Постановление Правительства Ленинградской области от 17.07.2019 № 323
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на мероприятия по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в рамках государственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области"
ПравительствоЛенинградской области
постановление
от 17 июля 2019 года № 323
Утратило силу –
Постановление Правительства
Ленинградской области
Об утверждении Порядка предоставления субсидий
из областного бюджета Ленинградской областибюджетам
муниципальных образований Ленинградской области
на мероприятия по созданию мест (площадок) накопления
твердых коммунальных отходов в рамках
государственной программы Ленинградской области
"Охрана окружающей среды Ленинградскойобласти"
В соответствиисо статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральными законамиот 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства ипотребления", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",областным законом от 31октября 2013 года № 368 "О государственной программеЛенинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области"Правительство Ленинградской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградскойобласти бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на мероприятияпо созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в рамкахгосударственной программы Ленинградской области "Охрана окружающей средыЛенинградской области".
2. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваЛенинградской области по безопасности.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня вступления в силу областного закона"О внесении изменений в областной закон "Об областном бюджетеЛенинградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов",предусматривающего средства на мероприятия по созданию мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов в рамках подпрограммы "Обращение сотходами" государственной программы Ленинградской области "Охранаокружающей среды Ленинградской области".
| Губернатор Ленинградской области |
А.Дрозденко |
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Ленинградскойобласти
от 17 июля 2019 года № 323
(приложение)
ПОРЯДОК
предоставлениясубсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальныхобразований Ленинградской области на мероприятия по созданию мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов в рамках государственной программыЛенинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградской области"
1. Общиеположения
1.1 НастоящийПорядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления и расходованиясубсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам городских,сельских поселений и городского округа Ленинградской области (далее –муниципальные образования) на реализацию мероприятий по созданию мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов в рамках подпрограммы"Обращение с отходами" государственной программы Ленинградскойобласти "Охрана окружающей среды Ленинградской области", утвержденнойпостановлением Правительства Ленинградской области от 31октября 2013 года № 368 (далее – субсидии), а также критерии отбора.
1.2. Главнымраспорядителем средств областного бюджета Ленинградской области являетсяуправление Ленинградской области по организации и контролю деятельности пообращению с отходами (далее – Управление).
1.3. Предоставлениесубсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета Ленинградской области на соответствующий финансовый год в пределахбюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных вустановленном порядке Управлению.
1.4. Субсидиипредоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при исполнении органами местного самоуправленияЛенинградской области полномочий по вопросам местного значения, – участие в организациидеятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) итранспортированию твердых коммунальных отходов в части создания объектовнакопления
2. Цели иусловия предоставления субсидий,
критерии отборамуниципальных образований
2.1. Субсидиипредоставляются в целях создания мест (площадок) накопления твердыхкоммунальных отходов (далее – объекты накопления).
2.2. Целевымпоказателем результативности предоставления субсидии является количествосозданных объектов накопления.
2.3. Плановыезначения целевых показателей результативности предоставления субсидииопределяются на основании заявок муниципальных образований и устанавливаются всоглашении о предоставлении субсидии, заключенном между Управлением иадминистрацией муниципального образования (далее – соглашение).
Детализированныетребования к достижению значений целевых показателей результативностипредоставления субсидии устанавливаются в соглашении.
2.4. Условиямипредоставления субсидий являются:
а)условия, установленные пунктом 3.1 Правил предоставления субсидий местнымбюджетам из областного бюджета Ленинградской области, утвержденныхпостановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля2016 года № 257 (далее – Правила);
б) соответствиепроекта объекта накопления требованиям к объектам накопления, установленнымподпунктом "д" пункта 3.2 настоящего Порядка.
2.5. Соглашениезаключается по типовой форме, установленной Управлением, с учетом требованийпункта 3.2 Правил в срок, установленный пунктом 4.1 настоящего Порядка.
2.6. Критериямиотбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:
а) наличиеутвержденного правовым актом муниципального образования типового проектаобъекта накопления;
б) количествопотребителей, обеспеченных создаваемыми объектами накопления;
в) действиерегионального оператора на территории муниципального образования;
г)обеспеченность объектами накопления.
2.7. Общий объемсубсидий распределяется между муниципальными образованиями исходя из заявокмуниципальных образований, которым присвоены наивысшие рейтинговые номера, ирассчитывается по следующей формуле:
Сi = ЗСiх (1 – ДСi),
где:
Сi –объем субсидий бюджету i-го муниципального образования;
ЗСi –плановый общий объем расходов на исполнение софинансируемых обязательств всоответствии с заявкой (заявками) i-го муниципального образования,отобранной (отобранными) для предоставления субсидий;
ДСi –минимальная доля софинансирования для i-го муниципального образования.
2.8. Минимальнаядоля софинансирования муниципального образования определяется по следующейформуле:
РБОi
ДСi =ДСб х ----------- ,
РБОср
где:
ДСi– минимальная доля софинансирования для i-го муниципальногообразования;
ДСб –базовый процент (доля) финансирования за счет средств бюджета муниципальногообразования обязательств, на исполнение которых предоставляются субсидии,установленный настоящим Порядком.
