Постановление Правительства Ленинградской области от 05.09.2018 № 322

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 5 сентября 2018 года №   322

 

 

 

Об утверждении Порядкапредоставления

и расходования субсидий бюджетам муниципальныхобразований Ленинградской области из областного бюджета Ленинградской областина подготовку проектов изменений в генеральные планы поселений, необходимых длявнесения сведений о местоположении границ населенных пунктов в Единыйгосударственный реестр недвижимости, в рамках государственной программыЛенинградской области "Стимулирование экономической активностиЛенинградской области"

 

(В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от19.11.2018 г. № 442)

 

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля2016 года № 257 "Об утверждении Правил предоставления субсидийместным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области"Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления ирасходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской областииз областного бюджета Ленинградской области на подготовку проектов изменений вгенеральные планы поселений, необходимых для внесения сведений о местоположенииграниц населенных пунктов в Единый государственный реестр недвижимости, врамках государственной программы Ленинградской области "Стимулированиеэкономической активности Ленинградской области".

2. Контроль за исполнением постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Ленинградской области –председателя комитета финансов.

3. Настоящее постановление вступает в силу со днявступления в силу областного закона "О внесении изменений в областнойзакон "Об областном бюджете Ленинградской области на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов", предусматривающего средства навыделение субсидий местным бюджетам муниципальных образований Ленинградскойобласти на проведение работ по подготовке проектов изменений в генеральныепланы поселений в части сведений о границах населенных пунктов, входящих всостав поселения, на разработку приложения к генеральным планам поселений врамках реализации части 5.1 статьи 23 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации в случае отсутствия оснований для изменения границ населенных пунктови на проведение работ по подготовке документов (содержащихся в них сведений),необходимых для внесения сведений о местоположении границ населенных пунктов вЕдиный государственный реестр недвижимости, в рамках государственной программыЛенинградской области "Стимулирование экономической активностиЛенинградской области".

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Ленинградскойобласти

от 5сентября 2018 года № 322

(приложение)

 

 

ПОРЯДОК

предоставления ирасходования субсидий бюджетам

муниципальных образованийЛенинградской области из областного бюджета

Ленинградской области наподготовку проектов изменений

в генеральные планыпоселений, необходимых для внесения

сведений о местоположенииграниц населенных пунктов

в Единый государственныйреестр недвижимости в рамках

государственной программыЛенинградской области

"Стимулированиеэкономической активности Ленинградской области"

 

(В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от19.11.2018 г. № 442)

 

1. Общие положения

 

Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставленияи расходования субсидий бюджетам городских и сельских поселений Ленинградскойобласти (далее – муниципальные образования) из областного бюджета Ленинградскойобласти в рамках реализации проекта "Регистрация права собственности ипостановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимогоимущества" программы проектов "Улучшение инвестиционного климатаЛенинградской области" подпрограммы "Обеспечение благоприятногоинвестиционного климата в Ленинградской области" государственной программыЛенинградской области "Стимулирование экономической активностиЛенинградской области", утвержденной постановлением ПравительстваЛенинградской области от 14ноября 2013 года № 394, на подготовку проектов изменений в генеральныепланы поселений в части сведений о границах населенных пунктов, входящих всостав поселения, на разработку приложения к генеральным планам поселений врамках реализации части 5.1 статьи 23 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации в случае отсутствия оснований для изменения границ населенных пунктови подготовку документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесениясведений о местоположении границ населенных пунктов в Единый государственныйреестр недвижимости (далее – субсидии), а также критерии отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий, порядок распределения субсидий междумуниципальными образованиями и возврата субсидий в случае нарушения условий ихпредоставления.

Предоставлениесубсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета Ленинградской области (далее – областной бюджет) на соответствующийфинансовый год в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных в установленном порядке главному распорядителюбюджетных средств – Ленинградскому областному комитету по управлениюгосударственным имуществом (далее – Комитет).

