Постановление Правительства Ленинградской области от 16.03.2020 № 120

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 16 марта 2020 года № 120

 

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства

Ленинградской области от 16 марта 2015 года № 62

"Об утверждении Порядка возмещения (компенсации)

 организациям железнодорожного транспорта частипотерь

 в доходах, возникающих в результате установленияльгот

на проезд для обучающихся общеобразовательных

 организаций, студентов профессиональныхобразовательных

 организаций и образовательных организацийвысшего

образования, обучающихся по очной форме обучения,

 железнодорожным транспортом общего пользования

 в пригородном сообщении"

 

 

Вцелях приведения нормативных правовых актов Ленинградской области всоответствие с действующим законодательством Правительство Ленинградской постановляет:

1.Внести в постановление Правительства Ленинградской области от 16марта 2015 года № 62 "Об утверждении Порядка возмещения (компенсации)организациям железнодорожного транспорта части потерь в доходах, возникающих врезультате установления льгот на проезд для обучающихся общеобразовательныхорганизаций, студентов профессиональных образовательных организаций иобразовательных организаций высшего образования, обучающихся по очной формеобучения, железнодорожным транспортом общего пользования в пригородномсообщении" следующие изменения:

наименованиеизложить в следующей редакции:

"Обутверждении Порядка предоставления из областного бюджета Ленинградской областисубсидии на возмещение (компенсацию) организациям железнодорожного транспортачасти потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот на проезддля обучающихся общеобразовательных организаций, студентов профессиональныхобразовательных организаций и образовательных организаций высшего образования,обучающихся по очной форме обучения, железнодорожным транспортом общегопользования в пригородном сообщении, в рамках государственной программыЛенинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан вЛенинградской области";

впреамбуле слова "Об установлении льготы по тарифам в виде 50-процентнойскидки от действующего тарифа на проезд обучающихся общеобразовательныхорганизаций, студентов профессиональных образовательных организаций иобразовательных организаций высшего образования, обучающихся по очной формеобучения, железнодорожным транспортом общего пользования в пригородномсообщении" заменить словами "Об установлении льготы по тарифам в виде50-процентной скидки от действующего тарифа на проезд лиц старше 7 лет,обучающихся в общеобразовательных организациях либо в форме семейногообразования, а также студентов (курсантов) профессиональных образовательныхорганизаций и образовательных организаций высшего образования, обучающихся поочной форме обучения, железнодорожным транспортом общего пользования впригородном сообщении";

пункт1 изложить в следующей редакции:

"1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из областного бюджетаЛенинградской области субсидии на возмещение (компенсацию) организациямжелезнодорожного транспорта части потерь в доходах, возникающих в результатеустановления льгот на проезд для обучающихся общеобразовательных организаций,студентов профессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования, обучающихся по очной форме обучения, железнодорожнымтранспортом общего пользования в пригородном сообщении, в рамкахгосударственной программы Ленинградской области "Социальная поддержкаотдельных категорий граждан в Ленинградской области".";

приложение(Порядок возмещения (компенсации) организациям железнодорожного транспортачасти потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот на проезддля обучающихся общеобразовательных организаций, студентов профессиональныхобразовательных организаций и образовательных организаций высшего образования,обучающихся по очной форме обучения, железнодорожным транспортом общегопользования в пригородном сообщении) изложить в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству.

3.Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования ираспространяет действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

               УТВЕРЖДЕН

 постановлением Правительства

Ленинградской области

от 16 марта 2015 года № 62

(в редакции постановления

Правительства Ленинградской области

от 16 марта 2020 года № 120

               (приложение)

 

 

ПОРЯДОК

предоставления из областного бюджета Ленинградскойобласти субсидии на возмещение (компенсацию) организациям железнодорожноготранспорта части потерь в доходах, возникающих в результате установления льготна проезд для обучающихся общеобразовательных организаций, студентовпрофессиональных образовательных организаций и образовательных организацийвысшего образования, обучающихся по очной форме обучения, железнодорожнымтранспортом общего пользования в пригородном сообщении, в рамкахгосударственной программы Ленинградской области "Социальная поддержкаотдельных категорий граждан в Ленинградской области"

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставленияорганизации железнодорожного транспорта, осуществляющей перевозки пассажиров впригородном сообщении по территории Ленинградской области и являющейсясубъектом естественной монополии (приказом Федеральной службы по тарифам от 30октября 2009 года № 387-т включена в Реестр субъектов естественных монополий натранспорте под номером 78/1/2), – акционерному обществу "Северо-Западнаяпригородная пассажирская компания" субсидий из областного бюджетаЛенинградской области на возмещение (компенсацию) части потерь в доходах, возникающихв результате установления льгот на проезд лицам, указанным в постановленииПравительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 406, а также порядок возврата субсидий в случаенарушения условий, установленных для их предоставления, требования к отчетностии осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставлениясубсидий.

