Постановление Правительства Ленинградской области от 06.10.2017 № 400

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от6 октября  2017 года №   400

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 7 марта 2013 года № 66 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ленинградской области"

 

(В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от12.02.2018 № 36)

 

Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Внести в Порядок разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Ленинградской области, утвержденныйпостановлением Правительства Ленинградской области от 7 марта2013 года № 66 (далее – Порядок), изменения согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Органам исполнительной власти Ленинградскойобласти – ответственным исполнителям и соисполнителям государственных программЛенинградской области привести государственные программы Ленинградской областив соответствие с Порядком:

  в сферах стимулирования экономической активности, развитиятранспорта, здравоохранения, образования – в срок до 9 октября 2017 года;

в остальных случаях – в срок до 1 августа 2018 годав соответствии с графиком, утвержденным Комитетом экономического развития иинвестиционной деятельности Ленинградской области. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от12.02.2018 № 36)

. 3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваЛенинградской области – председателя комитета экономического развития иинвестиционной деятельности.

4. Настоящее постановлениевступает в силу со дня подписания.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

Приложение

к постановлениюПравительства

Ленинградской области

от 6 октября 2017 года№ 400

 

 

Изменения,

которыевносятся в Порядок разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Ленинградской области, утвержденный постановлениемПравительства Ленинградской области

от7 марта 2013 года № 66

 

 

1.Пункты 1.2 и 1.3 изложить в следующей редакции:

"1.2. Государственнаяпрограмма Ленинградской области является документом стратегическогопланирования, содержащим комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных позадачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающихнаиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономическогоразвития Ленинградской области.

1.3. Государственнаяпрограмма включает подпрограммы, содержащие основные мероприятия, мероприятия,проекты.".

2. Абзац третий пункта 1.5 изложить в следующей редакции:

"Участниками государственнойпрограммы являются органы исполнительной власти Ленинградской области,участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятийгосударственной программы и (или) проектов.".

3. Раздел 2 (Требования ксодержанию государственной программы) изложить в следующей редакции:

 

"2. Требования к содержанию государственной программы

 

2.1. Государственные программы Ленинградской областиразрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономическогоразвития, определенными стратегией социально-экономического развитияЛенинградской области с учетом отраслевых документов стратегическогопланирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развитиямакрорегионов, на период, определяемый Правительством Ленинградской области.

Государственные программы Ленинградской областитакже должны учитывать положения плана мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Ленинградской области, положения областныхзаконов, правовых актов Губернатора Ленинградской области и правовых актовПравительства Ленинградской области.

Сроки реализации государственной программыЛенинградской области устанавливаются с учетом сроков и этапов реализациистратегии социально-экономического развития Ленинградской области, но не менеечем на три года.

До 1 сентября года, по истечении которого доокончания срока реализации государственной программы остается менее трех лет,ответственные исполнители направляют в комитет экономического развития иинвестиционной деятельности Ленинградской области предложения о продлении срокареализации государственной программы либо о завершении государственнойпрограммы по окончании срока реализации, либо о разработке новой редакциигосударственной программы, одобренные экспертным советом при ГубернатореЛенинградской области по разработке и реализации государственных программ иприоритетных проектов Ленинградской области. Комитет экономического развития иинвестиционной деятельности Ленинградской области формирует сводный переченьпредложений.

Требования к содержанию государственной программыустанавливаются настоящим Порядком и Методическими указаниями по разработке иреализации государственных программ Ленинградской области, утвержденнымиприказом комитета экономического развития и инвестиционной деятельностиЛенинградской области от 13 июня 2013 года № 15, согласованными скомитетом финансов Ленинградской области (далее – Методические указания).

  2.2.Государственная программа включает:

а)паспорт государственной программы по форме согласно приложению к настоящемуПорядку;

б)общую характеристику, основные проблемы и прогноз развития сферы реализациигосударственной программы;

в)приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственнойпрограммы;

г)цель, задачи и ожидаемые результаты государственной программы;

д)подпрограммы государственной программы;

е)перечень основных мероприятий государственной программы, сведения о ихвзаимосвязи с целями и задачами государственной программы (подпрограммгосударственной программы), показателями (индикаторами) государственнойпрограммы. В составе основных мероприятий отражаются как мероприятия и проекты,требующие финансирования из областного бюджета, так и мероприятия нефинансовогохарактера, в том числе разработка и принятие нормативных правовых актов,реализуемые для достижения целей, решения задач государственной программы(подпрограмм государственной программы);

ж)сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значенияхпо годам реализации государственной программы. При необходимости значенияпоказателей (индикаторов) государственной программы могут быть приведены погодам реализации государственной программы в разрезе муниципальных образований;

з)сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей(индикаторов) государственной программы;

и) сведения об основныхмерах правового регулирования, направленных на достижение цели и (или)ожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных правовыхноваций, способствующих достижению целей, решению задач государственнойпрограммы (подпрограммы государственной программы) и сроков принятиянеобходимых правовых актов;

к) план реализациигосударственной программы, содержащий информацию о ресурсном обеспечениигосударственной программы по годам реализации в разрезе источниковфинансирования, подпрограмм государственной программы, основных мероприятийгосударственной программы.