 

2. Цели и условия предоставления субсидий

 

2.1.Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований на проведение работ по решению вопроса местногозначения при подготовке проектов изменений в генеральные планы поселений вчасти сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, наразработку приложения к генеральным планам поселений в рамках реализации части5.1 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случаеотсутствия оснований для изменения границ населенных пунктов и подготовкедокументов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений оместоположении границ населенных пунктов в Единый государственный реестрнедвижимости (далее – проведение работ).

2.2.Целевым показателем результативности использования субсидии является долянаселенных пунктов, сведения о границах которых внесены в Единыйгосударственный реестр недвижимости в соответствии с требованиямзаконодательства Российской Федерации, в общем количестве населенных пунктов,входящих в состав муниципального образования.

Плановыезначения целевого показателя результативности использования субсидииопределяются в соответствии с заявкой муниципального образования иустанавливаются соглашением о предоставлении субсидии (далее – соглашение).

2.3.Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а)наличие муниципальной программы, предусматривающей проведение работ;

б)наличие утвержденных в бюджете муниципального образования бюджетныхассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательствамуниципального образования;

в)соблюдение муниципальным образованием минимальной доли расходов нафинансирование расходных обязательств, софинансируемых за счет субсидий (далее– минимальная доля софинансирования);

г)соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов из областногобюджета, установленных пунктами 2-4 статьи 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации;

д)отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы работникаммуниципальных учреждений Ленинградской области;

е) заключение между Комитетоми муниципальным образованием соглашения по типовой форме, установленнойКомитетом, предусматривающего:

объемсубсидии, подлежащий предоставлению из областного бюджета;

значенияцелевых показателей результативности использования субсидии;

значениеминимальной доли софинансирования;

обязанностьмуниципального образования в случае недостижения значений целевых показателейрезультативности использования субсидии вернуть в областной бюджет средства вобъеме, определяемом в соответствии с разделом 6 Правил предоставления субсидийместным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области, утвержденныхпостановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля2016 года № 257 (далее – Правила);

обязанностьмуниципального образования по соблюдению фактической доли расходов бюджетамуниципального образования на финансирование обязательств, софинансируемых засчет субсидии, в отчетном году;

срокии порядок представления отчетов о достижении значений целевых показателейрезультативности использования субсидии;

срокии порядок представления отчетов о расходах бюджета муниципального образования,источником финансового обеспечения которых является субсидия;

порядокосуществления Комитетом контроля за выполнением муниципальным образованиемобязательств, предусмотренных соглашением;

планреализации мероприятий по проведению работ;

обязанностьмуниципального образования по представлению в Комитет заявки на перечислениесубсидии в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств порасходам, с приложением копий документов, подтверждающих наличиесоответствующих денежных обязательств, в течение трех рабочих дней со днявозникновения таких обязательств (подписания сторонами актов выполненныхработ);

ж) соблюдение муниципальным образованиемвсех условий соглашения.

2.4.Минимальная доля софинансирования определяется для муниципального образованияпо формуле:

 

 

 

 

 

где:

ДС_i– минимальная доля софинансирования для i-го муниципального образования;

ДС_б– базовый процент (доля) финансирования за счет средств бюджета муниципальногообразования обязательств, на исполнение которых предоставляется субсидия(устанавливается единым для всех муниципальных образований – 30 проц.);

РБО_i– расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального образованияпосле выравнивания;

РБО_ср– средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований послевыравнивания.

Минимальнаядоля софинансирования в отношении к планируемой общей сумме затрат не можетбыть установлена:

менее0,05 и более доли, соответствующей 5 проц. планового объема налоговых иненалоговых доходов бюджета муниципального образования, увеличенного на суммудотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (далее – собственные доходыместного бюджета), на год, в котором осуществляется распределение субсидий, –для муниципальных образований, у которых объем собственных доходов местногобюджета превышает 100 млн рублей;

менее0,01 и более доли, соответствующей 5 проц. объема собственных доходов местногобюджета, запланированного на год, в котором осуществляется распределениесубсидий, – для остальных муниципальных образований.

