Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 № 394
Об утверждении государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 14 ноября 2013 года N 394 Об утверждении государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области" В целях реализации государственной социально-экономическойполитики Ленинградской области в сфере экономики ПравительствоЛенинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ленинградскойобласти "Стимулирование экономической активности Ленинградскойобласти". 2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитетаэкономического развития и инвестиционной деятельности Ялова Д.А. Губернатор Ленинградской области А.Дрозденко Приложение УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года N 394 Государственная программа Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области" ПАСПОРТ Государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"-----------------------------------------------------------| Полное | Государственная программа || наименование | Ленинградской области || | "Стимулирование экономической || | активности Ленинградской области" || | (далее - Государственная программа) ||-----------------+---------------------------------------|| Ответственный | Комитет экономического развития и || исполнитель | инвестиционной деятельности || Государственной | Ленинградской области || программы | ||-----------------+---------------------------------------|| Соисполнители | Комитет по развитию малого, || Государственной | среднего бизнеса и потребительского || программы | рынка Ленинградской области; || | комитет по физической культуре, || | спорту и туризму Ленинградской || | области; || | комитет по труду и занятости || | населения Ленинградской области; || | комитет по внешним связям || | Ленинградской области ||-----------------+---------------------------------------|| Участники | Комитет экономического развития и || Государственной | инвестиционной деятельности || программы | Ленинградской области; || | комитет по архитектуре и || | градостроительству Ленинградской || | области; || | комитет общего и профессионального || | образования Ленинградской области; || | комитет по тарифам и ценовой || | политике Ленинградской области; || | Ленинградский областной комитет по || | управлению государственным || | имуществом; || | комитет по молодежной политике || | Ленинградской области; || | комитет по культуре Ленинградской || | области; || | комитет по печати и связям с || | общественностью Ленинградской || | области; || | органы местного самоуправления || | Ленинградской области; || | управление делами Правительства || | Ленинградской области; || | государственное казенное || | учреждение Ленинградской области || | "Агентство экономического развития || | Ленинградской области"; || | государственные казенные || | учреждения Ленинградской области - || | центры занятости населения (перечень || | учреждений приводится в || | подпрограмме "Развитие рынка труда и || | содействие занятости населения || | Ленинградской области"); || | государственное казенное || | учреждение Ленинградской области || | "Ленинградский областной центр || | поддержки предпринимательства"; || | государственное бюджетное || | учреждение Ленинградской области || | "Центр досуговых, оздоровительных и || | учебных программ "Молодежный"; || | открытое акционерное общество || | "Агентство кредитного обеспечения"; || | открытое акционерное общество || | "Инновационное агентство || | Ленинградской области"; || | государственное бюджетное || | учреждение Ленинградской области || | "Информационно-туристский центр"; || | государственное автономное || | образовательное учреждение || | дополнительного образования || | Ленинградской области "Учебно- || | методический центр" ||-----------------+---------------------------------------|| Подпрограммы | "Обеспечение благоприятного || Государственной | инвестиционного климата в || программы | Ленинградской области"; || | "Развитие промышленности и || | инноваций в Ленинградской области"; || | "Совершенствование системы || | стратегического управления социально- || | экономическим развитием || | Ленинградской области"; || | "Развитие рынка труда и содействие || | занятости населения Ленинградской || | области"; || | "Развитие малого, среднего || | предпринимательства и || | потребительского рынка Ленинградской || | области"; || | "Развитие международных и || | межрегиональных связей || | Ленинградской области"; || | "Развитие внутреннего и въездного || | туризма в Ленинградской области" ||-----------------+---------------------------------------|| Программно- | Не используются || целевые | || инструменты | || Государственной | || программы | ||-----------------+---------------------------------------|| Цель | Создание условий для устойчивого и || Государственной | сбалансированного экономического || программы | развития Ленинградской области || | темпами выше среднероссийских ||-----------------+---------------------------------------|| Задачи | Создание благоприятных условий || Государственной | ведения предпринимательской || программы | деятельности для привлечения || | инвестиций в экономику Ленинградской || | области; || | создание конкурентоспособной, || | устойчивой, высокотехнологичной и || | территориально сбалансированной || | промышленности Ленинградской || | области; || | совершенствование системы || | стратегического управления социально- || | экономическим развитием || | Ленинградской области; || | повышение эффективности занятости || | населения Ленинградской области, || | включая граждан, испытывающих || | трудности в поиске работы, улучшение || | условий и охраны труда; || | создание условий для устойчивого || | функционирования и развития малого и || | среднего предпринимательства, || | увеличения его вклада в решение задач || | социально-экономического развития || | Ленинградской области; || | повышение степени вовлеченности || | Ленинградской области в процесс || | международной интеграции, создание || | условий для достижения регионом || | лидирующих позиций с точки зрения || | социально-экономического развития, || | инновационного обновления, || | повышения конкурентоспособности || | экономики, решения ключевых || | социальных задач; || | повышение конкурентоспособности || | туристского рынка Ленинградской || | области, удовлетворяющего || | потребности российских и иностранных || | граждан в качественных туристских || | услугах ||-----------------+---------------------------------------|| Целевые | Валовый региональный продукт (в || индикаторы и | основных ценах соответствующих лет); || показатели | объем инвестиций в основной || Государственной | капитал; || программы | прирост оборота продукции (услуг), || | производимой малыми предприятиями, || | в том числе микропредприятиями, и || | индивидуальными предпринимателями; || | уровень безработицы (по || | методологии Международной || | организации труда) в среднем за год; || | создание и модернизация || | высокопроизводительных рабочих мест; || | производительность труда; || | реальная заработная плата ||-----------------+---------------------------------------|| Этапы и сроки | 2014-2020 годы, реализуется в один || реализации | этап || Государственной | || программы | ||-----------------+---------------------------------------|| Объемы | Общий объем финансирования || финансирования | Государственной программы - || Государственной | 12980916,0 тыс. рублей, в том числе: || программы | 2014 год - 1956885,2 тыс. рублей, || | 2015 год - 1991970,4 тыс. рублей, || | 2016 год - 2032534,7 тыс. рублей, || | 2017 год - 2140150,6 тыс. рублей, || | 2018 год - 1790844,3 тыс. рублей, || | 2019 год - 1569503,2 тыс. рублей, || | 2020 год - 1499027,6 тыс. рублей; || | объем финансирования за счет || | средств областного бюджета - || | 12951169,8 тыс. рублей, в том числе: || | 2014 год - 1952669,6 тыс. рублей, || | 2015 год - 1987715,3 тыс. рублей, || | 2016 год - 2028279,6 тыс. рублей, || | 2017 год - 2135895,5 тыс. рублей, || | 2018 год - 1786589,2 тыс. рублей, || | 2019 год - 1565248,1 тыс. рублей, || | 2020 год - 1494772,5 тыс. рублей; || | объем финансирования за счет || | средств местных бюджетов - 29746,2 || | тыс. рублей, в том числе: || | 2014 год - 4215,6 тыс. рублей, || | 2015 год - 4255,1 тыс. рублей, || | 2016 год - 4255,1 тыс. рублей, || | 2017 год - 4255,1 тыс. рублей, || | 2018 год - 4255,1 тыс. рублей, || | 2019 год - 4255,1 тыс. рублей, || | 2020 год - 4255,1 тыс. рублей ||-----------------+---------------------------------------|| Ожидаемые | К концу 2020 года: || результаты | рост валового регионального || реализации | продукта(в основных ценах || Государственной | соответствующих лет) до 1429,1 млрд. || программы | рублей; || | увеличение объема инвестиций в || | основной капитал до 790 млрд. рублей; || | рост реальной заработной платы - || | 141,5 проц. к уровню 2013 года; || | прирост оборота продукции (услуг), || | производимой малыми предприятиями, || | в том числе микропредприятиями, и || | индивидуальными предпринимателями, || | - 53,2 проц. к уровню 2013 года; || | уровень безработицы (по || | методологии Международной || | организации труда) в среднем за 2020 || | год - не более 4,1 проц.; || | создание и модернизация 213,6 || | тысячи высокопроизводительных || | рабочих мест; || | рост производительности труда - || | 134,1 проц. к уровню 2013 года |----------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации Государственной программы Общая характеристика развития экономики Ленинградской области Ленинградская область является одним из лидеров по экономическомуразвитию в Северо-Западном федеральном округе. Основу экономикиЛенинградской области составляет промышленность, на долю которойприходится около 31,5 проц. в структуре валового региональногопродукта (далее - ВРП). В Ленинградской области представлены ведущиеотрасли современной промышленности: машиностроение,автомобилестроение, судостроение, химическое производство, нефтехимия,лесопереработка, целлюлозно-бумажное производство, металлургическаяпромышленность, промышленность строительных материалов и др. Важными факторами, влияющими на развитие региона, являютсяприграничное положение (граница с ЕС), выгодное приморское положение(Балтийское море), наличие действующих и строящихся морских портов;транспортный узел, расположенный в створе панъевропейскоготранспортного коридора и международного транспортного коридора "Север-Юг"; мультимодальность перевозок: пересечение морских, речных,железнодорожных, автомобильных, воздушных, трубопроводных ителекоммуникационных трасс. Наряду с Северо-Западным федеральным округом у Ленинградскойобласти сформировалась важная функция - обеспечениевнешнеэкономических связей России с Европейским союзом и другимирегионами мира. Это обусловило быстрое развитие транспортнойинфраструктуры и трансграничного сотрудничества, а также ориентациюзначительной части бизнеса на обслуживание внешнеэкономических связей,увеличилось значение Ленинградской области как крупной перспективнойприродно-ресурсной базы развития страны. За последние 10 лет Ленинградской области удалось достичь высоких(превышающих среднероссийские) показателей экономического роста,инвестировать значительные средства в развитие социальной и инженернойинфраструктуры, привлечь на территорию региона новые производства.Так, в 2000-2012 годах экономический рост составил в среднем 8,2 проц.в год (с учетом оценки ВРП за 2012 год), среднегодовой рост индексапромышленного производства и реальных доходов населения составил 9,7проц. По показателям экономического развития Ленинградская областьзанимает одно из лидирующих мест в Северо-Западном федеральном округеи сохраняет высокие позиции в Российской Федерации. В 2012 году пообъему инвестиций в основной капитал Ленинградская область занялавторое место в Северо-Западном федеральном округе (в 2011 годузанимала первое место) и 11 место среди российских регионов, по объемуотгруженных товаров обрабатывающих производств - второе место вСеверо-Западном федеральном округе и 14 место в Российской Федерации,по объему продукции сельского хозяйства - первое место в Северо-Западном федеральном округе и 14 место в Российской Федерации. Средисубъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западногофедерального округа, Ленинградская область лидирует в экспорте нарядус Санкт-Петербургом, занимает третье место в импорте после Санкт-Петербурга и Калининградской области. По мониторингу ситуации в экономике, финансово-банковской исоциальной сферах субъектов Российской Федерации, проводимомуМинистерством регионального развития Российской Федерации,Ленинградская область входит в число 10 первых субъектов по сводномуиндексу социально-экономического развития. Основные показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Ленинградской области-----------------------------------------------| Показатель | 2012 год ||----------------------------------+----------|| 1 | 2 ||----------------------------------+----------|| Среднегодовая численность | 1742,5 || населения, тыс. человек | ||----------------------------------+----------|| ВРП (в основных ценах), млрд. | 632,5 || рублей | (оценка) ||----------------------------------+----------|| Объем инвестиций в основной | 286,9 || капитал (за исключением | || бюджетных средств), млрд. рублей | ||----------------------------------+----------|| Оборот продукции (услуг), | 277,3 || производимой малыми | || предприятиями, в том числе | || микропредприятиями, и | || индивидуальными | || предпринимателями, млрд. рублей | ||----------------------------------+----------|| Объем налоговых и неналоговых | 78,3 || доходов консолидированного | || бюджета субъекта Российской | || Федерации, млрд. рублей | ||----------------------------------+----------|| Уровень зарегистрированной | 0,5 || безработицы (к экономически | || активному населению, на конец | || года), проц. | ||----------------------------------+----------|| Реальные располагаемые денежные | 104,1 || доходы населения (к предыдущему | || году), проц. | |----------------------------------------------- Основными результатами социально-экономического развитияЛенинградской области за 2000-2012 годы стали следующие изменения вэкономике региона: преимущественно инвестиционный характер экономического роста; ускоренное развитие секторов, ориентированных на рынок Санкт-Петербурга и неразрывно связанных с динамикой его развития; постепенное изменение производственной специализацииЛенинградской области, появление новых видов производств. Промышленность является базовой отраслью экономики региона. Вструктуре ВРП Ленинградской области промышленный сектор составляетоколо 31,5 проц. (в структуре СЗФО - 26 проц.), налоговые поступленияот промышленных предприятий составляют 80 проц. от всех налоговыхдоходов областного бюджета Ленинградской области. Особая роль принадлежит малому и среднему бизнесу Ленинградскойобласти. Развитие малого и среднего бизнеса имеет целью обеспечитьрешение экономических и социальных задач, в том числе способствуетформированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами,обеспечению занятости, росту доли квалифицированного персонала,увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. В последниегоды в сфере малого и среднего предпринимательства наблюдалсяустойчивый рост большинства основных показателей деятельности. Запериод 2009-2012 годов число субъектов малого и среднегопредпринимательства увеличилось с 51,7 тысячи единиц до 62,9 тысячиединиц. На 10 тысяч человек населения Ленинградской области приходится360 субъектов малого и среднего предпринимательства. К числу перспективных направлений, развитие которых будетстимулировать рост экономики региона, относятся туристско-рекреационный комплекс и внешние связи Ленинградской области. Туризм выполняет важную роль не только в комплексном решениисоциальных проблем, обеспечивая занятость и повышение качества жизнинаселения. Развитие туризма способствует стимулированию развитиясопутствующих сфер экономической деятельности - транспорта, связи,торговли, производства сувенирной продукции и продукции народныхпромыслов, сферы услуг, общественного питания, сельского хозяйства,строительства. Туристическая индустрия является источником поступлениясредств в бюджеты всех уровней. Развитие международных, межрегиональных и внешнеэкономическихсвязей Ленинградской области имеет целью повышение вовлеченностирегиона в процесс международной интеграции, создание условий длядостижения лидирующих позиций с точки зрения социально-экономическогоразвития, инновационного обновления, повышения конкурентоспособностиэкономики, решения ключевых социальных задач. Основные проблемы развития экономики Ленинградской области К основным проблемам экономического развития Ленинградскойобласти относятся: сосредоточение экономической базы Ленинградской области восновном в неинновационных секторах; значительные инфраструктурные ограничения, включая дефицитплощадей для размещения новых производств, обеспеченных необходимойинфраструктурой; исчерпание ресурсов рабочей силы; усиление дифференциации по уровню социально-экономическогоразвития муниципальных образований Ленинградской области; недостаточная роль социальных факторов в формированиипривлекательности региона для притока экономически активного населенияи бизнеса (система образования, здравоохранение, качество городскойсреды и т.д.). На решение указанных проблем направлены основные мероприятияподпрограмм Государственной программы Ленинградской области"Стимулирование экономической активности Ленинградской области" (далее- Государственная программа). Прогноз развития экономики Ленинградской области Согласно Концепции социально-экономического развитияЛенинградской области на период до 2025 года реалистичныйинновационный сценарий предусматривает укрупнение существующих точекроста и стимулирование появления новых источников развития экономикиза счет привлечения инвестиций, создания конкурентоспособныхвысокотехнологичных производств, развития современной транспортно-логистической инфраструктуры, при этом закладывается умеренный ростэкономики региона, в целом превышающий общероссийские показатели - впределах 4,5-5,0 проц. ВРП в год.Основные показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Ленинградской области в 2020 году, согласно Концепции социально- экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года--------------------------------------------| Показатель | 2020 год ||-------------------------------+----------|| Среднегодовая численность | 1900,5 || населения, тыс. человек | ||-------------------------------+----------|| ВРП (в основных ценах), млрд. | 1429,1 || рублей | ||-------------------------------+----------|| Объем инвестиций в основной | 624,3 || капитал (за исключением | || бюджетных средств), млрд. | || рублей | ||-------------------------------+----------|| Оборот продукции (услуг), | 394,0 || производимой малыми | || предприятиями, в том числе | || микропредприятиями, и | || индивидуальными | || предпринимателями, млрд. | || рублей | ||-------------------------------+----------|| Объем налоговых и неналоговых | 136,4 || доходов консолидированного | || бюджета субъекта Российской | || Федерации, млрд. рублей | ||-------------------------------+----------|| Уровень зарегистрированной | 0,6 || безработицы (к экономически | || активному населению, на конец | || года), проц. | ||-------------------------------+----------|| Реальные располагаемые | 105,6 || денежные доходы населения (к | || предыдущему году), проц. | |-------------------------------------------- 2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы Приоритеты государственной политики в сфере реализацииГосударственной программы определены на основе положений федеральных ирегиональных документов стратегического планирования, в том числе: Концепция долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р); государственная программа Российской Федерации "Экономическоеразвитие и инновационная экономика" (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года N 467-р); Концепция социально-экономического развития Ленинградской областина период до 2025 года (утверждена областным законом от 28 июня 2013года N 45-оз). К числу приоритетных задач Правительства Ленинградской области всфере экономического развития в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 годаотносятся: стимулирование развития секторов "новой" инновационной экономики(формирование новых дополнительных источников роста); развитие традиционных секторов промышленности(машиностроительного комплекса, химического и нефтехимическогокомплекса, промышленности строительных материалов и добывающейпромышленности); развитие туризма; развитие малого и среднего предпринимательства и потребительскогорынка; развитие инвестиционной деятельности в Ленинградской области; развитие агломерационных связей с Санкт-Петербургом, включаясинхронизацию стратегий развития регионов; развитие рынка труда Ленинградской области; развитие международного и регионального сотрудничества. 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации Государственной программы Государственная программа направлена на создание благоприятныхусловий для устойчивого социально-экономического развитияЛенинградской области в долгосрочной перспективе. С учетом приоритетов государственной политики целью реализацииГосударственной программы является обеспечение устойчивого исбалансированного экономического развития Ленинградской областитемпами выше среднероссийских. Основной показатель достиженияуказанной цели - значение ВРП (в основных ценах соответствующих лет) вмлрд. рублей. Достижение цели будет обеспечиваться решением следующих задач. Задача 1. Создание благоприятных условий веденияпредпринимательской деятельности для привлечения инвестиций вэкономику Ленинградской области. Задача 2. Создание конкурентоспособной, устойчивой,высокотехнологичной и территориально сбалансированной промышленностиЛенинградской области. Задача 3. Совершенствование системы стратегического управлениясоциально-экономическим развитием Ленинградской области. Задача 4. Повышение эффективности занятости населенияЛенинградской области, включая граждан, испытывающих трудности впоиске работы, улучшение условий и охраны труда. Задача 5. Создание условий для устойчивого функционирования иразвития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вкладав решение задач социально-экономического развития Ленинградскойобласти. Задача 6. Повышение степени вовлеченности Ленинградской области впроцесс международной интеграции, создание условий для достижениярегионом лидирующих позиций с точки зрения социально-экономическогоразвития, инновационного обновления, повышения конкурентоспособностиэкономики, решения ключевых социальных задач. Задача 7. Повышение конкурентоспособности туристского рынкаЛенинградской области, удовлетворяющего потребности российских ииностранных граждан в качественных туристских услугах. Основные показатели решения указанных задач: ВРП (в основных ценах соответствующих лет); объем инвестиций в основной капитал; реальная заработная плата; прирост оборота продукции (услуг), производимой малымипредприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальнымипредпринимателями; уровень безработицы (по методологии Международной организациитруда) в среднем за 2020 год; создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест; производительность труда. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы: рост ВРП (в основных ценах соответствующих лет) до 1429,1 млрд.рублей; увеличение объема инвестиций в основной капитал до 790 млрд.рублей; рост реальной заработной платы - 141,5 проц. к уровню 2013 года; прирост оборота продукции (услуг), производимой малымипредприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальнымипредпринимателями, - 53,2 проц. к уровню 2013 года; уровень безработицы (по методологии Международной организациитруда) в среднем за 2020 год - не более 4,1 проц.; создание и модернизация 213,6 тысячи высокопроизводительныхрабочих мест; рост производительности труда - 134,1 проц. к уровню 2013 года. В основе системы показателей Государственной программы(подпрограмм Государственной программы) лежат показатели,предусмотренные указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" иN 601 "Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления", от 21 августа 2012 года N 1199"Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации". Реализация Государственной программы осуществляется в 2014-2020годах в один этап. 4. Плановые значения показателей (индикаторов) Государственной программы, их взаимосвязь с мероприятиями Плановые значения показателей (индикаторов) Государственнойпрограммы по годам реализации и информация о взаимосвязи показателейГосударственной программы с мероприятиями приведены в приложениях 1 и2 к Государственной программе. 5. Подпрограммы и основные мероприятия Государственной программы Каждая подпрограмма Государственной программы имеет собственнуюсистему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачамиГосударственной программы и подкрепленных конкретными комплексамимероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основныхмероприятий. Система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемыерезультаты) представляет собой четкую согласованную структуру,посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализацииотдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровняхГосударственной программы. Подпрограмма 1. "Обеспечение благоприятного инвестиционногоклимата в Ленинградской области" включает следующие основныемероприятия: сопровождение инвестиционных проектов по принципу "единого окна",продвижение инвестиционных возможностей и проектов Ленинградскойобласти в России и за рубежом; государственная поддержка инвестиционной деятельности вЛенинградской области; государственная поддержка трейдерской деятельности вЛенинградской области; развитие государственно-частного партнерства в Ленинградскойобласти; кадровое обеспечение экономики Ленинградской области; повышение инвестиционной привлекательности муниципальныхобразований Ленинградской области; реализация схемы территориального планирования Ленинградскойобласти и реализация полномочий Ленинградской области в сфереградостроительной деятельности; развитие системы оценки регулирующего воздействия; внедрение системы комплексного стимулирующего регулирования. Подпрограмма 2. "Развитие промышленности и инноваций вЛенинградской области" включает следующие основные мероприятия: развитие традиционных секторов промышленности Ленинградскойобласти; государственная поддержка предприятий текстильного и швейногопроизводства, производства кожи, изделий из кожи и производства обуви; государственная поддержка общественных организаций инвалидов,осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области; государственная поддержка предприятий обрабатывающих производств,осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области; развитие территориальных кластеров и инноваций. Подпрограмма 3. "Совершенствование системы стратегическогоуправления социально-экономическим развитием Ленинградской области"включает следующие основные мероприятия: развитие системы стратегического планирования в Ленинградскойобласти; мониторинг социально-экономического развития Ленинградскойобласти; прогнозирование социально-экономического развития Ленинградскойобласти. Подпрограмма 4. "Развитие рынка труда и содействие занятостинаселения Ленинградской области" включает следующие основныемероприятия: реализация активной политики в области обеспечения занятостинаселения Ленинградской области; снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области; улучшение условий и охраны труда в Ленинградской области. Подпрограмма 5. "Развитие малого, среднего предпринимательства ипотребительского рынка Ленинградской области" включает следующиеосновные мероприятия: содействие в доступе субъектов малого и среднегопредпринимательства к финансовым и материальным ресурсам; информационная, консультационная поддержка субъектов малого исреднего предпринимательства Ленинградской области, развитиеинфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательстваЛенинградской области; содействие в продвижении продукции (работ, услуг) субъектовмалого и среднего предпринимательства Ленинградской области натоварные рынки; содействие снижению затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства Ленинградской области, связанных с технологическимприсоединением, содействие использованию в бизнесе энергосберегающихтехнологий; содействие органам местного самоуправления Ленинградской областипо поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства; развитие потребительского рынка Ленинградской области. Подпрограмма 6. "Развитие международных и межрегиональных связейЛенинградской области" включает следующие основные мероприятия: развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональныхсвязей; взаимодействие с соотечественниками, проживающими за рубежом. Подпрограмма 7. "Развитие внутреннего и въездного туризма вЛенинградской области" включает следующие основные мероприятия: институциональное развитие сферы туризма на территорииЛенинградской области, научные, маркетинговые и статистическиеисследования в сфере туризма; содействие созданию и развитию объектов туристской инфраструктурыи сервиса на территории Ленинградской области; продвижение туристских возможностей Ленинградской области навнутреннем и международном рынках; обеспечение подготовки квалифицированных кадров для сферы туризмаЛенинградской области. 6. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы В рамках реализации Государственной программы предусматриваетсяразработка и принятие нормативных правовых актов Ленинградскойобласти. Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации Государственной программы приведены в приложении 5 кГосударственной программе. 7. Основные мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Ленинградской области Муниципальные образования Ленинградской области (муниципальныерайоны и городской округ) принимают участие в реализации подпрограмм"Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградскойобласти", "Совершенствование системы стратегического управлениясоциально-экономическим развитием Ленинградской области", "Развитиемалого, среднего предпринимательства и потребительского рынкаЛенинградской области", "Развитие международных и межрегиональныхсвязей Ленинградской области", "Развитие внутреннего и въездноготуризма в Ленинградской области". Информация об участии муниципальных образований Ленинградскойобласти в основных мероприятиях представлена в соответствующихподпрограммах. 8. Участие государственных учреждений, акционерных обществ сгосударственным участием, общественных, научных и иных организаций, атакже государственных внебюджетных фондов в реализации Государственной программы В реализации Государственной программы наряду с органамиисполнительной власти Ленинградской области принимают участиегосударственные учреждения, акционерные общества с государственнымучастием. Участие государственных учреждений, акционерных обществ сгосударственным участием и иных юридических лиц предусматривается: в подпрограмме "Обеспечение благоприятного инвестиционногоклимата" - государственное казенное учреждение Ленинградской области"Агентство экономического развития Ленинградской области"; в подпрограмме "Развитие промышленности и инноваций" - открытоеакционерное общество "Инновационное агентство Ленинградской области"; в подпрограмме "Развитие рынка труда и содействие занятостинаселения Ленинградской области" - государственные казенные учрежденияЛенинградской области - центры занятости населения, государственноеавтономное образовательное учреждение дополнительного образованияЛенинградской области "Учебно-методический центр"; в подпрограмме "Развитие малого, среднего предпринимательства ипотребительского рынка" - государственное казенное учреждениеЛенинградской области "Ленинградский областной центр поддержкипредпринимательства", открытое акционерное общество "Агентствокредитного обеспечения", открытое акционерное общество"Инновационноеагентство Ленинградской области"; в подпрограмме "Развитие международных и межрегиональных связейЛенинградской области" - государственное бюджетное учреждениеЛенинградской области "Центр досуговых, оздоровительных и учебныхпрограмм "Молодежный"; в подпрограмме "Развитие внутреннего и въездного туризма вЛенинградской области" - государственное бюджетное учреждениеЛенинградской области "Информационно-туристский центр". 9. Обоснование выделения подпрограмм Для достижения целей и решения задач в рамках Государственнойпрограммы предусмотрена реализация семи подпрограмм: 1. "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата вЛенинградской области" 2. "Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области" 3. "Совершенствование системы стратегического управлениясоциально-экономическим развитием Ленинградской области" 4. "Развитие рынка труда и содействие занятости населенияЛенинградской области" 5. "Развитие малого, среднего предпринимательства ипотребительского рынка Ленинградской области" 6. "Развитие международных и межрегиональных связей Ленинградскойобласти" 7. "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградскойобласти". Предусмотренные каждой подпрограммой системы целей, задач имероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весьдиапазон приоритетных направлений экономического развития и вмаксимальной степени будут способствовать достижению целей и конечныхрезультатов Государственной программы. Мероприятия подпрограммы "Обеспечение благоприятногоинвестиционного климата в Ленинградской области" направлены насоздание благоприятных условий ведения предпринимательскойдеятельности для привлечения инвестиций в экономику Ленинградскойобласти. Мероприятия подпрограммы "Развитие промышленности и инноваций вЛенинградской области" направлены на создание конкурентоспособной,устойчивой, высокотехнологичной и территориально сбалансированнойпромышленности Ленинградской области. Мероприятия подпрограммы "Совершенствование системыстратегического управления социально-экономическим развитиемЛенинградской области" направлены на совершенствование и обеспечениефункционирования системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области. Мероприятия подпрограммы "Развитие рынка труда и содействиезанятости населения Ленинградской области" направлены на повышениеэффективности занятости населения, включая граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, улучшение условий и охраны труда. Мероприятия подпрограммы "Развитие малого, среднегопредпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области"направлены на создание условий для устойчивого функционирования иразвития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вкладав решение задач социально-экономического развития Ленинградскойобласти. Мероприятия подпрограммы "Развитие международных имежрегиональных связей в Ленинградской области" направлены наповышение степени вовлеченности Ленинградской области в процессмеждународной интеграции, создание условий для достижения региономлидирующих позиций с точки зрения социально-экономического развития,инновационного обновления, повышения конкурентоспособности экономики,решения ключевых социальных задач. Мероприятия подпрограммы "Развитие внутреннего и въездноготуризма в Ленинградской области" направлены на повышениеконкурентоспособности туристского рынка Ленинградской области. 10. Ресурсное обеспечение Государственной программы Финансирование Государственной программы осуществляется за счетсредств областного бюджета и местных бюджетов. Общий объем финансирования Государственной программы составляет12980916,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1956885,2 тыс. рублей, 2015 год - 1991970,4 тыс. рублей, 2016 год - 2032534,7 тыс. рублей, 2017 год - 2140150,6 тыс. рублей, 2018 год - 1790844,3 тыс. рублей, 2019 год - 1569503,2 тыс. рублей, 2020 год - 1499027,6 тыс. рублей; объем финансирования за счет средств областного бюджета -12951169,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1952669,6 тыс. рублей, 2015 год - 1987715,3 тыс. рублей, 2016 год - 2028279,6 тыс. рублей, 2017 год - 2135895,5 тыс. рублей, 2018 год - 1786589,2 тыс. рублей, 2019 год - 1565248,1 тыс. рублей, 2020 год - 1494772,5 тыс. рублей; объем финансирования за счет средств местных бюджетов - 29746,2тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 4215,6 тыс. рублей, 2015 год - 4255,1 тыс. рублей, 2016 год - 4255,1 тыс. рублей, 2017 год - 4255,1 тыс. рублей, 2018 год - 4255,1 тыс. рублей, 2019 год - 4255,1 тыс. рублей, 2020 год - 4255,1 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы "Обеспечениеблагоприятного инвестиционного климата" - 8247547,2 тыс. рублей(средства областного бюджета и местных бюджетов), в том числе: 2014 год - 1357463,4 тыс. рублей, 2015 год - 1383625,3 тыс. рублей, 2016 год - 1409535,7 тыс. рублей, 2017 год - 1446648,2 тыс. рублей, 2018 год - 1077518,2 тыс. рублей, 2019 год - 833478,2 тыс. рублей, 2020 год - 739278,2 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие промышленностии инноваций" - 582125,4 тыс. рублей (средства областного бюджета), втом числе: 2014 год - 52875,0 тыс. рублей, 2015 год - 52875,0 тыс. рублей, 2016 год - 52875,0 тыс. рублей, 2017 год - 105875,1 тыс. рублей, 2018 год - 105875,1 тыс. рублей, 2019 год - 105875,1 тыс. рублей, 2020 год - 105875,1 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы "Совершенствованиесистемы стратегического управления социально-экономическим развитиемЛенинградской области" - 285966,6 тыс. рублей (средства областногобюджета и местных бюджетов), в том числе: 2014 год - 30804,1 тыс. рублей, 2015 год - 30954,9 тыс. рублей, 2016 год - 36372,0 тыс. рублей, 2017 год - 43858,7 тыс. рублей, 2018 год - 45973,1 тыс. рублей, 2019 год - 48021,0 тыс. рублей, 2020 год - 49982,8 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие рынка труда исодействие занятости населения Ленинградской области" - 1837885,5 тыс.