Постановление Правительства Ленинградской области от 04.04.2019 № 139

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 4 апреля 2019 года № 139

 

 

 

Об утверждении критериевотнесения предпринимательской

деятельности поуправлению многоквартирными домами

к категории риска приосуществлении лицензионного контроля

за предпринимательскойдеятельностью по управлению

многоквартирными домамина территории Ленинградской области

и о внесении изменения впостановление Правительства

Ленинградской области от4 июня 2014 года № 221

"Об утвержденииПорядка осуществления государственного

жилищного надзора натерритории Ленинградской области"

 

 

В соответствии с частью 4 статьи 8.1 Федеральногозакона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить критерии отнесения предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами к категории риска приосуществлении лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью поуправлению многоквартирными домами на территории Ленинградской области согласноприложению 1.

2. Внести в Порядок осуществления государственногожилищного надзора на территории Ленинградской области, утвержденныйпостановлением Правительства Ленинградской области от 4 июня2014 года № 221, изменение согласно приложению 2.

 

 

Первый заместитель Председателя Правительства Ленинградской области – председатель комитета финансов

Р.Марков

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

 постановлением Правительства

 Ленинградской области

 от 4 апреля 2019 года № 139

(приложение 1)

 

 

КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ

предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами

к определенной категориириска при осуществлении лицензионного контроля

за предпринимательскойдеятельностью по управлению многоквартирными

домами на территорииЛенинградской области

 

1.Лицензионный контроль за предпринимательской деятельностью по управлениюмногоквартирными домами в отношении юридических лиц или индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлениюмногоквартирными домами (далее – лицензиаты), реализуется с применениемриск-ориентированного подхода.

2.В целях применения риск-ориентированного подхода при организации лицензионногоконтроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирнымидомами в отношении лицензиатов указанная деятельность подлежит отнесению ккатегории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17 августа 2016 года № 806.

3.Отнесение предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами к категории риска при осуществлении лицензионного контроля за предпринимательскойдеятельностью по управлению многоквартирными домами осуществляется с учетомтяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдениялицензиатами лицензионных требований и вероятности несоблюдения лицензиатамилицензионных требований в зависимости от значения показателя риска К.

4.Показатель риска К определяется по формуле:

 

(5 х V_п + V_н + 2 х V_пр)х 24

К =-------------------------------------------------------------------- ,

S х R

 

где:

V _п – количество вступивших в законную силу за двакалендарных года, предшествующих году, в котором принимается решение оботнесении деятельности лицензиата к категории риска (далее – год, в которомпринимается решение), постановлений о назначении административного наказаниялицензиату (его должностным лицам) за совершение административногоправонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, вынесенных по составленным органомгосударственного жилищного надзора протоколам об административныхправонарушениях, ед.;

V _н – количество вступивших в законную силу за двакалендарных года, предшествующих году, в котором принимается решение,постановлений о назначении административного наказания лицензиату (егодолжностным лицам) за совершение административных правонарушений, вынесенных посоставленным органом государственного жилищного надзора протоколам обадминистративных правонарушениях, за исключением постановлений о назначенииадминистративных наказаний лицензиату (его должностным лицам) за совершениеадминистративных правонарушений, предусмотренных статьей 19.4.1, частью 24статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,ед.;

V _пр – количество вступивших в законнуюсилу за два календарных года, предшествующих году, в котором принимаетсярешение, постановлений о назначении административного наказания лицензиату (егодолжностным лицам) за совершение административных правонарушений,предусмотренных частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, вынесенных по составленным органомгосударственного жилищного надзора протоколам об административныхправонарушениях, ед.;

S –общая площадь многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиата надату принятия решения об отнесении осуществляемой им деятельности к категории риска,тыс. кв. м;

R –количество полных и неполных месяцев осуществления лицензиатом деятельности поуправлению многоквартирными домами за два календарных года, предшествующихгоду, в котором принимается решение, ед.

5. Отнесение деятельности, осуществляемойлицензиатами, к категории риска осуществляется в зависимости от значенияпоказателя риска К.

 

Категория риска	Показатель риска К, ед.
1	2
Высокий риск	более 0,6
Средний риск	от 0,3 до 0,6 включительно
Умеренный риск	от 0,04 до 0,3 включительно
Низкий риск	до 0,04 включительно

 

6. Проведение плановых проверок лицензиатов взависимости от категории риска, присвоенной осуществляемой ими деятельности поуправлению многоквартирными домами, осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска – один раз в календарномгоду;

для категории среднего риска – не чаще чем один раз вдва года;

для категории умеренного риска – не чаще чем один разв три года.