1.2.Субсидии предоставляются получателю субсидий в целях возмещения (компенсации)части потерь в доходах в связи с предоставлением льготы по тарифам,установленной постановлением Правительства Ленинградской области от 9 декабря2014 года № 572. 

1.3.Потери в доходах получателя субсидии определяются как разница между доходами,которые перевозчик мог бы получить в случае оформления разовых проездныхдокументов (билетов) обучающимся по действующему тарифу, и фактическимидоходами перевозчика, полученными в связи с установлением на территорииЛенинградской области льготы по тарифам в виде 50-процентной скидки отдействующего тарифа на проезд обучающихся.

1.4.Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета Ленинградской области в пределах бюджетных ассигнований и лимитовбюджетных обязательств, утвержденных на соответствующий финансовый год главномураспорядителю бюджетных средств – управлению Ленинградской области потранспорту (далее – Управление), на цели, указанные в пункте 1.2 настоящегоПорядка.

 

2. Условия и порядок предоставления субсидии

 

2.1.Субсидии предоставляются при одновременном соблюдении следующих условий:

а) получательсубсидии должен соответствовать на 5-е число месяца, предшествующего месяцу, вкотором планируется заключение договора
о предоставлении субсидий, следующим требованиям:

уполучателя субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах;

уполучателя субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возвратув областной бюджет Ленинградской области субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и инаяпросроченная задолженность перед областным бюджетом Ленинградской области;

получательсубсидий не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношениинего не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидий неприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации;

получательсубсидий не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получательсубсидий не должен получать средства из областного бюджета Ленинградскойобласти в соответствии с иными нормативными актами на цели, указанные в пункте1.2 настоящего Порядка;

получательсубсидий не должен быть включен в реестр недобросовестных поставщиков;

б)согласие получателя субсидий на осуществление Управлением и органомгосударственного финансового контроля Ленинградской области проверок соблюденияполучателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

2.2.Получатель субсидий представляет в Управление заявку о предоставлении субсидии(далее – заявка) в произвольной форме с приложением следующих документов:

справкао соблюдении получателем субсидий требований, установленных подпунктом"а" пункта 2.1 настоящего Порядка, заверенная подписью руководителя ипечатью организации (при наличии печати);

согласиеполучателя субсидий, представленное на бумажном носителе, на осуществлениеУправлением и органом государственного финансового контроля Ленинградскойобласти проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядкапредоставления субсидий.

Получательсубсидий несет ответственность за достоверность представляемых Управлениюсведений и документов.

2.3.Управление в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты регистрации заявки идокументов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, в системе электронногодокументооборота Ленинградской области проводит проверку достоверностисведений, содержащихся в заявке и представленных получателем субсидиидокументах, на соответствие требованиям, установленным подпунктом "а"пункта 2.1 настоящего Порядка, в том числе направляет запросы об отсутствии уполучателя субсидий неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации (в случае отсутствия в представленныхдокументах справок налоговых органов и государственных внебюджетных фондов).

2.4.По результатам рассмотрения заявки Управление в срок, указанный в пункте 2.3настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказев предоставлении субсидий.

2.5.Принятие решения о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлениисубсидий оформляется правовым актом Управления.

2.6.Основаниями для отказа получателю субсидий в предоставлении субсидий являются:

несоответствиепредставленных получателем субсидий документов требованиям, определеннымпунктом 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полномобъеме) указанных документов;

недостоверностьпредставленной получателем субсидий информации;

несоответствиеполучателя субсидий условиям, предусмотренным подпунктом "а" пункта2.1 настоящего Порядка.

2.7.В случае отказа в предоставлении субсидий Управление направляет получателюсубсидий уведомление в письменной форме с указанием причин отказа в срок, непревышающий пяти рабочих дней с даты принятия такого решения.

Представленныеполучателем субсидий в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка документывозвращаются по требованию получателя субсидий в течение двух рабочих дней сдаты получения Управлением такого требования.

