Постановление Правительства Ленинградской области от 26.12.2017 № 612
О порядке организации и осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества Ленинградской области Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом
ПравительствоЛенинградской области
постановление
от 26 декабря 2017 года № 612
О порядкеорганизации и осуществления контроля
за сохранностьюи использованием по назначению
государственногоимущества Ленинградской области
Ленинградским областнымкомитетом
по управлениюгосударственным имуществом
(В редакции Постановлений Правительства Ленинградскойобласти
В соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", областнымизаконами от 30апреля 2015 года № 139 "Об утверждении Порядка принятия решения осоздании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Ленинградскойобласти, проведения реорганизации и ликвидации государственных учрежденийЛенинградской области и изменения их типа" Правительство Ленинградскойобласти постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления контроля за сохранностью ииспользованием по назначению государственного имущества Ленинградской областиЛенинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом.
2.Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществомежегодно до 1 мая представлять в Правительство Ленинградской области отчет осоставе, сохранности и соблюдении порядка использования государственногоимущества Ленинградской области.
3. Контроль заисполнением постановления возложить на первого заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области – председателя комитета финансов.
| Губернатор Ленинградской области |
А.Дрозденко |
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемПравительства
Ленинградскойобласти
от 26 декабря2017 года № 612
(приложение)
ПОРЯДОК
организациии осуществления контроля
засохранностью и использованием по назначению
государственногоимущества Ленинградской области
Ленинградскимобластным комитетом
поуправлению государственным имуществом
(В редакции Постановлений Правительства Ленинградскойобласти
1. Общиеположения
1.1. НастоящийПорядок определяет цели, задачи, порядок организации и осуществленияЛенинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом(далее – Леноблкомимущество) контроля за сохранностью и использованием поназначению государственного имущества Ленинградской области, включая имущество,переданное в установленном порядке на праве хозяйственного ведения, правеоперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования земельнымучастком или обязательственном праве государственным предприятиям иучреждениям, а также имущество, переданное в установленном порядке иным юридическими физическим лицам, за исключением средств бюджета, внебюджетных фондов, акций(долей, вкладов) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ(товариществ).
1.2. Контроль засохранностью и использованием по назначению государственного имуществаЛенинградской области (далее соответственно – контроль, государственноеимущество) осуществляется в целях:
а) достоверногоустановления фактического наличия государственного имущества и внесенияизменений в данные о нем, содержащиеся в реестре государственного имуществаЛенинградской области;
б) повышенияэффективности использования государственного имущества, в том числе за счетповышения доходности от коммерческого использования государственного имущества;
в) выявления иустранения нарушений порядка владения, пользования и распоряжениягосударственным имуществом;
г) установленияфактического наличия и использования по назначению государственного имущества вцелях осуществления дальнейшей приватизации.
1.3. Основнымизадачами контроля являются:
а) приведениефактических данных о государственном имуществе в соответствие с данными,содержащимися в реестре государственного имущества Ленинградской области;
б) выявлениенеиспользуемого или используемого не по назначению государственного имущества, с целью принятия решения по дальнейшему эффективному распоряжениюгосударственным имуществом, в том числе включению в Перечень государственногоимущества, находящегося в собственности Ленинградской области и свободного отправ третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, праваоперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднегопредпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) впользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднегопредпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный приказомЛеноблкомимущества от 19 января 2009 года № 1 (далее – Перечень); (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от09.09.2019 г. № 412)
в) выявлениефактов нарушения федерального законодательства и фактов нарушения положенийправовых актов Ленинградской области, регулирующих порядок владения,пользования и распоряжения государственным имуществом.
1.4. Объектамипроверок в целях осуществления контроля (далее – объекты контроля) являются:
государственноеимущество, закрепленное за государственными унитарными предприятиямиЛенинградской области (далее – предприятия) и государственными учреждениямиЛенинградской области (далее – учреждения) на праве хозяйственного ведения иоперативного управления, в том числе переданное в пользование, включаяземельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного)пользования или обязательственном праве;
государственноеимущество, находящееся в казне Ленинградской области, в том числе переданное вустановленном порядке иным юридическим и физическим лицам (далее – организации)во временное владение, пользование, залог и распоряжение (без перехода к нимправа собственности на это имущество), включая земельные участки,предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования илиобязательственном праве.
1.5. Действия поконтролю осуществляет Леноблкомимущество с привлечением (при необходимости)отраслевых органов исполнительной власти Ленинградской области (далее –отраслевые органы).