В отношении лицензиатов, чья деятельность отнесена ккатегории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

7. Решение об отнесении деятельности лицензиата ккатегории риска и пересмотр указанного решения оформляются правовым актомкомитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области(далее – комитет).

При отсутствии решения об отнесении деятельностилицензиата к категории риска деятельность лицензиата считается отнесенной ккатегории низкого риска.

8. Комитет ведет перечень лицензиатов, деятельностикоторых присвоены категории риска (далее – перечень лицензиатов).

Включение в перечень лицензиатов осуществляется наосновании правового акта комитета об отнесении деятельности лицензиата ксоответствующей категории риска.

9. Перечень лицензиатов содержит следующую информацию:

полное наименование юридического лица, фамилия, имя,отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

основной государственный регистрационный номер;

индивидуальный номер налогоплательщика;

место нахождения юридического лица или индивидуальногопредпринимателя;

реквизиты правового акта комитета об отнесениидеятельности лицензиата к категории риска, указание на категорию риска, а такжесведения, на основании которых принято решение об отнесении деятельностилицензиата к категории риска.

10. На официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" размещается и актуализируется следующая информация олицензиатах, деятельность которых отнесена к категории высокого риска,содержащаяся в перечне лицензиатов:

полное наименование юридического лица, фамилия, имя,отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

основной государственный регистрационный номер;

индивидуальный номер налогоплательщика;

место нахождения юридического лица или индивидуальногопредпринимателя;

указание на категорию риска, дата принятия решения оботнесении деятельности лицензиата к категории риска.

Размещение информации осуществляется с учетомтребований законодательства Российской Федерации о защите государственнойтайны.

11.По запросу лицензиата комитет в срок, не превышающий 15 рабочих дней с датыпоступления указанного запроса, направляет лицензиату информацию о присвоеннойего деятельности категории риска, а также сведения, использованные приотнесении его деятельности к категории риска.

12. Лицензиат, деятельности которого присвоенакатегория риска, вправе подать в комитет заявление об изменении присвоенной егодеятельности категории риска. Подача заявления, его рассмотрение и принятиерешения осуществляются комитетом в порядке, установленном Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806.

 

 

 

Приложение 2

 к постановлению Правительства

Ленинградскойобласти

от 4 апреля 2019года № 139

 

 

ИЗМЕНЕНИЕ,

которое вносится в Порядокосуществления государственного

жилищного надзора натерритории Ленинградской области,

утвержденный постановлениемПравительства Ленинградской

области от 4 июня 2014 года№ 221

 

Дополнитьпунктами 15.1-15.12 следующего содержания:

"15.1.Региональный государственный жилищный надзор отношении юридических лиц,осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (заисключением деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемойна основании лицензии на ее осуществление), реализуется с применениемриск-ориентированного подхода.

15.2.В целях применения риск-ориентированного подхода при организации региональногогосударственного жилищного надзора деятельность по управлению многоквартирнымидомами, осуществляемая юридическими лицами (за исключением деятельности поуправлению многоквартирными домами, осуществляемой на основании лицензии на ееосуществление), подлежит отнесению к категории риска в соответствии с Правиламиотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806.

15.3.Отнесение деятельности юридических лиц по управлению многоквартирными домами ккатегории риска для целей регионального государственного жилищного надзораосуществляется с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможногонесоблюдения юридическими лицами, осуществляющими деятельность по управлениюмногоквартирными домами, обязательных требований в сфере осуществлениядеятельности по управлению многоквартирными домами и вероятности несоблюденияюридическими лицами обязательных требований в зависимости от значенияпоказателя риска К.