 

3. Порядок и критерии отбора муниципальных образований

 Ленинградской области для предоставления субсидий

 

3.1.Для проведения отбора муниципальные образования Ленинградской области в сроки,установленные правовым актом Комитета, представляют в Комитет следующиедокументы:

заявка на имя председателя Комитета о предоставлении субсидии на текущий (очередной) финансовый год суказанием сведений о планируемой общей сумме затрат на проведение работ заподписью главы администрации муниципального образования; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от19.11.2018 г. № 442)

выпискуо размерах средств на текущий (очередной) финансовый год, предусмотренных вбюджете муниципального образования, или гарантийное письмо, подтверждающееразмер средств, планируемых к выделению из бюджета муниципального образованияна проведение работ, за подписью главы администрации муниципального образованияи руководителя финансового органа муниципального образования;

расчет(обоснование) размера субсидии исходя из планируемого значения целевогопоказателя результативности использования субсидии;

выпискуиз муниципальной программы, предусматривающей проведение работ, или проектправового акта об утверждении такой муниципальной программы на текущий(очередной) финансовый год, а также обязательство муниципального образования поутверждению муниципальной программы, заверенное подписью главы администрациимуниципального образования.

3.2.Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являетсяотсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений оместоположении границ населенных пунктов, входящих в состав поселения, а такжеотсутствие в генеральных планах муниципальных образований документов (содержащихсяв них сведений), необходимых для внесения сведений о местоположении границнаселенных пунктов в Единый государственный реестр недвижимости.

3.3.Комитет в течение пяти рабочих дней со дня окончания приема от муниципальныхобразований документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка:

осуществляетпроверку соответствия муниципальных образований условиям и критериям, указаннымв пунктах 2.3 и 3.2 настоящего Порядка, а также проверку представления в полномобъеме документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, и достоверностисодержащихся в них сведений;

принимаетрешение о предоставлении субсидии муниципальному образованию, соответствующемуусловиям и критериям, указанным в пунктах 2.3 и 3.2 настоящего Порядка, ипредставившему документы в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, либоотказывает в предоставлении субсидии по следующим основаниям:

несоответствиемуниципального образования критерию, указанному в пункте 3.2 настоящегоПорядка;

непредставление(представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 3.1настоящего Порядка;

недостоверностьсведений, содержащихся в представленных администрацией муниципальногообразования документах.

Комитетнаправляет в администрации муниципальных образований письменные уведомления опредоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий (с указаниемпричин в случае отказа в предоставлении субсидии) в течение трех рабочих днейсо дня принятия соответствующего решения.

 

4. Распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями

Ленинградской области

 

4.1. Субсидии распределяются между муниципальнымиобразованиями исходя из заявок муниципальных образований по формуле:

 

С_i = ЗС_i Ч (1 – ДС_i),

 

где:

Сi – объем субсидий бюджету i-гомуниципального образования, в отношении которого принято решение опредоставлении субсидии;

ЗСi – плановый общий объем расходов наисполнение софинансируемых обязательств в соответствии с заявкой (заявками) i-гомуниципального образования, отобранной (отобранными) для предоставлениясубсидий;

ДСi – минимальная доля софинансирования для i-гомуниципального образования.

4.2. В случае если заявленный муниципальнымиобразованиями совокупный размер субсидий превышает лимиты бюджетныхассигнований, утвержденных Комитету в соответствии с ведомственной структуройрасходов областного бюджета на текущий (очередной) финансовый год, объемсубсидии определяется пропорционально заявленным размерам субсидий.

4.3. Распределение субсидий утверждается в 2018 годунормативным правовым актом Правительства Ленинградской области, начиная с 2019года – областным законом об областном бюджете Ленинградской области.

 

5. Порядок предоставления и расходования субсидий

 

5.1. Соглашение заключается в течение 15 рабочих днейс даты вступления в силу нормативного правового акта Правительства Ленинградскойобласти, предусматривающего распределение субсидий в 2018 году, начиная с 2019года – не позднее 1 апреля года, в котором осуществляется предоставлениесубсидии.