Отказв предоставлении субсидии не препятствует повторной подаче документов послеустранения причины отказа.

2.8.На основании правового акта Управления о предоставлении субсидии междуУправлением и получателем субсидий в течение трех рабочих дней с даты принятиятакого решения заключается договор о предоставлении субсидий в соответствии стиповой формой, утвержденной правовым актом Комитета финансов Ленинградскойобласти (далее – договор), который предусматривает в том числе:

а)форму, сроки, условия и порядок представления получателем субсидий ежемесячногоотчета, содержащего информацию о количестве обучающихся, воспользовавшихсяправом льготного проезда, количестве оформленных проездных документов, объемепотерь в доходах от перевозки обучающихся;

б)обязательство получателя субсидий предоставить в период с 1 января по 30 июнявключительно и с 1 сентября по 31 декабря включительно в поездах пригородногосообщения льготу по тарифам на проезд обучающихся независимо от места ихпроживания и нахождения образовательных организаций, а также от прохождениямаршрута поездки по территориям других субъектов Российской Федерации приоплате проезда на территории Ленинградской области;

в)порядок оформления и учета разовых проездных документов (билетов) для льготногопроезда обучающихся:

оформлениепроездных документов (билетов) на территории Ленинградской области осуществлятьв день поездки и за 1 – 10 дней до дня поездки на основании устного заявленияобучающегося при предъявлении справки учащегося, заверенной руководителемобразовательного учреждения, ученического или студенческого билетаустановленной формы с фотографией;

длядетей, обучающихся в форме семейного образования, оформление проездногодокумента (билета) осуществлять в день поездки и за 1 – 10 дней до дня поездкина основании устного заявления обучающегося при предъявлении справки учащегося,заверенной руководителем образовательного учреждения, ученического илистуденческого билета установленной формы с фотографией, а также справки сфотографией, подтверждающей семейную форму обучения, выданной органом местногосамоуправления Ленинградской области, осуществляющим управление в сфереобразования;

приотсутствии фотографии на указанных документах обучающийся должен предъявитьдокумент, удостоверяющий личность;

оформлениепроездных разовых документов на перевозку организованной группы обучающихсяосуществлять в день поездки и за 1 – 10 дней до дня поездки с соответствии сзаявкой;

осуществлениеучета поездок обучающихся для расчета потерь в доходах, подлежащих возмещению,на основании оформления на территории Ленинградской области разовых проездныхдокументов с кодом, присвоенным перевозчиком;

г)представление получателем субсидий отчета о достижении результатовпредоставления субсидий (по итогам года);

д)обязательство получателя субсидий по возврату предоставленных средств в случаеустановления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетныхсредств, а также органом государственного финансового контроля Ленинградскойобласти, факта нарушений условий, определенных настоящим Порядком и заключеннымдоговором.

2.9.Получатель субсидий, заключивший договор, ежемесячно до 14-го числа месяца,следующего за отчетным, представляет в Управление заявку (в произвольной форме)на перечисление денежных средств субсидии с приложением отчетных документов:

актоказанных услуг по перевозке обучающихся за отчетный месяц с указаниемфактической величины недополученных доходов по форме, устанавливаемойдоговором;

данныеучета поездок обучающихся в печатном виде, а также – по письменному запросуУправления – в электронном виде по форме, устанавливаемой договором;

счетна фактическую сумму недополученных доходов получателя субсидий отпредоставления льготного проезда обучающимся за отчетный месяц;

счет-фактура.

2.10.В течение 10 рабочих дней со дня регистрации представленной заявки наперечисление субсидий с отчетными документами в системе электронногодокументооборота Ленинградской области проводится проверка представленныхполучателем субсидии отчетных документов.

Принятиерешения о перечислении субсидий или об отказе в перечислении субсидийоформляется правовым актом Управления.

2.11.Основаниями для отказа в перечислении субсидии являются:

несоответствиепредставленных получателем субсидий отчетных документов или непредставление(представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверностьпредставленной получателем субсидий информации.

2.12.В случае отказа в перечислении субсидии Управление в срок, не превышающий пятирабочих дней с даты принятия такого решения, направляет получателю субсидиймотивированный отказ в перечислении субсидии.

Представленныеполучателем субсидий в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка документывозвращаются Управлением по требованию получателя субсидий в течение двухрабочих дней с даты получения такого требования.