рублей (средства областного бюджета), в том числе: 2014 год - 256276,3 тыс. рублей, 2015 год - 259051,2 тыс. рублей, 2016 год - 264511,6 тыс. рублей, 2017 год - 264511,6 тыс. рублей, 2018 год - 264511,6 тыс. рублей, 2019 год - 264511,6 тыс. рублей, 2020 год - 264511,6 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие малого,среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградскойобласти" - 1471045,4 тыс. рублей (средства областного бюджета иместных бюджетов), в том числе: 2014 год - 190834,8 тыс. рублей, 2015 год - 194384,8 тыс. рублей, 2016 год - 197752,8 тыс. рублей, 2017 год - 208164,0 тыс. рублей, 2018 год - 216648,0 тыс. рублей, 2019 год - 226770,0 тыс. рублей, 2020 год - 236491,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие международных имежрегиональных связей Ленинградской области" - 124886,9 тыс. рублей(средства областного бюджета), в том числе: 2014 год - 21971,1 тыс. рублей, 2015 год - 21299,2 тыс. рублей, 2016 год - 21707,6 тыс. рублей, 2017 год - 13900,0 тыс. рублей, 2018 год - 14595,0 тыс. рублей, 2019 год - 15324,0 тыс. рублей, 2020 год - 16090,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие внутреннего ивъездного туризма в Ленинградской области" - 431459,0 тыс. рублей(средства областного бюджета и местных бюджетов), в том числе: 2014 год - 46660,5 тыс. рублей, 2015 год - 49780,0 тыс. рублей, 2016 год - 49780,0 тыс. рублей, 2017 год - 57193,0 тыс. рублей, 2018 год - 65723,3 тыс. рублей, 2019 год - 75523,3 тыс. рублей, 2020 год - 86798,9 тыс. рублей. Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы иподпрограмм по годам реализации и источникам финансированияпредставлена в приложении 6 к Государственной программе. По подпрограммам "Развитие промышленности и инноваций вЛенинградской области" и "Развитие малого, среднегопредпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области"возможно привлечение средств федерального бюджета на конкурснойоснове. При получении из федерального бюджета средств насофинансирование мероприятий указанные средства будут включены вГосударственную программу. Средства внебюджетных источников могут бытьпривлечены по подпрограммам "Развитие промышленности и инноваций вЛенинградской области", "Обеспечение благоприятного инвестиционногоклимата в Ленинградской области", "Развитие малого, среднегопредпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области". 11. Риски реализации Государственной программы, меры по минимизации их негативного влияния Реализация Государственной программы подвержена влиянию общихгрупп рисков и негативных факторов, а также индивидуализированныхрисков, характерных для отдельных подпрограмм. Существуют некоторые рисковые события, наступление которых можетисказить (уменьшить) положительный эффект от реализацииГосударственной программы. Основным риском реализации Государственной программы являетсянеэффективное и неполное использование органами исполнительной властиЛенинградской области, организациями промышленности и наукивозможностей, предоставляемых в рамках реализации мероприятийГосударственной программы. Несмотря на позитивные тенденции последнего времени сохраняетсявысокая степень неопределенности относительно того, как и какимитемпами будет проходить восстановление мировой экономики после периодаглобальной рецессии. Неопределенность в этом вопросе будет снижатьинтерес инвесторов к вложению средств в рискованные проекты, в связи счем они будут придерживаться более консервативного поведения привыборе мест приложения капитала. Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточномобъеме мероприятий Государственной программы будет затруднятьреализацию запланированных мероприятий. Другим не менее важным риском реализации Государственнойпрограммы может стать несогласованная работа с другими органамигосударственной власти Ленинградской области (затруднения в выработкеобщей позиции органами государственной власти Ленинградской области иее последовательной реализации на законодательном уровне впоследующем). Еще одним негативным фактором, который может существенноосложнить реализацию Государственной программы, является параллельноепринятие дублирующих законодательных и ведомственных актов (как нафедеральном, так и на региональном (муниципальном) уровне). Реализацияподобного сценария может привести к избыточным административным и инымограничениям и, соответственно, дополнительным необоснованным расходаминвесторов. Также следует отметить риски, связанные с денежно-кредитнойполитикой Центрального банка Российской Федерации и бюджетнойполитикой Министерства финансов Российской Федерации, к которым можноотнести риск валютной политики, в том числе отток капитала из страны ипр. Сведения об индивидуализированных рисках подпрограмм приведены всоответствующих подпрограммах. Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессемониторинга реализации Государственной программы и оценки ееэффективности и результативности, осуществляемыми в соответствии сПорядком разработки, реализации и оценки эффективности государственныхпрограмм Ленинградской области (утвержден постановлением ПравительстваЛенинградской области от 7 марта 2013 года N 66). Минимизация рисков общего характера осуществляется на основеформирования ежегодных планов реализации Государственной программы имониторинга ее реализации, позволяющего выявлять причины и принятьсоответствующие меры государственного регулирования. Минимизация рисков, обусловленных состоянием сферы реализацииГосударственной программы, обеспечивается соответствующимиинициативами ответственного исполнителя Государственной программы вадрес органов исполнительной власти Ленинградской области. 12. Методика оценки эффективности Государственной программы Оценка эффективности реализации Государственной программыпроводится на основе: 1) оценки степени достижения целей и решения задачГосударственной программы в целом путем сопоставления фактическидостигнутых значений индикаторов Государственной программы и ихплановых значений, приведенных в приложении 2 к Государственнойпрограмме, по формуле: Сд = Зф / Зп х 100%, где: Сд - степень достижения целей (решения задач), Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Государственнойпрограммы, Зп - плановое значение индикатора (показателя) Государственнойпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развитиякоторых является рост значений) или Сд = Зп / Зф х 100% (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений); 2) оценки степени соответствия запланированному уровню затрат иэффективности использования средств областного бюджета и иныхисточников ресурсного обеспечения Государственной программы путемсопоставления плановых и фактических объемов финансированияподпрограмм и основных мероприятий Государственной программы,представленных в приложении 6 к Государственной программе, поисточнику ресурсного обеспечения (областной бюджет), по формуле: Уф = Фф / Фп х 100%, где: Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятийГосударственной программы, Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный нареализацию мероприятий Государственной программы, Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующийотчетный период; 3) оценки степени реализации мероприятий Государственнойпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов ихреализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученныхнепосредственных результатов реализации основных мероприятийГосударственной программы (подпрограмм) по годам на основе ежегодныхпланов реализации Государственной программы. До начала очередного года реализации Государственной программыответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору)Государственной программы (подпрограммы) определяет интервалы значенийпоказателя, при которых реализация программы характеризуется: высоким уровнем эффективности; удовлетворительным уровнем эффективности; неудовлетворительным уровнем эффективности. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесенияГосударственной программы к высокому уровню эффективности не можетбыть ниже, чем 95 проц. от планового значения показателя насоответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя дляцелей отнесения Государственной программы к удовлетворительному уровнюэффективности не может быть ниже, чем 75 проц. от планового значенияпоказателя на соответствующий год. Оценка эффективности реализации Государственной программыпроводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года,следующего за отчетным. Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнемэффективности, если: значения 95 проц. и более показателей Государственной программы иподпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целейотнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности; не менее 95 проц. мероприятий, запланированных на отчетный год,выполнены в полном объеме. Государственная программа считается реализуемой судовлетворительным уровнем эффективности, если: значения 75 проц. и более показателей Государственной программы иподпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целейотнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности; не менее 75 проц. мероприятий, запланированных на отчетный год,выполнены в полном объеме. Если реализация Государственной программы не отвечает приведеннымвыше критериям, уровень эффективности ее реализации признаетсянеудовлетворительным.Подпрограмма 1. "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области" ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области"--------------------------------------------------------------| Полное | Подпрограмма "Обеспечение || наименование | благоприятного инвестиционного климата в || | Ленинградской области" (далее - || | подпрограмма) ||---------------+--------------------------------------------|| Ответственный | Комитет экономического развития и || исполнитель | инвестиционной деятельности || подпрограммы | Ленинградской области ||---------------+--------------------------------------------|| Участники | Комитет по тарифам и ценовой || подпрограммы | политике Ленинградской области; || | комитет общего и профессионального || | образования Ленинградской области; || | комитет по архитектуре и || | градостроительству Ленинградской || | области; || | государственное казенное учреждение || | Ленинградской области "Агентство || | экономического развития Ленинградской || | области"; || | органы местного самоуправления || | Ленинградской области ||---------------+--------------------------------------------|| Программно- | Не используются || целевые | || инструменты | || подпрограммы | ||---------------+--------------------------------------------|| Цель | Создание благоприятных условий || подпрограммы | ведения предпринимательской || | деятельности для привлечения инвестиций || | в экономику Ленинградской области ||---------------+--------------------------------------------|| Задачи | Улучшение условий ведения || подпрограммы | предпринимательской деятельности в || | Ленинградской области и привлечение || | инвестиций; || | обеспечение развития кадрового || | потенциала Ленинградской области; || | улучшение имиджа Ленинградской || | области как региона, привлекательного для || | инвестирования и ведения бизнеса ||---------------+--------------------------------------------|| Целевые | Объем инвестиций в основной капитал || индикаторы и | (за исключением бюджетных средств); || показатели | доля объема инвестиций в основной || подпрограммы | капитал в ВРП; || | объем прямых иностранных || | инвестиций; || | удельный вес численности || | высококвалифицированных работников || | Ленинградской области в общей || | численности квалифицированных || | работников Ленинградской области; || | рейтинг, присвоенный рейтинговым || | агентством "Standard & Poor's" || | Ленинградской области ||---------------+--------------------------------------------|| Этапы и сроки | 2014-2020 годы, реализуется в один || реализации | этап || подпрограммы | ||---------------+--------------------------------------------|| Объемы | Общий объем финансирования || бюджетных | подпрограммы - 8247547,2 тыс. рублей, в || ассигнований | том числе: || подпрограммы | 2014 год - 1357463,4 тыс. рублей, || | 2015 год - 1383625,3 тыс. рублей, || | 2016 год - 1409535,7 тыс. рублей, || | 2017 год - 1446648,2 тыс. рублей, || | 2018 год - 1077518,2 тыс. рублей, || | 2019 год - 833478,2 тыс. рублей, || | 2020 год - 739278,2 тыс. рублей; || | объем финансирования за счет средств || | областного бюджета - 8246130,4 тыс. || | рублей, в том числе: || | 2014 год - 1357261,0 тыс. рублей, || | 2015 год - 1383422,9 тыс. рублей, || | 2016 год - 1409333,3 тыс. рублей, || | 2017 год - 1446445,8 тыс. рублей, || | 2018 год - 1077315,8 тыс. рублей, || | 2019 год - 833275,8 тыс. рублей, || | 2020 год - 739075,8 тыс. рублей; || | объем финансирования за счет средств || | местных бюджетов - 1416,8 тыс. рублей || | (202,4 тыс. рублей ежегодно) ||---------------+--------------------------------------------|| Ожидаемые | К концу 2020 года: || результаты | объем инвестиций в основной || реализации | капитал(за исключением бюджетных || подпрограммы | средств) увеличится с 286,9 млрд. рублей в || | 2012 году до 624,3 млрд. рублей в 2020 || | году; || | доля объема инвестиций в основной || | капитал в валовом региональном продукте || | составит 56 проц.; || | объем прямых иностранных инвестиций || | за период реализации подпрограммы || | составит 14074,9 млн. долларов США; || | удельный вес численности || | высококвалифицированных работников || | Ленинградской области в общей || | численности квалифицированных || | работников Ленинградской области || | составит 33 проц.; || | рейтинг, присвоенный рейтинговым || | агентством "Standard & Poor's" || | Ленинградской области, будет держаться на || | уровне не ниже BB+ |-------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы Важнейшим условием позитивного развития экономики и социальнойсферы Ленинградской области является активная инвестиционнаядеятельность. Динамика инвестиций в основной капитал за последнее десятилетие,за исключением ситуации спада в период мирового кризиса 2008-2009годов, была положительной. В 2011 году в экономику региона привлечено304,8 млрд. рублей. В 2000 годах на территории Ленинградской области реализованобольшое количество проектов федерального значения. Значительную частьпривлеченных средств составили инвестиции в крупные инфраструктурныепроекты - морские порты, газопровод "Северный поток", нефтепроводБТС-2 (АКТранснефть). Ведется строительство Ленинградской атомнойэлектростанции-2. В настоящее время положительная динамика в сфере инвестицийсохраняется. В 2012 году объем инвестиций в основной капитал в целомпо Ленинградской области составил порядка 330,1 млрд. рублей, что на0,8 проц. больше уровня 2011 года в сопоставимых ценах и на 8,0 проц.- в действующих ценах. Иностранные инвестиции в экономикуЛенинградской области составили в 2012 году 1405,4 млн. долларов США(в 1,9 раза больше уровня 2011 года), из них 76,8 проц. - прямыеиностранные инвестиции (1079,3 млн. долларов США, что в 1,9 разабольше уровня 2011 года). Наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций в настоящеевремя занимают инвестиции в развитие промышленного производства,транспорта и транспортной инфраструктуры. Факторами, повлиявшими на привлекательность инвестиционногоклимата Ленинградской области, являются: уникальное геополитическое положение региона ("Российские воротав Европу" и "Европейские ворота в Азию", наличие мощного транспортногоузла, действующих и строящихся морских портов); мощный инновационно-промышленный и кадровый потенциал; система налоговых льгот и мер государственной поддержкиинвесторов; информационная прозрачность и открытость; высокий уровень политической, социальной и экономическойстабильности. В Ленинградской области 83,1 проц. реальных инвестиций -инвестиции частных организаций, осуществляемые без привлечениябюджетного финансирования. Инвестиционная политика ПравительстваЛенинградской области, направленная на эффективное использованиеимеющегося потенциала, позволяет привлекать в регион значительныеинвестиции, создавать новые предприятия и обеспечивать постоянный ростобъемов налоговых поступлений в бюджет, в том числе крупныхиностранных компаний. Так, за последние годы в Ленинградскую областьпришли такие стратегически важные иностранные инвесторы как"Катерпиллар", "Форд Мотор Компани" и другие. В большинстве случаев,как, например, с "Нокиан Тайерс", "Мется Ботниа АБ", "РокаСанитарио С.А.", "Сименс Технологии Газовых Турбин", "Крафт Фудс"(Монделиз Интернэшнл) принятие решения о размещении на территорииЛенинградской области увязывалось с подписанием договора опредоставлении режима наибольшего благоприятствования. Тенденции, риски и проблемы, характеризующие инвестиционноеразвитие Ленинградской области, согласно Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 годаприведены в таблице. Таблица 1-------------------------------------------------------------------------------------------| Тенденции развития | Риски | Проблемы ||---------------------------+----------------------------+--------------------------------|| 1. Рост инвестиций в | Стремительное развитие | Распределение инвестиций в || инфраструктурные проекты | одних секторов экономики и | различных сферах экономики || в экономике Ленинградской | отставание других секторов | Ленинградской области приводит || области (более трети | экономики, наименее | к нарастанию разрывов между || инвестиций) | привлекательных для | секторами экономики || | инвестирования, | || | закрепление существующей | || | специализации экономики | || | области | ||---------------------------+----------------------------+--------------------------------|| 2. Увеличение количества | Нарастание разрыва в | Неравномерная инвестиционная || инвестиционных проектов, | инвестиционном развитии | привлекательность территорий || которые реализуются в | муниципальных районов, | Ленинградской области || 30-километровой зоне от | наиболее и наименее | || Санкт-Петербурга, а также | привлекательных с точки | || проектов, реализуемых | зрения инвестора | || вблизи крупных | | || транспортных узлов и | | || коридоров | | ||---------------------------+----------------------------+--------------------------------|| 3. Стабильный прирост | Снижение инвестиций в | Недостаток подготовленных || объема инвестиций в | условиях отсутствия | инвестиционных площадок под || основной капитал в | перспективных площадок | привлечение инвестиций || условиях сокращения | под развитие | || доступных площадок под | | || размещение | | || инвестиционных проектов | | |------------------------------------------------------------------------------------------- Важным условием дальнейшего роста экономики Ленинградской областиявляются масштабные инвестиции в развитие современных производств иновых технологий, кадровый потенциал. Для этого необходимо создание иразвитие объектов общественной инфраструктуры, недостаточнаяразвитость которой становится реальным препятствием для повышенияэкономической активности общества. В условиях растущей потребности Ленинградской области вмодернизации общественной инфраструктуры и дефицита областного бюджетатребуется привлечение частных инвестиций, в этой связи одним изосновных направлений стимулирования экономики является развитиегосударственно-частного партнерства. Реализация инфраструктурных проектов в рамках государственно-частного партнерства предполагает объединение ресурсов государства ибизнеса, что позволит осуществлять масштабные проекты и существенноулучшить состояние общественной инфраструктуры - транспортнойинфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения,образования, культуры и досуга. Улучшению инвестиционного климата будет способствовать институтоценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ), который в Россиисоздавался как инструмент борьбы с административными барьерами, атакже регулированием, несущим необоснованные издержки дляпроизводителей. В результате внедрения института ОРВ в России создан барьерпродвижению недостаточно проработанных решений, которые впоследствиимогут повлечь неоправданные расходы для предпринимателей игосударственного бюджета. Развитие института ОРВ является одним изприоритетных направлений работы Правительства Российской Федерации, атакже Правительства Ленинградской области. Реализация направленияпозволит улучшить инвестиционный и предпринимательский климатпосредством повышения качества правотворчества, создания прозрачных ипонятных механизмов принятия обоснованных регулятивных решений.Внедрение ОРВ проектов и экспертизы действующих нормативных правовыхактов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, определено в числе механизмов реализацииКонцепции социально-экономического развития Ленинградской области напериод до 2025 года. 2. Приоритеты Государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы сформированы на основе положений федеральных ирегиональных документов стратегического планирования, в том числеКонцепции долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, иКонцепции социально-экономического развития Ленинградской области напериод до 2025 года, утвержденной областным законом от 28 июня 2013года N 45-оз. К числу приоритетных задач Правительства Ленинградской области всфере инвестиционного развития в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 годаотносятся: устранение дисбаланса инвестиционной привлекательности различныхсфер экономики Ленинградской области; содействие равномерному развитию инвестиционного потенциала вовсех районах Ленинградской области; создание новых площадок для привлечения инвестиций. 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий дляведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику Ленинградскойобласти, совершенствование механизмов государственно-частногопартнерства, создание новых высокоэффективных рабочих мест. С учетом приоритетов государственной политики целью реализацииподпрограммы является создание благоприятных условий веденияпредпринимательской деятельности для привлечения инвестиций вэкономику Ленинградской области. Показатель достижения цели подпрограммы - объем инвестиций восновной капитал в млрд. рублей. Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решениеследующих задач. Задача 1. Улучшение условий ведения предпринимательскойдеятельности в Ленинградской области и привлечение инвестиций.Показателями решения задачи 1 являются: доля объема инвестиций в основной капитал в ВРП, проц.; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетныхсредств), млрд. рублей; объем прямых иностранных инвестиций, млн. долларов США. Задача 2. Обеспечение развития кадрового потенциала Ленинградскойобласти. Показателем решения задачи 2 является удельный весчисленности высококвалифицированных работников от числаквалифицированных работников. Задача 3. Улучшение имиджа Ленинградской области как региона,привлекательного для инвестирования и ведения бизнеса. Показателемрешения задачи 3 является рейтинг, присвоенный рейтинговым агентством"Standard & Poor's" Ленинградской области. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2020 года: доля объема инвестиций в основной капитал в ВРП составит 56проц.; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетныхсредств) увеличится с 286,92 млрд. рублей в 2012 году до 624,3 млрд.рублей в 2020 году; объем прямых иностранных инвестиций за период реализацииподпрограммы составит 14074,9 млн. долларов США; рейтинг, присвоенный рейтинговым агентством "Standard & Poor's"Ленинградской области, будет держаться на уровне не ниже BB+; удельный вес численности высококвалифицированных работниковЛенинградской области в общей численности квалифицированных работниковЛенинградской области составит 33 проц. Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в один этап. 4. Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годамреализации представлены в приложении 2 к Государственной программе. 5. Основные мероприятия подпрограммы Подпрограмма включает следующие основные мероприятия: основное мероприятие 1.1. "Сопровождение инвестиционных проектовпо принципу "единого окна", продвижение инвестиционных возможностей ипроектов Ленинградской области в России и за рубежом"; основное мероприятие 1.2. "Государственная поддержкаинвестиционной деятельности в Ленинградской области"; основное мероприятие 1.3. "Государственная поддержка трейдерскойдеятельности в Ленинградской области"; основное мероприятие 1.4. "Развитие государственно-частногопартнерства в Ленинградской области"; основное мероприятие 1.5. "Кадровое обеспечение экономикиЛенинградской области"; основное мероприятие 1.6. "Повышение инвестиционнойпривлекательности муниципальных образований Ленинградской области"; основное мероприятие 1.7. "Реализация схемы территориальногопланирования Ленинградской области и реализация полномочийЛенинградской области в сфере градостроительной деятельности"; основное мероприятие 1.8. "Развитие системы оценки регулирующеговоздействия нормативных правовых актов в Ленинградской области"; основное мероприятие 1.9. "Внедрение системы комплексногостимулирующего регулирования в Ленинградской области". В рамках основного мероприятия 1.1. "Сопровождение инвестиционныхпроектов по принципу "единого окна", продвижение инвестиционныхвозможностей и проектов Ленинградской области в России и за рубежом"предусматривается: проведение мероприятий по продвижению инвестиционных возможностейи проектов Ленинградской области в России и за рубежом; осуществление мероприятий по продвижению специализированногоинтернет-портала об инвестиционной деятельности в Ленинградскойобласти; обеспечение участия государственного казенного учреждения"Агентство экономического развития Ленинградской области" вмеждународных ассоциациях привлечения прямых иностранных инвестиций; сопровождение (координация) инвестиционных проектов по принципу"единого окна" для размещения производственных и иных объектовинвесторов на территории Ленинградской области; формирование и актуализация базы данных по наличию вЛенинградской области доступной инфраструктуры для размещенияпроизводственных и иных объектов инвесторов (индустриальных парков,промышленных зон, центров кластерного развития и др.); формирование и актуализация плана создания в Ленинградскойобласти объектов необходимой для инвесторов инженерной и транспортнойинфраструктуры; обеспечение системы обучения, повышения и оценки компетентностисотрудников государственного казенного учреждения "Агентствоэкономического развития Ленинградской области" по привлечениюинвестиций и работе с инвесторами. В рамках основного мероприятия 1.2. "Государственная поддержкаинвестиционной деятельности в Ленинградской области"предусматривается: оказание информационно-консультационной поддержки инвесторам повопросам предоставления мер государственной поддержки; мониторинг действующего федерального законодательства иприведение областного законодательства в соответствие с федеральнымзаконодательством; разработка и согласование правовых актов Ленинградской области всфере инвестиционной деятельности, налогового стимулированияинвестиционной деятельности; упрощение процедуры получения инвесторами мер поддержкипосредством внесения изменений в областное законодательство инормативные правовые акты Ленинградской области; проведение экспертизы бизнес-планов инвестиционных проектов иподготовка заключения, содержащего рекомендации о предоставлении и/илинепредоставлении заявителю режима наибольшего благоприятствования илиотрицательного заключения для его последующего направления инвестору,подготовка и согласование проектов договоров, ведение реестрадоговоров, осуществление учета и контроля результатов предоставленияинвестору режима наибольшего благоприятствования; рассмотрение представленных комплектов документов на получениесубсидий в соответствии с действующим законодательством в текущемфинансовом году, подготовка заключений об обоснованности заявленныхполучателями к выплате объемов средств субсидий, подготовканормативных правовых актов Правительства Ленинградской области длясвоевременного предоставления инвесторам средств из областного бюджетаЛенинградской области; проведение ежегодного анализа эффективности предоставленияинвестору режима наибольшего благоприятствования. В рамках основного мероприятия 1.3. "Государственная поддержкатрейдерской деятельности в Ленинградской области" предусматривается: оказание информационно-консультационной поддержки трейдерам повопросам предоставления мер государственной поддержки; мониторинг действующего федерального законодательства иприведение областного законодательства в соответствие с федеральнымзаконодательством; подготовка и согласование проектов договоров о предоставлении мергосударственной поддержки трейдерской деятельности для последующегоподписания Губернатором Ленинградской области; рассмотрение представленных комплектов документов получателямисубсидий в текущем финансовом году, подготовка заключений обобоснованности заявленных получателями к выплате объемов средствсубсидий, подготовка нормативных правовых актов ПравительстваЛенинградской области для своевременного предоставления трейдерамсредств из областного бюджета Ленинградской области; соблюдение условий и обязательств действующих договоров опредоставлении мер государственной поддержки трейдерам. В рамках основного мероприятия 1.4. "Развитие государственно-частного партнерства в Ленинградской области" предусматривается: подготовка проектов нормативных правовых актов Ленинградскойобласти, регулирующих вопросы государственно-частного партнерстваи/или концессионных соглашений, в том числе с привлечениемспециализированных консалтинговых организаций для оказанияконсультационных услуг через размещение государственных заказов; подготовка технико-экономических обоснований проектовгосударственно-частного партнерства и/или концессионных соглашений,конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключениясоглашения о государственно-частном партнерстве или концессионногосоглашения, в том числе с привлечением специализированныхконсалтинговых организаций для оказания консультационных услуг черезразмещение государственных заказов. В рамках основного мероприятия 1.5. "Кадровое обеспечениеэкономики Ленинградской области" предусматривается: реализация государственного плана подготовки управленческихкадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации; реализация государственного образовательного заказа Ленинградскойобласти на подготовку специалистов с высшим профессиональнымобразованием для отраслей экономики и социальной сферы; организация обучения и повышение квалификации за рубежом введущих образовательных учреждениях и бизнес-школах (в том числезарубежных стажировок) муниципальных служащих и специалистовЛенинградской области, участвующих в инвестиционных процессах; организация подготовки муниципальных служащих Ленинградскойобласти и сотрудников специализированных организаций, задействованныхв инвестиционных процессах и работе с инвесторами, по программамповышения квалификации инвестиционной тематики; обучение, переподготовка, повышение квалификации специалистовЛенинградской области по программе дополнительного профессиональногообразования "Мастер делового администрирования - Master of BusinessAdministration (MBA)" в 2014 году; организация обучающих семинаров для повышения профессиональногоуровня сотрудников специализированных организаций, задействованных винвестиционных процессах и работе с инвесторами; государственная поддержка некоммерческих организацийЛенинградской области, не являющихся государственными (муниципальными)учреждениями, обеспечивающих реализацию мероприятий по подготовкекадров для экономики Ленинградской области; реализация плана действий по обеспечению предприятий иорганизаций Ленинградской области квалифицированными кадрами; выявление перспективной потребности в подготовкеквалифицированных кадров для вновь вводимых объектов и существующихпредприятий и организаций по профессиям и специальностям; организация обучения в рамках инновационного образовательногопроекта "Чемпионат Ленинградской области по стратегии и управлениюбизнесом "Global Management Challenge"; проведение профориентационных мероприятий в рамках проекта поразвитию системы профессионального образования и региональногочемпионата по профессиональным навыкам и компетенциям рабочихпрофессий и специальностей World Skills; организация и проведение конкурса на соискание звания "Лучшаягосударственная профессиональная образовательная организация,реализующая программы подготовки квалифицированных рабочих дляэкономики Ленинградской области"; поощрение победителей конкурса на соискание звания "Лучшаягосударственная профессиональная образовательная организация,реализующая программы подготовки квалифицированных рабочих дляэкономики Ленинградской области". В рамках основного мероприятия 1.6. "Повышение инвестиционнойпривлекательности муниципальных образований Ленинградской области"предусматривается: проведение оценки позитивных и негативных тенденций винвестиционном развитии муниципальных образований и определениестратегических направлений инвестиционного развития каждогомуниципального образования Ленинградской области; разработка и согласование проектов нормативно-правовых актовЛенинградской области в сфере инвестиционной политики, направленных насоздание условий по выравниванию социально-экономического уровнямуниципальных образований Ленинградской области и обеспечению равныхвозможностей при осуществлении инвестиционной деятельности натерритории муниципальных образований Ленинградской области; разработка единого директивного документа, представляющего собойувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий,направленных на решение приоритетных задач по стимулированиюинвестиционной деятельности на территории каждого муниципальногообразования и Ленинградской области в целом; оптимизация административных процедур в рамках исполнениямуниципальных функций и предоставления муниципальных услуг инвесторам; организация межмуниципального сотрудничества в целях реализацииинвестиционных проектов в Ленинградской области; реализация мер по развитию конкуренции и поддержкепредпринимательства на территории муниципальных образованийЛенинградской области; утверждение и публикация ежегодно обновляемого плана созданияобъектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в муниципальныхобразованиях Ленинградской области; создание общедоступного информационного ресурса об объектахинвестиций, свободных производственных площадях, индустриальных паркахи технопарках, обеспечении территорий необходимой инженерной итранспортной инфраструктурой; развитие, ведение и обновление (актуализация) интегрированнойрегиональной информационной системы "Инвестиционное развитиетерритории Ленинградской области"; формирование инвестиционной политики по выравниванию социально-экономического уровня муниципальных образований Ленинградской областии обеспечению равных возможностей при осуществлении инвестиционнойдеятельности на территории муниципальных образований Ленинградскойобласти; создание информационного поля, которое позволит органамгосударственной власти Ленинградской области, органам местногосамоуправления Ленинградской области, инвесторам (настоящим ипотенциальным) оценивать и прогнозировать степень сбалансированностиструктуры производства и рынка, выявлять наиболее перспективныенаправления привлечения инвестиций; обеспечение наличия канала (каналов) прямой связи инвесторов ируководства муниципальных образований Ленинградской области дляоперативного решения возникающих в процессе инвестиционнойдеятельности проблем и вопросов; создание специализированного двуязычного интернет-ресурса обинвестиционной деятельности в муниципальном образовании Ленинградскойобласти; обеспечение