 2.3. Приоритетный проект, определенный всоответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 16 мая2017 года № 164 "Об организации проектной деятельности в органахисполнительной власти Ленинградской области", включается в государственнуюпрограмму в качестве основного мероприятия.

Наименование основногомероприятия должно соответствовать наименованию приоритетного проекта.

Вотдельных случаях при условии масштабности приоритетного проекта порекомендации организационного штаба Совета по улучшению инвестиционного климатаи проектному управлению в Ленинградской области приоритетный проект может бытьвключен в государственную программу в качестве подпрограммы. Наименованиеподпрограммы должно соответствовать наименованию приоритетного проекта.

Вслучае если в состав приоритетного проекта включены основные мероприятия(мероприятия) нескольких государственных программ, в каждую государственнуюпрограмму включается информация о реализации соответствующего основногомероприятия (мероприятия) в составе приоритетного проекта.

2.4.При подготовке государственной программы разрабатываются следующиедополнительные и обосновывающие материалы:

а)обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов ипоказателей государственной программы по этапам ее реализации и оценка влияниявнешних факторов и условий на их достижение;

б)описание мер государственного регулирования и управления рисками с цельюминимизации их влияния на достижение целей государственной программы;

в)оценка планируемой эффективности государственной программы;

г)в случае использования налоговых, кредитных и иных инструментов, а также вслучае предоставления субсидий юридическим лицам и (или) физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг – обоснование необходимости примененияуказанных инструментов для достижения цели и конечных результатовгосударственной программы с финансовой оценкой по годам и этапам реализации.

Дополнительныеи обосновывающие материалы не входят в состав государственной программы.

 2.5. Целевые показатели (индикаторы)государственной программы должны:

количественнохарактеризовать ход реализации, решение основных задач и достижение целейгосударственной программы;

отражать специфику развитияконкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направленареализация государственной программы;

иметь количественноезначение;

непосредственно зависеть отрешения основных задач и реализации государственной программы;

соответствовать плануреализации стратегии социально-экономического развития Ленинградской области и(или) указанной стратегии;

отвечать требованиям,определяемым в соответствии с Методическими указаниями.

2.6. В перечень целевыхиндикаторов и показателей государственной программы подлежат включениюпоказатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

рассчитываются по методикам,принятым международными организациями;

определяются на основеданных государственного (федерального) статистического наблюдения;

рассчитываются по методикам,включенным в состав государственной программы.

2.7. Отражение вгосударственной программе расходов на ее реализацию осуществляется всоответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка по формам, установленнымМетодическими указаниями.

2.8. В случае предоставления в рамках государственнойпрограммы межбюджетных трансфертов, субсидий юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам порядок их предоставления устанавливаетсягосударственной программой либо нормативным правовым актом ПравительстваЛенинградской области.

 В наименовании порядка предоставлениямежбюджетных трансфертов, субсидий юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам указывается наименование государственнойпрограммы, в тексте порядка указывается наименование подпрограммы, в рамкахкоторой осуществляется предоставление.".

4. Абзац второй пункта 3.1 послеслов "комитетом финансов Ленинградской области" дополнить словами"в соответствии с приоритетами социально-экономического развития,определенными стратегией социально-экономического развития Ленинградскойобласти".

5. В пункте 3.2:

 дополнить новым абзацем четвертым следующегосодержания:

"сведенияо заместителе Председателя Правительства Ленинградской области(вице-губернаторе Ленинградской области), курирующем соответствующее направлениедеятельности;";

абзацчетвертый считать абзацем пятым;

вабзаце пятом слова "социально-экономического развития" заменитьсловами "реализации государственной программы".

6.В абзаце пятом пункта 3.6 слова "ведомственных целевых программ"заменить словом "проектов".

7.В пункте 3.8 слова "на заседании экспертного совета при ГубернатореЛенинградской области по разработке и корректировке государственных программ иведомственных целевых программ" заменить словами "на заседанииэкспертного совета при Губернаторе Ленинградской области по разработке иреализации государственных программ и приоритетных проектов Ленинградскойобласти".

