюджет в порядке,установленном действующим законодательством.