Постановление Правительства Ленинградской области от 26.03.2018 № 103
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на капитальное строительство электросетевых объектов, включая проектно-изыскательские работы, в рамках подпрограммы "Энергетика Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области"
ПравительствоЛенинградской области
постановление
от 26 марта 2018 года № 103
| Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на капитальное строительство электросетевых объектов, включая проектно-изыскательские работы, в рамках подпрограммы "Энергетика Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области" |
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации,федеральными законами от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике"и от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализациигосударственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивогофункционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры иповышение энергоэффективности в Ленинградской области", утвержденнойпостановлением Правительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 400, Правительство Ленинградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставлениясубсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальныхобразований Ленинградской области на капитальное строительство электросетевыхобъектов, включая проектно-изыскательские работы,
в рамках подпрограммы "Энергетика Ленинградскойобласти" государственной программы Ленинградской области "Обеспечениеустойчивого функционирования и развития коммунальной и инженернойинфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области".
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области по жилищно-коммунальному хозяйству иэнергетике.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
| Первый заместитель Председателя Правительства Ленинградской области – председатель комитета финансов | Р.Марков |
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Ленинградскойобласти
от26 марта 2018 года № 103
(приложение)
ПОРЯДОК
предоставления субсидий из областного бюджетаЛенинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской областина капитальное строительство электросетевых объектов, включаяпроектно-изыскательские работы, в рамках подпрограммы "ЭнергетикаЛенинградской области" государственной программы Ленинградской области"Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной иинженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградскойобласти"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления ирасходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетаммуниципальных образований Ленинградской области (далее – муниципальныеобразования) на капитальное строительство электросетевых объектов, включаяпроектно-изыскательские работы, в рамках основного мероприятия "Развитие ивосстановление объектов тепло- и электроснабжения муниципальныхобразований" подпрограммы "Энергетика Ленинградской области"государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивогофункционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры иповышение энергоэффективности в Ленинградской области", утвержденнойпостановлением Правительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 400 (далее – субсидии), а также критерии отборамуниципальных образований для предоставления субсидий.
1.2.Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета Ленинградской области на соответствующий финансовыйгод в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных в установленном порядке главному распорядителю бюджетныхсредств – комитету по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области(далее – Комитет).
1.3.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансированиерасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения по организации электроснабженияпоселений в границах муниципальных образований в виде бюджетных инвестиций накапитальное строительство электросетевых объектов (включая проектно-изыскательскиеработы).
2.Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальныхобразований
2.1.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целяхкапитального строительства (реконструкции) электросетевых объектов, находящихсяв муниципальной собственности, для обеспечения надежности и качества снабжениянаселения и организаций Ленинградской области электрической энергией (далее –объекты).
2.2.Целевыми показателями результативности предоставления субсидии являются:
количествообъектов, в отношении которых проведены проектно-изыскательские работы иполучено положительное заключение ГАУ "Леноблгосэкспертиза" врезультате предоставления субсидий;
количествообъектов, в отношении которых выполнены строительно-монтажные работы врезультате предоставления субсидий;
уменьшениеколичества объектов, требующих реконструкции.
Детализированные требования кдостижению значений целевых показателей результативности использования субсидииустанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии, которое заключаетсямежду Комитетом и администрацией муниципального образования (далее –соглашение).
Перечень плановых целевых показателейрезультативности использования субсидии и их значения определяются всоответствии с заявкой муниципального образования.
2.3.Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидийявляются:
наличиеположительного заключения государственной экспертизы по результатамрассмотрения проектной документации и заключения государственной экспертизыпроверки достоверности сметной стоимости объекта (за исключением объектов, покоторым планируется проведение проектных и изыскательских работ и (или)подготовка проектной документации, а также объектов, не требующих получениязаключений в рамках действующего законодательства);
наличиеполного пакета исходно-разрешительной документации для размещениямуниципального заказа (для проектно- изыскательских работ);
наличиеправоустанавливающих документов на объект или наличие решения суда о признанииправа муниципальной собственности на объект;
наличие социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения,получающих электроэнергию от объекта;
наличие жилых домов, в том числе многоквартирных домов и дачныхкооперативов, получающих электроэнергию от объекта;
минимальная доля софинансирования мероприятия за счет средствбюджета муниципального образования, которая должна составлять не менее базовогопроцента финансирования.