наличия программы формирования и развития имиджамуниципальных образований Ленинградской области; публикация бюджетов и финансовых отчетов муниципальныхобразований Ленинградской области. В рамках основного мероприятия 1.7. "Реализация схемытерриториального планирования Ленинградской области и реализацияполномочий Ленинградской области в сфере градостроительнойдеятельности" предусматривается: проведение анализа реализации целей и задач государственнойполитики Ленинградской области в сфере градостроительной деятельностии планов деятельности по их реализации на 2010-2012 годы, утвержденныхпостановлением Правительства Ленинградской области от 25 декабря 2010года N 360, выявление основных проблем и достижений (в разреземуниципальных районов); проведение анализа аналогичных документов иныхсубъектов Российской Федерации; разработка концепции градостроительной политики на территорииЛенинградской области с учетом основных принципов законодательства всфере градостроительной деятельности, специфики региона в развитиецелей и задач государственной политики Ленинградской области и плановдеятельности по их реализации на 2010-2012 годы, определение целейградостроительной деятельности по этапам территориального планирования(2016 год, 2025 год, 2035 год) с учетом документов территориальногопланирования, стратегического планирования, основных направленийрегулирования градостроительной деятельности по этапамтерриториального планирования; проведение анализа применения региональных нормативовградостроительного проектирования, проблем, связанных с их применением(отсутствием нормируемых показателей); подготовка предложений по уточнению состава показателей иизменению региональных нормативов градостроительного проектирования (собоснованием сроков выполнения работы по внесению изменений врегиональные нормативы градостроительного проектирования и объемовфинансирования); проведение анализа программ, реализуемых за счет средствобластного бюджета Ленинградской области, решений органовгосударственной власти Ленинградской области, иных главныхраспорядителей средств областного бюджета Ленинградской области,предусматривающих создание объектов регионального значения,инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организацийкоммунального комплекса и схемы территориального планированияЛенинградской области в целях выявления несоответствия указанныхдокументов в части видов, назначения, наименований планируемых дляразмещения на территории Ленинградской области объектов региональногозначения, их основных характеристик, местоположения указанныхобъектов, характеристик зон с особыми условиями использованиятерриторий в случае, если установление таких зон требуется в связи сразмещением данных объектов; разработка комплекса мероприятий по приведению в соответствиепрограмм, реализуемых за счет средств областного бюджета Ленинградскойобласти, решений органов государственной власти Ленинградской области,иных главных распорядителей средств областного бюджета Ленинградскойобласти, предусматривающих создание объектов регионального значения,инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организацийкоммунального комплекса и схемы территориального планированияЛенинградской области с обоснованием перечня и последовательностимероприятий и объемов финансирования; проведение анализа документов территориального планированиямуниципальных образований Ленинградской области (схем территориальногопланирования муниципальных районов, генеральных планов поселений,генерального плана Сосновоборского городского округа) и проектовуказанных документов, согласованных Правительством Ленинградскойобласти, правил землепользования и застройки в целях выявлениянесоответствия указанных документов схеме территориальногопланирования Ленинградской области (с учетом видов, назначения,наименований планируемых для размещения на территориях поселений,городского округа объектов регионального значения, их основныххарактеристик, местоположения указанных объектов, характеристик зон сособыми условиями использования территорий в случае, если установлениетаких зон требуется в связи с размещением данных объектов) илиизменения решений по размещению объектов местного значения вследствиеразмещения объектов регионального значения и определения (обоснования)перечня и последовательности мероприятий по приведению указанныхдокументов в соответствие с обоснованием объемов финансирования,необходимых для выполнения указанной работы; разработка комплекса мероприятий по внесению изменений вгенеральные планы поселений, генеральный план Сосновоборскогогородского округа в целях обеспечения размещения объектоврегионального значения с обоснованием перечня и последовательностимероприятий и объемов финансирования; разработка комплекса мероприятий по внесению изменений в правилаземлепользования и застройки в целях обеспечения размещения объектоврегионального значения с обоснованием перечня и последовательностимероприятий и объемов финансирования; разработка комплекса мероприятий по подготовке проектовгенеральных планов поселений и правил землепользования и застройки, неприступивших к подготовке указанных документов, для обеспечениясоздания объектов регионального значения (на основе софинансированияработ из областного бюджета и местных бюджетов, а также привлеченныхсредств) с обоснованием последовательности мероприятий и объемовфинансирования; подготовка документации по планировке территории для размещенияобъектов регионального значения с выделением работ, которые должныбыть осуществлены за счет средств областного бюджета Ленинградскойобласти (часть мероприятий будет реализовываться субъектамиестественных монополий, часть - по титулам создания объектовфедерального значения) с обоснованием состава работ,последовательности и объемов финансирования; разработка плана мероприятий по подготовке решений орезервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельныхучастков для государственных нужд, о переводе земель или земельныхучастков из одной категории в другую для размещения объектоврегионального значения с обоснованием последовательности мероприятий,состава работ и объемов финансирования. В рамках основного мероприятия 1.8. "Развитие системы оценкирегулирующего воздействия нормативных правовых актов в Ленинградскойобласти" предусматривается: переход к проведению оценки регулирующего воздействия на стадииразработки и обоснования регулирующих решений до их оформления втексте конкретного проекта нормативного правового акта; постепенное расширение предметной области оценки; развитие институтов экспертизы действующих нормативных правовыхактов и мониторинга вновь введенного правового регулирования. Основное мероприятие 1.9. "Внедрение системы комплексногостимулирующего регулирования в Ленинградской области" направлено наобеспечение сбалансированности и долгосрочной стабильностирегулируемых рынков товаров и услуг в инфраструктурных секторах навсех уровнях государственного ценового регулирования и предусматриваетобеспечение стабильного государственного регулирования цен и тарифов,а также государственного контроля регулируемых цен и тарифов. Ожидаемыми результатами реализации указанного основногомероприятия являются: обеспечение соблюдения законодательства в сфере государственногорегулирования субъектов естественных монополий и организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности, в том числе в отношенииконтроля за установлением и применением цен (тарифов), стандартовраскрытия информации; обеспечение стабильного государственного регулирования и контроляза ценами и тарифами в установленных законодательством сферах. Дляобеспечения стабильного государственного регулирования цен и тарифовбудет осуществляться комплекс мероприятий в установленныхзаконодательством сферах, включая электроэнергетическую отрасль,газовую отрасль, транспорт, сферу теплоснабжения, водоснабжения иводоотведения, социально значимые товары и услуги; поэтапный переход крегулированию на основе долгосрочного периода регулирования в сфереэлектроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения иводоотведения. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков ихреализации и взаимосвязи с показателями приведен в приложениях 1 и 2 кГосударственной программе. 6. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы Реализация подпрограммы предполагает меры государственногорегулирования, которые приведены в приложении 4 к Государственнойпрограмме. Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации подпрограммы приведены в приложении 5 к Государственнойпрограмме. 7. Основные мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Ленинградской области В рамках реализации основного мероприятия 1.5. "Кадровоеобеспечение экономики Ленинградской области" будет осуществлятьсясофинансирование расходов органов местного самоуправления наорганизацию обучения и повышение квалификации за рубежом муниципальныхслужащих Ленинградской области, участвующих в инвестиционныхпроцессах. В соответствии с Порядком предоставления и расходования изобластного бюджета Ленинградской области субсидий бюджетаммуниципальных образований на мероприятия по обеспечению кадровойподготовки специалистов для экономики Ленинградской области,утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 30сентября 2013 года N 315, софинансирование осуществляется в размере 80проц. - средства областного бюджета, 20 проц. - средства местныхбюджетов. В рамках реализации основного мероприятия 1.6. "Повышениеинвестиционной привлекательности муниципальных образованийЛенинградской области" планируется оказание содействия, в том числефинансового, муниципальным образованиям в стимулировании ихинвестиционной активности. 8. Участие государственных учреждений в реализации подпрограммы Государственное казенное учреждение "Агентство экономическогоразвития Ленинградской области" участвует в реализации основногомероприятия 1.1. "Сопровождение инвестиционных проектов по принципу"единого окна", продвижение инвестиционных возможностей и проектовЛенинградской области в России и за рубежом". 9. Ресурсное обеспечение подпрограммы Объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составит8247547,2 тыс. рублей. Информация о финансировании подпрограммы в разрезе основныхмероприятий и источников финансирования представлена в приложении 6 кГосударственной программе. 10. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по минимизации их негативного влияния Реализация подпрограммы подвержена влиянию определенных групприсков и негативных факторов. Риски, имеющие общий характер дляреализации всех подпрограмм, описаны в разделе 12 Государственнойпрограммы. Специфические риски для сферы инвестиционного развитияприведены в таблице 1 настоящей подпрограммы. Принятие мер по управлению рисками осуществляется в ходемониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности ирезультативности. Минимизация рисков, обусловленных развитием инвестиционнойдеятельности, обеспечивается соответствующими инициативамиответственного исполнителя подпрограммы в адрес органов исполнительнойвласти Ленинградской области. Подпрограмма 2. "Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области" ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области"-----------------------------------------------------------------| Полное | Подпрограмма "Развитие промышленности || наименование | и инноваций в Ленинградской области" (далее - || | подпрограмма) ||---------------+-----------------------------------------------|| Ответственный | Комитет экономического развития и || исполнитель | инвестиционной деятельности Ленинградской || подпрограммы | области ||---------------+-----------------------------------------------|| Участники | Управление делами Правительства || подпрограммы | Ленинградской области; || | открытое акционерное общество || | "Инновационное агентство Ленинградской || | области" ||---------------+-----------------------------------------------|| Цель | Создание конкурентоспособной, || подпрограммы | устойчивой, высокотехнологичной и || | территориально сбалансированной || | промышленности Ленинградской области ||---------------+-----------------------------------------------|| Программно- | Не используются || целевые | || инструменты | || подпрограммы | ||---------------+-----------------------------------------------|| Задачи | Модернизация и обновление традиционных || подпрограммы | секторов промышленности Ленинградской || | области для повышения их || | конкурентоспособности; || | создание условий для формирования || | высокотехнологичной промышленности с || | помощью развития территориальных кластеров || | на территории Ленинградской области; || | увеличение выпуска продукции || | высокотехнологичных и наукоемких отраслей || | экономики в Ленинградской области ||---------------+-----------------------------------------------|| Целевые | Объем отгруженных товаров собственного || индикаторы и | производства, выполненных работ и услуг || показатели | собственными силами (обрабатывающие || подпрограммы | производства); || | темп роста среднемесячной заработной || | платы обрабатывающих производств; || | увеличение доли продукции || | высокотехнологичных и наукоемких отраслей || | экономики в ВРП; || | увеличение внутренних затрат на || | исследования и разработки в ВРП ||---------------+-----------------------------------------------|| Этапы и сроки | 2014-2020 годы, реализуется в один этап || реализации | || подпрограммы | ||---------------+-----------------------------------------------|| Объемы | Общий объем финансирования || бюджетных | подпрограммы за счет средств областного || ассигнований | бюджета - 582125,4 тыс. рублей, в том числе: || подпрограммы | 2014 год - 52875,0 тыс. рублей, || | 2015 год - 52875,0 тыс. рублей, || | 2016 год - 52875,0 тыс. рублей, || | 2017 год - 105875,1 тыс. рублей, || | 2018 год - 105875,1 тыс. рублей, || | 2019 год - 105875,1 тыс. рублей, || | 2020 год - 105875,1 тыс. рублей ||---------------+-----------------------------------------------|| Ожидаемые | К концу 2020 года: || результаты | объем отгруженных товаров собственного || реализации | производства, выполненных работ и услуг || подпрограммы | собственными силами (обрабатывающие || | производства) увеличится с 554 млрд. рублей в || | 2012 году до 1250 млрд. рублей в 2020 году; || | темп роста среднемесячной заработной || | платы работников обрабатывающих || | производств будет находиться на уровне 111,2 -|| | 111,6 проц. в период реализации || | подпрограммы; || | увеличение доли продукции || | высокотехнологичных и наукоемких отраслей || | экономики в ВРП составит 139,6 проц. || | относительно уровня 2011 года; || | увеличение внутренних затрат на || | исследования и разработки в ВРП до 3,7 проц. |----------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы Промышленность является базовой отраслью экономики Ленинградскойобласти, формирующей треть ВРП. По состоянию на 2012 год доляпромышленности в ВРП Ленинградской области составляет 31,5 проц.(158,3 млрд. рублей), а доля Ленинградской области в ВРП Северо-Западного федерального округа - 65,3 проц. (доля промышленностиЛенинградской области в ВРП Северо-Западного федерального округа -51,2 проц.). Удельный вес промышленного производства Ленинградскойобласти в общероссийском объеме промышленного производства составляет11,5 проц., обрабатывающего производства - 11,7 проц., по Северо-Западному федеральному округу - соответственно 42,7 проц. и 37,1 проц.За последние два десятилетия промышленная специализация Ленинградскойобласти значительно изменилась за счет создания производств в новыхдля региона секторах. В 2013 году промышленный комплекс Ленинградской областипредставлен более чем 300 крупными и средними предприятиями различныхвидов экономической деятельности. Доля отгруженных товаровсобственного производства промышленного комплекса Ленинградскойобласти составляет более 70 проц. всей отгруженной продукции. Промышленные предприятия производят следующие виды продукциипроизводственно-технического назначения: легковые автомобили, шины длялегковых автомобилей, электроэнергия, теплоэнергия, бумага, картон,бензин автомобильный, топочный мазут, топливо дизельное, удобрениеминеральное, абразивный инструмент, нерудные строительные материалы идр. Объемы промышленного производства в Ленинградской области за2010-2012 годы по отношению к кризисному 2009 году возросли в целом попромышленности на 26,9 проц., по добыче полезных ископаемых - на 34,1проц., по обрабатывающим производствам - на 32,5 проц., попроизводству и распределению электроэнергии, газа и воды - на 7,5проц. По итогам шести месяцев 2013 года произошло снижение индексапромышленного производства на 8,6 проц. Основу промышленного комплекса Ленинградской области составляютобрабатывающие производства - 78,9 проц. в общем объеме отгруженныхтоваров промышленного производства по состоянию на первые шестьмесяцев 2013 года. Предприятиями указанного вида экономическойдеятельности выпускаются следующие виды продукции производственно-технического назначения: легковые автомобили, шины для легковыхавтомобилей, бумага, картон, бензин автомобильный, топочный мазут,топливо дизельное, удобрение минеральное, абразивный инструмент и др.По объему отгруженной продукции среди обрабатывающих производств в2012 году лидировали предприятия по производству пищевых продуктов итабака (29 проц.), производству транспортных средств и оборудования(13,8 проц.). Всего функционирует около 250 предприятий обрабатывающихпроизводств, их доля в ВРП составляет 23,8 проц., в промышленномкомплексе - 82,4 проц. Объем налоговых отчислений в областной бюджетсоставляет 11800 млн. рублей. Среднесписочная численность работников -87,4 тыс. человек. Средняя заработная плата по состоянию на первоеполугодие 2013 года - 33,9 тыс. рублей, что на 2,5 тыс. рублей больше,чем в среднем по Ленинградской области. Успешному развитию промышленности способствует наличиесобственной минерально-сырьевой базы, квалифицированных трудовыхресурсов, мощного производственного и технологического потенциала. Тенденции, риски и проблемы, характеризующие развитиепромышленности и инноваций в Ленинградской области, согласно Концепциисоциально-экономического развития Ленинградской области на период до2025 года приведены в таблице. Таблица 1-------------------------------------------------------------------------------------| Тенденции развития | Риски | Проблемы ||-----------------------------------------------------------------------------------|| Промышленность ||-----------------------------------------------------------------------------------|| 1. Развитие современных | Падение темпов роста по | Устаревание || производственных | производству продукции в | оборудования предприятий || комплексов в отраслях | традиционных секторах | на территории || автомобиле-строение, | промышленности | Ленинградской области. || транспортное | | Износ оборудования в || машиностроение, | | большинстве секторов 50-80 || нефтехимия | | проц. ||--------------------------+---------------------------+----------------------------|| 2. Ускоренное развитие | Ухудшение социально- | Неравномерное развитие || производства в отдельных | экономического | производства в различных || районах Ленинградской | положения | муниципальных районах || области, в том числе во | муниципальных районов | Ленинградской области, || Всеволожском, | Ленинградской области, | связанное как с их || Выборгском, | отдаленных от Санкт- | территориальным || Ломоносовском, | Петербурга, крупных | расположением, таки с || Гатчинском, Тосненском | транспортных узлов и | неравномерным выпуском || районах. Высокая | инфраструктуры | продукции || динамика развития | | || территорий связана с | | || приближенностью к | | || Санкт-Петербургу, а | | || также крупным | | || транспортным узлам и | | || портовым комплексам | | ||--------------------------+---------------------------+----------------------------|| 3. Снижение доли | Риски невключения | Низкая || продукции глубокой | Ленинградской области в | конкурентоспособность || переработки в экспорте | мировые рынки высоких | продукции промышленных || Ленинградской области | переделов продукции | предприятий региона на || | | международном рынке ||--------------------------+---------------------------+----------------------------|| 4. Темпы роста | Риски высокой | Инфраструктурные || промышленных | концентрации | ограничения по размещению || предприятий на | предприятий на | новых производств на || территории региона выше | существующих | территории региона || темпов ввода площадок | промышленных | || под развитие производств | площадках, в том числе | || | экологические, | || | социальные, | || | инфраструктурные | ||-----------------------------------------------------------------------------------|| Инновации ||-----------------------------------------------------------------------------------|| 1. Общемировой процесс | Увеличение рисков для | Нехватка современных || перехода от | инновационного развития, | форм инфраструктуры || индустриальной стадии | связанных с низкой | развития инновационной || развития экономики, | обеспеченностью | деятельности, таких как || которая характеризуется | соответствующей | кластеры, технопарки, || массовым промышленным | инфраструктурой | бизнес-инкубаторы || производством, к | | || постиндустриальной | | || экономике, основанной на | | || инновациях и знаниях | | ||--------------------------+---------------------------+----------------------------|| 2. Увеличение доли | Постепенное отставание | Большинство предприятий || малого и среднего | индустриальных | Ленинградской области || инновационного бизнеса в | предприятий экономики от | относятся к предыдущему || общем объеме | конкурентов в России и за | экономическому циклу - || производства. Развитие | рубежом | индустриальной экономике. || разнообразных форм | | Низкая доля инновационных || инновационной | | предприятий в экономике || активности | | Ленинградской области ||--------------------------+---------------------------+----------------------------|| 3. Распространение | Снижение активности | Недостаточная || кластеров как | малого и среднего бизнеса | инновационная активность || инновационной | в области инноваций | со стороны малых и средних || инфраструктуры, | | предприятий || основанной на | | || географической близости | | || смежных по сфере | | || деятельности организаций | | |------------------------------------------------------------------------------------- Развитие кластеров в Ленинградской области позволит увеличитьконкурентоспособность целевых секторов экономики, создать условия дляразвития высокотехнологичной промышленности, будет способствоватьнакоплению ключевых компетенций территории. В настоящее время в Ленинградской области существует перспективаформирования шести территориальных кластеров. Помимо развития кластерамедицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий,к наиболее перспективным направлениям относится развитиеавтомобильного, лесопромышленного, агропромышленного, транспортно-логистического кластеров, кластера строительных материалов. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы сформированы на основе положений федеральных ирегиональных документов стратегического планирования, в том числе: Концепция долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р); Концепция социально-экономического развития Ленинградской областина период до 2025 года (утверждена областным законом от 28 июня 2013года N 45-оз); Государственная программа Российской Федерации "Экономическоеразвитие и инновационная экономика" (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года N 467-р); Государственная программа Российской Федерации "Развитиесудостроения на 2013-2030 годы" (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 года N 2514-р); Государственная программа Российской Федерации "Развитиепромышленности и повышение ее конкурентоспособности" (утвержденараспоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2013года N 91-р); Стратегия развития автомобильной промышленности РоссийскойФедерации на период до 2020 года (утверждена приказом МинпромторгаРоссии от 23 апреля 2010 года N 319); Стратегия развития транспортного машиностроения РоссийскойФедерации в 2007-2010 годах и на период до 2015 года (утвержденаприказом Минпромэнерго России от 18 сентября 2007 года N 391); Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности напериод до 2015 года (утверждена приказом Минпромэнерго России от 14марта 2008 года N 119); Стратегия развития промышленности строительных материалов ииндустриального домостроения на период до 2020 года (утвержденаприказом Минрегиона России от 30 мая 2011 года N 262). К числу приоритетных задач Правительства Ленинградской области всфере инвестиционного развития в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 годаотносятся: технологическая модернизация ведущих промышленных предприятий; кластерное развитие как один из ключевых механизмов достижениявысокого экономического роста; увеличение доли инновационных предприятий в Ленинградскойобласти; реализация мер, направленных на расширение доступа предприятийЛенинградской области к мировым рынкам. 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма направлена на осуществление технологическоймодернизации предприятий традиционных секторов промышленностиЛенинградской области, создание территориальных кластеров, развитиесекторов "новой" инновационной экономики Ленинградской области(формирование новых дополнительных источников роста), повышениеконкурентоспособности продукции с целью выхода и укрепления на мировомрынке промышленных товаров. С учетом приоритетов государственной политики целью реализацииподпрограммы является создание конкурентоспособной, устойчивой,высокотехнологичной и территориально сбалансированной промышленностиЛенинградской области. Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решениеследующих задач. Задача 1. Модернизация и обновление традиционных секторовпромышленности Ленинградской области для повышения ихконкурентоспособности на мировых рынках. Показателями решения задачи 1 являются объем отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг собственнымисилами (обрабатывающие производства); темп роста среднемесячнойзаработной платы работников обрабатывающих производств. Задача 2. Создание условий для формирования высокотехнологичнойпромышленности с помощью развития территориальных кластеров натерритории Ленинградской области. Показателем решения задачи 2 является увеличение доли продукциивысокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовомрегиональном продукте. Задача 3. Увеличение выпуска продукции высокотехнологичных инаукоемких отраслей экономики в Ленинградской области. Показателем решения задачи 3 являются увеличение внутреннихзатрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте иувеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслейэкономики в валовом региональном продукте. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2020 года: объем отгруженных товаров собственного производства, выполненныхработ и услуг собственными силами (обрабатывающие производства)увеличится с 554 млрд. рублей в 2012 году до 1250 млрд. рублей в 2020году; темп роста среднемесячной заработной платы работниковобрабатывающих производств будет находиться на уровне 111,2 - 111,6проц. ежегодно в период реализации подпрограммы; увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемкихотраслей экономики в ВРП составит 139,6 проц. относительно уровня 2011года; увеличение внутренних затрат на исследования и разработки в ВРПдо 3,7 проц. Реализации подпрограммы осуществляется в 2014-2020 годах в одинэтап. 4. Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годамреализации и информация о взаимосвязи показателей с мероприятиямипредставлены в приложениях 1 и 2 к Государственной программе. 5. Основные мероприятия подпрограммы Подпрограмма включает следующие основные мероприятия: основное мероприятие 2.1. "Развитие традиционных секторовпромышленности Ленинградской области"; основное мероприятие 2.2. "Государственная поддержка предприятийтекстильного и швейного производства, производства кожи, изделий изкожи и производства обуви"; основное мероприятие 2.3. "Государственная поддержка общественныхорганизаций инвалидов, осуществляющих деятельность на территорииЛенинградской области"; основное мероприятие 2.4. "Государственная поддержка предприятийобрабатывающих производств, осуществляющих деятельность на территорииЛенинградской области"; основное мероприятие 2.5. "Развитие территориальных кластеров иинноваций в Ленинградской области". В рамках реализации основного мероприятия 2.1 предусматривается: осуществление комплексного экономического анализа тенденцийразвития отраслей промышленности Ленинградской области, определениепутей и мер по устранению негативных явлений в развитии экономикиЛенинградской области; организация и проведение регионального этапа всероссийскогоконкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"; осуществление мониторинга финансово-хозяйственной деятельностипредприятий оборонно-промышленного комплекса с целью оценкисложившейся ситуации на предприятиях и разработка предложений,направленных на развитие оборонно-промышленного комплекса; осуществление анализа перспектив экспортной деятельности вЛенинградской области, информационно-аналитическое обеспечениепредприятий-экспортеров. В рамках реализации основного мероприятия 2.2 планируетсяпредоставление субсидий для возмещения части процентной ставки покредитам, привлекаемым предприятиями текстильного и швейногопроизводства, производства кожи, изделий из кожи и производства обуви. В рамках реализации основного мероприятия 2.3 планируетсяпредоставление субсидий юридическим лицам, находящимся в собственностиобщественных организаций инвалидов, осуществляющим деятельность натерритории Ленинградской области, в целях возмещения затрат наприобретение производственного оборудования и (или) технологическойоснастки. В рамках реализации основного мероприятия 2.4 планируетсяпредоставление субсидий для возмещения части затрат предприятийобрабатывающих производств, осуществляющих деятельность на территорииЛенинградской области, связанных с приобретением производственногооборудования в лизинг. В рамках реализации основного мероприятия 2.5 предусматривается: содействие развитию инновационного территориального кластерамедицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий; создание объектов инновационной и образовательной инфраструктуры,включая Северо-Западный нанотехнологический центр; развитие на территории, на которой расположен кластер, объектовтранспортной, энергетической, инженерной и социальной инфраструктуры; создание и развитие инжинирингового центра кластера медицинской,фармацевтической промышленности, радиационных технологий - Северо-Западного центра трансфера технологий в г. Гатчине; обеспечение деятельности специализированной организации,осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическоеи информационное сопровождение развития кластера медицинской,фармацевтической промышленности, радиационных технологий; содействие развитию автомобильного кластера на территорииЛенинградской области; формирование и деятельность рабочей группы с участиемпредставителей органов исполнительной власти Ленинградской области,подведомственных учреждений, автосборочных предприятий и поставщиковавтомобильных компонентов Ленинградской области; подготовка аналитических материалов о перспективах локализациипроизводства автомобильных компонентов в Ленинградской области; разработка комплекса мер, направленных на создание благоприятныхусловий для размещения производств автомобильных компонентов натерритории Ленинградской области; содействие в формировании и развитии иных территориальныхкластеров на территории Ленинградской области; выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских итехнологических работ для государственных нужд Ленинградской области; государственная поддержка талантливых ученых Ленинградскойобласти; проведение ежегодного областного конкурса на соискание премииПравительства Ленинградской области по качеству; проведение ежегодного областного конкурса "Лучшие инновации годав Ленинградской области"; разработка и реализация мероприятий по внедрению и развитиюпроизводства композиционных материалов (композитов), конструкций иизделий из них в сфере транспортной инфраструктуры, строительства,жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области. 6. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы Реализация подпрограммы предполагает меры государственногорегулирования, указанные в приложении 4 к Государственной программе. Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации подпрограммы приведены в приложении 5 к Государственнойпрограмме. 7. Основные мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Ленинградской области Муниципальные образования Ленинградской области не принимаютучастие в реализации основных мероприятий подпрограммы. 8. Участие государственных учреждений в реализации подпрограммы В реализации основного мероприятия 2.5. "Развитие территориальныхкластеров и инноваций" участвует открытое акционерное общество"Инновационное агентство Ленинградской области" в части созданияусловий для развития технопарков и индустриальных парков на территорииЛенинградской области. 9. Ресурсное обеспечение подпрограммы Объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составит582125,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета Ленинградскойобласти. Наибольший объем средств (27,5 проц.) общего объема средствобластного бюджета Ленинградской области, выделяемых на реализациюподпрограммы, будет направлен на основное мероприятие 2.4."Государственная поддержка обрабатывающих производств, осуществляющихдеятельность на территории Ленинградской области". Информация о финансировании подпрограммы в разрезе основныхмероприятий представлена в приложении 6 к Государственной программе. 10. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по минимизации их негативного влияния Реализация подпрограммы подвержена влиянию определенных групприсков и негативных факторов. Риски, имеющие общий характер дляреализации всех подпрограмм, описаны в разделе 12 Государственнойпрограммы. Специфические риски для сферы промышленного иинновационного развития приведены в таблице 1 настоящей подпрограммы. Принятие мер по управлению рисками осуществляется в ходемониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности ирезультативности. Минимизация рисков, обусловленных состоянием промышленногопроизводства и инновационной деятельности, обеспечиваетсясоответствующими инициативами ответственного исполнителя подпрограммыв адрес органов исполнительной власти Ленинградской области.