1.6.Деятельность Леноблкомимущества при осуществлении контроля регламентируетсянормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Ленинградской области, а также настоящим Порядком.
1.7. Леноблкомимуществообязано:
а) всоответствии со своей компетенцией давать указания по устранению нарушенийпорядка управления и распоряжения государственным имуществом, обязательные дляисполнения должностными лицами, допустившими эти нарушения;
б) доводить досведения Правительства Ленинградской области выявленные факты нарушенияустановленного порядка управления и распоряжения государственным имуществом,которые нанесли или могут нанести ущерб интересам Ленинградской области;
в) всоответствии с действующим законодательством принимать меры, направленные напривлечение к ответственности виновных лиц, допустивших нарушениеустановленного порядка управления и распоряжения государственным имуществом;
г) вслучае выявления неиспользуемого или используемого не по назначениюгосударственного имущества направлять в отраслевой орган, которомуподведомственно предприятие (учреждение, организация) и правообладателюгосударственного имущества, рекомендации по включению неиспользуемого илииспользуемого не по назначению государственного имущества в Перечень. (Дополнен- Постановление Правительства Ленинградской области от09.09.2019 г. № 412)
2. Формыконтроля
2.1. В целяхконтроля осуществляются:
а) ежегодныедокументальные проверки соответствия данных бухгалтерской (бюджетной) и инойотчетности предприятий (учреждений, организаций), владеющих государственнымимуществом, данным, содержащимся в документах бухгалтерского (бюджетного) учетапредприятий (учреждений, организаций) и в реестре государственного имуществаЛенинградской области;
б) проверкифактического наличия и использования по назначению государственного имущества,а также соответствия фактических данных об этом государственном имуществе сведениям,содержащимся в документах бухгалтерского (бюджетного) учета предприятий(учреждений, организаций), владеющих государственным имуществом, и в реестрегосударственного имущества Ленинградской области;
в) проведениеинвентаризации объектов имущественной части казны Ленинградской области.
2.2. Порядокпроведения инвентаризации объектов имущественной части казны Ленинградскойобласти определяется правовым актом Леноблкомимущества.
3. Организацияконтроля
3.1. Контрольосуществляется в плановом и внеплановом порядке.
3.2. Плановыйконтроль осуществляется в соответствии с планом-графиком контрольной работы напредстоящий год (далее – план-график), который разрабатывается и утверждаетсяЛеноблкомимуществом.
План-график до 1декабря года, предшествующего году проведения проверок, размещается наофициальном сайте Леноблкомимущества в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".
При разработкеплана-графика учитываются указания и предложения Законодательного собранияЛенинградской области, Губернатора Ленинградской области, ПравительстваЛенинградской области, а также отраслевых органов.
3.3. Внеплановыйконтроль осуществляется:
а) при наличии вЛеноблкомимуществе информации об использовании государственного имущества не поцелевому назначению либо об угрозе сохранности государственного имущества;
б) по поручениюГубернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области;
в) попредложению отраслевого органа;
г) попредложению Законодательного собрания Ленинградской области.
3.4. Для осуществленияпроверок фактического наличия государственного имущества и порядка егоиспользования Леноблкомимущество образует рабочие группы, в состав которых принеобходимости включаются представители отраслевых органов.
3.5. Приизвещении о предстоящем контроле в форме проведения проверки фактическогоналичия и использования государственного имущества предприятие (учреждение,организация) обязано:
а) определитьлиц, ответственных за взаимодействие с рабочей группой в ходе осуществленияконтроля;
б) обеспечитьрабочей группе доступ на все объекты, подлежащие проверке;
в) принеобходимости представить рабочей группе документы, являющиеся основанием дляиспользования государственного имущества третьими лицами.
3.6. Дляпроведения Леноблкомимуществом документальной проверки предприятие (учреждение,организация) до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет карту учетагосударственного имущества, имеющегося у юридического лица, по форме,определенной Правительством Ленинградской области, в соответствии с порядкомведения реестра государственного имущества Ленинградской области, а такжедокументы (копии приказов, договоров и иных документов), подтверждающиеизменение сведений об объектах учета.
Отраслевыеорганы, в ведении которых находятся предприятия и учреждения, осуществляютконтроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представленияпредприятиями и учреждениями сведений об объектах учета.