2.4.Минимальная доля софинансирования определяется для муниципального образованияпо следующей формуле:
РБОi РБОср ,
ДСі = ДСб Ч
где:
ДСi– минимальная доля софинансирования для i-гомуниципального образования;
ДСб– базовый процент (доля) финансирования за счет средств бюджета муниципальногообразования обязательств, на исполнение которых предоставляются субсидии,установленный настоящим Порядком.
Базовый процент финансирования за счет средствбюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которыхпредоставляются субсидии, устанавливается:
для муниципальных районов (городских округов) –единый для всех муниципальных образований – десять процентов,
для городских и сельских поселений – единый длявсех муниципальных образований – пять процентов;
РБОi– расчетная бюджетная обеспеченность i-гомуниципального образования после выравнивания;
РБОср– средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований послевыравнивания.
В качестве расчетной бюджетной обеспеченности послевыравнивания применяется расчетная бюджетная обеспеченность после выравнивания,определенная в соответствии с областным законом от 8августа 2005 года № 67-оз "О фондах финансовой поддержкимуниципальных образований Ленинградской области" на очередной финансовыйгод и на плановый период.
Минимальная доля софинансирования длямуниципального образования для каждого года предоставления субсидий насофинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности неможет быть установлена менее 0,01 и более доли, соответствующей пяти процентамсобственных доходов местного бюджета, запланированного на год, в которомосуществляется распределение субсидий. В целях определения минимальной долисофинансирования плановый объем собственных доходов местного бюджетаопределяется на основе утвержденного решения о бюджете муниципальногообразования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и на плановыйпериод) по состоянию на 1 января года, в котором осуществляется распределениесубсидий.
Информация о плановом объеме собственных доходовместных бюджетов на текущий финансовый год размещается Комитетом финансовЛенинградской области не позднее 1 февраля текущего финансового года наофициальном сайте Комитета финансов Ленинградской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.5.Условия предоставления субсидии устанавливаются в соответствии с пунктом 3.1Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджетаЛенинградской области, утвержденных постановлением Правительства Ленинградскойобласти от20 июля 2016 года № 257 (далее – Правила).
Дополнительнымиусловиями предоставления субсидии являются:
разработанноетехническое задание на проведение проектно-изыскательских работ по капитальномустроительству объектов, согласованное с Комитетом;
обязательствомуниципального образования по представлению в Комитет плана мероприятий("дорожной карты") по достижению целевых показателей результативностипредоставления субсидий в порядке и в сроки, установленные соглашением;
3.Порядок проведения конкурсного отбора
муниципальныхобразований и распределения субсидий
3.1. Для проведения конкурсного отбораправовым актом Комитета образуется конкурсная комиссия. Состав конкурснойкомиссии, положение о работе конкурсной комиссии утверждаются правовым актомКомитета.
3.2.Прием заявок начинается со дня размещения на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" (www.power.le n obl.ru) информации о проведенииотбора муниципальных образований. Срок приема заявок не может превышать 30 днейс момента размещения информации. Дата проведения отбора конкурсной комиссиейустанавливается правовым актом Комитета, но не позднее 15 дней после указаннойв информации даты окончания приема заявок.
3.3.Форма и порядок представления заявок, а также порядок проведения отборамуниципальных образований устанавливаются правовым актом Комитета.
3.4.Заявки муниципальных образований, допущенных к участию в отборе, оцениваютсяконкурсной комиссией в соответствии с балльной системой оценок, утвержденнойправовым актом Комитета, и в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка.
3.5.Решение конкурсной комиссии о результатах отбора муниципальных образованийоформляется протоколом в течение пяти рабочих дней.
3.6.По итогам отбора муниципальных образований Комитет в течение 10 рабочих дней содня оформления протокола подготавливает проект постановления ПравительстваЛенинградской области о распределении субсидий с указанием объектов, вотношении которых планируются бюджетные инвестиции (далее – предложения пораспределению субсидий).
3.7.В предложения по распределению субсидий включаются объекты, заявки по которымнабрали при отборе наибольшее количество баллов. При одинаковом количествебаллов в предложения по распределению субсидий включаются объекты, заявки покоторым поступили раньше. Остальные объекты, допущенные к участию в отборе, ноне включенные в предложения по распределению субсидий, считаются прошедшимиотбор.
3.8.В приоритетном порядке без учета количества набранных баллов (по указаннойочередности) в предложения по распределению субсидий включаются объекты:
незавершенногостроительства (переходящие) и подлежащие завершению в очередном финансовомгоду;
незавершенногостроительства (переходящие) и подлежащие завершению в планируемом периоде.