8.В пункте 3.12:

абзацпервый изложить в следующей редакции:

"3.12. Внесение изменений вгосударственную программу осуществляется путем подготовки проекта постановленияПравительства Ленинградской области о внесении изменений в государственнуюпрограмму (далее – проект изменений).";

абзац второй дополнить словами"за исключением приведения государственной программы в соответствие состратегией социально-экономического развития Ленинградской области, планоммероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияЛенинградской области или перечнем государственных программ Ленинградскойобласти";

дополнитьабзацами следующего содержания:

"При внесении изменений вгосударственную программу должны быть внесены изменения, касающиеся фактическихзначений целевых показателей (индикаторов) государственной программы (приналичии соответствующей информации) и фактических расходов засчет всех источников за отчетный период. При формировании сведений о значенияхцелевых показателей (индикаторов) государственной программы указываются:

для отчетного периода – плановыеи фактические значения показателей (индикаторов) при наличии информации офактических значениях;

для текущего года и плановогопериода – плановые значения показателей (индикаторов).

При формировании сведений орасходах государственной программы указываются:

для отчетного периода – плановыеи фактические расходы;

для текущего года и плановогопериода – плановые (прогнозные) расходы.

Подготовка проекта измененийосуществляется ответственным исполнителем государственной программы совместно ссоисполнителями и участниками.

Согласование проекта измененийосуществляется в соответствии с пунктами 3.3 – 3.8 настоящего Порядка, заисключением состава согласующих руководителей органов исполнительной власти –участников и соисполнителей государственной программы.

Проект изменений визируетсятолько руководителями органов исполнительной власти – участников исоисполнителей государственной программы, в мероприятия и подпрограммы которойвносятся изменения.

Вслучае принятия организационным штабом Совета по улучшению инвестиционногоклимата и проектному управлению в Ленинградской области решения о необходимостиперераспределения средств между мероприятиями приоритетного проекта безизменения общего объема финансирования проекта перераспределение средствосуществляется путем внесения изменений в соответствующую государственнуюпрограмму, за исключением случаев, указанных в пункте 3.13 настоящего Порядка.

Ответственныйисполнитель государственной программы в течение трех рабочих дней с моментапринятия указанного решения разрабатывает проект постановления ПравительстваЛенинградской области о внесении изменений в государственную программу.

Проект,подготовленный в соответствии с решением организационного штаба Совета поулучшению инвестиционного климата и проектному управлению в Ленинградскойобласти и предполагающий только изменения в государственную программу всоответствии с указанным решением, визируется руководителем органаисполнительной власти Ленинградской области и вице-губернатором Ленинградскойобласти, первым заместителем Председателя Правительства Ленинградской области,заместителем Председателя Правительства Ленинградской области, ответственным зареализацию соответствующей государственной программы. Проект согласовывается скомитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградскойобласти, комитетом финансов Ленинградской области и комитетом правовогообеспечения Ленинградской области в течение трех рабочих дней с датыпоступления проекта в соответствующий орган исполнительной власти Ленинградскойобласти и направляется в аппарат Губернатора и Правительства Ленинградскойобласти.".

9.Дополнить пунктом 3.13 следующего содержания:

"3.13. Внесениеизменений в государственные программы в течение финансового года может неосуществляться в случае:

если отклонение объемабюджетных ассигнований областного бюджета, утвержденного областным законом обобластном бюджете Ленинградской области, на реализацию каждой из подпрограммгосударственной программы составляет не более чем 20 процентов накопительнымитогом в течение финансового года от объема, установленного государственнойпрограммой;

изменения объема бюджетныхассигнований областного бюджета, утвержденного областным законом об областномбюджете Ленинградской области, на:

 предоставление субсидий субъектампредпринимательской деятельности, осуществляющим трейдерскую деятельность натерритории Ленинградской области,

предоставление субсидийюридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, осуществляющиминвестиционную деятельность в Ленинградской области,

предоставление субсидийтранспортным организациям на компенсацию части потерь в доходах в связи спредоставлением льгот по тарифам, а также предоставление иных межбюджетныхтрансфертов бюджетам муниципальных образований на данные цели,

предоставление субсидий навозмещение части затрат ресурсоснабжающим организациям в связи спредоставлением коммунальных ресурсов (услуг) на территории Ленинградскойобласти,

исполнение государственныхполномочий, финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета.

По итогам года не позднее 20декабря текущего финансового года в государственную программу должны бытьвнесены изменения в части объемов бюджетных ассигнований, соответствующиепоследней редакции областного бюджета на текущий финансовый год.".