Подпрограмма 3. "Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области" ПАСПОРТ подпрограммы "Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области"-------------------------------------------------------------| Полное | Подпрограмма "Совершенствование || наименование | системы стратегического управления || | социально-экономическим развитием || | Ленинградской области" (далее - || | подпрограмма) ||----------------+------------------------------------------|| Ответственный | Комитет экономического развития и || исполнитель | инвестиционной деятельности || подпрограммы | Ленинградской области ||----------------+------------------------------------------|| Участники | Комитет экономического развития и || подпрограммы | инвестиционной деятельности || | Ленинградской области; || | органы местного самоуправления || | Ленинградской области ||----------------+------------------------------------------|| Программно- | Не используются || целевые | || инструменты | || подпрограммы | ||----------------+------------------------------------------|| Цель | Совершенствование системы || подпрограммы | стратегического управления социально- || | экономическим развитием Ленинградской || | области ||----------------+------------------------------------------|| Задачи | Совершенствование системы || подпрограммы | стратегического планирования и || | прогнозирования Ленинградской области; || | повышение оперативности и || | достоверности мониторинга социально- || | экономического развития Ленинградской || | области ||----------------+------------------------------------------|| Целевые | Удельный вес приоритетных задач || индикаторы и | Правительства Ленинградской области, || показатели | решаемых с помощью документов || подпрограммы | стратегического планирования, в общем || | количестве приоритетных задач || | Правительства Ленинградской области, || | изложенных в Концепции социально- || | экономического развития Ленинградской || | области на период до 2025 года; || | среднее отклонение отчетных значений || | ключевых показателей развития || | экономики Ленинградской области от || | прогнозных ||----------------+------------------------------------------|| Этапы и сроки | 2014-2020 годы, реализуется в один || реализации | этап || подпрограммы | ||----------------+------------------------------------------|| Объемы | Общий объем финансирования || финансирования | подпрограммы - 285966,6 тыс. рублей, в || подпрограммы | том числе: || | 2014 год - 30804,1 тыс. рублей, || | 2015 год - 30954,9 тыс. рублей, || | 2016 год - 36372,0 тыс. рублей, || | 2017 год - 43858,7 тыс. рублей, || | 2018 год - 45973,1 тыс. рублей, || | 2019 год - 48021,0 тыс. рублей, || | 2020 год - 49982,8 тыс. рублей; || | объем финансирования за счет средств || | областного бюджета - 269166,6 тыс. || | рублей, в том числе: || | 2014 год - 28404,1 тыс. рублей, || | 2015 год - 28554,9 тыс. рублей, || | 2016 год - 33972,0 тыс. рублей, || | 2017 год - 41458,7 тыс. рублей, || | 2018 год - 43573,1 тыс. рублей, || | 2019 год - 45621,0 тыс. рублей, || | 2020 год - 47582,8 тыс. рублей; || | объем финансирования за счет средств || | местных бюджетов - 16800 тыс. рублей || | (2400 тыс. рублей ежегодно) ||----------------+------------------------------------------|| Ожидаемые | К концу 2020 года: || результаты | удельный вес приоритетных задач || реализации | Правительства Ленинградской области, || подпрограммы | решаемых с помощью документов || | стратегического планирования, в общем || | количестве приоритетных задач || | Правительства Ленинградской области, || | закрепленных в Концепции социально- || | экономического развития Ленинградской || | области на период до 2025 года, составит || | 94,2 проц.; || | среднее отклонение отчетных значений || | ключевых показателей развития || | экономики Ленинградской области от || | прогнозных составит не более 20 проц.; || | создание региональной системы || | разработки и реализации государственных || | программ Ленинградской области; || | разработка новых стратегических и || | программных документов развития || | Ленинградской области, обеспечивающих || | реализацию комплексных задач развития |------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы Важнейшим фактором успешного социально-экономического развитияЛенинградской области, повышения конкурентоспособности экономики иинвестиционной привлекательности региона является наличие эффективнофункционирующей системы стратегического управления и ее отдельныхподсистем - стратегического планирования, системы мониторингареализации стратегических планов и обеспечения процессастратегического управления и планирования информации о социально-экономическом развитии региона. Нормативно-правовые основы стратегического управления ипланирования Ленинградской области определены областным законом от 18мая 2006 года N 22-оз "О стратегическом планировании социально-экономического развития Ленинградской области", который устанавливаетсистему стратегических документов Ленинградской области и полномочияорганов государственной власти по их разработке и реализации. Всоответствии с областным законом в систему стратегических документовЛенинградской области включены прогнозы и концепции развития(стратегические планы), а также государственные программы как основнойинструмент реализации. В рамках осуществления стратегического подхода к управлениюсоциально-экономическим развитием Ленинградской области принятобластной закон от 26 июня 2013 года N 45-оз "О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года"(далее - Концепция). В Концепции на основе анализа текущего социально-экономическогоразвития Ленинградской области определен целевой сценарий развития, воснове которого лежит необходимость перехода Ленинградской области изсостава традиционных специализированных экономик, к числу которых онаотносится, в состав инновационных диверсифицированных экономик. Согласно Концепции основная стратегическая цель социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочнуюперспективу - достижение показателей роста экономики и развитиясоциальной сферы региона темпами выше среднероссийских, достижениенового качества социально-экономического роста, обеспечивающегоустойчивость и сбалансированность развития региона. Основной инструмент реализации Концепции - 16 государственныхпрограмм Ленинградской области, которые призваны обеспечить достижениецелей социально-экономической политики Ленинградской области.Государственные программы представляют собой систему мероприятий иинструментов государственной политики, формируемых на основе целей изадач развития Ленинградской области в долгосрочной перспективе. Этоновый инструмент региональной политики, который в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации (с изменениями), заменитсистему целевых программ, не обладающих в силу своей спецификинеобходимым качеством для обеспечения достижения целей социально-экономического развития Ленинградской области. Несмотря на ежегодноеувеличение числа целевых программ Ленинградской области (долгосрочныхи ведомственных) они не аккумулируют значительный объем средствобластного бюджета.--------------------------------------------------------| Показатель | 2011 | 2012 | 2013 год || | год | год | (6 месяцев) ||--------------------------+------+------+-------------|| Количество | 41 | 50 | 54 || долгосрочных целевых | | | || программ, ед. | | | ||--------------------------+------+------+-------------|| Количество | 14 | 18 | 28 || ведомственных целевых | | | || программ, ед. | | | ||--------------------------+------+------+-------------|| Запланированный объем | 11,8 | 16,2 | 17,5 || бюджетных средств, млрд. | | | || рублей | | | ||--------------------------+------+------+-------------|| Доля программных | 18,5 | 21,9 | 18,4 || расходов, проц. | | | |-------------------------------------------------------- Государственные программы позволяют координировать процессыстратегического и бюджетного планирования. Переход Ленинградскойобласти с 2014 года на принцип формирования бюджета на основегосударственных программ ставит перед органами исполнительной властиЛенинградской области задачу эффективного управления регионом сиспользованием программно-целевых инструментов. Учитывая современные тенденции развития Ленинградской области,определенные в Концепции, органы государственной власти должны решатькомплексные задачи развития социально-экономических и территориальныхсистем, к числу которых относятся задачи координации развития Санкт-Петербурга и Ленинградской области, сбалансированного развитиямуниципальных образований Ленинградской области, применениякластерного подхода в управлении экономикой региона и другие. Необходимо пересмотреть подходы к совершенствованию системыстратегического управления в Ленинградской области и наряду среализацией государственных программ перейти к формированию документовстратегического планирования сложных социально-экономических систем. Важная функция в обеспечении процесса стратегического управленияи планирования принадлежит мониторингу социально-экономическогоразвития, проведению комплексного анализа и прогнозированию развитиярегиона. Наличие полной своевременной и достоверной информации опроцессах, происходящих в различных отраслях и сферахжизнедеятельности Российской Федерации (субъекта Российской Федерации,муниципального образования), является необходимым условием припроведении анализа и разработке прогнозов развития территории. Исходная информация для анализа и прогнозирования социально-экономического развития Ленинградской области (на региональном и намуниципальном уровнях) включает: официальную статистическую информацию, формируемуютерриториальными органами Федеральной службы государственнойстатистики; административные данные - документированную информацию,получаемую органами государственной власти и органами местногосамоуправления, иными организациями в связи с осуществлениемразрешительных, регистрационных, контрольно-надзорных и другихадминистративных функций в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Возможности проведения мониторинга социально-экономическогоразвития на основе официальной статистической информации одеятельности хозяйствующих субъектов ограничены, поэтому принеобходимости на территории Ленинградской области организуетсяпроведение региональных обследований деятельности хозяйствующихсубъектов по актуальным проблемам. Единственной возможностью получения информации в разреземуниципальных образований по полному кругу хозяйствующих субъектовявляется информация, получаемая муниципальными образованиями в ходепроводимого ими в соответствии с полномочиями сбора данных,характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципальногообразования. Мониторинг социально-экономического развития, включая комплексныйанализ, направлен на выявление негативных тенденций развития, проблеми своевременное принятие управленческих решений по их преодолению. Система стратегического управления Ленинградской области включаеттакже социально-экономическое прогнозирование, являющееся одним изосновных факторов формирования стратегии и тактики общественногоразвития. Результаты прогнозирования социально-экономического развитияиспользуются при принятии органами государственной власти конкретныхрешений в области социально-экономической политики, а также для оценкивоздействия решений на экономические и социальные процессы. Прогнозы на краткосрочную перспективу разрабатываются на год, насреднесрочную - на период до 5 лет, на долгосрочную перспективу - напериод до 10 лет и более (стратегический прогноз). Долгосрочныйпрогноз служит основой для разработки концепции социально-экономического развития Ленинградской области, среднесрочный - дляформирования проектов бюджетов территорий и программ по реализацииКонцепции. Ежегодно проводится сравнительный анализ прогнозных и достигнутых(отчетных) данных с целью выявления причин отклонения и принятия мерпо их устранению. Мониторинг социально-экономического развития Ленинградскойобласти является основным поддерживающим инструментом в сфере принятиярешений по реализации стратегических документов. Осуществлениемониторинга невозможно без наличия актуальной статистическойинформации, обеспечение которой органов государственной властиЛенинградской области - одна из важных задач функционирования системыстратегического планирования. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы сформированы на основе положений федеральных ирегиональных документов, основными из которых являются: Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ"О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596"О долгосрочной государственной экономической политике"; областной закон от 18 мая 2006 года N 22-оз "О стратегическомпланировании социально-экономического развития Ленинградской области"; областной закон от 28 июня 2013 года N 45-оз "О Концепциисоциально-экономического развития Ленинградской области на период до2025 года"; постановление Правительства Ленинградской области от 27 февраля2010 года N 42 "О Порядке разработки прогноза и проведениякомплексного анализа социально-экономического развития Ленинградскойобласти". Основным направлением реализации подпрограммы в соответствии сКонцепцией социально-экономического развития Ленинградской области напериод до 2025 года является формирование эффективной долгосрочнойсоциально-экономической политики, нацеленной на повышение качествастратегического управления, достижение показателей роста экономики иразвития социальной сферы темпами выше среднероссийских, достижениенового качества социально-экономического роста, обеспечивающегоустойчивость и сбалансированность развития Ленинградской области. 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма направлена на совершенствование системыстратегического планирования и прогнозирования, а также на обеспечениеорганов государственной власти Ленинградской области необходимойстатистической или иной информацией о социально-экономическом развитиирегиона. С учетом приоритетов государственной политики целью реализацииподпрограммы является совершенствование системы стратегическогоуправления социально-экономическим развитием Ленинградской области. Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решениеследующих задач. Задача 1. Совершенствование системы стратегического планированияи прогнозирования Ленинградской области. Показателем решения задачи 1 являются удельный вес приоритетныхзадач Правительства Ленинградской области, решаемых с помощьюдокументов стратегического планирования, в общем количествеприоритетных задач Правительства Ленинградской области, закрепленных вКонцепции социально-экономического развития Ленинградской области напериод до 2025 года, и среднее отклонение отчетных значений ключевыхпоказателей развития экономики Ленинградской области от прогнозных. Задача 2. Повышение оперативности и достоверности мониторингасоциально-экономического развития Ленинградской области. Показателем решения задачи 2 является среднее отклонение отчетныхзначений ключевых показателей развития экономики Ленинградской областиот прогнозных. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2020 года: удельный вес приоритетных задач Правительства Ленинградскойобласти, решаемых с помощью документов стратегического планирования, вобщем количестве приоритетных задач Правительства Ленинградскойобласти, закрепленных в Концепции, составит 94,2 проц.; среднее отклонение отчетных значений ключевых показателейразвития экономики Ленинградской области от прогнозных - не более 20проц.; создание региональной системы разработки и реализациигосударственных программ Ленинградской области; разработка новых стратегических и программных документов развитияЛенинградской области, обеспечивающих реализацию комплексных задачразвития. Реализация подпрограммы осуществляется в 2014-2020 годах в одинэтап. 4. Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годамреализации и информация о взаимосвязи показателей с мероприятиямиподпрограммы представлены в приложениях 1 и 2 к Государственнойпрограмме. 5. Основные мероприятия подпрограммы Подпрограмма включает следующие основные мероприятия: основное мероприятие 3.1. "Развитие системы стратегическогопланирования социально-экономического развития Ленинградской области"; основное мероприятие 3.2. "Мониторинг социально-экономическогоразвития Ленинградской области"; основное мероприятие 3.3. "Прогнозирование социально-экономического развития Ленинградской области". В рамках реализации основного мероприятия 3.1 предусматривается: содействие в обеспечении разработки и реализации государственныхпрограмм Ленинградской области. Направление предполагаетсовершенствование нормативно-правовой и методологической базыразработки, реализации и оценки эффективности государственных программЛенинградской области, а также разработку, внедрение, модернизацию исопровождение (эксплуатацию) специализированной информационной системымониторинга государственных программ Ленинградской области (далее -ИСМ). ИСМ представляет собой информационную систему, оснащенную web-интерфейсом с разграничением прав доступа для многопользовательскойраспределенной работы, а также инструментами анализа и визуализацииинформации. Целью внедрения ИСМ является существенное повышениекачества планирования и контроля исполнения государственных программ.Внедрение системы предполагается осуществить в 2014-2015 годах,сопровождение (эксплуатация) ИСМ будет осуществляться весь периодреализации государственной программы; совершенствование механизмов по синхронизации долгосрочных исреднесрочных документов муниципальных образований с документамирегионального уровня, включая проведение мероприятий с органамиместного самоуправления Ленинградской области по вопросамсинхронизации систем стратегического управления регионального иместного уровней; разработка и содействие в обеспечении реализации концепциикомплексного развития территорий Ленинградской области, прилегающих кграницам Санкт-Петербурга; разработка и содействие в обеспечении реализации концепциикластерного развития Ленинградской области; разработка и содействие в обеспечении реализации схемыкомплексного развития Санкт-Петербурга и Ленинградской области напериод до 2025 года; разработка и содействие в обеспечении реализации концепциикомплексного развития территорий с пониженным потенциалом развития. В рамках реализации основного мероприятия 3.2 предусматривается: проведение ежемесячного мониторинга социально-экономическогоразвития Ленинградской области; проведение ежеквартального мониторинга социально-экономическогоразвития муниципальных образований Ленинградской области; организация работы по проведению мониторинга социально-экономического развития в муниципальных районах и городском округе поформам регионального сбора данных; предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований напроведение мероприятий по организации и проведению мониторингасоциально-экономического развития; координация работы по обеспечению официальной статистическойинформацией органов государственной власти Ленинградской области; оптимизация и развитие системы мониторинга реализации федеральныхцелевых и государственных программ Российской Федерации на территорииЛенинградской области. В рамках реализации основного мероприятия 3.3 предусматривается: разработка краткосрочного (ежегодного) прогноза социально-экономического развития Ленинградской области; разработка среднесрочного (на 5 лет) прогноза социально-экономического развития Ленинградской области; разработка долгосрочного (на 10 лет и более) прогноза социально-экономического развития Ленинградской области. 6. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы Меры государственного регулирования при реализации подпрограммыне применяются. Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации подпрограммы приведены в приложении 5 к Государственнойпрограмме. 7. Основные мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Ленинградской области Муниципальные образования Ленинградской области принимают участиев следующих основных мероприятиях подпрограммы: по основному мероприятию 3.1 - участие в разработке и реализациидокументов стратегического планирования по вопросам, отнесенным кведению органов местного самоуправления; участие в публичныхмероприятиях по вопросам стратегического управления и социально-экономического развития Ленинградской области. Участие в мероприятиине предполагает софинансирования из местных бюджетов; по основному мероприятию 3.2 - проведение мониторинга социально-экономического развития по региональным формам сбора данных;представление информации о социально-экономическом развитиимуниципальных образований; заполнение формы паспорта муниципальногообразования (утверждена распоряжением Губернатора Ленинградскойобласти от 20 апреля 2011 года N 160-рг). Участие в мероприятиипредусматривает предоставление субсидий органам местногосамоуправления на проведение мониторинга социально-экономическогоразвития, размер софинансирования расходов за счет местных бюджетов -не менее 30 проц.; по основному мероприятию 3.3 - разработка и представлениепрогнозов социально-экономического развития муниципальных образованийЛенинградской области. 8. Ресурсное обеспечение подпрограммы Объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составит285966,6 тыс. рублей. Наибольший объем средств (55,8 проц.) общего объема средствобластного бюджета Ленинградской области, выделяемых на реализациюподпрограммы, будет направлен на основное мероприятие 3.2. "Мониторингсоциально-экономического развития". Информация о финансировании подпрограммы в разрезе основныхмероприятий и источников финансирования представлена в приложении 6 кГосударственной программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и мер по минимизации их негативного влияния Реализация подпрограммы подвержена влиянию определенных групприсков и негативных факторов. Риски, имеющие общий характер дляреализации всех подпрограмм, описаны в разделе 12 Государственнойпрограммы. При реализации настоящей подпрограммы возможно возникновениерисков, которые могут привести к частичной реализации (нереализации)подпрограммы, в том числе: изменение федерального законодательства по вопросамгосударственного стратегического управления и планирования; низкая степень межведомственной и межуровневой координации; низкая степень заинтересованности муниципальных образований вреализации Концепции и синхронизации документов стратегическогопланирования регионального и муниципального уровней. Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственнымисполнителем, соисполнителями, участниками Государственной программы входе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности ирезультативности. Минимизация рисков реализации подпрограммы обеспечиваетсясоответствующими инициативами ответственного исполнителя подпрограммыв адрес органов исполнительной власти Ленинградской области.Подпрограмма 4. "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Ленинградской области" ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Ленинградской области"----------------------------------------------------------------| Полное | Подпрограмма "Развитие рынка труда и || наименование | содействие занятости населения || | Ленинградской области" (далее - || | подпрограмма) ||---------------+----------------------------------------------|| Ответственный | Комитет по труду и занятости населения || исполнитель | Ленинградской области || подпрограммы | ||---------------+----------------------------------------------|| Участники | Комитет экономического развития и || подпрограммы | инвестиционной деятельности Ленинградской || | области; || | государственное казенное учреждение || | Ленинградской области "Центр занятости || | населения" (далее - ГКУ ЛО ЦЗН); || | государственное автономное || | образовательное учреждение || | дополнительного образования Ленинградской || | области "Учебно-методический центр" ||---------------+----------------------------------------------|| Программно- | Не используются || целевые | || инструменты | || подпрограммы | ||---------------+----------------------------------------------|| Цель | Повышение эффективности занятости || подпрограммы | населения Ленинградской области, включая || | граждан, испытывающих трудности в поиске || | работы; || | улучшение условий и охраны труда ||---------------+----------------------------------------------|| Задачи | Поддержание стабильного развития рынка || подпрограммы | труда Ленинградской области путем || | реализации мер активной политики занятости || | через оказание государственных услуг || | населению и работодателям; || | содействие трудоустройству незанятых || | инвалидов Ленинградской области на || | оборудованные (оснащенные) для них || | рабочие места; || | обеспечение эффективности мероприятий || | по улучшению условий и охраны труда, || | снижению производственного травматизма и || | профессиональной заболеваемости ||---------------+----------------------------------------------|| Целевые | Уровень регистрируемой безработицы на || индикаторы и | конец года; || показатели | доля трудоустроенных граждан в общей || подпрограммы | численности граждан, обратившихся за || | содействием в ГКУ ЛО ЦЗН в поиске || | подходящей работы; || | напряженность на рынке труда || | (численность незанятых граждан в расчете на || | одну заявленную вакансию на конец года); || | количество трудоустроенных инвалидов || | на оборудованные (оснащенные) для них || | рабочие места; || | доля трудоустроенных инвалидов из числа || | инвалидов, обратившихся в органы службы || | занятости за содействием в поиске || | подходящей работы; || | снижение несчастных случаев на || | производстве с тяжелым и смертельным || | исходом по отношению к предыдущему году; || | численность пострадавших в результате || | несчастных случаев на производстве в расчете || | на 1000 работающих ||---------------+----------------------------------------------|| Этапы и сроки | 2014-2020 годы, реализуется в один этап || реализации | || подпрограммы | ||---------------+----------------------------------------------|| Объемы | Общий объем финансирования || бюджетных | подпрограммы - 1837885,5 тыс. рублей за счет || ассигнований | средств областного бюджета, в том числе: || подпрограммы | 2014 год - 256276,3 тыс. рублей, || | 2015 год - 259051,2 тыс. рублей, || | 2016 год - 264511,6 тыс. рублей, || | 2017 год - 264511,6 тыс. рублей, || | 2018 год - 264511,6 тыс. рублей, || | 2019 год - 264511,6 тыс. рублей, || | 2020 год - 264511,6 тыс. рублей ||---------------+----------------------------------------------|| Ожидаемые | К концу 2020 года: || результаты | уровень регистрируемой безработицы на || реализации | конец года в Ленинградской области не будет || подпрограммы | превышать 0,6 проц.; || | доля трудоустроенных граждан в общей || | численности граждан, обратившихся за || | содействием в центры занятости населения || | Ленинградской области в поиске подходящей || | работы, составит не менее 62,0 проц.; || | напряженность на рынке труда || | Ленинградской области (численность || | незанятых граждан в расчете на одну || | заявленную вакансию на конец года) снизится || | до 0,2 человека на одну вакансию |---------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы Развитие рынка труда В начале 2013 года уровень регистрируемой безработицы вЛенинградской области составил 0,46 проц. экономически активногонаселения. Среди 11 территорий, входящих в Северо-Западный федеральныйокруг, Ленинградская область имела самый низкий после Санкт-Петербурга(0,4 проц.) уровень регистрируемой безработицы. Наибольшее количество занятых в 2012 году приходилось на секторобрабатывающих производств - 22,2 проц., значительное количествоработало в секторах оптовой и розничной торговли (11,2 проц.), встроительстве (8,9 проц.), в сфере транспорта и связи (8,3 проц.), всфере образования (8,3 проц.). Банк вакансий по сравнению с началом 2012 года увеличился на 1,1тыс. единиц и в начале 2013 года насчитывал 13,0 тыс. единиц по 951профессии и специальности. В структуре заявленных в службу занятостивакансий преобладает спрос на рабочие профессии - порядка 80 проц. отобщего количества вакансий. Среди соискателей рабочие профессии имелине более 60 проц. претендентов на трудоустройство. На каждую пятуюзаявленную работодателями вакансию требуются инженерно-техническиеработники и служащие (каждый третий соискатель). При этом доляграждан, не имеющих профессии и специальности, а следовательно,имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда, в 2012 годусоставляла не менее 10 проц. В 2011-2012 годах рынок труда развивался динамично и достаточностабильно, чему способствовала реализация мер активной политикизанятости, дополненных мероприятиями, направленными на снижениенапряженности на рынке труда Ленинградской области. Аналогичныепрограммы реализовывались в 2009-2011 годах. В перспективе на рынке труда не прогнозируется развитиепроцессов, которые могут привести к резкому росту безработицы врегионе. Однако не следует исключать возможность влияния на развитиерынка труда различных социально-экономических факторов, которые могутповлечь за собой некоторое увеличение общей и регистрируемойбезработицы. Тенденции, риски и проблемы, характеризующие развитие рынка трудаи обеспечение занятости населения в Ленинградской области, согласноКонцепции социально-экономического развития Ленинградской области напериод до 2025 года приведены в таблице. Таблица 1------------------------------------------------------------------------------------------| Тенденции развития | Риски | Проблемы ||---------------------------+-----------------------------+------------------------------|| 1. Изменение | Усиление дефицита кадров, | Проблема дефицита кадров || квалификационных | снижение эффективности | более чем по 900 || требований работодателей | работы средних и высших | специальностям на || к рынку труда происходит | учебных заведений региона | территории Ленинградской || быстрее, чем изменение | | области, в том числе рабочих || образовательных | | специальностей, учителей, || стандартов, а также | | врачей, инженеров, || нормативов численности | | водителей, специалистов в || подготовки определенных | | сфере строительства и др. || кадров | | ||---------------------------+-----------------------------+------------------------------|| 2. Рост квоты на создание | Увеличение | Недостаточный уровень || рабочих мест для | демографической и | развития системы || иностранных граждан | экономической нагрузки на | переквалификации кадров || | население трудоспособного | || | возраста | ||---------------------------+-----------------------------+------------------------------|| 3. Увеличение социальной | Усиление проблем, | Низкий уровень мобильности || нагрузки на | связанных с безработицей, в | трудовых ресурсов || трудоспособное население | одних районах | || области, связанное со | Ленинградской области, | || старением населения | переизбыток вакансий на | || | рынке труда - в других | ||---------------------------+-----------------------------+------------------------------|| 4. Миграционный отток | Увеличение рисков, | Дисбаланс распределения || рабочих ресурсов в | связанных с | трудовых ресурсов и вакансий || сторону прилежащих к | нестабильностью структуры | на рынке труда || Санкт-Петербургу | предложения трудовых | || районов | ресурсов на рынке труда | |------------------------------------------------------------------------------------------ Охрана труда По оценке органов государственного управления, надзора иконтроля, статистики и иных органов состояние производственноготравматизма в организациях, расположенных на территории Ленинградскойобласти, является в целом стабильным, имеет общую тенденцию к снижениюкак по общему количественному, так и по относительному (на 1000работающих) показателям. Состояние профессиональной заболеваемости также является в целомстабильным - в пределах 70-80 впервые регистрируемых профессиональныхзаболеваний за год. Снижение количества впервые выявленныхпрофессиональных заболеваний в 2010-2012 годах вызвано недостаточнойработой по выявлению профпатологии у работающих лечебными учреждениямив указанный период и отсутствием нормативной правовой базы дляустановления профессиональных заболеваний в 2012 году. Анализ деятельности по охране труда в Ленинградской областипоказал, что для совершенствования работы по улучшению условий иохраны труда необходимо обеспечить нормативно-правовую базу охранытруда, информационное обеспечение и пропаганду охраны труда,непрерывную подготовку работников по охране труда на основесовременных технологий обучения, лечебно-профилактическое обслуживаниеи реабилитацию работающего населения, активизацию деятельности попроведению аттестации рабочих мест по условиям труда и приведению их всоответствие с государственными нормативными требованиями охранытруда. При проведении мероприятий, направленных на улучшение условий иохраны труда, возможно существенное сокращение производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости в организацияхЛенинградской области, достижение целевых показателей (индикаторов)подпрограммы. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы сформированы на основе положений федеральных ирегиональных документов, основными из которых являются: Трудовой кодекс Российской Федерации; Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 годаN 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года"; Государственная программа Российской Федерации "Экономическоеразвитие и инновационная экономика", утвержденная распоряжениемПравительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года N 467-р; План мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепциидемографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10марта 2011 года N 367-р; Концепция социально-экономического развития Ленинградской областина период до 2025 года, утвержденная областным законом от 28 июня 2013года N 45-оз; приказ Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 17 февраля 2010 года N 91 "О проведенииобщероссийского мониторинга условий и охраны труда"; приказ комитета по труду и занятости населения Ленинградскойобласти от 25 июля 2011 года N 37 "Об утверждении Административногорегламента предоставления комитетом по труду и занятости населенияЛенинградской области государственной услуги по проведениюгосударственной экспертизы условий труда". К числу приоритетных задач Правительства Ленинградской области всфере инвестиционного развития в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 годаотносятся: сокращение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силына рынке труда; совершенствование системы подготовки и переквалификации кадров; повышение территориальной мобильности населения; синхронизация рынка труда и рынка профессионального образования. В соответствии с Концепцией демографической политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года приоритетной задачей в сферереализации подпрограммы является сокращение уровня смертности итравматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управленияпрофессиональными рисками (включая информирование работников осоответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контролятаких рисков), а также за счет экономической мотивации для улучшенияработодателем условий труда. 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма направлена на создание условий для поддержаниястабильного уровня общей и регистрируемой безработицы в Ленинградскойобласти, организацию с учетом потребностей регионального рынка труда,профессионального обучения отдельных категорий граждан, развитиекадрового потенциала и повышение мобильности рабочей силы, улучшениеусловий и охраны труда. С учетом приоритетов государственной политики целью реализациинастоящей подпрограммы является повышение эффективности занятостинаселения Ленинградской области, включая граждан, испытывающихтрудности в поиске работы, улучшение условий и охраны труда. Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решениеследующих задач. Задача 1. Поддержание стабильного развития рынка трудаЛенинградской области путем реализации мер активной политики занятостичерез оказание государственных услуг населению и работодателям. Показателями решения задачи 1 являются: доля трудоустроенныхграждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в ГКУЛО ЦЗН в поиске подходящей работы; напряженность на рынке труда(численность незанятых граждан в расчете на одну заявленную вакансиюна конец года). Задача 2. Содействие трудоустройству незанятых инвалидовЛенинградской области на оборудованные (оснащенные) для них рабочиеместа. Показателем решения задачи 2 являются: количество трудоустроенныхинвалидов на оснащенные рабочие места; доля трудоустроенных инвалидовиз числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости засодействием в поиске подходящей работы. Задача 3. Обеспечение эффективности мероприятий по улучшениюусловий и охраны труда, снижению производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости в Ленинградской области. Показателем решения задачи 3 являются: снижение несчастныхслучаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом по отношению кпредыдущему году; численность пострадавших в результате несчастныхслучаев на производстве в расчете на 1000 работающих. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2020 года: уровень регистрируемой безработицы на конец года - не более 0,6проц.; доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан,обратившихся за содействием в ГКУ ЛО ЦЗН в поиске подходящей работы, -не менее 62,0 проц.; напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан врасчете на одну заявленную вакансию на конец года) снизится до 0,2человека на одну вакансию. Реализация подпрограммы осуществляется в 2014-2020 годах в одинэтап. 4. Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годамреализации и информация о взаимосвязи показателей с мероприятиямиподпрограммы представлены в приложениях 1 и 2 к Государственнойпрограмме. 