3.9.Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований утверждаетсянормативным правовым актом Правительства Ленинградской области не позднее 1марта года, в котором планируется предоставление субсидий.
3.10.При наличии экономии по ранее распределенным средствам и (или) в случаеувеличения бюджетных ассигнований в распределение субсидий могут быть включеныдополнительные объекты, ранее прошедшие конкурсный отбор, и (или) новыеобъекты.
Новые объекты включаются в распределение субсидийна основании дополнительного отбора, проводимого в соответствии с настоящимПорядком, о сроках проведения которого объявляется дополнительно на официальномсайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.power.le n obl.ru).
3.11.Утвержденный для муниципального образования объем субсидий дополнительно можетбыть пересмотрен в соответствии с пунктом 4.10 Правил.
3.12.Соглашение заключается между Комитетом и муниципальным образованием по форме,утвержденной правовым актом Комитета, с учетом требований пункта 3.2 Правил втечение 30 рабочих дней с даты вступления в силу нормативного правового акта,предусматривающего распределение субсидий на соответствующий финансовый год, ноне позднее 1 апреля года предоставления субсидий.
Муниципальные образования при заключении соглашенияпредставляют в Комитет следующие документы:
выпискуиз бюджета муниципального образования, заверенную финансовым органоммуниципального образования, об объемах средств, предусмотренных по объекту(объектам) инвестиций;
копиюмуниципального правового акта об утверждении муниципальной программы,предусматривающей мероприятия, направленные на достижение целей государственнойпрограммы;
переченьцелевых показателей результативности предоставления субсидии, установленных всоответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка;
планмероприятий ("дорожную карту") изменений целевых показателейрезультативности предоставления субсидии;
справкуоб отсутствии задолженности по выплате заработной платы работникаммуниципальных учреждений Ленинградской области, подтвержденную выпиской изежемесячной отчетности об исполнении местного бюджета на последнюю отчетнуюдату, предшествующую дате заключения соглашения, за подписью руководителяфинансового органа муниципального образования.
4. Порядок предоставления и расходования субсидий
4.1.Перечисление субсидий осуществляется исходя из фактической потребности восуществлении расходов за счет средств субсидий после фактического выполненияработ и (или) в соответствии с условиями муниципальных контрактов на основаниизаявок муниципальных образований, представляемых в Комитет с приложениемдокументов, подтверждающих потребность в осуществлении расходов, не позднее 20декабря текущего (финансового) года.
Исчерпывающий перечень и формы документов,подтверждающих потребность в осуществлении расходов за счет средств субсидий,определяются соглашением.
Припредоставлении субсидий из областного бюджета Ленинградской области напроведение работ по разработке проектно-сметной документации муниципальныеобразования в течение 30 календарных дней после приемки указанных работ пообъектам представляют в Комитет акты приема-передачи проектно-изыскательскихработ и в течение 90 календарных дней – положительное заключениегосударственной экспертизы на проектно-сметную документацию.
4.2.Комитет в течение трех рабочих дней проверяет представленные муниципальнымобразованием документы.
При отсутствии замечаний к представленнымдокументам средства субсидий подлежат перечислению Комитетом на счета главныхадминистраторов доходов бюджета в муниципальных образованиях, открытые втерриториальных отделах Управления Федерального казначейства по Ленинградскойобласти, в срок не позднее 10 рабочих дней с даты представления документов.
4.3.Комитет до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Комитетфинансов Ленинградской области сводный отчет о целевом использовании субсидий вразрезе муниципальных образований.
4.4.Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, или использованные не поцелевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской областив порядке и в сроки, установленные правовым актом Комитета финансовЛенинградской области.
4.5.Принятие решения о подтверждении потребности в текущем году в остаткахсубсидий, предоставленных в отчетном году, осуществляется в соответствии спунктом 5.5 Правил.
4.6.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, порядка и условийпредоставления субсидий, а также достижения ими показателей результативностипредоставления средств осуществляется Комитетом и комитетом государственногофинансового контроля Ленинградской области в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
4.7.Ответственность за целевое использование средств, своевременность идостоверность представляемых документов несут администрации муниципальныхобразований.
4.8.Средства субсидий, использованные муниципальным образованием не по целевомуназначению, подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области впорядке, установленном действующим законодательством.
4.9.В случае недостижения муниципальным образованием значений целевых показателейрезультативности предоставления субсидий к муниципальному образованиюприменяются меры ответственности, предусмотренные разделом 6 Правил.