15.4.Показатель риска К определяется по формуле:

 

(5 х V_п + V_н + 2 х V_пр)х 24

К =-------------------------------------------------------------------- ,

S х R

 

где:

V _п – количество вступивших в законную силу за двакалендарных года, предшествующих году, в котором принимается решение оботнесении деятельности юридического лица к категории риска (далее – год, вкотором принимается решение), постановлений о назначении административногонаказания юридическому лицу (его должностным лицам) за совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных посоставленным органом государственного жилищного надзора протоколам обадминистративных правонарушениях, ед.;

V _н – количество вступивших в законную силу за двакалендарных года, предшествующих году, в котором принимается решение,постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (егодолжностным лицам) за совершение административных правонарушений, вынесенных посоставленным органом государственного жилищного надзора протоколам обадминистративных правонарушениях, за исключением постановлений о назначенииадминистративных наказаний юридическому лицу (его должностным лицам) засовершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.4.1,частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, ед.;

V _пр – количество вступивших в законнуюсилу за два календарных года, предшествующих году, в котором принимаетсярешение, постановлений о назначении административного наказания юридическомулицу (его должностным лицам) за совершение административных правонарушений,предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, вынесенных по составленным органомгосударственного жилищного надзора протоколам об административныхправонарушениях, ед.;

S –общая площадь многоквартирных домов, находящихся в управлении юридического лицана дату принятия решения об отнесении осуществляемой им деятельности ккатегории риска, тыс. кв. м;

R –количество полных и неполных месяцев осуществления юридическим лицомдеятельности по управлению многоквартирными домами за два календарных года,предшествующих году, в котором принимается решение, ед.

15.5. Отнесение деятельности по управлениюмногоквартирными домами, осуществляемой юридическими лицами, к категории рискаосуществляется в зависимости от значения показателя риска К.

 

Категория риска	Показатель риска К, ед.
Высокий риск	более 3,5
Средний риск	от 1 до 3,5 включительно
Умеренный риск	от 0,3 до 1 включительно
Низкий риск	до 0,3 включительно

 

15.6. Проведение плановых проверок юридических лиц взависимости от категории риска, присвоенной осуществляемой ими деятельности поуправлению многоквартирными домами, осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска – один раз в календарномгоду;

для категории среднего риска – не чаще чем один раз вдва года;

для категории умеренного риска – не чаще чем один разв три года.

В отношении юридических лиц, чья деятельность отнесенак категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

15.7. Решение об отнесении деятельности по управлениюмногоквартирными домами, осуществляемой юридическими лицами (за исключениемдеятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой на основаниилицензии на ее осуществление), к категории риска и пересмотр указанного решенияоформляются правовым актом комитета государственного жилищного надзора иконтроля Ленинградской области (далее – комитет).

При отсутствии решения об отнесении деятельности поуправлению многоквартирными домами, осуществляемой юридическими лицами (заисключением деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемойна основании лицензии на ее осуществление), к категории риска указаннаядеятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

15.8. Комитет ведет перечень юридических лиц,деятельности по управлению многоквартирными домами которых присвоены категориириска (далее – перечень юридических лиц).

Включение в перечень юридических лиц осуществляется наосновании правового акта комитета об отнесении деятельности по управлениюмногоквартирными домами, осуществляемой юридическими лицами (за исключениемдеятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой на основаниилицензии на ее осуществление), к соответствующей категории риска.

15.9. Перечень юридических лиц содержит следующуюинформацию:

полное наименование юридического лица;

основной государственный регистрационный номер;

индивидуальный номер налогоплательщика;

место нахождения юридического лица;

реквизиты правового акта комитета об отнесениидеятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой юридическимлицом, к категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, наосновании которых принято решение об отнесении деятельности по управлениюмногоквартирными домами, осуществляемой юридическим лицом, к категории риска.

15.10. На официальном сайте комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается иактуализируется следующая информация о юридических лицах, деятельность которыхотнесена к категории высокого риска, содержащаяся в перечне юридических лиц:

полное наименование юридического лица;

основной государственный регистрационный номер;

индивидуальный номер налогоплательщика;

место нахождения юридического лица;

указание на категорию риска, дата принятия решения оботнесении деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемойюридическим лицом, к категории риска.

Размещение информации осуществляется с учетомтребований законодательства Российской Федерации о защите государственнойтайны.

15.11.По запросу юридического лица, деятельности по управлению многоквартирнымидомами которого присвоена категория риска, комитет в срок, не превышающий 15рабочих дней с даты поступления указанного запроса, направляет юридическомулицу информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а такжесведения, использованные при отнесении его деятельности к категории риска.

15.12. Юридическое лицо, деятельности по управлениюмногоквартирными домами которого присвоена категория риска, вправе подать вкомитет заявление об изменении присвоенной его деятельности категории риска.Подача заявления, его рассмотрение и принятие решения осуществляются комитетомв порядке, установленном Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17 августа 2016 года № 806.".