5. Основные мероприятия подпрограммы Подпрограмма включает следующие основные мероприятия: основное мероприятие 4.1. "Реализация активной политики в областиобеспечения занятости населения Ленинградской области"; основное мероприятие 4.2. "Снижение напряженности на рынке трудаЛенинградской области"; основное мероприятие 4.3. "Улучшение условий и охраны труда вЛенинградской области". В рамках реализации основного мероприятия 4.1 предусматривается: информирование населения о ситуации на региональном рынке труда(далее - рынок труда) и комплексе государственных услуг в сфересодействия занятости населения в соответствии с требованиямиАдминистративного регламента предоставления государственных услуг поинформированию о положении на рынке труда в субъекте РоссийскойФедерации (утвержден приказом Министерства здравоохранения иcоциального развития Российской Федерации от 13 июня 2007 года N 415); организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в целяхобеспечения кадрами предприятий и организаций Ленинградской области; организация профессиональной ориентации граждан, включая учащихсяобщеобразовательных учреждений, в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, профессионального обучения, в том числена базе передвижного центра профессиональной ориентации; профессиональная подготовка, переподготовка и повышениеквалификации безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу заребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан,которым в соответствии с законодательством Российской Федерацииназначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновитьтрудовую деятельность; содействие самозанятости безработных граждан, в том числепроведение организационно-консультационных семинаров и предоставлениеединовременной финансовой помощи на подготовку документов длягосударственной регистрации предпринимательской деятельности; предоставление единовременной финансовой помощи безработнымгражданам при государственной регистрации предпринимательскойдеятельности; содействие в постоянном и временном трудоустройстве ищущих работуи безработных граждан; организация мероприятий по социальной адаптации безработныхграждан на рынке труда; организация мероприятий по оказанию финансовой поддержкибезработным гражданам по содействию в переезде в другую местностьЛенинградской области для временного трудоустройства по имеющейся уних профессии (специальности) по направлению службы занятости; организация мероприятий по оказанию финансовой поддержкибезработным гражданам и членам их семей по содействию в переселении вдругую местность Ленинградской области на новое место жительства длятрудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) понаправлению службы занятости; обеспечение выполнения функций центров занятости населения. В рамках реализации основного мероприятия 4.2 предусматриваетсясодействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места. В рамках реализации основного мероприятия 4.3 предусматриваетсяреализовать меры, направленные на совершенствование нормативно-правовой базы охраны труда, информационное обеспечение и пропагандуохраны труда, непрерывную подготовку работников по охране труда наоснове современных технологий обучения, активизацию деятельности попроведению аттестаций рабочих мест, снижение несчастных случаев напроизводстве с тяжелым и смертельным исходом. 6. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации подпрограммы приведены в приложении 5 к Государственнойпрограмме. 7. Основные мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Ленинградской области Муниципальные образования Ленинградской области не принимаютучастие в реализации основных мероприятий подпрограммы. 8. Участие государственных учреждений в реализации подпрограммы В реализации основных мероприятий 4.1 и 4.2 подпрограммыпринимают участие: государственное казенное учреждение Ленинградской области"Тосненский центр занятости населения"; государственное казенное учреждение Ленинградской области"Тихвинский центр занятости населения"; государственное казенное учреждение Ленинградской области"Сосновоборский центр занятости населения"; государственное казенное учреждение Ленинградской области"Сланцевский центр занятости населения"; государственное казенное учреждение Ленинградской области"Сертоловский центр занятости населения"; государственное казенное учреждение Ленинградской области"Приозерский центр занятости населения"; государственное казенное учреждение Ленинградской области"Подпорожский центр занятости населения"; государственное казенное учреждение Ленинградской области"Лужский центр занятости населения"; государственное казенное учреждение Ленинградской области"Ломоносовский центр занятости населения"; государственное казенное учреждение Ленинградской области"Лодейнопольский центр занятости населения"; государственное казенное учреждение Ленинградской области"Кировский центр занятости населения"; государственное казенное учреждение Ленинградской области"Киришский центр занятости населения"; государственное казенное учреждение Ленинградской области"Кингисеппский центр занятости населения"; государственное казенное учреждение Ленинградской области"Гатчинский центр занятости населения"; государственное казенное учреждение Ленинградской области"Выборгский центр занятости населения"; государственное казенное учреждение Ленинградской области"Всеволожский центр занятости населения"; государственное казенное учреждение Ленинградской области"Волховский центр занятости населения"; государственное казенное учреждение Ленинградской области"Волосовский центр занятости населения"; государственное казенное учреждение Ленинградской области"Бокситогорский центр занятости населения"; государственное казенное учреждение Ленинградской области"Межрайонный центр занятости населения Ленинградской области". Государственное автономное образовательное учреждениедополнительного образования Ленинградской области "Учебно-методическийцентр" может участвовать в реализации мероприятий 4.1 и 4.3. Оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамкахподпрограммы будет осуществляться государственными казеннымиучреждениями Ленинградской области - центрами занятости населениямуниципальных районов (городского округа). 9. Ресурсное обеспечение подпрограммы Объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составит1837885,5 тыс. рублей за счет средств областного бюджета Ленинградскойобласти. Наибольший объем средств (99,4 проц.) общего объема средствобластного бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы, будетнаправлен на основное мероприятие 4.1. "Реализация активной политики вобласти обеспечения занятости населения Ленинградской области". 10. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по минимизации их негативного влияния Реализация подпрограммы подвержена влиянию определенных групприсков и негативных факторов. Риски, имеющие общий характер дляреализации всех подпрограмм, описаны в разделе 12 Государственнойпрограммы. Специфические риски для сферы труда и занятости приведены втаблице 1 настоящей подпрограммы. Принятие мер по управлению рисками осуществляется в ходемониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности ирезультативности. Минимизация рисков, обусловленных состоянием сферы труда,занятости населения и охраны труда, обеспечивается соответствующимиинициативами ответственного исполнителя подпрограммы в адрес органовисполнительной власти Ленинградской области. Подпрограмма 5. "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области" ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области"------------------------------------------------------------| Полное | Подпрограмма "Развитие малого, || наименование | среднего предпринимательства и || | потребительского рынка Ленинградской || | области" (далее - подпрограмма) ||----------------+-----------------------------------------|| Ответственный | Комитет по развитию малого, среднего || исполнитель | бизнеса и потребительского рынка || подпрограммы | Ленинградской области ||----------------+-----------------------------------------|| Участники | Комитет экономического развития и || подпрограммы | инвестиционной деятельности || | Ленинградской области; || | Ленинградский областной комитет по || | управлению государственным || | имуществом; || | органы местного самоуправления || | Ленинградской области; || | государственное казенное учреждение || | "Ленинградский областной центр || | поддержки предпринимательства"; || | открытое акционерное общество || | "Агентство кредитного обеспечения"; || | открытое акционерное общество || | "Инновационное агентство Ленинградской || | области" ||----------------+-----------------------------------------|| Программно- | Не используются || целевые | || инструменты | || подпрограммы | ||----------------+-----------------------------------------|| Цель | Создание условий для устойчивого || подпрограммы | функционирования и развития малого и || | среднего предпринимательства, || | увеличения его вклада в решение задач || | социально-экономического развития || | Ленинградской области ||----------------+-----------------------------------------|| Задачи | Снижение затрат субъектов малого и || подпрограммы | среднего предпринимательства || | Ленинградской области на ведение || | бизнеса; || | повышение конкурентоспособности || | субъектов малого и среднего || | предпринимательства Ленинградской || | области на внутренних и внешних рынках; || | удовлетворение спроса населения на || | потребительские товары и услуги в || | отдаленных труднодоступных населенных || | пунктах Ленинградской области ||----------------+-----------------------------------------|| Целевые | Оборот продукции (услуг), || индикаторы и | производимой малыми предприятиями, в || показатели | том числе микропредприятиями, и || подпрограммы | индивидуальными предпринимателями; || | прирост количества субъектов малого и || | среднего предпринимательства, || | осуществляющих деятельность на || | территории Ленинградской области; || | оценка предпринимательским || | сообществом эффективности реализации || | программ поддержки малого и среднего || | предпринимательства; || | оборот розничной торговли ||----------------+-----------------------------------------|| Этапы и сроки | 2014-2020 годы, реализуется в один || реализации | этап || подпрограммы | ||----------------+-----------------------------------------|| Объемы | Общий объем финансирования || финансирования | подпрограммы - 1471045,4 тыс. рублей, в || подпрограммы | том числе: || | 2014 год - 190834,8 тыс. рублей, || | 2015 год - 194384,8 тыс. рублей, || | 2016 год - 197752,8 тыс. рублей, || | 2017 год - 208164,0 тыс. рублей, || | 2018 год - 216648,0 тыс. рублей, || | 2019 год - 226770,0 тыс. рублей, || | 2020 год - 236491,0 тыс. рублей; || | объем финансирования за счет средств || | областного бюджета - 1461945,4 тыс. || | рублей, в том числе: || | 2014 год - 189534,8 тыс. рублей, || | 2015 год - 193084,8 тыс. рублей, || | 2016 год - 196452,8 тыс. рублей, || | 2017 год - 206864,0 тыс. рублей, || | 2018 год - 215348,0 тыс. рублей, || | 2019 год - 225470,0 тыс. рублей, || | 2020 год - 235191,0 тыс. рублей; || | объем финансирования за счет средств || | местных бюджетов - 9100 тыс. рублей || | (1300,0 тыс. рублей ежегодно) ||----------------+-----------------------------------------|| Ожидаемые | К концу 2020 года: || результаты | оборот продукции (услуг), || реализации | производимой малыми предприятиями, в || подпрограммы | том числе микропредприятиями, и || | индивидуальными предпринимателями || | увеличится до 455,0 млрд. рублей; || | прирост количества субъектов малого и || | среднего предпринимательства, || | осуществляющих деятельность на || | территории Ленинградской области || | составит 24,3 проц. к уровню 2013 года; || | оценка предпринимательским || | сообществом эффективности реализации || | программ поддержки малого и среднего || | предпринимательства достигнет 8 баллов || | (по 10-балльной системе); || | оборот розничной торговли увеличится || | до 556,6 млрд. рублей |------------------------------------------------------------ 1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградскойобласти, в 2012 году на территории Ленинградской области осуществлялидеятельность 62,9 тысячи субъектов малого и среднегопредпринимательства, в том числе 20,7 тысячи малых и среднихпредприятий - юридических лиц и 42 тысячи предпринимателей безобразования юридического лица. На 10 тысяч человек населенияЛенинградской области приходилось 360 субъектов малого и среднегопредпринимательства (в 2011 году - 317 единиц). В 2012 году число малых предприятий по сравнению с 2011 годомувеличилось на 40 проц. и составило 20488 единиц, в том числе 17945единиц - микропредприятия. Наибольший удельный вес в структуре малыхпредприятий составляют оптовая и розничная торговля, ремонтавтотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметовличного пользования - 30,8 проц. (в 2011 году - 31,2 проц.); операциис недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 19 проц. (в2011 году - 20 проц.); обрабатывающие производства - 12,9 проц. (в2011 году - 12,4 проц.); строительство - 12,2 проц. (в 2011 году -11,3 проц.), транспорт и связь - 8,1 проц. (в 2011 году - 7,9 проц.). Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях в 2012году составила 119,9 тыс. человек (101,2 проц. к 2011 году). Наряду сработниками списочного состава на малых предприятиях было занято 10,5тысячи человек внешних совместителей и 5,0 тысячи работников,выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера. Оборот малых предприятий в 2012 году по сравнению с 2011 годомвырос на 13,3 проц. и составил 183998 млн. рублей (в том числемикропредприятий - 46287 млн. рублей). Наибольший объем оборотаприходился на сферу торговли и услуг - 44,8 проц., обрабатывающиепроизводства - 19 проц., строительство - 11,8 проц. Общий объеминвестиций в основной капитал малых предприятий в 2012 году составил2202 млн. рублей, большая доля освоена обрабатывающими производствами- 787 млн. рублей (36 проц.), предприятиями, осуществляющими операциис недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, - 554 млн.рублей (25 проц.) и предприятиями сельского хозяйства, охоты и лесногохозяйства - 455 млн. рублей (21 проц.). Оборот 202 средних предприятий, представивших отчеты в органыстатистики, составил 62610 млн. рублей (107,6 проц. к 2011 году),среднесписочная численность занятых - 26 тысяч человек, инвестиции восновной капитал - 3416 млн. рублей. По данным налоговой отчетности за 2012 год, в консолидированныйбюджет Ленинградской области поступило платежей по налогам насовокупный доход (налог, взимаемый в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельныхвидов деятельности, единый сельскохозяйственный налог) в размере2044,5 млн. рублей. Рост поступлений составил 125 проц. к 2011 году. В первом квартале 2013 года оборот 2397 малых предприятий (заисключением микропредприятий) составил 26662 млн. рублей (101,5 проц.к соответствующему периоду 2012 года), среднесписочная численность -54,3 тысячи человек (100,3 проц. к соответствующему периоду 2012года). Оборот 202 средних предприятий, представивших отчеты в органыстатистики, составил 9964,9 млн. рублей (96,4 проц. к соответствующемупериоду 2012 года), среднесписочная численность занятых - 23,5 тыс.человек. Тенденции, риски и проблемы, характеризующие развитие малого исреднего бизнеса в Ленинградской области, согласно Концепциисоциально-экономического развития Ленинградской области на период до2025 года приведены в таблице 1. Таблица 1------------------------------------------------------------------------------------| Тенденции развития | Риски | Проблемы ||----------------------------+-----------------------+-----------------------------|| 1. Увеличение | Снижение | Высокие административные || среднесписочной | привлекательности | барьеры при создании || численности занятых в | малого бизнеса как | малого предприятия || секторе малого и среднего | сферы деятельности | || предпринимательства | | ||----------------------------+-----------------------+-----------------------------|| 2. Изменение формата | Снижение уровня | Недостаточный уровень || отношений субъектов | обеспеченности малого | развития инфраструктуры по || бизнеса вследствие | предпринимательства | поддержке || развития информационно- | соответствующей | предпринимательства || коммуникационных | инфраструктурой | || технологий (между | поддержки | || предпринимателем и | | || клиентом - заказ товаров и | | || услуг через сеть Интернет; | | || между работодателем и | | || работниками - работа вне | | || офиса) | | ||----------------------------+-----------------------+-----------------------------|| 3. Увеличение роли | Усиление зависимости | Низкий уровень || сертификации и | малого бизнеса от | конкурентоспособности || внедрения стандартов для | ситуации в секторах | субъектов малого и среднего || успешной конкуренции на | промышленности, в | предпринимательства, || мировом рынке | которых занята | связанный с их узкой || | большая часть | специализацией || | населения региона | (преимущественно сфера || | | услуг) ||----------------------------+-----------------------+-----------------------------|| 4. Повышение доли малых | Спад | Ограниченное количество || предприятий, | конкурентоспособности | субъектов малого и среднего || осуществляющих | малого и среднего | предпринимательства, || деятельность в | предпринимательства, | осуществляющих || наукоемких отраслях | связанный с | деятельность в || | ограничениями по | высокотехнологичных || | входу в | отраслях, что связано как с || | высокотехнологичные | проблемами сертификации || | сферы деятельности | деятельности и продукта, || | | так и с высокими входными || | | барьерами на целевых || | | рынках |------------------------------------------------------------------------------------ В целях решения проблем и снижения рисков, связанных с ведениемдеятельности в сфере малого и среднего предпринимательства, с учетомзадач по развитию малого и среднего предпринимательства,предусмотренных государственной программой Российской Федерации"Экономическое развитие и инновационная экономика", сформулированыприоритеты, цели и задачи в сфере развития малого и среднегопредпринимательства в Ленинградской области. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы сформированы на основе положений федеральных ирегиональных документов стратегического планирования, в том числе: Концепция долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р); государственная программа Российской Федерации "Экономическоеразвитие и инновационная экономика" (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года N 467-р); Концепция социально-экономического развития Ленинградской областина период до 2025 года (утверждена областным законом от 28 июня 2013года N 45-оз). К числу приоритетных задач Правительства Ленинградской области всфере развития малого и среднего предпринимательства в соответствии сКонцепцией социально-экономического развития Ленинградской области напериод до 2025 года относятся: совершенствование системы мер финансового стимулирования малогобизнеса; снижение административных барьеров; развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства; развитие кооперационных связей между субъектами малого и крупногобизнеса; стимулирование развития малого бизнеса в секторе потребительскогорынка; развитие торговой и сервисной инфраструктуры; развитие торговли с учетом вступления России во Всемирнуюторговую организацию. 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий дляразвития малого и среднего предпринимательства в Ленинградскойобласти. С учетом приоритетов государственной политики целью реализацииподпрограммы является создание условий для устойчивогофункционирования и развития малого и среднего предпринимательства,увеличения его вклада в решение задач социально-экономическогоразвития Ленинградской области. Показатель достижения цели подпрограммы - оборот продукции(услуг), производимой малыми предприятиями, в том числемикропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями. Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решениеследующих задач. Задача 1. Снижение затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства Ленинградской области на ведение бизнеса. Показателем решения задачи 1 является оборот продукции (услуг),производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, ииндивидуальными предпринимателями. Задача 2. Повышение конкурентоспособности субъектов малого исреднего предпринимательства Ленинградской области на внутренних ивнешних рынках. Показателями решения задачи 2 являются: прирост количествасубъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющихдеятельность на территории Ленинградской области; оценкапредпринимательским сообществом эффективности реализации программподдержки малого и среднего предпринимательства. Задача 3. Удовлетворение спроса населения на потребительскиетовары и услуги в отдаленных, труднодоступных населенных пунктахЛенинградской области за счет увеличения количества специализированныхавтомагазинов и увеличения обеспеченности населения площадью торговыхобъектов. Показателем достижения задачи 3 является оборот розничнойторговли. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2020 года: оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, втом числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями,увеличится до 455,0 млрд. рублей; прирост количества субъектов малого и среднегопредпринимательства, осуществляющих деятельность на территорииЛенинградской области, за время реализации подпрограммы составит неменее 24,3 проц. к уровню 2013 года; оценка предпринимательским сообществом эффективности реализациипрограмм поддержки малого и среднего предпринимательства достигнет 8баллов (по 10-балльной системе); оборот розничной торговли увеличится до 556,6 млрд. рублей. Реализация подпрограммы осуществляется в 2014-2020 годах в одинэтап. 4. Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годамреализации и информация о взаимосвязи показателей с мероприятиямипредставлены в приложениях 1 и 2 к Государственной программе. 5. Основные мероприятия подпрограммы Подпрограмма включает следующие основные мероприятия: основное мероприятие 5.1. "Содействие в доступе субъектов малогои среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам"; основное мероприятие 5.2. "Информационная, консультационнаяподдержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитиеинфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства"; основное мероприятие 5.3. "Содействие в продвижении продукции(работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательстваЛенинградской области на товарные рынки"; основное мероприятие 5.4. "Содействие снижению затрат субъектовмалого и среднего предпринимательства, связанных с технологическимприсоединением, содействие использованию в бизнесе энергосберегающихтехнологий"; основное мероприятие 5.5. "Содействие органам местногосамоуправления по поддержке и развитию малого и среднегопредпринимательства"; основное мероприятие 5.6. "Развитие потребительского рынкаЛенинградской области". В рамках реализации основного мероприятия 5.1 предусматривается: создание и развитие индустриальных парков и технопарков, в томчисле для субъектов малого и среднего предпринимательства; предоставление субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства и организациям муниципальной инфраструктурыподдержки предпринимательства для возмещения затрат, связанных сзаключением договоров финансовой аренды (лизинга); создание и развитие системы микрофинансирования; предоставление субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства и организациям муниципальной инфраструктурыподдержки предпринимательства для возмещения затрат, связанных сзаключением кредитных договоров; предоставление субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства для создания средств размещения, в том числегостевых комнат, предназначенных для проживания туристов; предоставление субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства для организации групп дневного времяпрепровождениядетей дошкольного возраста и иных подобных видов деятельности поприсмотру и уходу за детьми, а также осуществления образовательнойдеятельности по образовательным программам дошкольного образования; увеличение уставного капитала открытого акционерного общества"Агентство кредитного обеспечения"; предоставление субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства для возмещения части затрат, связанных сприобретением оборудования в целях создания, развития и (или)модернизации производства товаров; стимулирование развития франчайзинга в сфере малого и среднегопредпринимательства, в том числе содействие продвижению "брендов"предприятий малого и среднего бизнеса Ленинградской области. В рамках реализации основного мероприятия 5.2 предусматривается: обеспечение деятельности государственного казенного учреждения"Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства"; организация и проведение конкурсов на лучшее муниципальноеобразование по реализации полномочий в сфере развития и поддержкималого и среднего предпринимательства; организация и проведение конкурсов на лучшее ведение бизнесамалыми и средними предприятиями; проведение семинаров для субъектов малого и среднегопредпринимательства по актуальным вопросам в сфере малого и среднегопредпринимательства; издание информационно-справочных, методических и презентационныхматериалов, посвященных вопросам развития малого и среднегопредпринимательства в Ленинградской области; производство и выпуск цикла телепередач, посвященных вопросамразвития малого и среднего предпринимательства Ленинградской области; организация и проведение конкурса для средств массовой информацииЛенинградской области на лучшее освещение актуальных вопросов развитиямалого и среднего предпринимательства; предоставление субсидий на развитие организаций муниципальнойинфраструктуры поддержки предпринимательства в Ленинградской области; предоставление субсидий организациям муниципальной инфраструктурыподдержки предпринимательства для возмещения части затрат, связанных соказанием безвозмездных информационных, консультационных иобразовательных услуг в сфере предпринимательской деятельности иреализуемых мер поддержки малого и среднего предпринимательства; организация и проведение обучения сотрудников организациймуниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства поактуальным вопросам содействия развитию малого и среднегопредпринимательства; организация и проведение конкурса среди организаций муниципальнойинфраструктуры поддержки предпринимательства на лучшую организациюподдержки предпринимательства; проведение исследований в сфере развития малого и среднегопредпринимательства. В рамках реализации основного мероприятия 5.3 предусматривается: удешевление затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства, связанных с получением сертификатов; организация и проведение семинаров для субъектов малого исреднего предпринимательства по вопросам получения сертификатов иведения внешнеэкономической деятельности; организация и проведение конкурсов профессионального мастерства всфере потребительского рынка; предоставление на конкурсной основе субъектам малого и среднегопредпринимательства субсидий для возмещения части затрат, связанных сучастием в выставочно-ярмарочных мероприятиях. В рамках реализации основного мероприятия 5.4 предусматривается: предоставление субъектам малого и среднего предпринимательствасубсидий для удешевления затрат, связанных с технологическимприсоединением к электросетям и финансированием мероприятий программэнергоэффективности; организация и проведение информационных семинаров по вопросамтехнологического присоединения к электросетям, разработки и реализациипрограмм энергоэффективности. В рамках реализации основного мероприятия 5.5 предусматривается: предоставление субсидий бюджетам муниципальных образованиймоногородов Ленинградской области для софинансирования текущейдеятельности бизнес-инкубаторов, которым были предоставлены средстваза счет субсидий из федерального бюджета; предоставление субсидий бюджетам муниципальных районовЛенинградской области и бюджетам муниципальных образований моногородовЛенинградской области для софинансирования муниципальных программподдержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства. В рамках реализации основного мероприятия 5.6 предусматривается: совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфереразвития торговой деятельности; мониторинг исполнения органами местного самоуправления требованийдействующего законодательства в сфере потребительского рынка; формирование торгового реестра Ленинградской области и реестрарозничных рынков Ленинградской области; размещение на официальном сайте комитета по развитию малого,среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской областиинформации о проведении ярмарок на территории Ленинградской области; предоставление субсидий для возмещения части затрат, связанных сприобретением специализированных автомагазинов для обслуживанияудаленных населенных пунктов Ленинградской области, организациями,осуществляющими торговую деятельность на территории Ленинградскойобласти; предоставление субсидий организациям потребительской кооперации,входящим в Ленинградский областной союз потребительских обществ, длякомпенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользованиекредитами, полученными в российских кредитных организациях, и (или)уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, и(или) уплатой лизинговых платежей в части дохода лизингодателя и (или)получением сертификатов и (или) деклараций о соответствии продукциитребованиям законодательства Российской Федерации и (или) техническимрегламентам Российской Федерации и (или) участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе за рубежом. 6. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации подпрограммы приведены в приложении 5 к Государственнойпрограмме. 7. Основные мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Ленинградской области Муниципальные образования Ленинградской области принимают участиев мероприятиях подпрограммы на конкурсной основе. Реализация основногомероприятия 5.5. "Содействие органам местного самоуправления поподдержке и развитию малого и среднего предпринимательства" направленана повышение эффективности деятельности администраций муниципальныхобразований по реализации полномочий в сфере развития малого исреднего предпринимательства, в том числе разработке и осуществлениюмуниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательствакак главного инструмента этой работы. Размер софинансированияуказанного мероприятия органами местного самоуправления определен поопыту реализации мероприятия в предыдущие годы и будет в дальнейшемскорректирован с учетом правового акта Правительства Ленинградскойобласти, определяющего порядок расходования средств в рамках настоящейподпрограммы. 8. Участие в реализации подпрограммы В реализации основного мероприятия 5.1. "Содействие в доступесубъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым иматериальным ресурсам" принимает участие открытое акционерное общество"Агентство кредитного обеспечения" и открытое акционерное общество"Инновационное агентство Ленинградской области". Открытое акционерное общество "Агентство кредитного обеспечения"предоставляет поручительства, гарантирующие выполнение заемщикомобязательств по кредитным договорам и договорам лизинга при недостаткенеобходимого обеспечения у самого заемщика. Целью деятельностиагентства является содействие в получении субъектами малого и среднегопредпринимательства кредитных ресурсов коммерческих банков изаключении лизинговых сделок, а также увеличении числакредитоспособных и финансово устойчивых предприятий малого и среднегобизнеса на территории Ленинградской области. Открытое акционерное общество "Инновационное агентствоЛенинградской области" функционирует как системный координаторинфраструктуры поддержки и развития инновационной деятельности вЛенинградской области, осуществляет сопровождение инновационныхпроектов от начала разработки до выхода на проектные производственныемощности. 9. Ресурсное обеспечение подпрограммы Объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составит1471045,4 тыс. рублей. Наибольший объем средств (43,6 проц.) общего объема средствобластного бюджета Ленинградской области, выделяемых на реализациюподпрограммы, будет направлен на основное мероприятие 5.1. "Содействиев доступе субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовыми материальным ресурсам". Информация о финансировании подпрограммы в разрезе основныхмероприятий и источников финансирования представлена в приложении 6 кГосударственной программе. 10. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер по минимизации их негативного влияния Реализация подпрограммы подвержена влиянию определенных групприсков и негативных факторов. Риски, имеющие общий характер для реализации всех подпрограмм,описаны в разделе 12 Государственной программы. Подпрограмма 6. "Развитие международных и межрегиональных связей Ленинградской области" ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие международных и межрегиональных связей Ленинградской области"-----------------------------------------------------------| Полное | Подпрограмма "Развитие || наименование | международных и межрегиональных || | связей Ленинградской области" (далее - || | подпрограмма) ||----------------+----------------------------------------|| Ответственный | Комитет по внешним связям || исполнитель | Ленинградской области || подпрограммы | ||----------------+----------------------------------------|| Участники | Управление делами Правительства || подпрограммы | Ленинградской области; || | комитет по культуре Ленинградской || | области; || | комитет по молодежной политике || | Ленинградской области; || | комитет по печати и связям с || | общественностью Ленинградской || | области; || | комитет по труду и занятости || | населения Ленинградской области; || | комитет по физической культуре, || | спорту и туризму Ленинградской || | области; || | государственное бюджетное || | учреждение Ленинградской области || | "Центр досуговых, оздоровительных и || | учебных программ "Молодежный"; || | органы местного самоуправления || | Ленинградской области ||----------------+----------------------------------------|| Программно- | Не используются || целевые | || инструменты | || подпрограммы | ||----------------+----------------------------------------|| Цель | Повышение вовлеченности || подпрограммы | Ленинградской области в процесс || | международной интеграции, создание || | условий для достижения регионом || | лидирующих позиций с точки зрения || | социально-экономического развития, || | инновационного обновления, повышения || | конкурентоспособности экономики, || | решения ключевых социальных задач ||----------------+----------------------------------------|| Задачи | Продвижение имиджа Ленинградской || подпрограммы | области как региона с устойчивым || | социально-экономическим развитием, || | богатым культурным потенциалом; || | укрепление связей Ленинградской || | области с соотечественниками за || | рубежом и созданными ими || | организациями ||----------------+----------------------------------------|| Целевые | Количество совместных проектов в || индикаторы и | рамках международного и регионального || показатели | сотрудничества; || подпрограммы | количество мероприятий, || | направленных на продвижение имиджа || | Ленинградской области; || | количество мероприятий, || | направленных на продвижение русского || | языка и культуры за рубежом, развитие || | взаимодействия с соотечественниками, || | проживающими за рубежом ||----------------+----------------------------------------|| Этапы и сроки | 2014-2020 годы, реализуется в один || реализации | этап || подпрограммы | ||----------------+----------------------------------------|| Объемы | Общий объем финансирования || финансирования | подпрограммы - 124886,9 тыс. рублей за || подпрограммы | счет средств областного бюджета, в том || | числе: || | 2014 год - 21971,1 тыс. рублей, || | 2015 год - 21299,2 тыс. рублей, || | 2016 год - 21707,6 тыс. рублей, || | 2017 год - 13900,0 тыс. рублей, || | 2018 год - 14595,0 тыс. рублей, || | 2019 год - 15324,0 тыс. рублей, || | 2020 год - 16090,0 тыс. рублей ||----------------+----------------------------------------|| Ожидаемые | К концу 2020 года: || результаты | количество совместных проектов в || реализации | рамках международного и регионального || подпрограммы | сотрудничества составит50 единиц; || | количество мероприятий, || | направленных на продвижение имиджа || | Ленинградской области, составит 115 || | единиц; || | количество мероприятий, || | направленных на продвижение русского || | языка и культуры за рубежом, развитие || | взаимодействия с соотечественниками, || | проживающими за рубежом, составит 27 || | единиц |----------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы Важным условием социального и экономического развитияЛенинградской области, занимающей уникальное геополитическоеположение, является развитие международных, внешнеэкономических имежрегиональных связей. Наиболее существенными объективными факторами, влияющими наразвитие международных, межрегиональных и внешнеэкономических связейЛенинградской области, являются процесс глобализации экономики ипреодоление последствий мирового финансового кризиса, поступательноеразвитие отношений России на пространстве Содружества НезависимыхГосударств и с Европейским союзом в рамках стратегическогопартнерства. Особенности специализации и задачи социально-экономического развития Ленинградской области играют основную роль вформировании приоритетов развития двусторонних связей с зарубежнымипартнерами и субъектами Российской Федерации. На 1 января 2013 года действует 50 соглашений о сотрудничествеЛенинградской области, в том числе 18 соглашений с зарубежнымирегионами, включая пять соглашений с регионами стран СодружестваНезависимых Государств, соглашение с Правительством РеспубликиБеларусь, соглашение с Министерством экономики и транспорта ВенгерскойРеспублики, 30 соглашений с субъектами Российской Федерации. Приграничное положение Ленинградской области определяетприоритетность развития сопредельного сотрудничества с Финляндией иЭстонией в целях совместного решения комплекса задач по развитиюприграничных территорий, создания "пояса дружбы и взаимопонимания" награницах Ленинградской области. Основными инструментами развития сотрудничества с сопредельнымигосударствами являются программы приграничного сотрудничестваРоссийской Федерации с Европейским союзом. В рамках указанных программфинансируются проекты по модернизации пограничных пунктов пропуска,развитию транспортно-логистической, туристической инфраструктуры,восстановлению исторического наследия, охране окружающей среды,энергетике, развитию предпринимательства и инвестиций, здравоохранениюи социальному обеспечению, содействию развития контактов между людьмина местном уровне. Важным аспектом развития международных связей Ленинградскойобласти является реализация государственной политики в отношениисоотечественников за рубежом. Для решения задач системноговзаимодействия Ленинградской области с русскоязычной диаспоройосуществляется комплекс мероприятий информационного, культурного,социального и экономического характера, направленных на продвижение ипопуляризацию русского языка и русской культуры за рубежом, расширениесотрудничества Ленинградской области со странами проживаниясоотечественников. Приоритетность развития межрегиональных связей с субъектамиРоссийской Федерации определяется необходимостью более теснойинтеграции в целях выработки совместных подходов к решению общих дляроссийских регионов социально-экономических проблем. Интенсификациявзаимодействия с ближайшими соседними территориями, входящими в составСеверо-Западного федерального округа, имеет первостепенное значение. Восстановление и развитие новых экономических связей междурегионами, обмен опытом работы в различных сферах жизнедеятельности,внедрение передовых технологий и методик, развитие сети партнерств науровне муниципальных образований, общественных и некоммерческихорганизаций, реализация совместных проектов в гуманитарной сфересоставляют основу взаимодействия Ленинградской области с субъектамиРоссийской Федерации. Тенденции, риски и проблемы, характеризующие развитиемеждународных, межрегиональных и внешнеэкономических связейЛенинградской области, согласно Концепции социально-экономическогоразвития Ленинградской области на период до 2025 года приведены втаблице. Таблица 1------------------------------------------------------------------------------------| Тенденции развития | Риски | Проблемы ||------------------------------+-------------------------+-------------------------|| 1. Повышение вовлеченности | Снижение | Отсутствие достаточного || Ленинградской области в | привлекательности | законодательного || процесс международной | Ленинградской области | обеспечения и четкого || интеграции, приоритетное | на международном | разграничения || развитие контактов со | уровне, в том числе для | полномочий между || странами СНГ и ЕС в рамках | иностранных инвесторов | различными уровнями || стратегического партнерства. | | власти в вопросах || Интенсификация | | реализации || взаимодействия с субъектами | | приграничного || Российской Федерации в | | сотрудничества. || целях выработки совместных | | Отсутствие стратегии || подходов к решению общих | | целевого маркетинга || социально-экономических | | || задач | | ||------------------------------+-------------------------+-------------------------|| 2. Увеличение интенсивности | Ухудшение | Низкий уровень развития || пассажирских и грузовых | транспортной ситуации | приграничной || потоков в направлении | на границе, связанной с | инфраструктуры, || границы Ленинградской | очередями к пунктам | недостаточный уровень || области со странами ЕС, | пропуска, повышение | пропускной способности || повышение нагрузки на | дисбаланса в развитии | пограничных пунктов || транспортно-логистические | приграничной | пропуска || системы, экологию | инфраструктуры | || приграничных территорий | | |------------------------------------------------------------------------------------ 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы сформированы на основе положений федеральных ирегиональных документов, основными из которых являются следующиедокументы стратегического планирования: Концепция внешней политики Российской Федерации (утвержденаПрезидентом Российской Федерации 12 февраля 2013 года); Основные направления политики Российской Федерации в сферемеждународного культурно-гуманитарного сотрудничества (утвержденыМинистерством иностранных дел Российской Федерации 18 декабря 2010года); Экологическая доктрина Российской Федерации (одобренараспоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002года N 1225-р); Государственная программа Российской Федерации"Внешнеполитическая деятельность" (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 20 марта 2013 года N 386-р); Стратегия социально-экономического развития Северо-Западногофедерального округа на период до 2020 года (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р); Концепция социально-экономического развития Ленинградской областина период до 2025 года (утверждена областным законом от 28 июня 2013года N 45-оз). К числу приоритетных задач Правительства Ленинградской области всоответствии с Концепцией социально-экономического развитияЛенинградской области на период до 2025 года относятся: развитие и укрепление социально-экономических связейЛенинградской области с субъектами Российской Федерации, субъектамииностранных федеративных государств, административно-территориальнымиобразованиями иностранных государств, а также органами государственнойвласти иностранных государств (с согласия Правительства РоссийскойФедерации), международными организациями; развитие приграничной инфраструктуры. 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма направлена на развитие международных имежрегиональных связей Ленинградской области, включая взаимодействие ссоотечественниками за рубежом. С учетом приоритетов государственной политики целью реализацииподпрограммы является повышение вовлеченности Ленинградской области впроцесс международной интеграции, создание условий для достижениярегионом лидирующих позиций с точки зрения социально-экономическогоразвития, инновационного обновления, повышения конкурентоспособностиэкономики, решения ключевых социальных задач. Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решениеследующих задач. Задача 1. Продвижение имиджа Ленинградской области как региона сустойчивым социально-экономическим развитием, богатым культурнымпотенциалом. Показателями решения задачи 1 являются количество совместныхпроектов в рамках международного и межрегионального сотрудничества,количество мероприятий, направленных на продвижение имиджаЛенинградской области как территории с социально ориентированнойрыночной экономикой, благоприятными условиями для ведения бизнеса ивложения инвестиций. Задача 2. Укрепление связей Ленинградской области ссоотечественниками за рубежом и созданными ими организациями. Показателем решения задачи 2 является количество мероприятий,направленных на продвижение русского языка и культуры за рубежом,развитие взаимодействия с соотечественниками, проживающими за рубежом. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2020 года: количество совместных проектов в рамках международного ирегионального сотрудничества составит 50 единиц; количество мероприятий, направленных на продвижение имиджаЛенинградской области, составит 115 единиц; количество мероприятий, направленных на продвижение русскогоязыка и культуры за рубежом, развитие взаимодействия ссоотечественниками, проживающими за рубежом, составит 27 единиц. Реализация подпрограммы осуществляется в 2014-2020 годах в одинэтап. 4. Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годамреализации и информация о взаимосвязи показателей с мероприятиямипредставлены в приложении 2 к Государственной программе. 5. Основные мероприятия подпрограммы Подпрограмма включает следующие основные мероприятия: основное мероприятие 6.1. "Развитие международных,внешнеэкономических и межрегиональных связей"; основное мероприятие 6.2. "Взаимодействие с соотечественниками,проживающими за рубежом". В рамках реализации основного мероприятия 6.1 предусматривается: реализация программ, проектов, направленных на развитиемеждународных, внешнеэкономических и межрегиональных связей; реализация программ и проектов, направленных на развитиеприграничного сотрудничества; продвижение положительного имиджа Ленинградской области зарубежом и в субъектах Российской Федерации; организация приема делегаций субъектов Российской Федерации ииностранных делегаций в Ленинградской области, направления делегацийЛенинградской области в субъекты Российской Федерации и за рубеж,организация международных мероприятий с участием Ленинградскойобласти; методологическая и информационная поддержка развитиямеждународных, внешнеэкономических и межрегиональных связейЛенинградской области. В рамках реализации основного мероприятия 6.2 предусматривается: укрепление роли русского языка и культуры за рубежом; развитие информационного взаимодействия и деловых связей ссоотечественниками за рубежом и созданными ими организациями. 6. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы В рамках реализации настоящей подпрограммы меры государственногорегулирования не применяются. Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации подпрограммы приведены в приложении 5 к Государственнойпрограмме. 7. Основные мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Ленинградской области Органы местного самоуправления Ленинградской области осуществляютдеятельность по развитию международных и внешнеэкономических связей садминистративно-территориальными единицами (районами и городами)зарубежных государств. На 1 января 2013 года действовало 62 соглашенияо сотрудничестве. Муниципальные образования Ленинградской области активно участвуютв реализации программ приграничного сотрудничества, реализуют проектыв сферах развития экономики, малого и среднего бизнеса, повышенияэнергоэффективности, развития транспортно-логистического комплекса,социальной защиты и здравоохранения, контактов между людьми.Социально-экономический эффект от реализации проектов заключается вразвитии приграничной территории, повышении ее конкурентоспособности,повышении уровня жизни и обеспеченности населения услугами. 8. Участие государственных учреждений в реализации подпрограммы В реализации мероприятия 6.2 подпрограммы принимает участиегосударственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Центрдосуговых, оздоровительных и учебных программ "Молодежный". 9. Ресурсное обеспечение подпрограммы Объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составит124886,9 тыс. рублей за счет средств областного бюджета Ленинградскойобласти. Информация о финансировании подпрограммы в разрезе основныхмероприятий представлена в приложении 6 к Государственной программе. 10. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по минимизации их негативного влияния Реализация подпрограммы подвержена влиянию определенных групприсков и негативных факторов. Риски, имеющие общий характер для реализации всех подпрограмм,описаны в разделе 12 Государственной программы. Специфические рискидля сферы международных и межрегиональных связей приведены в таблице 1настоящей подпрограммы. Принятие мер по управлению рискамиосуществляется в ходе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ееэффективности и результативности. Минимизация рисков, обусловленных состоянием международных имежрегиональных связей, обеспечивается соответствующими инициативамиответственного исполнителя подпрограммы в адрес органов исполнительнойвласти Ленинградской области. Подпрограмма 7. "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области" ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области"--------------------------------------------------------------| Полное | Подпрограмма "Развитие внутреннего || наименование | и въездного туризма в Ленинградской || | области" (далее - подпрограмма) ||----------------+-------------------------------------------|| Ответственный | Комитет по физической культуре, || исполнитель | спорту и туризму Ленинградской области || подпрограммы | ||----------------+-------------------------------------------|| Участники | Органы местного самоуправления || подпрограммы | Ленинградской области; || | государственное бюджетное || | учреждение Ленинградской области || | "Информационно-туристский центр" ||----------------+-------------------------------------------|| Программно- | Не используются || целевые | || инструменты | || подпрограммы | ||----------------+-------------------------------------------|| Цель | Повышение конкурентоспособности || подпрограммы | туристского рынка Ленинградской || | области, удовлетворяющего потребности || | российских и иностранных граждан в || | качественных туристских услугах ||----------------+-------------------------------------------|| Задачи | Развитие туристско-рекреационного || подпрограммы | комплекса Ленинградской области; || | продвижение туристского продукта || | Ленинградской области на мировом и || | внутреннем туристских рынках; || | повышение качества туристских услуг || | и кадрового потенциала сферы туризма в || | Ленинградской области ||----------------+-------------------------------------------|| Целевые | Число принятых туристов; || индикаторы | число коллективных средств || и показатели | размещения; || подпрограммы | число койко-мест в коллективных || | средствах размещения; || | число занятых в коллективных || | средствах размещения и в турфирмах; || | объем налоговых поступлений в || | областной бюджет от туристской отрасли ||----------------+-------------------------------------------|| Этапы и сроки | 2014-2020 годы, реализуется в один || реализации | этап || подпрограммы | ||----------------+-------------------------------------------|| Объемы | Общий объем финансирования || финансирования | подпрограммы - 431459,0 тыс. рублей, в || подпрограммы | том числе: || | 2014 год - 46660,5 тыс. рублей, || | 2015 год - 49780,0 тыс. рублей, || | 2016 год - 49780,0 тыс. рублей, || | 2017 год - 57193,0 тыс. рублей, || | 2018 год - 65723,3 тыс. рублей, || | 2019 год - 75523,3 тыс. рублей, || | 2020 год - 86798,9 тыс. рублей; || | объем финансирования за счет средств || | областного бюджета - 429029,6 тыс. || | рублей, в том числе: || | 2014 год - 46347,3 тыс. рублей, || | 2015 год - 49427,3 тыс. рублей, || | 2016 год - 49427,3 тыс. рублей, || | 2017 год - 56840,3 тыс. рублей, || | 2018 год - 65370,6 тыс. рублей, || | 2019 год - 75170,6 тыс. рублей, || | 2020 год - 86446,2 тыс. рублей; || | объем финансирования за счет средств || | местных бюджетов - 2429,4 тыс. рублей, || | в том числе: || | 2014 год - 313,2 тыс. рублей, || | 2015 год - 352,7 тыс. рублей, || | 2016 год - 352,7 тыс. рублей, || | 2017 год - 352,7 тыс. рублей, || | 2018 год - 352,7 тыс. рублей, || | 2019 год - 352,7 тыс. рублей, || | 2020 год - 352,7 тыс. рублей ||----------------+-------------------------------------------|| Ожидаемые | К концу 2020 года: || результаты | число принятых туристов возрастет с || реализации | 1171,5 тыс. человек в 2013 году до 1390,6 || подпрограммы | тыс. человек; || | число коллективных средств || | размещения возрастет до 720 единиц; || | число койко-мест в коллективных || | средствах размещения составит 53280 || | койко-мест; || | число занятых в коллективных || | средствах размещения и в турфирмах || | увеличится до 14624 человек; || | объем налоговых поступлений в || | областной бюджет от туристкой отрасли || | возрастет с 680,0 млн. рублей в 2013 году || | до 832,0 млн. рублей |-------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы Развитие мирового туристского рынка способствует повышениюинтереса к поиску путей эффективного развития туризма в России. Туризм- одна из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики. Важнымифакторами, оказывающими влияние на доходность туризма, являютсяприродно-климатические и историко-культурные ресурсы, а такжеполитический климат и уровень благоприятствования государственнойполитики в отношении туризма. Отличительной особенностью Ленинградской области являетсясочетание богатого культурно-исторического наследия с хорошимиприродно-ресурсными возможностями, что делает регион привлекательнымдля развития практически всех видов туризма - культурно-познавательного, делового, событийного, паломнического, водного,активного, сельского, экологического и пр. На территории Ленинградской области находится более 4700 объектовкультурного наследия (памятников истории, культуры, архитектуры,археологии), в том числе уникальные памятники древнерусскогокрепостного зодчества и единственный на территории России образецзападноевропейского фортификационного искусства периода средневековьяв городе Выборге. Особое место занимают ансамбли монастырей, первые изкоторых появились в XVI веке, бывшие дворянские усадьбы и мемориалы,памятники, такие как "Зеленый пояс Славы Ленинграда", "Дорога жизни" идр. В 2012 году Ленинградскую область посетили 1880 тыс. туристов иэкскурсантов, из них в коллективных средствах размещениях принято 1106тыс. человек. Тенденции, риски и проблемы, характеризующие развитиетуристической отрасли Ленинградской области, согласно Концепциисоциально-экономического развития Ленинградской области на период до2025 года приведены а таблице. Таблица 1--------------------------------------------------------------------------------| Тенденции развития | Риски | Проблемы ||-------------------------+--------------------------+-------------------------|| 1 | 2 | 3 ||-------------------------+--------------------------+-------------------------|| 1. Рост популярности | Усиление неравномерного | Неравномерное развитие || культурно- | развития районов | туризма в Ленинградской || познавательного туризма | Ленинградской области | области || | при привлечении | || | туристических потоков на | || | отдельные территории | ||-------------------------+--------------------------+-------------------------|| 2. Изменение | Снижение количества | Недостаточное развитие || корпоративной структуры | туристов, посещающих | корпоративного сектора, || сектора, рост доли | Ленинградскую область, в | разрозненность в || индивидуальных туристов | пользу Санкт-Петербурга, | деятельности бизнес- || | регионов ближнего | структур, действующих в || | зарубежья и близлежащих | отрасли || | регионов Российской | || | Федерации | ||-------------------------+--------------------------+-------------------------|| 3. Рост конкуренции за | Снижение | Низкое качество || туристические потоки со | конкурентоспособности | предоставляемых услуг || странами ЕС, а также с | комплекса туристических | при высокой стоимости || Санкт-Петербургом | услуг | |-------------------------------------------------------------------------------- Наиболее посещаемыми являются Выборгский, Приозерский иВолховский муниципальные районы Ленинградской области. Спрос нарекреационные услуги связан в основном с памятниками культурно-исторического наследия и с различными формами отдыха на природе. Количество работающих на территории Ленинградской областиколлективных средств размещения (гостиницы, пансионаты, базы отдыха,турбазы) в 2012 году составило 606 единиц. Коллективные средства размещения более высокого уровнякомфортности (гостиницы и некоторые коттеджи) составляют около 25проц. общего числа коллективных средств размещения. Коэффициентзагрузки коллективных средств размещения достаточно высок в связи скомфортностью условий и возможностью круглогодичной работы (в среднемза год по объектам - 60 проц., по некоторым объектам - до 80 проц.).Количество баз отдыха и туристических баз составляет свыше 50 проц.общего числа коллективных средств размещения. Объем загрузки в летнийпериод указанных коллективных средств размещения приближается к 100проц., однако, из-за низкой комфортности и невозможностикруглогодичного использования итоговый коэффициент загрузки ниже. По данным Федеральной службы государственной статистики, общийобъем рынка коллективных средств размещения Ленинградской областисоставил в 2012 году 3,5 млрд. рублей. Наибольшее количество коллективных средств размещения расположенона Карельском перешейке, где аккумулируется основной рекреационныйспрос жителей Санкт-Петербурга. Особую природно-эстетическую ценностьКарельского перешейка представляют побережье Финского залива,Ладожское озеро и озерно-речная система Вуокса. Большинство гостиничных предприятий Ленинградской областипредоставляют дополнительные услуги - несколько точек питания (какправило, основной ресторан или столовая, кафе, бар), баня и/или сауна,бильярд, тренажерный зал и/или спортзал, прокат спортивного и/илиразвлекательного инвентаря, бассейн, оздоровительные и/или лечебныеуслуги, конференц-услуги. Значительно реже в качестве дополнительныхуслуг предлагаются боулинг, пейнтбол, анимационное развлечение, spa- иwellness-услуги. Дополнительные услуги загородных отелей не в полноймере соответствуют современному уровню и западным стандартам отдыха иобслуживания (особенно оздоровительные, медицинские икосметологические услуги). Лидерами по числу объектов туристского досуга и развлеченийявляются Всеволожский, Выборгский, Гатчинский, Лодейнопольский иПриозерский муниципальные районы. В других районах Ленинградскойобласти индустрия отдыха и развлечений для туристов практически неразвита. Комфортная информационная среда для туристов в Ленинградскойобласти обеспечивается сетью туристско-информационных центров. Внастоящее время туристско-информационные центры работают в Волховском,Выборгском, Гатчинском, Кингисеппском (Ивангородский туристско-информационный центр), Лодейнопольском, Лужском, Подпорожском,Приозерском и Тихвинском муниципальных районах. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы сформированы на основе положений федеральных ирегиональных документов стратегического планирования, в том числе: Концепция долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р); Государственная программа Российской Федерации "Развитие культурыи туризма" на 2013-2020 годы (утверждена распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р); Концепция социально-экономического развития Ленинградской областина период до 2025 года (утверждена областным законом от 28 июня 2013года N 45-оз). К числу приоритетных задач Правительства Ленинградской области всоответствии с Концепцией социально-экономического развитияЛенинградской области на период до 2025 года относятся: устранение дисбалансов развития туристической отрасли; формирование взаимоувязанной системы функционирования сегментовтуристкой отрасли; повышение качества туристических услуг на территорииЛенинградской области. 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособноституристского рынка Ленинградской области, удовлетворяющего потребностироссийских и иностранных граждан в качественных туристских услугах. Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий дляразвития внутреннего и въездного туризма, создание новых рабочих меств туристской отрасли. Достижение цели подпрограммы будет обеспечиваться решениемследующих задач. Задача 1. Развитие туристско-рекреационного комплексаЛенинградской области. Задача 2. Продвижение туристского продукта Ленинградской областина мировом и внутреннем туристских рынках. Задача 3. Повышение качества туристских услуг и кадровогопотенциала сферы туризма. Перечень задач определен с учетом требований комплексного подходак решению проблемы рационального использования туристско-рекреационного потенциала Ленинградской области с целью повышенияконкурентоспособности регионального рынка туристских услуг. Показателями решения задачи 1 являются: число коллективныхсредств размещения, число койко-мест в коллективных средствахразмещения, объем налоговых поступлений в областной бюджет оттуристкой отрасли. Показателем решения задачи 2 является число принятых туристов. Показателем решения задачи 3 является число занятых вколлективных средствах размещения и туристических фирмах. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы к концу 2020 года: число принятых туристов возрастет с 1171,5 тыс. человек в 2013году до 1390,6 тыс. человек; число коллективных средств размещения возрастет до 720 единиц; число койко-мест в коллективных средствах размещения составит53280 койко-мест; число занятых в коллективных средствах размещения и в турфирмахувеличится до 14624 человек; объем налоговых поступлений в областной бюджет от туристкойотрасли возрастет с 680,0 млн. рублей в 2013 году до 832,0 млн.рублей. Реализация подпрограммы осуществляется в 2014-2020 годах в одинэтап. 4. Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы Плановые значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годамреализации и информация о взаимосвязи показателей с мероприятиямипредставлены в приложениях 1 и 2 к Государственной программе. 5. Основные мероприятия подпрограммы Подпрограмма включает следующие основные мероприятия: основное мероприятие 7.1. "Институциональное развитие сферытуризма, научные, маркетинговые и статистические исследования в этойсфере"; основное мероприятие 7.2. "Содействие созданию и развитиюобъектов туристской инфраструктуры и сервиса на территорииЛенинградской области"; основное мероприятие 7.3. "Продвижение туристских возможностейЛенинградской области на внутреннем и международном рынках"; основное мероприятие 7.4. "Обеспечение подготовкиквалифицированных кадров, необходимых для сферы туризма Ленинградскойобласти". В рамках реализации основного мероприятия 7.1 предусматривается: проведение работ и оказание услуг, связанных с изучением иоценкой туристского потенциала региона и качества региональныхпроектов; организация и проведение научных и маркетинговых исследований всфере туризма; организация и проведение информационно-статистическихисследований сферы туризма; обеспечение подготовки и проведения совещаний, заседаний рабочихгрупп, организации конкурсов; предоставление субсидий государственному бюджетному учреждениюЛенинградской области "Информационно-туристский центр" на финансовоеобеспечение государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ); разработка концепции развития туризма в Ленинградской области; разработка туристического бренда Ленинградской области; разработка туристических маршрутов; нормативно-правовое обеспечение отрасли. Реализация основного мероприятия 7.2 направлена на решениезадачи 1. Планируется осуществить комплексное развитие туристской иобеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных комплексов икластеров, которые станут точками роста в развитии региона имежрегиональных связей, активизируют развитие малого и среднегобизнеса. Это будет способствовать нейтрализации таких сдерживающихреализацию туристского потенциала факторов, как низкий уровеньразвития туристской инфраструктуры, отсутствие доступных инвесторамдолгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками,позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационногокомплекса в приемлемые для инвесторов сроки. В рамках реализации основного мероприятия 7.2 предусматривается: содействие созданию туристско-рекреационных комплексов икластеров: объектов размещения, питания, развлечения, кемпингов,сувенирных магазинов и других объектов (в том числе на базесуществующих исторических поселений Старая Ладога, Ивангород,Приозерск, Выборг, Гатчина, Копорье, Лодейное Поле, Тихвин, Луга идр.), а также развитие средств размещения туристов, модернизациятуристских объектов; разработка документации, необходимой для включения инвестиционныхпроектов в сфере туризма в федеральные целевые программы, подготовкапроектно-сметной документации; предоставление субсидий местным бюджетам на софинансированиесоздания и внедрения систем ориентирующей информации, изготовление иразмещение наружных средств для ориентирования туристов (электронныетабло, информационные щиты, таблички, указатели и др.); содействие созданию и развитию инфраструктуры водного туризма вЛенинградской области, в том числе предоставление на конкурсной основесубъектам туристской индустрии субсидий на компенсацию части расходовна создание и развитие причалов, стоянок, заправок для маломерныхтуристских судов; содействие созданию и развитию пляжных и рекреационных зон натерритории Ленинградской области, в том числе: предоставление субсидий местным бюджетам на софинансированиесоздания и развития пляжных и рекреационных зон, предоставление на конкурсной основе субъектам туристскойиндустрии субсидий на компенсацию части расходов на создание иразвитие пляжных и рекреационных зон; содействие в создании на территории Ленинградской области новыхобъектов показа, в том числе предоставление на конкурсной основесубъектам туристской индустрии субсидий на компенсацию части расходовна создание и развитие объектов показа; обеспечение условий для создания и развития "зеленых стоянок"(мест кратковременной остановки туристского транспорта (автобусов,автомобилей), автокемпингов, оборудованных туалетом, источником воды,местом для сбора мусора, местом для приема пищи), в том числепредоставление на конкурсной основе субъектам туристской индустриисубсидий на компенсацию части расходов на создание и развитие "зеленыхстоянок"; предоставление на конкурсной основе субъектам туристскойиндустрии субсидий на компенсацию части расходов на классификациюобъектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средстваразмещения, горнолыжные трассы, пляжи. Реализация основного мероприятия 7.3 направлена на решениезадачи 2. В ходе реализации подпрограммы планируется проведениеинформационно-пропагандистских кампаний, развитие сети информационныхцентров и пунктов для туристов, организация и проведениемежрегиональных, общероссийских и международных выставок, форумов ииных мероприятий, направленных на создание положительного имиджаЛенинградской области как привлекательного для туристов направления. В рамках реализации основного мероприятия 7.3 предусматривается: проведение выездных инфотуров по представлению туристскогопродукта; предоставление субсидий государственному бюджетному учреждениюЛенинградской области "Информационно-туристский центр" по проведениювыездных инфотуров; продвижение туристско-рекреационного потенциала Ленинградскойобласти в сети "Интернет"; создание конкурентоспособного контента и наполнениеинформационного ресурса www.lentravel.ru, перевод информационныхресурсов на английский язык, разработка и внедрение электронныхприложений и др.; разработка и изготовление информационных и презентационныхматериалов о Ленинградской области как территории, благоприятной дляотдыха; предоставление субсидий местным бюджетам на разработку иизготовление информационных и презентационных материалов отурпродукте; предоставление субсидий организациям, осуществляющим функцииинформационно-туристских центров в муниципальных образованияхЛенинградской области, на разработку и изготовление информационных ипрезентационных материалов о турпродукте; поддержка событийных мероприятий на территории Ленинградскойобласти (частичное финансирование организации и проведения), в томчисле: предоставление субсидий организациям, осуществляющим функцииинформационно-туристских центров в муниципальных образованияхЛенинградской области, на организацию и проведение событийныхмероприятий, предоставление субсидий местным бюджетам на организацию ипроведение событийных мероприятий; проведение информационно-пропагандистской кампании и размещениесоциальной рекламы о туризме в Ленинградской области на телевидении, вэлектронных и печатных средствах массовой информации, а также спомощью наружной рекламы, проведение пресс-туров и обеспечение работыинформационных центров и пунктов, в том числе предоставление субсидийгосударственному бюджетному учреждению Ленинградской области"Информационно-туристский центр" на продвижение турпродуктаЛенинградской области в средствах массовой информации, проведениепресс-туров; продвижение туристско-рекреационного потенциала Ленинградскойобласти на выставках, в том числе: предоставление субсидий организациям, осуществляющим функцииинформационно-туристских центров в муниципальных образованияхЛенинградской области, на проведение и участие в туристских выставках, предоставление субсидий государственному бюджетному учреждениюЛенинградской области "Информационно-туристский центр" на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) по проведению и участию ввыставках; организация размещения информации о достопримечательностях икрупных событийных мероприятиях, проводимых на территорииЛенинградской области, на информационных щитах; проведение специализированных мероприятий по продвижениютуристско-рекреационного потенциала Ленинградской области; организация разработки и продвижения межрегиональных имеждународных туристских маршрутов, пролегающих по территорииЛенинградской области; внедрение инновационных технологий по продвижению туристскогопродукта Ленинградской области; разработка и участие в международных проектах по развитиютуризма; организация и проведение выставок и иных мероприятий; проведение работ и оказание услуг, связанных с внедрениеминновационных технологий по продвижению туристского продуктаЛенинградской области на мировом и внутреннем туристских рынках; разработка отдельных мероприятий по развитию культурно-познавательного туризма, сельского и гастрономического туризма натерритории Ленинградской области; содействие в привлечении иностранного капитала для участия вмеждународных проектах, включение объектов Ленинградской области вмеждународные и межрегиональные туристические маршруты. Реализация основного мероприятия 7.4 направлена на решениезадачи 3 и будет способствовать преодолению такого фактора,сдерживающего рост конкурентоспособности туристского рынка, какневысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустриивследствие недостатка профессиональных кадров и отставания втехнологическом обеспечении туристских услуг. В рамках реализации основного мероприятия 7.4 предусматривается: проведение методических и обучающих мероприятий по обеспечениюподготовки кадров для сферы туризма; проведение и участие в конференциях, форумах, семинарах поразвитию туризма, в том числе: предоставление субсидий организациям, осуществляющим функцииинформационно-туристских центров в муниципальных образованияхЛенинградской области, на проведение и участие в конференциях,форумах, семинарах; предоставление субсидий государственному бюджетному учреждениюЛенинградской области "Информационно-туристский центр" на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) по проведению и участию вконференциях, форумах, семинарах; разработка методических материалов, способствующих развитию сферытуризма в Ленинградской области. 6. Основные меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы Меры государственного регулирования в рамках реализацииподпрограммы не применяются. Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации подпрограммы приведены в приложении 5 к Государственнойпрограмме. 7. Основные мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Ленинградской области Муниципальные образования Ленинградской области принимают участиев следующих основных мероприятиях подпрограммы. В рамках реализации основного мероприятия 7.2. "Содействиесозданию и развитию объектов туристской инфраструктуры и сервиса натерритории Ленинградской области" будут предоставляться субсидииорганам местного самоуправления на содействие созданию и развитиюобъектов туристской инфраструктуры и сервиса на территорииЛенинградской области. Финансирование расходов будет осуществляться всоотношении 95 проц. - средства областного бюджета, 5 проц. - средстваместных бюджетов. По основному мероприятию 7.3. "Продвижение туристскихвозможностей Ленинградской области на внутреннем и международномрынках" будут предоставляться субсидии на продвижение туристскихвозможностей Ленинградской области на внутреннем и международномрынках. Финансирование расходов будет осуществляться в соотношении 95проц. - средства областного бюджета, 5 проц. - средства местныхбюджетов. 8. Участие государственных учреждений, общественных, научных и иныхорганизаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области"Информационно-туристский центр" участвует в основных мероприятиях7.1. "Институциональное развитие сферы туризма, научные, маркетинговыеи статистические исследования в этой сфере", 7.3. "Продвижениетуристских возможностей Ленинградской области на внутреннем имеждународном рынках", 7.4. "Обеспечение подготовки квалифицированныхкадров, необходимых для сферы туризма Ленинградской области". В реализации подпрограммы также будут принимать участиеорганизации, осуществляющие функции информационно-туристских центров вмуниципальных образованиях Ленинградской области, субъекты туристскойиндустрии. 