5.2. Для предоставления субсидии в текущем финансовомгоду муниципальное образование в срок, установленный правовым актом Комитета,представляет в Комитет следующие документы:

выписку о размерах средств, предусмотренных в бюджетемуниципального образования на текущий финансовый год на софинансированиепроведения работ, за подписью главы администрации муниципального образования ируководителя финансового органа муниципального образования;

выписку из муниципальной программы, предусматривающейпроведение работ;

справку об отсутствии задолженности по выплатезаработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградской области,подтвержденную выпиской из ежемесячной отчетности об исполнении местногобюджета на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения соглашения,за подписью руководителя финансового органа муниципального образования;

план реализации мероприятий по проведению работ.

5.3.  Соглашение заключается при наличиипредставленных муниципальным образованием документов, указанных в пункте 5.2настоящего Порядка, с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 2.3 настоящегоПорядка.

5.4. Дополнительный отбор муниципальныхобразований Ленинградской области на получение субсидий осуществляетсяКомитетом в случае:

отсутствия заключенного соглашения поистечении срока, указанного в пункте 5.1 настоящего Порядка;

увеличения бюджетных ассигнований;

наличия нераспределенных средств субсидии.

По итогам дополнительного отбора Комитетосуществляет подготовку предложений по распределению субсидий и направляет вКомитет финансов Ленинградской области для включения в областной закон обобластном бюджете.

Утвержденный для муниципального образованияобъем субсидии может быть пересмотрен в случаях, установленных пунктом 4.10Правил.

(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от19.11.2018 г. № 442)

5.5. Если по результатам размещения муниципальныхзаказов в рамках использования средств субсидии произошло уменьшениепервоначальной стоимости, явившейся основанием для расчета субсидии, в такоммуниципальном контракте пропорционально уменьшается размер средств субсидии,предоставляемой из областного бюджета.

5.6. Перечисление межбюджетных субсидий осуществляетсяв пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходаммуниципального образования, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия.

Перечисление субсидии осуществляется в течение 10рабочих дней со дня представления муниципальным образованием в Комитетследующих документов:

заявки на имя председателя Комитета на предоставлениесубсидии с указанием необходимого к перечислению объема субсидии исходя изпотребности в финансовых средствах по заключенным контрактам за подписью главыадминистрации муниципального образования (руководителя финансового органамуниципального образования);

заверенных в установленном порядке копий заключенныхконтрактов на проведение работ;

заверенных в установленном порядке копий подписанныхсторонами актов выполненных работ.

5.7. Ответственность за достоверность представляемыхсведений и целевое использование субсидии возлагается на администрациюмуниципального образования – получателя субсидии.

5.8. Перечисление субсидий осуществляется Комитетом налицевые счета главных администраторов доходов бюджета в муниципальныхобразованиях, открытые в территориальных органах Федерального казначейства поЛенинградской области, на основании соглашения.

5.9. Контроль за соблюдением условий, целей и порядкапредоставления и расходования субсидий, а также за достижением муниципальнымиобразованиями – получателями субсидий целевого показателя результативностииспользования субсидии осуществляется Комитетом и уполномоченным органомгосударственного финансового контроля Ленинградской области.

5.10. В случае если в отчетном финансовом годумуниципальным образованием не достигнуты значения целевых показателейрезультативности использования субсидии, установленные соглашением, а также вслучае несоблюдения условий, целей и порядка предоставления и расходованиясубсидии и (или) выявления факта представления недостоверных сведений средствасубсидии подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном действующимзаконодательством.

5.11. В случае недостижения муниципальным образованиемзначений целевых показателей результативности использования субсидии кмуниципальному образованию применяются меры ответственности, предусмотренныеразделом 6 Правил.

5.12. Субсидии, не использованные в текущем финансовомгоду, подлежат возврату в областной бюджет в порядке и в сроки, установленныеправовым актом Комитета финансов Ленинградской области.