Базовый процентфинансирования за счет средств бюджета муниципального образования обязательств,на исполнение которых предоставляются субсидии, устанавливается:
для городскогоокруга – десять процентов,
для городских исельских поселений – пять процентов;
РБОi– расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального образованияпосле выравнивания;
РБОср– средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований послевыравнивания.
В качестверасчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания применяется расчетнаябюджетная обеспеченность после выравнивания, определенная областным законом от 8августа 2005 года № 67-оз "О фондах финансовой поддержкимуниципальных образований Ленинградской области" на очередной финансовыйгод и на плановый период.
Минимальная долясофинансирования для муниципальных образований не может быть установлена:
менее 0,10 иболее 0,80 – для городского округа;
менее 0,05 иболее доли, соответствующей пяти процентам планового объема налоговых иненалоговых доходов бюджета муниципального образования, увеличенного на суммудотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (далее – собственные доходыместного бюджета), на год, в котором осуществляется распределение субсидий, –для городских и сельских поселений, у которых объем собственных доходов местногобюджета превышает 100 млн рублей;
менее 0,01 иболее доли, соответствующей пяти процентам объема собственных доходов местногобюджета, запланированного на год, в котором осуществляется распределениесубсидий, – для остальных городских и сельских поселений.
В целяхопределения минимальной доли софинансирования плановый объем собственныхдоходов местного бюджета определяется на основе утвержденного решения о бюджетемуниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый годи на плановый период) по состоянию на 1 января года, в котором осуществляетсяраспределение субсидий.
Информация оплановом объеме собственных доходов местных бюджетов на текущий финансовый годразмещается Комитетом финансов Ленинградской области не позднее 1 февралятекущего финансового года на официальном сайте Комитета финансов Ленинградскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее –сеть "Интернет").
3. Порядокотбора муниципальных образований
Ленинградскойобласти для предоставления субсидий
3.1. Управлениев письменной форме информирует администрации муниципальных образований о датеразмещения в сети "Интернет" информации о сроках приема заявокмуниципальных образований для предоставления субсидий (далее – заявки, отбор)не менее чем за пять рабочих дней до размещения указанной информации.
Прием заявокначинается со дня размещения на официальном сайте Управления в сети"Интернет" информации о проведении отбора муниципальных образований.Срок приема заявок не может превышать 10 рабочих дней.
3.2. Для участияв конкурсном отборе муниципальные образования представляют в Управлениеследующие документы:
а) заявку всвободной форме на имя начальника Управления о предоставлении субсидии натекущий (очередной) финансовый год с указанием сведений о планируемой общейсумме затрат на проведение работ за подписью главы администрации муниципальногообразования;
б) выписку оразмерах средств на текущий (очередной) финансовый год, предусмотренных вбюджете муниципального образования, или гарантийное письмо, подтверждающееразмер средств, планируемых к выделению из бюджета муниципального образованияна проведение работ, за подписью главы администрации муниципального образованияи руководителя финансового органа муниципального образования;
в) выписку измуниципальной программы, предусматривающей проведение работ, или проектправового акта об утверждении такой муниципальной программы на текущий(очередной) финансовый год, а также обязательство муниципального образования поутверждению муниципальной программы, заверенное подписью главы администрациимуниципального образования;
г) расчет(обоснование) размера субсидии исходя из планируемого значения целевогопоказателя результативности использования субсидии;
д) проектобъекта накопления, соответствующий следующим требованиям:
поверхностьплощадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкоепокрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
размер площадокдолжен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не болеепяти;
контейнернаяплощадка должна быть оснащена навесом;
удаленность отжилых домов, детских учреждений, мест отдыха населения – не менее 20 м;
площадки дляконтейнеров должны иметь ровное покрытие с уклоном в сторону проезжей части0,02%;
объектнакопления должен иметь ограждение;
объектнакопления должен примыкать непосредственно к сквозным проездам;
в случаесоздания объектов накопления заглубленного типа, доля имеющихся на территориимуниципального образования объектов накопления заглубленного типа должнасоставлять не менее 50 процентов от общего количества имеющихся объектовнакопления;
е) копиюправового акта муниципального образования об утверждении типового проектаобъекта накопления;
ж) расчетобеспеченности объектами накопления исходя из данных о количестве иеющихсяобъектов накопления в соответствии со схемой санитарной очистки муниципальногообразования и планируемых к созданию объетов накопления, выраженный впроцентах.
3.3. Для проведения конкурсного отбора муниципальныхобразований образуется конкурсная комиссия. Состав конкурсной комиссии,положение о работе конкурсной комиссии утверждаются правовым актом Управления.