2.13.Отказ в перечислении субсидий не препятствует повторной подаче документов послеустранения причины отказа.

2.14.Перечисление субсидий осуществляется ежемесячно Комитетом финансовЛенинградской области на основании заявок на расход, представленныхУправлением, на счет получателя субсидий, открытый в подразделениях расчетнойсети Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях вустановленном порядке, в срок не более 10 рабочих дней с даты принятия решенияУправления о перечислении субсидии.

2.15.Заявка о перечислении субсидий за декабрь текущего года представляется вместе сотчетными документами, указанными в пункте 2.9 настоящего Порядка, в январеочередного финансового года.

2.16.Субсидия за декабрь предоставляется в январе очередного финансового года впределах лимита бюджетных обязательств, доведенного до Управления, на указанныецели в текущем финансовом году.

Окончательныерасчеты за текущий год осуществляются в очередном финансовом году за счетсредств областного бюджета Ленинградской области, предусмотренных на указанныецели, в соответствии с актом сверки расчетов по состоянию на 31 декабрятекущего года.

2.17.Размер субсидии определяется на основании фактических данных, представляемыхполучателем субсидий за отчетный месяц, как разница между доходами, которыеполучатель субсидий мог бы получить в случае оформления обучающимся разовыхпроездных документов (билетов) по действующему тарифу, и доходами получателясубсидий, полученными в связи с установлением на территории Ленинградскойобласти льготы в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа на проездобучающихся.

2.18.Результатом предоставления субсидии является возмещение (компенсация) потерь вдоходах, возникающих при льготном проезде обучающихся в пригородномжелезнодорожном транспорте.

Показатель,необходимый для достижения результатов предоставления субсидии, определяетсякак отношение суммы возмещенных (компенсированных) потерь в доходах,возникающих при льготном проезде обучающихся, к сумме предъявленных потерь вдоходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам в виде50-процентной скидки от действующего тарифа на проезд обучающихся в пригородномжелезнодорожном транспорте, выраженное в процентах.

 

3. Требования к отчетности

 

Получательсубсидии представляет в Управление до 10 февраля года, следующего за отчетнымфинансовым годом, отчет о достижении результатов предоставления субсидии поитогам года по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

 

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдениемусловий, целей и порядка предоставления субсидий, ответственность за ихнарушение

 

4.1.Управление и орган государственного финансового контроля Ленинградской областиосуществляют проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядкапредоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и договором, путемпроведения плановых и (или) внеплановых проверок, в том числе выездных, впорядке, установленном Управлением и (или) органом государственного финансовогоконтроля Ленинградской области.

4.2.В случае установления по итогам проверок, проведенных Управлением и (или)органом государственного финансового контроля Ленинградской области, фактанарушения получателем субсидии целей, порядка и условий предоставления субсидиисоответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджетаЛенинградской области на основании письменного требования Управления и (или)органа государственного финансового контроля Ленинградской области в течение 10рабочих дней с даты получения получателем субсидии указанного требования.

4.3.За нарушение срока добровольного возврата суммы субсидии получатель субсидииуплачивает штраф в размере 10 процентов от суммы субсидии, подлежащей возврату,а также неустойку за каждый день просрочки исполнения соответствующегообязательства.

4.4.Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставкиБанка России, действующей на день уплаты неустойки, от суммы субсидии,подлежащей возврату, за каждый день просрочки.

4.5.Если по истечении установленного срока получатель субсидий отказываетсядобровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется всудебном порядке.

 

 

Приложение

к Порядку…

 

 

ОТЧЕТ

о достижении результатов предоставления субсидии

(по итогам года)

 

№ п/п	Наименование показателя, единица измерения	Плановое значение показателя(проц.)	Дата, к которой должно быть достигнуто значение показателя	Достигнутое значение показателя на отчетную дату	Процент выполнения плана	Причина отклонения
1	Возмещено (компенсировано) потерь в доходах, возникших при установлении льготного проезда обучающихся (тыс. руб.)	х	х	х	х	х
2	Предъявлено потерь в доходах, возникающих при установлении льготного проезда обучающихся (тыс. руб.)	х	х	х	х	х
3	Показатель достижения результатов предоставления субсидии (графа 1/графа 2) х 100		10.02. 20___года

 

 

Руководитель        ______________     ___________      ____________________

(уполномоченноелицо)     (должность)         (подпись)                 (расшифровкаподписи)

 

 

"_____"_____________20___ года