10. Пункт 4.1 дополнитьабзацами вторым – шестым следующего содержания:

"В составе расходов нареализацию государственных программ отражаются:

расходы федерального бюджета– в части планируемых объемов межбюджетных трансфертов областному бюджету, атакже расходов на мероприятия, финансируемые напрямую из федерального бюджета;

расходы областного бюджета –в части планируемых ассигнований областного бюджета на реализацию мероприятий;

расходы местных бюджетов – вчасти планируемых (прогнозируемых) объемов софинансирования мероприятий, дляосуществления которых предоставляются субсидии из областного бюджета;

расходы иных организаций – вчасти финансирования мероприятий, реализуемых при финансовом илиорганизационном участии органов исполнительной власти Ленинградскойобласти.".

11. Пункт 4.4 исключить.

12. Пункт 4.5 считать пунктом4.4.

13. Пункт 5.8 дополнитьабзацами следующего содержания:

 "Объемы финансирования мероприятийгосударственной программы, указанные в детальном плане реализациигосударственной программы, должны соответствовать государственной программе, заисключением случаев, указанных в пункте 3.13.

Если изменения вгосударственную программу не вносятся в соответствии с пунктом 3.13, объемыфинансирования мероприятий государственной программы в детальном планереализации государственной программы устанавливаются в соответствии с областнымзаконом об областном бюджете Ленинградской области и (или) бюджетнойросписью.".

14. Абзац третий пункта 5.9дополнить словами "до 1 апреля года, следующего за отчетным.".

15. Пункт 5.13 изложить вследующей редакции:

"5.13.Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградскойобласти до 1 мая, 1 августа, 1 ноября, по итогам года – до 20 февраля года,следующего за отчетным, формирует сводную информацию о ходе реализациигосударственных программ за отчетный период и направляет ГубернаторуЛенинградской области.

Сводная информация комитета экономического развитияи инвестиционной деятельности Ленинградской области о ходе реализациигосударственных программ содержит:

сведения об основных результатах реализации государственныхпрограмм за отчетный период;

сведения о степени соответствия установленных идостигнутых значений целевых показателей (индикаторов) государственных программза отчетный год;

сведения о выполнении расходных обязательствЛенинградской области, связанных с реализацией государственных программ;

сведения об участии муниципальных образованийЛенинградской области в государственных программах за отчетный год.

Сводная информация о ходе реализации государственныхпрограмм, подготовленная комитетом экономического развития и инвестиционнойдеятельности Ленинградской области размещается в информационной системемониторинга социально-экономического развития до 1 мая года, следующего заотчетным.

Комитетом экономического развитияи инвестиционной деятельности Ленинградской области ежегодно производитсяоценка эффективности государственных программ. Порядок проведения оценкиэффективности государственных программ устанавливается Методическимиуказаниями.

Информациякомитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградскойобласти о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ поитогам года включается в ежегодный отчет о результатах деятельностиПравительства Ленинградской области в раздел социально-экономического развития Ленинградскойобласти и размещается в информационной системе мониторингасоциально-экономического развития.".

16.Пункт 5.18 признать утратившим силу.

17. В пункте 6.1:

в абзаце третьем слова"индикаторов и показателей" заменить словами "показателей (индикаторов)";

в абзаце пятом после слова"соисполнителей" дополнить словами "и участников";

абзац седьмой изложить вследующей редакции:

"запрашивает усоисполнителей и участников информацию, необходимую для проведения оценкиэффективности государственной программы и подготовки отчета о ходе реализациигосударственной программы;";

в абзаце восьмом слова "втом числе в форме ведомственной целевой программы" исключить;

абзац одиннадцатый изложить вследующей редакции:

"организует регистрациюутвержденной государственной программы (изменений в государственную программу)в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования всоответствии с Порядком государственной регистрации документов стратегическогопланирования и ведения федерального государственного реестра документовстратегического планирования, определенным Правительством Российской Федерации,с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной,коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, а также размещениетекста утвержденной государственной программы на официальном интернет-порталеАдминистрации Ленинградской области в сети "Интернет" (www.lenobl.ru)в течение 10 дней с даты утверждения государственной программы (внесенияизменений в государственную программу).".

18. В пункте 6.2 абзац четвертый изложить вследующей редакции:

"представляет ответственному исполнителюинформацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственнойпрограммы и подготовки отчета о ходе реализации государственнойпрограммы;".

19. В абзаце пятом пункта 6.3 слова "годовогоотчета" заменить словами "отчета о ходе реализации государственнойпрограммы".

20. В  кПорядку (Паспорт государственной программы Ленинградской области):

в строке шестой слово "цели" заменитьсловом "цель";

строки восьмую и девятуюизложить в следующей редакции:

 

"	Сроки реализации государственной программы
	Финансовое обеспечение государственной программы – всего, в том числе по годам реализации		".