4. Осуществлениеконтроля
4.1. Приосуществлении контроля в форме документальной проверки соответствияпредставленных предприятием (учреждением, организацией) сведений огосударственном имуществе сведениям, содержащимся в реестре государственногоимущества Ленинградской области, Леноблкомимущество:
а) проводитсверку сведений о государственном имуществе, содержащихся в бухгалтерской(бюджетной) отчетности и в реестре государственного имущества Ленинградскойобласти, с документами и сведениями об этом государственном имуществе,представленными предприятием (учреждением, организацией) в соответствии с пунктом3.6 настоящего Порядка, на соответствие друг другу, а также на соответствиефедеральному законодательству и областному законодательству по вопросамуправления и распоряжения государственным имуществом;
б) при выявлениинесоответствия сведений, указанных в реестре государственного имуществаЛенинградской области и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, документам,представленным учреждением (предприятием, организацией), составляет иутверждает акт документальной проверки государственного имущества Ленинградскойобласти, имеющегося у предприятия (учреждения, организации), по форме согласноприложению 1 к настоящему Порядку (далее – акт документальной проверки);
в) направляетакт документальной проверки на предприятие (в учреждение, организацию) дляустранения в 30-дневный срок со дня получения акта замечаний и представленияпредприятием (учреждением, организацией) дополнительных материалов (понеобходимости).
4.2. Приосуществлении контроля в форме проверки фактического наличия и использованиягосударственного имущества члены рабочей группы:
а) проверяютфактическое наличие объекта контроля, знакомятся с состоянием и порядкомиспользования объекта контроля путем обязательного его осмотра;
б) проверяютналичие иных пользователей (арендаторов, ссудополучателей) объекта контроля иналичие должным образом оформленных документов, подтверждающих право третьихлиц пользоваться этим государственным имуществом;
в) получаютобъяснения должностных лиц предприятия (учреждения, организации) о характереиспользования объекта контроля с целью выявления неиспользуемого илииспользуемого не по назначению государственного имущества.
4.3. Поокончании проверки Леноблкомимущество:
а) оформляет иутверждает акт проверки фактического наличия и использования государственногоимущества Ленинградской области, имеющегося у предприятия (учреждения,организации), по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее – актпроверки);
б) направляетакт проверки на предприятие (в учреждение, организацию), которое используетгосударственное имущество, а при выявлении во время проведения проверкинарушений – в отраслевой орган, которому подведомственно предприятие(учреждение, организация), для выполнения предприятием (учреждением,организацией) рекомендаций рабочей группы;
в) приустановлении факта ненадлежащего использования государственного имуществапринимает меры, направленные на прекращение права оперативного управлениягосударственным имуществом, права постоянного (бессрочного) пользованияземельным участком или расторжение договоров аренды (включая договоры арендыземельных участков), доверительного управления, безвозмездного пользования этимгосударственным имуществом в установленном действующим законодательствомпорядке;
г)при выявлении факта нарушения порядка согласования при совершении сделки пораспоряжению государственным имуществом принимает меры, направленные напривлечение к ответственности, в соответствии с действующим законодательством;(В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от10.06.2019 г. № 265)
д) при наличииоснований вносит соответствующие изменения и дополнения в сведения о конкретномобъекте государственного имущества, содержащиеся в реестре государственногоимущества Ленинградской области.
е) вслучае выявления неиспользуемого или используемого не по назначениюгосударственного имущества принимает меры, направленные на включение такогоимущества в Перечень. (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от09.09.2019 г. № 412)
5.Заключительные положения
5.1. Должностныелица Леноблкомимущества, члены рабочих групп, осуществляющие документальныепроверки и проверки фактического наличия и использования государственногоимущества, в пределах своей компетенции несут персональную ответственность зарезультаты таких проверок.
5.2.Руководитель предприятия (учреждения, организации), которое используетгосударственное имущество, обязан в срок, предусмотренный подпунктом"в" пункта 4.1 настоящего Порядка, проинформироватьЛеноблкомимущество об устранении выявленных в ходе проверки нарушений или онеустранении выявленных в ходе проверки нарушений с обоснованием причинневозможности своевременного устранения нарушений.
5.2.2.Правообладатель выявленного неиспользуемого или используемого не по назначениюгосударственного имущества обязан в месячный срок с момента получениярекомендаций Леноблкомимущества в соответствии с подпунктом "г"пункта 1.7 настоящего Порядка направить в адрес Леноблкомимуществасогласованное с отраслевым органом предложение по включению такого имущества вПеречень или мотивированный отказ от включения в Перечень. (Дополнен -Постановление Правительства Ленинградской области от09.09.2019 г. № 412)
5.3. Отказ илиуклонение должностных лиц предприятия, (учреждения, организации) отсвоевременного представления в Леноблкомимущество запрашиваемой документации, атакже представление заведомо ложных или неполных сведений об объектах контролявлечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РоссийскойФедерации.