3.4. Заявкимуниципальных образований оцениваются в соответствии с бальной методикой оценкизаявок, утвержденной правовым актом Управления
3.5. Основаниямидля отклонения заявки являются:
а) представлениемуниципальным образованием документов, не соответствующих требованиям,установленным настоящим Порядком и правовыми актами Управления;
б) представлениедокументов не в полном объеме, а также подача заявки с нарушением срока,установленного пунктом 3.1 настоящего Порядка.
3.6. Комиссиярассматривает заявки муниципальных образований с учетом критериев, установленныхпунктом 2.6 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней с даты окончаниясрока приема заявок.
3.7. Решениекомиссии оформляется протоколом в течение пяти рабочих дней с даты проведениязаседания комиссии. Участникам отбора муниципальных образований направляетсясоответствующая выписка из протокола заседания конкурсной комиссии (потребованию).
По итогам отборав течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола Управление готовитпроект нормативного правового акта Правительства Ленинградской области обутверждении распределения субсидий.
В предложения пораспределению субсидий включаются заявки муниципальных образований –победителей, набравших при отборе наибольшее количество баллов (наибольшаясводная оценка заявок). При одинаковом количестве баллов в предложения пораспределению субсидий включаются муниципальные образования, заявки которыхпоступили раньше.
3.8. Распределение субсидий осуществляется наочередной (текущий) финансовый год.
3.9. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образованийутверждается нормативным правовым актом Правительства Ленинградской области.
3.10. Приналичии экономии по ранее распределенным средствам и (или) в случае увеличениябюджетных ассигнований в распределение субсидий могут быть включены дополнительныезаявки муниципальных образований, ранее прошедшие конкурсный отбор, но невключенные в распределение субсидий по причине недостатка бюджетныхассигнований и (или) новые заявки муниципальных образований.
Новые заявкивключаются в распределение субсидий на основании дополнительного отбора,проводимого в соответствии с настоящим Порядком, о сроках проведения которогообъявляется дополнительно на официальном сайте Управления в сети"Интернет".
3.11.Утвержденный для муниципального образования объем субсидий может бытьпересмотрен в соответствии с пунктом 4.10 Правил.
4. Порядокпредоставления и расходования субсидий
4.1. Соглашениезаключается в течение 15 рабочих дней с даты вступления в силу нормативногоправового акта Правительства Ленинградской области о распределении субсидий насоответствующий финансовый год, но не позднее 15 сентября для предоставлениясубсидий в 2019 году, не позднее 1 апреля в последующие года предоставлениясубсидий.
При заключениисоглашения муниципальные образования представляют в Управление следующиедокументы:
выписку избюджета муниципального образования (или выписку из сводной бюджетной росписи),заверенную финансовым органом муниципального образования, об объемах средств,предусмотренных на реализацию мероприятий по созданию объектов накопления;
копиюмуниципального правового акта об утверждении муниципальной программы,предусматривающей мероприятия, направленные на достижение целей государственнойпрограммы;
справку оботсутствии задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальныхучреждений Ленинградской области, подтвержденную выпиской из ежемесячнойотчетности об исполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату,предшествующую дате заключения соглашения, за подписью руководителя финансовогооргана муниципального образования.
4.2.Перечисление субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств по расходам муниципального образования, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии, на основании заявок муниципальныхобразований, представляемых в Управление, с приложением документов,подтверждающих потребность в осуществлении расходов, не позднее 15 декабрятекущего (финансового) года.
Исчерпывающийперечень и формы документов, подтверждающих потребность в осуществлениирасходов за счет средств субсидий, определяются соглашением.
4.3. Управлениев течение трех рабочих дней проверяет представленные муниципальным образованиемдокументы.
При отсутствиизамечаний к представленным документам средства субсидий подлежат перечислениюУправлением на счета главных администраторов доходов бюджета в муниципальныхобразованиях, открытые в территориальных отделах Управления Федеральногоказначейства по Ленинградской области, в срок не позднее 10 рабочих дней с датыпредставления документов.
4.4.Муниципальные образования ежеквартально не позднее пятого числа месяца,следующего за отчетным периодом, направляют в Управление отчеты о расходахбюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которогоявляется субсидия, и о достижении значений целевых показателей результативностииспользования субсидии по формам, установленным соглашением.
4.5. Субсидии,не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областнойбюджет Ленинградской области в порядке и в сроки, установленные правовым актомКомитета финансов Ленинградской области.
4.6. Принятиерешения о подтверждении потребности в текущем году в остатках субсидий,предоставленных в отчетном году, осуществляется в соответствии с пунктом 5.5 Правил.
4.7. Контроль засоблюдением муниципальными образованиями целей, порядка и условийпредоставления субсидий, а также достижения ими показателей результативностипредоставления средств осуществляется Управлением и комитетом государственногофинансового контроля Ленинградской области в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
4.8.Ответственность за целевое использование средств, своевременность идостоверность представляемых документов несут администрации муниципальныхобразований.
4.9. В случаенедостижения муниципальным образованием значений целевых показателейрезультативности предоставления субсидий к муниципальному образованиюприменяются меры ответственности, предусмотренные разделом 6 Правил.