9. Ресурсное обеспечение подпрограммы Объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составит431459,0 тыс. рублей за счет средств областного и местных бюджетов. Наибольший объем средств (45,3 проц.) общего объема средствобластного бюджета Ленинградской области, выделяемых на реализациюподпрограммы, будет направлен на основное мероприятие 7.2. "Содействиесозданию и развитию туристкой инфраструктуры и сервиса на территорииЛенинградской области". Информация о финансировании подпрограммы в разрезе основныхмероприятий и источников финансирования представлена в приложении 6 кГосударственной программе. 10. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по минимизации их негативного влияния Реализация подпрограммы подвержена влиянию определенных групприсков и негативных факторов. Риски, имеющие общий характер дляреализации всех подпрограмм, описаны в разделе 12 Государственнойпрограммы. Специфические риски для сферы туризма приведены в таблице 1настоящей подпрограммы. Принятие мер по управлению рисками осуществляется в ходемониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности ирезультативности. Минимизация рисков, обусловленных состоянием сферы туризма,обеспечивается соответствующими инициативами ответственногоисполнителя подпрограммы в адрес органов исполнительной властиЛенинградской области. Приложение 1 к Государственной программе... Основные мероприятия Государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование подпрограммы, | Ответственный за | Год | Последствия | Связь с показателями || п/п | основного мероприятия | реализацию |-------------------------| нереализации основного | Государственной || | | | начала | окончания | мероприятия | программы || | | | реализации | реализации | | (подпрограммы) ||-----+------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-----+------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| 1 | Подпрограмма 1. | Комитет экономического | 2014 | 2020 | Неблагоприятный | Объем инвестиций в || | "Обеспечение благоприятного | развития и | | | инвестиционный климат | основной капитал, млрд. || | инвестиционного климата в | инвестиционной | | | | рублей || | Ленинградской области" | деятельности | | | | || | | Ленинградской области | | | | || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 1.1. | Комитет экономического | 2014 | 2020 | Уменьшение количества | Объем инвестиций в || | Сопровождение | развития и | | | инвестиционных проектов, | основной капитал (за || | инвестиционных проектов по | инвестиционной | | | реализуемых на | исключением бюджетных || | принципу "единого окна", | деятельности | | | территории | средств), млрд рублей; || | продвижение инвестиционных | Ленинградской области | | | Ленинградской области | объем прямых || | возможностей и проектов | | | | | иностранных инвестиций, || | Ленинградской области в | | | | | млн. долларов США || | России и за рубежом | | | | | || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 1.2. | Комитет экономического | 2014 | 2020 | Снижение объема | Объем инвестиций в || | Государственная поддержка | развития и | | | инвестиций | основной капитал, млрд. || | инвестиционной деятельности | инвестиционной | | | | рублей; || | в Ленинградской области | деятельности | | | | доля объема инвестиций в || | | Ленинградской области | | | | основной капитал в || | | | | | | валовом региональном || | | | | | | продукте, проц.; || | | | | | | рейтинг, присвоенный || | | | | | | рейтинговым агентством || | | | | | | "Standard & Poor's" || | | | | | | Ленинградской области || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 1.3. | Комитет экономического | 2014 | 2020 | Снижение объема | Доля объема инвестиций в || | Государственная поддержка | развития и | | | инвестиций и объемов | основной капитал в || | трейдерской деятельности в | инвестиционной | | | биржевой торговли | валовом региональном || | Ленинградской области | деятельности | | | | продукте, проц. || | | Ленинградской области | | | | || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 1.4. | Комитет экономического | 2014 | 2020 | Снижение объема | Доля объема инвестиций в || | Развитие государственно- | развития и | | | инвестиций | основной капитал в || | частного партнерства в | инвестиционной | | | | валовом региональном || | Ленинградской области | деятельности | | | | продукте, проц. || | | Ленинградской области | | | | || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 1.5. | Комитет экономического | 2014 | 2020 | Отсутствие кадровой | Удельный вес численности || | Кадровое обеспечение | развития и | | | подготовки специалистов, | высококвалифицированных || | экономики в Ленинградской | инвестиционной | | | дефицит | работников Ленинградской || | области | деятельности | | | высококвалифицированных | области в общей || | | Ленинградской области | | | кадров | численности || | | | | | | квалифицированных || | | | | | | работников Ленинградской || | | | | | | области, проц. || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 1.6. | Комитет экономического | 2014 | 2020 | Дисбаланс развития | Объем инвестиций в || | Повышение инвестиционной | развития и | | | территории | основной капитал, млрд || | привлекательности | инвестиционной | | | Ленинградской области | рублей; || | муниципальных образований | деятельности | | | | доля объема инвестиций в || | Ленинградской области | Ленинградской области | | | | основной капитал в || | | | | | | валовом региональном || | | | | | | продукте, проц. || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 1.7. | Комитет по архитектуре и | 2014 | 2020 | Снижение объема | Объем инвестиций в || | Реализация схемы | градостроительству | | | инвестиций, отсутствие | основной капитал, млрд. || | территориального | Ленинградской области | | | концепции | рублей; || | планирования Ленинградской | | | | градостроительной | доля объема инвестиций в || | области и реализация | | | | политики | основной капитал в || | полномочий Ленинградской | | | | | валовом региональном || | области в сфере | | | | | продукте, проц. || | градостроительной | | | | | || | деятельности | | | | | || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 1.8. | Комитет экономического | 2014 | 2020 | Увеличение издержек | Объем инвестиций в || | Развитие системы оценки | развития и | | | бизнеса, связанных с | основной капитал, млрд. || | регулирующего воздействия | инвестиционной | | | избыточным | рублей; || | нормативных правовых актов | деятельности | | | государственным | доля объема инвестиций в || | в Ленинградской области | Ленинградской области | | | регулированием | основной капитал в || | | | | | | валовом региональном || | | | | | | продукте, проц. || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 1.9. | Комитет экономического | 2014 | 2020 | Несоответствие темпов | Объем инвестиций в || | Внедрение системы | развития и | | | роста регулируемых цен и | основной капитал, млрд. || | комплексного | инвестиционной | | | тарифов прогнозу | рублей; || | стимулирующего | деятельности | | | социально- | доля объема инвестиций в || | регулирования в | Ленинградской области, | | | экономического развития | основной капитал в || | Ленинградской области | комитет по тарифам и | | | Российской Федерации; | валовом региональном || | | ценовой политике | | | невыполнение плана | продукте, проц. || | | Ленинградской области | | | проверок комитета по | || | | | | | тарифам и ценовой | || | | | | | политике в отношении | || | | | | | соблюдения | || | | | | | законодательства | || | | | | | Российской Федерации о | || | | | | | ценообразовании | ||-----+------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| 2 | Подпрограмма 2. "Развитие | Комитет экономического | 2014 | 2020 | Спад промышленного | Влияет на все показатели || | промышленности и инноваций | развития и | | | производства | подпрограммы || | в Ленинградской области" | инвестиционной | | | | || | | деятельности | | | | || | | Ленинградской области | | | | || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 2.1. | Комитет экономического | 2014 | 2020 | Снижение объемов | Объем отгруженных || | Развитие традиционных | развития и | | | производства | товаров собственного || | секторов промышленности | инвестиционной | | | обрабатывающих отраслей | производства, || | Ленинградской области | деятельности | | | промышленности | выполненных работ и услуг || | | Ленинградской области | | | | собственными силами || | | | | | | (обрабатывающие || | | | | | | производства), млрд. || | | | | | | рублей; || | | | | | | темп роста среднемесячной || | | | | | | заработной платы || | | | | | | обрабатывающих || | | | | | | производств, проц. || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 2.2. | Комитет экономического | 2014 | 2020 | Снижение объемов | Темп роста среднемесячной || | Государственная поддержка | развития и | | | текстильного и швейного | заработной платы || | предприятий текстильного и | инвестиционной | | | производства, | работников || | швейного производства, | деятельности | | | производства кожи, | обрабатывающих || | производства кожи, изделий | Ленинградской области | | | изделий из кожи и | производств, проц. || | из кожи и производства обуви | | | | производства обуви | || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 2.3. | Комитет экономического | 2014 | 2020 | Снижение объемов | Темп роста среднемесячной || | Государственная поддержка | развития и | | | производств, | заработной платы || | общественных организаций | инвестиционной | | | выполняемых на | работников || | инвалидов, осуществляющих | деятельности | | | предприятиях | обрабатывающих || | деятельность на территории | Ленинградской области | | | общественных | производств, проц. || | Ленинградской области | | | | организаций инвалидов | || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 2.4. | Комитет экономического | 2014 | 2020 | Снижение объемов | Объем отгруженных || | Государственная поддержка | развития и | | | производства | товаров собственного || | обрабатывающих | инвестиционной | | | обрабатывающих отраслей | производства, || | производств, | деятельности | | | промышленности | выполненных работ и услуг || | осуществляющих | Ленинградской области | | | | собственными силами || | деятельность на территории | | | | | (обрабатывающие || | Ленинградской области | | | | | производства), млрд. || | | | | | | рублей; || | | | | | | темп роста среднемесячной || | | | | | | заработной платы || | | | | | | работников || | | | | | | обрабатывающих || | | | | | | производств, проц. || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 2.5. | Комитет экономического | 2014 | 2020 | Отставание | Доля продукции || | Развитие территориальных | развития и | | | Ленинградской области в | высокотехнологичных и || | кластеров и инноваций в | инвестиционной | | | развитии | наукоемких отраслей || | Ленинградской области | деятельности | | | территориальных | экономики в валовом || | | Ленинградской области | | | кластеров и инноваций | региональном продукте, || | | | | | | проц.; || | | | | | | доля внутренних затрат на || | | | | | | исследования и разработки || | | | | | | в валовом региональном || | | | | | | продукте, проц. ||-----+------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| 3 | Подпрограмма 3. | Комитет экономического | 2014 | 2020 | Незначительная доля | Влияет на все показатели || | "Совершенствование системы | развития и | | | отраслей и секторов | подпрограммы || | стратегического управления | инвестиционной | | | экономики в валовом | || | социально-экономическим | деятельности | | | региональном продукте, | || | развитием в Ленинградской | Ленинградской области | | | развивающихся с | || | области" | | | | использованием | || | | | | | инструментов | || | | | | | стратегического | || | | | | | планирования; | || | | | | | недостижение ключевых | || | | | | | показателей развития | || | | | | | экономики | || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 3.1. | Комитет экономического | 2014 | 2020 | Отсутствие приоритетов и | Среднее отклонение || | Развитие системы | развития и | | | целевых ориентиров | отчетных значений || | стратегического планирования | инвестиционной | | | социально-экономической | ключевых показателей || | социально-экономического | деятельности | | | политики, асинхронное | развития экономики от || | развития Ленинградской | Ленинградской области | | | развитие различных | прогнозных, проц.; || | области | | | | социально-экономических | удельный вес || | | | | | и территориальных систем | приоритетных задач || | | | | | | Правительства || | | | | | | Ленинградской области, || | | | | | | решаемых с помощью || | | | | | | документов || | | | | | | стратегического || | | | | | | планирования, в общем || | | | | | | количестве приоритетных || | | | | | | задач Правительства || | | | | | | Ленинградской области, || | | | | | | изложенных в Концепции || | | | | | | социально-экономического || | | | | | | развития Ленинградской || | | | | | | области на период до 2025 || | | | | | | года, проц. || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 3.2. | Комитет экономического | 2014 | 2020 | Неуправляемость | Среднее отклонение || | Мониторинг социально- | развития и | | | реализацией | отчетных значений || | экономического развития | инвестиционной | | | стратегических планов | ключевых показателей || | Ленинградской области | деятельности | | | развития Ленинградской | развития экономики от || | | Ленинградской области | | | области, невозможность | прогнозных, проц.; || | | | | | объективной оценки | удельный вес || | | | | | эффективности | приоритетных задач || | | | | | реализуемых планов | Правительства || | | | | | | Ленинградской области, || | | | | | | решаемых с помощью || | | | | | | документов || | | | | | | стратегического || | | | | | | планирования, в общем || | | | | | | количестве приоритетных || | | | | | | задач Правительства || | | | | | | Ленинградской области, || | | | | | | изложенных в Концепции || | | | | | | социально-экономического || | | | | | | развития Ленинградской || | | | | | | области на период до 2025 || | | | | | | года, проц. || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 3.3. | Комитет экономического | 2014 | 2020 | Невозможность принятия | Среднее отклонение || | Прогнозирование социально- | развития и | | | решений по планированию | отчетных значений || | экономического развития | инвестиционной | | | и реализации задач | ключевых показателей || | Ленинградской области | деятельности | | | социально- | развития экономики от || | | Ленинградской области | | | экономического развития | прогнозных, проц.; || | | | | | | удельный вес || | | | | | | приоритетных задач || | | | | | | Правительства || | | | | | | Ленинградской области, || | | | | | | решаемых с помощью || | | | | | | документов || | | | | | | стратегического || | | | | | | планирования, в общем || | | | | | | количестве приоритетных || | | | | | | задач Правительства || | | | | | | Ленинградской области, || | | | | | | изложенных в Концепции || | | | | | | социально-экономического || | | | | | | развития Ленинградской || | | | | | | области на период до 2025 || | | | | | | года ||-----+------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| 4 | Подпрограмма 4. "Развитие | Комитет по труду и | 2014 | 2020 | Рост уровня безработицы, | Уровень регистрируемой || | рынка труда и содействие | занятости населения | | | напряженность на рынке | безработицы (на конец || | занятости населения | Ленинградской области | | | труда, недостаточный | года), проц. || | Ленинградской области" | | | | уровень трудоустройства | || | | | | | людей с ограниченными | || | | | | | возможностями | || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 4.1. | Комитет по труду и | 2014 | 2020 | Сохранение | Влияет на все показатели || | Реализация активной | занятости населения | | | напряженности на рынке | подпрограммы; || | политики в области | Ленинградской области | | | труда; рост количества | напряженность на рынке || | обеспечения занятости | | | | безработных граждан | труда (численность || | населения Ленинградской | | | | | незанятых граждан в || | области | | | | | расчете на одну || | | | | | | заявленную вакансию на || | | | | | | конец года), человек на || | | | | | | одну вакансию || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 4.2. | Комитет по труду и | 2014 | 2020 | Недостаточный уровень | Количество || | Снижение напряженности на | занятости населения | | | трудоустройства людей с | трудоустроенных || | рынке труда Ленинградской | Ленинградской области | | | ограниченными | инвалидов на || | области | | | | возможностями; | оборудованные || | | | | | нарушение условий труда | (оснащенные) для них || | | | | | | рабочие места, человек; || | | | | | | доля трудоустроенных || | | | | | | инвалидов из числа || | | | | | | инвалидов, обратившихся в || | | | | | | органы службы занятости || | | | | | | за содействием в поиске || | | | | | | подходящей работы, проц. || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 4.3. | Комитет по труду и | 2014 | 2020 | Рост производственного | Снижение несчастных || | Улучшение условий и охраны | занятости населения | | | травматизма и | случаев на производстве с || | труда в Ленинградской | Ленинградской области | | | профессиональной | тяжелым и смертельным || | области | | | | заболеваемости | исходом по отношению к || | | | | | | предыдущему году, проц.; || | | | | | | численность пострадавших || | | | | | | в результате несчастных || | | | | | | случаев на производстве в || | | | | | | расчете на 1000 || | | | | | | работающих, человек ||-----+------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| 5 | Подпрограмма 5. "Развитие | Комитет по развитию | 2014 | 2020 | Снижение прироста | Влияет на все показатели || | малого, среднего | малого, среднего бизнеса | | | количества субъектов | подпрограммы || | предпринимательства и | и потребительского рынка | | | малого и среднего | || | потребительского рынка | Ленинградской области | | | предпринимательства на | || | Ленинградской области" | | | | территории | || | | | | | Ленинградской области | || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 5.1. | Комитет по развитию | 2014 | 2020 | Отсутствие доступа | Оборот продукции (услуг), || | Содействие в доступе | малого, среднего бизнеса | | | субъектов малого и | производимой малыми || | субъектов малого и среднего | и потребительского рынка | | | среднего | предприятиями, в том || | предпринимательства к | Ленинградской области | | | предпринимательства к | числе || | финансовым и материальным | | | | финансовым и | микропредприятиями, и || | ресурсам | | | | материальным ресурсам | индивидуальными || | | | | | | предпринимателями; || | | | | | | оценка || | | | | | | предпринимательским || | | | | | | сообществом || | | | | | | эффективности реализации || | | | | | | программ поддержки || | | | | | | малого и среднего || | | | | | | предпринимательства, || | | | | | | баллов || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 5.2. | Комитет по развитию | 2014 | 2020 | Недостаточная | Прирост количества || | Информационная, | малого, среднего бизнеса | | | информационная, | субъектов малого и || | консультационная поддержка | и потребительского рынка | | | консультационная | среднего || | субъектов малого и среднего | Ленинградской области | | | поддержка субъектов | предпринимательства, || | предпринимательства | | | | малого и среднего | осуществляющих || | Ленинградской области, | | | | предпринимательства, | деятельность на || | развитие инфраструктуры | | | | отсутствие развития | территории Ленинградской || | поддержки малого и среднего | | | | инфраструктуры | области, единиц || | предпринимательства | | | | поддержки малого и | || | | | | | среднего | || | | | | | предпринимательства | || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 5.3. | Комитет по развитию | 2014 | 2020 | Отсутствие доступа на | Прирост количества || | Содействие в продвижении | малого, среднего бизнеса | | | товарные рынки для | субъектов малого и || | продукции (работ, услуг) | и потребительского рынка | | | субъектов малого и | среднего || | субъектов малого и среднего | Ленинградской области | | | среднего | предпринимательства, || | предпринимательства на | | | | предпринимательства | осуществляющих || | товарные рынки | | | | | деятельность на || | | | | | | территории Ленинградской || | | | | | | области, единиц; || | | | | | | оценка || | | | | | | предпринимательским || | | | | | | сообществом || | | | | | | эффективности реализации || | | | | | | программ поддержки || | | | | | | малого и среднего || | | | | | | предпринимательства, || | | | | | | баллов || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 5.4. | Комитет по развитию | 2014 | 2020 | Сохранение на прежнем | Оборот продукции (услуг), || | Содействие снижению затрат | малого, среднего бизнеса | | | уровне затрат субъектов | производимой малыми || | субъектов малого и среднего | и потребительского рынка | | | малого и среднего | предприятиями, в том || | предпринимательства, | Ленинградской области | | | предпринимательства, | числе || | связанных с технологическим | | | | связанных с | микропредприятиями, и || | присоединением, содействие | | | | технологическим | индивидуальными || | использованию в бизнесе | | | | присоединением, | предпринимателями, млрд. || | энергосберегающих | | | | содействие | рублей || | технологий | | | | использованию в бизнесе | || | | | | | энергосберегающих | || | | | | | технологий | || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 5.5. | Комитет по развитию | 2014 | 2020 | Отсутствие поддержки | Прирост количества || | Содействие органам местного | малого, среднего бизнеса | | | малого и среднего | субъектов малого и || | самоуправления в поддержке | и потребительского рынка | | | предпринимательства на | среднего || | и развитии малого и среднего | Ленинградской области | | | уровне муниципальных | предпринимательства, || | предпринимательства | | | | образований | осуществляющих || | | | | | | деятельность на || | | | | | | территории Ленинградской || | | | | | | области, единиц; || | | | | | | оборот продукции (услуг), || | | | | | | производимой малыми || | | | | | | предприятиями, в том || | | | | | | числе || | | | | | | микропредприятиями, и || | | | | | | индивидуальными || | | | | | | предпринимателями, млрд. || | | | | | | рублей || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 5.6. | Комитет по развитию | 2014 | 2020 | Недостаточный уровень | Оборот розничной || | Развитие потребительского | малого, среднего бизнеса | | | развития | торговли, млрд. рублей || | рынка Ленинградской области | и потребительского рынка | | | потребительского рынка | || | | Ленинградской области | | | | ||-----+------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| 6 | Подпрограмма 6. "Развитие | Комитет по внешним | 2014 | 2020 | Не произойдет повышение | Влияет на все показатели || | международных и | связям Ленинградской | | | вовлеченности | подпрограммы || | межрегиональных связей | области | | | Ленинградской области в | || | Ленинградской области" | | | | процесс международной | || | | | | | интеграции | || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 6.1. | Комитет по внешним | 2014 | 2020 | Не произойдет повышение | Количество мероприятий, || | Развитие международных, | связям Ленинградской | | | вовлеченности | направленных на || | внешнеэкономических и | области | | | Ленинградской области в | продвижение имиджа || | межрегиональных связей | | | | процесс международной | Ленинградской области, || | | | | | интеграции | единиц; количество || | | | | | | совместных проектов в || | | | | | | рамках международного и || | | | | | | межрегионального || | | | | | | сотрудничества, единиц || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 6.2. | Комитет по внешним | 2014 | 2020 | Не произойдет повышение | Количество мероприятий, || | Взаимодействие с | связям Ленинградской | | | вовлеченности | направленных на || | соотечественниками, | области | | | Ленинградской области в | продвижение русского || | проживающими за рубежом | | | | процесс международной | языка и культуры за || | | | | | интеграции | рубежом; развитие || | | | | | | взаимодействия с || | | | | | | соотечественниками, || | | | | | | проживающими за || | | | | | | рубежом, единиц ||-----+------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| 7 | Подпрограмма 7. "Развитие | Комитет по физической | 2014 | 2020 | Не произойдет повышение | Объем налоговых || | внутреннего и въездного | культуре, спорту и | | | конкурентоспособности | поступлений в областной || | туризма в Ленинградской | туризму Ленинградской | | | туристского рынка | бюджет от туристкой || | области" | области | | | Ленинградской области | отрасли, млрд. рублей || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 7.1. | Комитет по физической | 2014 | 2020 | Отсутствие продвижения | Объем налоговых || | Институциональное развитие | культуре, спорту и | | | туристского продукта | поступлений в областной || | сферы туризма, научные, | туризму Ленинградской | | | Ленинградской области на | бюджет от туристкой || | маркетинговые и | области | | | мировом и внутреннем | отрасли, млрд. рублей || | статистические исследования | | | | туристских рынках | || | в этой сфере | | | | | || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 7.2. | Комитет по физической | 2014 | 2020 | Отсутствие развития | Число коллективных || | Содействие созданию и | культуре, спорту и | | | туристско-рекреационного | средств размещения, || | развитию объектов туристской | туризму Ленинградской | | | комплекса Ленинградской | единиц; || | инфраструктуры и сервиса на | области | | | области | число койко-мест в || | территории Ленинградской | | | | | коллективных средствах || | области | | | | | размещения, единиц || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 7.3. | Комитет по физической | 2014 | 2020 | Отсутствие повышения | Число принятых туристов, || | Продвижение туристских | культуре, спорту и | | | конкурентоспособности | тыс. человек || | возможностей Ленинградской | туризму Ленинградской | | | туристского рынка | || | области на внутреннем и | области | | | Ленинградской области | || | международном рынках | | | | | || |------------------------------+--------------------------+------------+------------+--------------------------+---------------------------|| | Основное мероприятие 7.4. | Комитет по физической | 2014 | 2020 | Отсутствие повышения | Число занятых в || | Обеспечение подготовки | культуре, спорту и | | | конкурентоспособности | коллективных средствах || | квалифицированных кадров, | туризму Ленинградской | | | туристского рынка | размещения и в турфирмах, || | необходимых для сферы | области | | | Ленинградской области | человек || | туризма Ленинградской | | | | | || | области | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к Государственной программе... СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) Государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Показатель (индикатор) | Единица | Значения показателей, годы || п/п | | измерения |-------------------------------------------------------------------------------------------------|| | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Государственная программа "Стимулирование экономической активности Ленинградской области" ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1 | Валовый региональный продукт | млрд. рублей | 632,50 | 686,85 | 757,80 | 842,50 | 937,60 | 1037,00 | 1150,00 | 1280,00 | 1429,10 || | (в основных ценах | | | | | | | | | | || | соответствующих лет) | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 2 | Объем инвестиций в основной | млрд. рублей | 330,05 | 282,43 | 378,54 | 486,81 | 550,00 | 600,00 | 660,00 | 720,00 | 790,00 || | капитал | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 3 | Прирост оборота продукции | процентов к | 11,2 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 || | (услуг), производимой малыми | предыдущему | | | | | | | | | || | предприятиями, в том числе | году | | | | | | | | | || | микропредприятиями, и | | | | | | | | | | || | индивидуальными | | | | | | | | | | || | предпринимателями | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 4 | Уровень безработицы (по | процентов | 3,2 | 4,3 | 4,3 | 4,3 | 4,2 | 4,2 | 4,2 | 4,1 | 4,1 || | методологии МОТ), в среднем | | | | | | | | | | || | за год | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 5 | Создание и модернизация | тыс. мест | 128,7 | 131,3 | 140,5 | 151,7 | 162,3 | 173,6 | 184,1 | 198,7 | 213,6 || | высокопроизводительных | нарастающим | | | | | | | | | || | рабочих мест | итогом | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 6 | Производительность труда | процентов к | 103,5 | 101,0 | 102,8 | 103,8 | 104,2 | 104,4 | 104,9 | 104,9 | 105,0 || | | предыдущему | | | | | | | | | || | | году | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 7 | Реальная заработная плата | процентов к | 107,4 | 105,1 | 104,4 | 104,8 | 105,1 | 105,3 | 105,4 | 105,3 | 105,3 || | | предыдущему | | | | | | | | | || | | году | | | | | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма 1. "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области" ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 8 | Объем инвестиций в основной | млрд. рублей | 286,92 | 236,4 | 328,3 | 433 | 492,22 | 513,4 | 568,4 | 596,7 | 624,3 || | капитал (за исключением | | | | | | | | | | || | бюджетных средств) | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 9 | Объем прямых иностранных | млн. долларов | 1079,3 | 1173,0 | 1407,6 | 1689,1 | 2026,9 | 2107,9 | 2192,3 | 2279,9 | 2371,2 || | инвестиций | США | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 10 | Доля объема инвестиций в | процентов | 52,2 | 41,1 | 50,0 | 57,8 | 57,8 | 57,4 | 56,3 | 57,0 | 56,0 || | основной капитал в валовом | | | | | | | | | | || | региональном продукте | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 11 | Удельный вес численности | процентов | 26,7 | 27,0 | 27,6 | 28,3 | 29,1 | 29,9 | 30,8 | 31,9 | 33,0 || | высококвалифицированных | | | | | | | | | | || | работников Ленинградской | | | | | | | | | | || | области в общей численности | | | | | | | | | | || | квалифицированных | | | | | | | | | | || | работников Ленинградской | | | | | | | | | | || | области | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 12 | Рейтинг, присвоенный | | не ниже | не ниже | не ниже | не ниже | не ниже | не ниже | не ниже | не ниже | не ниже || | Ленинградской области | | BB+ | BB+ | BB+ | BB+ | BB+ | BB+ | BB+ | BB+ | BB+ || | рейтинговым агентством | | | | | | | | | | || | "Standard & Poor's" | | | | | | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма 2. "Развитие промышленности и инноваций в Ленинградской области" ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 13 | Объем отгруженных товаров | млрд. рублей | 554 | 615,5 | 684,6 | 769 | 864,3 | 965,4 | 1062 | 1153,3 | 1250 || | собственного производства, | | | | | | | | | | || | выполненных работ и услуг | | | | | | | | | | || | собственными силами | | | | | | | | | | || | (обрабатывающие | | | | | | | | | | || | производства) | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 14 | Темп роста среднемесячной | процентов к | 111,7 | 112,5 | 111,2 | 111,6 | 111,5 | 111,4 | 111,3 | 111,3 | 111,2 || | заработной платы работников | предыдущему | | | | | | | | | || | обрабатывающих производств | году | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 15 | Увеличение доли продукции | процентов (к | 104,3 | 106,5 | 110,8 | 115,7 | 120,0 | 124,9 | 130,0 | 134,0 | 139,6 || | высокотехнологичных и | уровню 2011 | | | | | | | | | || | наукоемких отраслей | года) | | | | | | | | | || | экономики в валовом | | | | | | | | | | || | региональном продукте | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 16 | Увеличение внутренних затрат | процентов | 0,7 | 1,12 | 1,32 | 1,77 | 2,0 | 2,4 | 2,9 | 3,3 | 3,7 || | на исследования и разработки в | | | | | | | | | | || | валовом региональном | | | | | | | | | | || | продукте | | | | | | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма 3. "Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием в Ленинградской области" ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 17 | Удельный вес приоритетных | процентов | | | 79,6 | 83,9 | 87,1 | 91,3 | 92,5 | 93,5 | 94,2 || | задач Правительства | | | | | | | | | | || | Ленинградской области, | | | | | | | | | | || | решаемых с помощью | | | | | | | | | | || | документов стратегического | | | | | | | | | | || | планирования, в общем | | | | | | | | | | || | количестве приоритетных задач | | | | | | | | | | || | Правительства Ленинградской | | | | | | | | | | || | области, изложенных в | | | | | | | | | | || | Концепции социально- | | | | | | | | | | || | экономического развития | | | | | | | | | | || | Ленинградской области на | | | | | | | | | | || | период до 2025 года | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 18 | Среднее отклонение отчетных | процентов | 1,35 | не более | не более | не более | не более | не более | не более | не более | не более || | значений ключевых | | | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 || | показателей развития | | | | | | | | | | || | экономики от прогнозных | | | | | | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма 4. "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Ленинградской области" ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 19 | Уровень регистрируемой | процентов | 0,46 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 || | безработицы (на конец года) | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 20 | Доля трудоустроенных граждан | процентов | 61,1 | 61,2 | 61,3 | 61,5 | 61,7 | 61,9 | 62,0 | 62,0 | 62,0 || | в общей численности граждан, | | | | | | | | | | || | обратившихся за содействием в | | | | | | | | | | || | ГКУ ЛО ЦЗН в поиске | | | | | | | | | | || | подходящей работы | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 21 | Напряженность на рынке труда | человек / | 0,5 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 || | (численность незанятых | вакансий | | | | | | | | | || | граждан в расчете на одну | | | | | | | | | | || | заявленную вакансию (на конец | | | | | | | | | | || | года) | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 22 | Количество трудоустроенных | человек | 125 | 150 | 163 | 163 | | | | | || | инвалидов на оборудованные | | | | | | | | | | || | (оснащенные) для них рабочие | | | | | | | | | | || | места | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 23 | Доля трудоустроенных | процентов | 29,2 | 24,1 | 24,2 | 24,3 | | | | | || | инвалидов из числа инвалидов, | | | | | | | | | | || | обратившихся в органы службы | | | | | | | | | | || | занятости за содействием в | | | | | | | | | | || | поиске подходящей работы | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 24 | Снижение несчастных случаев | процентов к | -9,8 | -5,0 | -5,0 | | | | | | || | на производстве с тяжелым и | предыдущему | | | | | | | | | || | смертельным исходом | году | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 25 | Численность пострадавших в | человек | 2,6 | 2,6 | 2,6 | | | | | | || | результате несчастных случаев | | | | | | | | | | || | на производстве в расчете на | | | | | | | | | | || | 1000 работающих | | | | | | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма 5. "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области" ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 26 | Оборот продукции (услуг), | млрд. рублей | 277 | 297 | 318 | 339,8 | 360,2 | 382 | 405 | 429 | 455 || | производимой малыми | | | | | | | | | | || | предприятиями, в том числе | | | | | | | | | | || | микропредприятиями, и | | | | | | | | | | || | индивидуальными | | | | | | | | | | || | предпринимателями | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 27 | Прирост количества субъектов | процентов к | 14,6 | -1,7 | 3,3 | 3,2 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,2 || | малого и среднего | предыдущему | | | | | | | | | || | предпринимательства, | году | | | | | | | | | || | осуществляющих деятельность | | | | | | | | | | || | на территории области | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 28 | Оценка предпринимательским | баллов | | 5,5 | 6 | 6,5 | 7 | 7,5 | 8 | 8 | 8 || | сообществом эффективности | | | | | | | | | | || | реализации программ | | | | | | | | | | || | поддержки малого и среднего | | | | | | | | | | || | предпринимательства | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 29 | Оборот розничной торговли | млрд. рублей | 230,5 | 257,1 | 284,2 | 315,4 | 353,4 | 395,8 | 443,5 | 496,8 | 556,6 ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма 6. "Развитие международных и межрегиональных связей Ленинградской области" ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 30 | Количество совместных | единиц | 33 | 36 | 38 | 40 | 43 | 46 | 47 | 49 | 50 || | проектов в рамках | | | | | | | | | | || | международного и | | | | | | | | | | || | регионального сотрудничества | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 31 | Количество мероприятий, | единиц | 50 | 75 | 85 | 90 | 95 | 100 | 105 | 110 | 115 || | направленных на продвижение | | | | | | | | | | || | имиджа Ленинградской области | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 32 | Количество мероприятий, | единиц | 12 | 13 | 15 | 17 | 19 | 21 | 23 | 25 | 27 || | направленных на продвижение | | | | | | | | | | || | русского языка и культуры за | | | | | | | | | | || | рубежом, развитие | | | | | | | | | | || | взаимодействия с | | | | | | | | | | || | соотечественниками, | | | | | | | | | | || | проживающими за рубежом | | | | | | | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма 7. "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области" ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 33 | Число принятых туристов | тыс. человек | 1106,2 | 1138,4 | 1171,5 | 1205,5 | 1240,4 | 1276,4 | 1313,4 | 1351,4 | 1390,6 ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 34 | Число коллективных средств | единиц | 606 | 619 | 632 | 646 | 661 | 675 | 689 | 705 | 720 || | размещения | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 35 | Число койко-мест в | единиц | 44844 | 45806 | 46768 | 47804 | 48914 | 49950 | 50986 | 52170 | 53280 || | коллективных средствах | | | | | | | | | | || | размещения | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 36 | Число занятых в коллективных | человек | 12533 | 12765 | 13014 | 13263 | 13545 | 13811 | 14060 | 14359 | 14624 || | средствах размещения и в | | | | | | | | | | || | турфирмах | | | | | | | | | | ||-----+--------------------------------+----------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 37 | Объем налоговых поступлений | млн. рублей | 660 | 680 | 700 | 721 | 742 | 765 | 788 | 810 | 832 || | в областной бюджет от | | | | | | | | | | || | туристкой отрасли | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к Государственной программе... Сведенияо порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) Государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Единица | Определение показателя | Временные | Алгоритм формирования (формула) и | Базовые показатели, | Метод сбора || п/п | показателя | измерения | | характеристики | методологические пояснения | используемые в | информации, индекс || | | | | показателя | | формуле | формы отчетности ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 1 | ВРП (в основных ценах | Млрд. рублей | Показывает объем | Год | Показатель формируется органами | | Официальная || | соответствующих лет) | | валового регионального | | статистики | | статистика || | | | продукта в млрд. рублей | | | | Петростата, || | | | | | | | ежегодный || | | | | | | | статистический || | | | | | | | сборник Петростата ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 2 | Объем инвестиций в | Млрд. рублей | Показывает объем | Год | Показатель формируется органами | | Официальная || | основной капитал | | инвестиций в основной | | статистики. Методические рекомендации | | статистика || | | | капитал в млрд. рублей | | по расчету показателя утверждены | | Петростата, || | | | | | приказом Росстата от 05.07.2013 N 261 | | ежегодный || | | | | | "Об утверждении методик расчета | | статистический || | | | | | показателей для оперативной оценки | | сборник Петростата || | | | | | эффективности деятельности органов | | || | | | | | исполнительной власти субъектов | | || | | | | | Российской Федерации" | | ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 3 | Прирост оборота | Процентов к | Показывает увеличение | Год | Показатель формируется органами | | Формирование || | продукции (услуг), | предыдущему | оборота продукции | | статистики. Методические рекомендации | | показателя || | производимой малыми | году | (услуг), производимой | | по расчету показателя утверждены | | осуществляется на || | предприятиями, в том | | малыми предприятиями, | | приказом Росстата от 05.07.2013 N 261 | | основании || | числе | | в том числе | | "Об утверждении методик расчета | | следующих форм || | микропредприятиями, и | | микропредприятиями, и | | показателей для оперативной оценки | | статистической || | индивидуальными | | индивидуальными | | эффективности деятельности органов | | отчетности || | предпринимателями | | предпринимателями | | исполнительной власти субъектов | | предприятий: форма || | | | | | Российской Федерации" | | N ПМ "Сведения об || | | | | | | | основных || | | | | | | | показателях || | | | | | | | деятельности малого || | | | | | | | предприятия", || | | | | | | | форма N МП || | | | | | | | (микро) "Сведения || | | | | | | | об основных || | | | | | | | показателях || | | | | | | | деятельности || | | | | | | | микропредприятия" || | | | | | | | (кроме || | | | | | | | осуществляющих || | | | | | | | сельскохозяйственную || | | | | | | | деятельность); || | | | | | | | форма N МП || | | | | | | | (микро)-сх || | | | | | | | "Сведения об || | | | | | | | основных || | | | | | | | показателях || | | | | | | | деятельности || | | | | | | | микропредприятия, || | | | | | | | осуществляющего || | | | | | | | сельскохозяйственную || | | | | | | | деятельность"; || | | | | | | | форма N 1-ИП || | | | | | | | "Сведения о || | | | | | | | деятельности || | | | | | | | индивидуального || | | | | | | | предпринимателя" || | | | | | | | (кроме || | | | | | | | осуществляющих || | | | | | | | сельскохозяйственную || | | | | | | | деятельность); || | | | | | | | форма N 1-ИП-сх || | | | | | | | "Сведения о || | | | | | | | деятельности || | | | | | | | индивидуального || | | | | | | | предпринимателя, || | | | | | | | осуществляющего || | | | | | | | сельскохозяйственную || | | | | | | | деятельность"; || | | | | | | | индекс || | | | | | | | потребительских цен || | | | | | | | (расчет по методике || | | | | | | | Росстата) ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------|----------------|---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 4 | Уровень безработицы | Процентов | Определяет уровень | Год | Показатель формируется органами | | Официальная || | (по методологии МОТ), | | безработицы по | | статистики | | статистика || | в среднем за год | | методологии | | | | Петростата, || | | | Международной | | | | ежегодный || | | | организации труда | | | | статистический || | | | | | | | сборник Петростата ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 5 | Создание и | Тыс. мест, | Показывает количество | Год | Показатель формируется органами | | Официальная || | модернизация | нарастающим | созданных и | | статистики | | статистика || | высокопроизводительных | итогом | модернизированных | | | | Петростата, || | рабочих мест | | рабочих мест | | | | ежегодный || | | | | | | | статистический || | | | | | | | сборник Петростата ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 6 | Производительность | Процентов к | Показывает динамику | Год | Показатель формируется органами | | Официальная || | труда | предыдущему | производительности | | статистики | | статистика || | | году | труда | | | | Петростата, || | | | | | | | ежегодный || | | | | | | | статистический || | | | | | | | сборник Петростата ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 7 | Реальная заработная | Процентов к | Показывает динамику | Год | Показатель формируется органами | | Официальная || | плата | предыдущему | реальной заработной | | статистики | | статистика || | | году | платы | | | | Петростата, || | | | | | | | ежегодный || | | | | | | | статистический || | | | | | | | сборник Петростата ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 8 | Объем инвестиций в | Млрд. рублей | Показывает объем | Год | Показатель формируется органами | | Официальная || | основной капитал (за | | внебюджетных | | статистики | | статистика || | исключением | | инвестиций в основной | | | | Петростата, || | бюджетных средств) | | капитал | | | | ежегодный || | | | | | | | статистический || | | | | | | | сборник Петростата ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 9 | Объем прямых | Млн. долларов | Показывает объем | Год | Показатель формируется органами | | Официальная || | иностранных | США | прямых иностранных | | статистики | | статистика || | инвестиций | | инвестиций | | | | Петростата, || | | | | | | | ежегодный || | | | | | | | статистический || | | | | | | | сборник Петростата ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 10 | Доля объема инвестиций | Процентов | Показывает долю | Год | Объем инвестиций в основной капитал / ВРП | Объем инвестиций в | Официальная || | в основной капитал в | | инвестиций в валовом | | х 100% | основной капитал, | статистика || | валовом региональном | | региональном продукте | | | валовый региональный | Петростата, || | продукте | | | | | продукт | ежегодный || | | | | | | | статистический || | | | | | | | сборник Петростата ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 11 | Удельный вес | Процентов | Показывает долю | | Показатель формируется органами | | Официальная || | численности | | высококвалифицированных | | статистики | | статистика || | высококвалифицированных | | работников в общей | | | | Петростата, || | работников | | численности | | | | ежегодный || | Ленинградской области | | квалифицированных | | | | статистический || | в общей численности | | работников | | | | сборник Петростата || | квалифицированных | | | | | | || | работников | | | | | | || | Ленинградской области | | | | | | ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 12 | Рейтинг, присвоенный | | Характеризует | Год | Формируется рейтинговым агентством | | Информация || | Ленинградской области | | инвестиционный климат | | | | рейтингового || | рейтинговым агентством | | | | | | агентства "Standard || | "Standard & Poor's" | | | | | | & Poor's" ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 13 | Увеличение доли | Процентов (к | Показывает увеличение | Год | Методика расчета показателей "Доля | Валовая добавленная | Официальная || | продукции | уровню 2011 | доли продукции | | продукции высокотехнологичных и | стоимость | статистика || | высокотехнологичных и | года) | высокотехнологичных и | | наукоемких отраслей в валовом внутреннем | высокотехнологичных | Петростата || | наукоемких отраслей | | наукоемких отраслей | | продукте" и "Доля продукции | видов экономической | || | экономики в валовом | | экономики в валовом | | высокотехнологичных и наукоемких | деятельности субъекта | || | региональном продукте | | региональном продукте | | отраслей в валовом региональном продукте | Российской Федерации; | || | | | в сравнении с 2011 | | субъекта Российской Федерации" | валовая добавленная | || | | | годом | | (утверждена приказом Росстата от | стоимость наукоемких | || | | | | | 28.02.2013 N 81) | видов экономической | || | | | | | | деятельности субъекта | || | | | | | | Российской Федерации; | || | | | | | | совокупная валовая | || | | | | | | добавленная стоимость | || | | | | | | всех видов | || | | | | | | экономической | || | | | | | | деятельности субъекта | || | | | | | | Российской Федерации | || | | | | | | (валовый региональный | || | | | | | | продукт в основных | || | | | | | | ценах) | ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 14 | Увеличение внутренних | Процентов | Показатель | Год | Объем внутренних затрат на исследования | Объем внутренних | Официальная || | затрат на исследования и | | характеризует динамику | | и разработки / объем валового | затрат на исследования | статистика || | разработки в валовом | | доли внутренних затрат | | регионального продукта х 100% | и разработки, объем | Петростата, || | региональном продукте | | на исследования и | | | валового регионального | ежегодный || | | | разработки в валовом | | | продукта | статистический || | | | региональном продукте | | | | сборник Петростата ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 15 | Объем отгруженных | Рублей | Показывает объем | Год | Показатель формируется органами | Объем отгруженных | Официальная || | товаров собственного | | отгруженных товаров | | статистики | товаров собственного | статистика || | производства, | | собственного | | | производства, | Петростата, || | выполненных работ и | | производства, | | | выполненных работ и | ежегодный || | услуг собственными | | выполненных работ и | | | услуг собственными | статистический || | силами | | услуг | | | силами по разделу D | сборник Петростата || | (обрабатывающие | | | | | | || | производства) | | | | | | ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 16 | Темп роста | Процентов к | Показывает динамику | Год | Среднемесячная заработная плата текущего | Среднемесячная | Официальная || | среднемесячной | предыдущему | среднемесячной | | года в обрабатывающих | заработная плата в | статистика || | заработной платы | году | заработной платы | | производствах / среднемесячная заработная | обрабатывающих | Петростата, || | работников | | работников | | плата в обрабатывающих производствах | производствах | ежегодный || | обрабатывающих | | обрабатывающих | | предыдущего года | | статистический || | производств | | производств | | | | сборник Петростата ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 17 | Удельный вес | Процентов | Показатель | Год | N = Nд / Nо х 100%, | | Административная || | приоритетных задач | | характеризует долю | | | | информация || | Правительства | | приоритетных задач | | где: | | || | Ленинградской области, | | Правительства | | Nо - количество приоритетных задач | | || | решаемых с помощью | | Ленинградской области, | | Правительства Ленинградской области, | | || | документов | | изложенных в | | определенных в разделе 5 "Приоритетные | | || | стратегического | | Концепции социально- | | направления социально-экономического | | || | планирования, в общем | | экономического | | развития" Концепции социально- | | || | количестве | | развития Ленинградской | | экономического развития Ленинградской | | || | приоритетных задач | | области на период до | | области на период до 2025 года (93 задачи); | | || | Правительства | | 2025 года, решаемых с | | Nд - количество приоритетных задач | | || | Ленинградской области, | | использованием | | Правительства Ленинградской области, в | | || | изложенных в | | инструментов | | целях решения которых разработаны и | | || | Концепции социально- | | стратегического | | реализуются документы стратегического | | || | экономического | | планирования | | планирования Ленинградской области, шт. | | || | развития Ленинградской | | | | | | || | области на период до | | | | | | || | 2025 года | | | | | | ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 18 | Среднее отклонение | Процентов | Показатель | Год | P = Сумма | (Pфi / Pпi) х 100% - 100% | / N,| | Административная || | отчетных значений | | характеризует качество | | | | информация, || | ключевых показателей | | прогнозирования | | где: | | наблюдение по || | развития экономики от | | социально- | | Рпi - прогнозное значение i-го ключевого | | ключевым || | прогнозных | | экономического | | показателя на год; | | показателям: индекс || | | | развития Ленинградской | | Рфi - фактическое значение i-го ключевого | | промышленного || | | | области | | показателя за отчетный год; | | производства, объем || | | | | | N - общее количество ключевых | | инвестиций в || | | | | | показателей прогноза социально- | | основной капитал и || | | | | | экономического развития Ленинградской | | индекс физического || | | | | | области | | объема, || | | | | | | | номинальная || | | | | | | | начисленная || | | | | | | | среднемесячная || | | | | | | | заработная плата || | | | | | | | одного работника и || | | | | | | | темп роста к || | | | | | | | предыдущему году, || | | | | | | | индекс || | | | | | | | потребительских цен || | | | | | | | (проц., декабрь к || | | | | | | | декабрю || | | | | | | | предыдущего года), || | | | | | | | объем валового || | | | | | | | регионального || | | | | | | | продукта и индекс || | | | | | | | физического объема ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 19 | Количество | Человек | Определяет количество | Год | | | Административная || | трудоустроенных | | трудоустроенных | | | | информация || | инвалидов на | | инвалидов | | | | || | оборудованные | | | | | | || | (оснащенные) для них | | | | | | || | рабочие места | | | | | | ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 20 | Доля трудоустроенных | Процентов | Характеризует ситуацию | Год | N = Nтр / Nоб х 100%, | Число | Официальная || | инвалидов из числа | | с трудоустройством | | | трудоустроенных | статистика Росстата, || | инвалидов, | | инвалидов | | где: | инвалидов | форма N 2-Т || | обратившихся в органы | | | | Nтр - число трудоустроенных инвалидов, | | (трудоустройство) || | службы занятости за | | | | Nоб - количество обратившихся инвалидов | | || | содействием в поиске | | | | в органы службы занятости за содействием | | || | подходящей работы | | | | в поиске подходящей работы | | ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 21 | Снижение несчастных | Процентов | Определяет динамику | Год | Определяется после обобщения сведений, | | Официальная || | случаев на производстве | | несчастных случаев на | | полученных от предприятий форм N 7- | | статистика || | с тяжелым и | | производстве с тяжелым | | травматизм "Сведения о травматизме на | | Петростата || | смертельным исходом | | и смертельным исходом | | производстве и профессиональных | | || | | | | | заболеваниях" (приложение 1 к приказу | | || | | | | | Росстата от 08.08.2012 N 439). | | || | | | | | | | || | | | | | С = (1-No / No-1) х 100%, | | || | | | | | | | || | | | | | где: | | || | | | | | С - снижение смертности, | | || | | | | | No - число несчастных случаев с тяжелым и | | || | | | | | смертельным исходом в отчетном периоде, | | || | | | | | No-1 - число несчастных случаев с тяжелым | | || | | | | | и смертельным исходом в периоде, | | || | | | | | предшествующем отчетному | | ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 22 | Численность | Человек | Определяет численность | Год | Определяются после обобщения сведений, | | Официальная || | пострадавших в | | пострадавших от | | полученных от предприятий форм N 7- | | статистика || | результате несчастных | | несчастных случаев на | | травматизм "Сведения о травматизме на | | Петростата || | случаев на производстве | | производстве на 1000 | | производстве и профессиональных | | || | в расчете на 1000 | | работающих | | заболеваниях" (приложение 1 к приказу | | || | работающих | | | | Росстата от 08.08.2012 N 439) | | ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 23 | Уровень регистрируемой | Процентов | Характеризует | Год | Уб = Чб / Чэан х 100%, | Численность | Официальная || | безработицы на конец | | состояние рынка труда | | | безработных, | статистика Росстата, || | года | | | | где: | зарегистрированных в | форма N 1-Т || | | | | | Уб - уровень регистрируемой безработицы | службе занятости, на | (трудоустройство) || | | | | | на конец года; | конец года; | || | | | | | Чб - численность безработных, | численность | || | | | | | зарегистрированных в службе занятости, на | экономически | || | | | | | конец года; | активного населения в | || | | | | | Чэан - численность экономически | регионе | || | | | | | активного населения в регионе | | ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 24 | Доля трудоустроенных | Процентов | Характеризует | Год | Дт = Кт / Чо х 100%, | | Официальная || | граждан в общей | | эффективность | | | | статистика Росстата, || | численности граждан, | | трудоустройства | | где: | | форма N 1-Т || | обратившихся за | | граждан, обратившихся | | Дт - доля трудоустроенных граждан в | | (трудоустройство) || | содействием в ГКУ ЛО | | за содействием в ГКУ | | общей численности граждан, обратившихся | | || | ЦЗН в поиске | | ЛО ЦЗН в поиске | | в ГКУ ЛО ЦЗН в поиске подходящей | | || | подходящей работы | | подходящей работы | | работы; | | || | | | | | Кт - количество трудоустроенных граждан; | | || | | | | | Чо - общая численность граждан, | | || | | | | | обратившихся за содействием в ГКУ ЛО | | || | | | | | ЦЗН в поиске подходящей работы | | ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 25 | Напряженность на рынке | Человек / | Характеризует | Конец года | Н = Чн / Кв, | | Официальная || | труда (численность | вакансий | напряженность на рынке | | | | статистика Росстата, || | незанятых граждан в | | труда | | где: | | форма N 1-Т || | расчете на одну | | | | Н - напряженность на рынке труда; | | (трудоустройство) || | заявленную вакансию на | | | | Чн - численность незанятых граждан; | | || | конец года) | | | | Кв - количество заявленных вакансий | | || | | | | | (постановление Правительства Российской | | || | | | | | Федерации от 03.11.2012 N 1142 "О мерах | | || | | | | | по реализации Указа Президента | | || | | | | | Российской Федерации от 21 августа 2012 | | || | | | | | года N 1199 "Об оценке эффективности | | || | | | | | деятельности органов исполнительной | | || | | | | | власти субъектов Российской Федерации" | | ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 26 | Оборот продукции | Млн. рублей | Показатель определен | Год | Методические рекомендации по расчету | Оборот малых | Формирование || | (услуг), производимой | | Указом Президента | | показателя утверждены приказом Росстата | предприятий, (без | показателя || | малыми предприятиями, | | Российской Федерации | | от 05.07.2013 N 261 "Об утверждении | микропредприятий); | осуществляется на || | в том числе | | от 21.08.2012 N 1199. | | методик расчета показателей для | оборот | основании || | микропредприятиями, и | | Показывает оборот | | оперативной оценки эффективности | микропредприятий; | следующих форм || | индивидуальными | | продукции, | | деятельности органов исполнительной | выручка | статистической || | предпринимателями | | производимой малыми | | власти субъектов Российской Федерации" | индивидуальных | отчетности || | | | предприятиями | | | предпринимателей | предприятий: || | | | | | | | форма N ПМ || | | | | | | | "Сведения об || | | | | | | | основных || | | | | | | | показателях || | | | | | | | деятельности малого || | | | | | | | предприятия", || | | | | | | | форма N МП || | | | | | | | (микро) "Сведения || | | | | | | | об основных || | | | | | | | показателях || | | | | | | | деятельности || | | | | | | | микропредприятия" || | | | | | | | (кроме || | | | | | | | осуществляющих || | | | | | | | сельскохозяйственную || | | | | | | | деятельность); || | | | | | | | форма N МП || | | | | | | | (микро)-сх || | | | | | | | "Сведения об || | | | | | | | основных || | | | | | | | показателях || | | | | | | | деятельности || | | | | | | | микропредприятия, || | | | | | | | осуществляющего || | | | | | | | сельскохозяйственную || | | | | | | | деятельность"; || | | | | | | | форма N 1-ИП || | | | | | | | "Сведения о || | | | | | | | деятельности || | | | | | | | индивидуального || | | | | | | | предпринимателя" || | | | | | | | (кроме || | | | | | | | осуществляющих || | | | | | | | сельскохозяйственную || | | | | | | | деятельность); || | | | | | | | форма N 1-ИП-сх || | | | | | | | "Сведения о || | | | | | | | деятельности || | | | | | | | индивидуального || | | | | | | | предпринимателя, || | | | | | | | осуществляющего || | | | | | | | сельскохозяйственную || | | | | | | | деятельность"; || | | | | | | | индекс || | | | | | | | потребительских цен || | | | | | | | (расчет по методике || | | | | | | | Росстата) ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 27 | Прирост количества | Процентов | Показатель определен | Год | Методика расчета показателя утверждена | Количество средних, | Источником || | субъектов малого и | | распоряжением | | приказом Росстата от 21.02.2013 N 70 | малых, | информации о || | среднего | | Правительства | | "Об утверждении методик расчета | микропредприятий и | значении показателя, || | предпринимательства, | | Российской Федерации | | показателей оценки эффективности | индивидуальных | характеризующего || | осуществляющих | | от 27.12.2012 N 2550-р в | | деятельности руководителей федеральных | предпринимателей за | прирост количества || | деятельность на | | соответствии с перечнем | | органов исполнительной власти и высших | отчетный год и за год, | субъектов малого и || | территории | | направлений, | | должностных лиц (руководителей высших | предшествующий | среднего || | Ленинградской области | | утвержденным Указом | | исполнительных органов государственной | отчетному | предпринимательства, || | | | Президента Российской | | власти) субъектов Российской Федерации | | является || | | | Федерации от 10.09.2012 | | по созданию благоприятных условий | | Федеральная служба || | | | N 1276. Характеризует | | ведения предпринимательской | | государственной || | | | изменение количества | | деятельности" во исполнение распоряжения | | статистики || | | | субъектов малого и | | Правительства Российской Федерации от | | || | | | среднего | | 27.12.2012 N 2550-р | | || | | | предпринимательства | | | | ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 28 | Оценка | Баллов | Показатель определен | Год | Значение показателя, характеризующего | | Опрос среди || | предпринимательским | | распоряжением | | оценку предпринимательским сообществом | | предпринимателей, || | сообществом | | Правительства | | эффективности реализации программ | | осуществляющих || | эффективности | | Российской Федерации | | поддержки малого и среднего | | деятельность в || | реализации программ | | от 27.12.2012 N 2550-р в | | предпринимательства, определяется по | | субъектах || | поддержки малого и | | соответствии с перечнем | | результатам социологического | | Российской || | среднего | | направлений, | | исследования. Проведение | | Федерации || | предпринимательства | | утвержденным Указом | | социологических исследований, | | || | | | Президента Российской | | направленных на определение значений | | || | | | Федерации от 10.09.2012 | | показателей, осуществляется | | || | | | N 1276. Характеризует | | Министерством экономического развития | | || | | | эффективность | | Российской Федерации | | || | | | реализации программ | | | | || | | | поддержки малого и | | | | || | | | среднего | | | | || | | | предпринимательства | | | | ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 29 | Оборот розничной | Процентов | Выручка от продажи | Год | Расчет производится органами | | Официальная || | торговли | | товаров населению для | | государственной статистики поэтапно. На | | статистика || | | | личного потребления | | первом этапе устанавливается объем | | Петростата, || | | | или использования в | | розничного товарооборота крупных и | | ежегодный || | | | домашнем хозяйстве за | | средних торгующих организаций по | | статистический || | | | наличный расчет или | | данным представляемой ими ежемесячно | | сборник Петростата || | | | оплаченных по | | формы федерального государственного | | || | | | кредитным карточкам, | | статистического наблюдения N П-1 | | || | | | по расчетным чекам | | "Сведения о производстве и отгрузке | | || | | | банков, по | | товаров и услуг". На втором этапе | | || | | | перечислениям со | | устанавливается объем розничного | | || | | | счетов вкладчиков | | товарооборота субъектов малого | | || | | | посредством платежных | | предпринимательства по данным их | | || | | | карт, что также | | ежеквартального выборочного | | || | | | учитывается как | | обследования по форме N П-1. На третьем | | || | | | продажа за наличный | | этапе производится досчет суммарного | | || | | | расчет | | объема товарооборота крупных, средних и | | || | | | | | малых организаций торговли на величину | | || | | | | | сокрытия (занижения). Объем сокрытия | | || | | | | | розничного товарооборота организациями | | || | | | | | торговли определяется методом "расчета по | | || | | | | | известным параметрам", то есть на базе | | || | | | | | прямого использования или путем | | || | | | | | сопоставления данных, собираемых | | || | | | | | статистическими органами, банками, | | || | | | | | таможенной службой или иными органами | | || | | | | | в установленном порядке | | ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 30 | Количество совместных | Единиц | Определяет число | Год | Рассчитывается прямым счетом | | Периодическая || | проектов в рамках | | совместных проектов в | | совместных проектов в рамках | | отчетность, || | международного и | | рамках международного | | международного и регионального | | административная || | регионального | | и регионального | | сотрудничества | | информация || | сотрудничества | | сотрудничества с | | | | || | | | участием Ленинградской | | | | || | | | области | | | | ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 31 | Количество | Единиц | Определяет число | Год | Рассчитывается прямым счетом | | Периодическая || | мероприятий, | | мероприятий, | | мероприятий, направленных на | | отчетность, || | направленных на | | направленных на | | продвижение имиджа Ленинградской | | административная || | продвижение имиджа | | продвижение имиджа | | области как территории с социально | | информация || | Ленинградской области | | Ленинградской области | | ориентированной рыночной экономикой, | | || | | | как территории с | | благоприятными условиями для ведения | | || | | | социально | | бизнеса и вложения инвестиций | | || | | | ориентированной | | | | || | | | рыночной экономикой, | | | | || | | | благоприятными | | | | || | | | условиями для ведения | | | | || | | | бизнеса и вложения | | | | || | | | инвестиций | | | | ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 32 | Количество | Единиц | Определяет число | Год | Рассчитывается прямым счетом | | Периодическая || | мероприятий, | | мероприятий, | | мероприятий, направленных на | | отчетность, || | направленных на | | направленных на | | продвижение русского языка и культуры за | | административная || | продвижение русского | | продвижение русского | | рубежом, развитие взаимодействия с | | информация || | языка и культуры за | | языка и культуры за | | соотечественниками, проживающими за | | || | рубежом, развитие | | рубежом, развитие | | рубежом | | || | взаимодействия с | | взаимодействия с | | | | || | соотечественниками, | | соотечественниками, | | | | || | проживающими за | | проживающими за | | | | || | рубежом | | рубежом | | | | ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 33 | Число принятых | Тыс. человек | Определяет число | Год | Рассчитывается прямым счетом | | Официальная || | туристов | | туристов, принятых | | | | статистика Росстата, || | | | Ленинградской | | | | форма N 1-КСР, || | | | областью | | | | 1-турфирма (приказ || | | | | | | | Росстата от || | | | | | | | 27.07.2012 N 422) ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 34 | Число коллективных | Единиц | Определяет количество | Год | Рассчитывается прямым счетом | | Официальная || | средств размещения | | коллективных средств | | | | статистика Росстата, || | | | размещения | | | | форма N 1-КСР, || | | | | | | | 1-турфирма (приказ || | | | | | | | Росстата от || | | | | | | | 27.07.2012 N 424) ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 35 | Число койко-мест в | Единиц | Определяет число | Год | Рассчитывается прямым счетом | | Официальная || | коллективных средствах | | койко-мест в | | | | статистика Росстата, || | размещения | | коллективных средствах | | | | форма N 1-КСР, || | | | размещения | | | | 1-турфирма (приказ || | | | | | | | Росстата от || | | | | | | | 27.01.2012 N 425) ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 36 | Число занятых в | Человек | Определяет число | Год | Рассчитывается прямым счетом | | Официальная || | коллективных средствах | | занятых в коллективных | | | | статистика Росстата, || | размещения и в | | средствах размещения и | | | | форма N 1-КСР, || | турфирмах | | в турфирмах | | | | 1-турфирма (приказ || | | | | | | | Росстата от || | | | | | | | 27.07.2012 N 426) ||-----+--------------------------+-----------------+--------------------------+----------------+---------------------------------------------+------------------------+----------------------|| 37 | Объем налоговых | Млн. рублей | Определяет объем | Год | Показатель рассчитывается на основе | | Официальная || | поступлений в | | налоговых поступлений | | данных УФНС России по Ленинградской | | статистика || | областной бюджет от | | от туристской отрасли | | области из отчета по форме N 1 - НОМ | | Управления || | туристcкой отрасли | | | | "Отчет о поступлении налоговых платежей | | Федеральной || | | | | | в бюджетную систему Российской | | налоговой службы || | | | | | Федерации по основным видам | | по Ленинградской || | | | | | экономической деятельности": "Гостиницы | | области || | | | | | и рестораны" - ОКВЭД 55, "Гостиницы" - | | || | | | | | ОКВЭД 55.1, "Деятельность по | | || | | | | | организации отдыха и развлечений, | | || | | | | | культуры и спорта" - ОКВЭД 92 | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 4 к Государственной программе... Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование меры | Объем выпадающих | Объем дополнительных | Краткое обоснование || п/п | | доходов (увеличение | доходов | необходимости применения || | | обязательств) | консолидированного | для достижения цели || | | консолидированного | бюджета Ленинградской | Государственной программы || | | бюджета | области за счет применения | || | | Ленинградской области | мер государственного | || | | (тыс. рублей в ценах | регулирования (тыс. рублей | || | | года утверждения | в ценах года утверждения | || | | Государственной | Государственной | || | | программы) | программы) | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма 1. "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области" ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Основное мероприятие 1.8. Внедрение системы комплексного стимулирующего регулирования ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1 | Предоставление налоговых | | | Повышение инвестиционной || | льгот инвесторам на срок | | | привлекательности || | реализации | | | Ленинградской области, || | инвестиционных проектов в | | | создание условий для || | приоритетных секторах | | | увеличения объема || | экономики по налогам, | | | инвестиций в основной || | ставки которых | | | капитал || | устанавливаются на уровне | | | || | Ленинградской области | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание. Объем выпадающих доходов и дополнительных доходовбудет рассчитан при проведении оценки регулирующего воздействияпроектов соответствующих нормативных актов, предусматривающих введениемеры государственного регулирования. Приложение 5 к Государственной программе... Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области"------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Вид нормативного правового | Основные положения | Ответственный исполнитель | Ожидаемые || п/п | акта | нормативного правового акта | и соисполнители | сроки || | | | | принятия ||-----+--------------------------------+-------------------------------+----------------------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области" ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1 | Постановление Правительства | Утверждает Схему | Комитет экономического | II квартал || | Ленинградской области | комплексного развития Санкт- | развития и инвестиционной | 2015 года || | "О Концепции комплексного | Петербурга и Ленинградской | деятельности Ленинградской | || | развития территорий | области на период до 2025 | области | || | Ленинградской области, | года | | || | прилегающих к границам | | | || | Санкт-Петербурга" | | | ||-----+--------------------------------+-------------------------------+----------------------------+------------|| 2 | Постановление Правительства | Устанавливает категорию | Комитет экономического | I квартал || | Ленинградской области | юридических лиц, имеющих | развития и инвестиционной | ежегодно || | "Об утверждении порядка | право на получение субсидий, | деятельности Ленинградской | || | предоставления субсидий | условия и порядок | области | || | субъектам | предоставления субсидий, | | || | предпринимательской | порядок возврата субсидий в | | ||