Приложение 1
к Порядку…
(Форма)
УТВЕРЖДЕН
____________________________________
(должность,фамилия, инициалы
_____________________________________
руководителяЛенинградского областного
_____________________________________
комитета поуправлению государственным имуществом)
АКТ
документальнойпроверки государственного имущества
Ленинградскойобласти
________________________________________________________________________________
(полноенаименование организации, имеющей государственное имущество Ленинградскойобласти)
| "___" _________ 20__ года | г. Санкт Петербург |
Настоящий акт составлен _________________________________________________________
(должность,фамилия, инициалы лица,
_______________________________________________________________________________.
осуществившегодокументальную проверку)
В ходе проверки проанализированыследующие документы:
________________________________________________________________________________
(переченьдокументов с указанием их реквизитов)
_______________________________________________________________________________.
В ходе проверки установлено:
________________________________________________________________________________
(указываются всенарушения порядка ведения учета, распоряжения
_______________________________________________________________________________
и управлениягосударственным имуществом)
_______________________________________________________________________________.
Выводы:________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________.
Предложения по устранениюнарушений порядка управления государственным имуществом, выявленных в ходеосуществления контроля:_______________________________________________________________________________
(заполняется приналичии выявленных несоответствий)
_______________________________________________________________________________.
Ответственный исполнитель,
осуществляющий документальную
проверку ________________
(подпись)
Руководитель структурного
подразделения Ленинградского
областного комитета по управлению
государственным имуществом,
ответственный за проведениеконтроля ___________________ _________________
(должность, фамилия,инициалы) (подпись)
"___" _________ 20___года
Приложение 2
к Порядку…
(Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области
(Форма)
УТВЕРЖДЕН
____________________________________
(должность,фамилия, инициалы
_____________________________________
руководителяЛенинградского областного
_____________________________________
комитета поуправлению государственным имуществом)
АКТ
проверкисохранности и использования по назначению
государственногоимущества Ленинградской области
| "___" _________ 20__ года | г. Санкт Петербург |
Настоящий актсоставлен о том, что рабочей группой Ленинградского областного комитета поуправлению государственным имуществом (далее – Леноблкомимущество),образованной на основании распоряжения Леноблкомимущества от"___"_________ 20___ года № _____, в составе:
председателярабочей группы: ______________________________________________;
(фамилия,инициалы)
членов рабочейгруппы:___________________________________________________
(фамилии,инициалы)
проведена проверка сохранности ииспользования по назначению государственного имущества Ленинградскойобласти_________________________________________________
(указываетсяимущество,
________________________________________________________________________________
относящееся кимуществу казны Ленинградской области (в том числе земельныйучасток)/имущество,
________________________________________________________________________________
закрепленное направе хозяйственного ведения (оперативного управления)/земельный участок,
________________________________________________________________________________
предоставленныйна праве постоянного (бессрочного) пользования/обязательственном праве)
_______________________________________________________________________________,
(указываетсянаименование организации)
расположенного по адресу:________________________________________________________
При проведении проверки присутствовали _____________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
_____________________________________________________________________________________________.
В ходе проверкиосуществлен осмотр объектов недвижимости и установлено следующее:_____________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Выводы рабочей группы: ____________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Рекомендации по включению неиспользуемогоили используемого не по назначению государственного имущества Ленинградскойобласти в Перечень государственного имущества, находящегося в собственностиЛенинградской области и свободного от прав третьих лиц (за исключением правахозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественныхправ субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного дляпредоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основесубъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующиминфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,утвержденный приказом Леноблкомимущества от 19 января 2009 года № 1. (Дополнен- Постановление Правительства Ленинградской области от09.09.2019 г. № 412)
Руководитель
рабочейгруппы: _______________________ __________ ________________
(наименованиедолжности) (подпись) (фамилия,имя, отчество)
Члены
рабочейгруппы: _______________________ __________ ________________
(наименованиедолжности) (подпись) (фамилия, имя, отчество)
_______________________ __________ ________________
(наименованиедолжности) (подпись) (фамилия, имя, отчество)
_______________________ __________ ________________
(наименованиедолжности) (подпись) (фамилия, имя, отчество)
Присутствующие
при проведении
проверки: _______________________ __________ ________________
(наименованиедолжности) (подпись) (фамилия,имя, отчество)
_______________________ __________ ________________
(наименованиедолжности) (подпись) (фамилия, имя, отчество)
_______________________ __________ ________________
(наименованиедолжности) (подпись) (фамилия, имя, отчество)