ПравительствоЛенинградской области
постановление
от12 декабря 2019 года № 582
Обутверждении Порядка определения объема и предоставления
субсидийиз областного бюджета Ленинградской области
социальноориентированным некоммерческим организациям,
неявляющимся государственными (муниципальными) учреждениями,
нареализацию мероприятий в сфере социальной поддержки
изащиты граждан в рамках государственной программы
Ленинградскойобласти "Социальная поддержка
отдельныхкатегорий граждан в Ленинградской области"
Всоответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая2017 года № 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам,муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидийнекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями", областным законом от 14ноября 2013 года № 406, Правительство Ленинградской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления субсидий изобластного бюджета Ленинградской области социально ориентированнымнекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, на реализацию мероприятий в сфересоциальной поддержки и защиты граждан врамках государственной программы Ленинградской области "Социальнаяподдержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области".
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области по социальным вопросам.
3.Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования.
Губернатор Ленинградской области | А.Дрозденко |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 12 декабря 2019 года№ 582
(приложение)
ПОРЯДОК
определенияобъема и предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской областисоциально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий всфере социальной поддержки и защиты граждан в рамках государственной программыЛенинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан вЛенинградской области"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правилаопределения объема, цели, условия и порядок предоставления субсидий изобластного бюджета Ленинградской области (далее – областной бюджет) социальноориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями (далее – СОНКО), в целях реализации мероприятий всфере социальной поддержки и защиты граждан на территории Ленинградской областив рамках подпрограммы "Развитие системы социального обслуживания"государственной программы Ленинградской области "Социальная поддержкаотдельных категорий граждан в Ленинградской области", утвержденнойпостановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года№ 406.
1.2. В настоящем Порядке применяются следующиеосновные понятия:
главный распорядитель бюджетных средств – комитет посоциальной защите населения Ленинградской области (далее – Комитет);
конкурснаякомиссия – коллегиальный орган, образованный для проведения конкурсного отборадля предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий всфере социальной поддержки и защиты граждан. Положение о конкурсной комиссииутверждается правовым актом Комитета;
конкурсныйотбор (далее – отбор) – отбор СОНКО, осуществляемый конкурсной комиссией наоснове установленных настоящим Порядком критериев отбора получателей субсидий,требований к получателям субсидий, а также определяемых правовым актом Комитетакритериев оценки заявок на получение субсидий.
Иные понятия и термины, используемые в настоящемПорядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.
1.3. Субсидии предоставляются Комитетом в пределахбюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующийфинансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств,утвержденных в установленном порядке.
1.4. Субсидии предоставляются в целях финансовогообеспечения затрат СОНКО, связанных с реализацией мероприятий в сфересоциальной поддержки и защиты граждан на территории Ленинградской области.
1.5. Субсидии предоставляются СОНКО, которые всоответствии с уставными целями и (или) видами деятельности осуществляютсоциальную поддержку и защиту отдельных категорий граждан и отвечаютодновременно следующим критериям:
а) СОНКО зарегистрированы в качестве юридическоголица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) СОНКО осуществляют деятельность на территорииЛенинградской области.
2. Условия и порядок предоставления субсидий
2.1.Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
1)соответствие получателя субсидии категориям и критериям отбора, предусмотреннымпунктом 1.5 настоящего Порядка;
2)соответствие получателя субсидии на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии(далее – соглашение), следующим требованиям:
а) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджетсубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии сиными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областнымбюджетом;
в) получатель субсидии не находится в процессе реорганизации,ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельностьполучателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации;
г) получатель субсидии не должен получать средства из областногобюджета на основании иных нормативных актов на цели, установленные пунктом 1.4настоящего Порядка;
д) отсутствие просроченной задолженности по заработной плате;
3)отсутствие получателя субсидии в реестре недобросовестных поставщиков;
4)представление документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, в сроки,установленные извещением о проведении конкурсного отбора;
5)заключение между Комитетом и получателем субсидии соглашения в сроки,определенные пунктом 2.21 настоящего Порядка, в соответствии с типовой формойсоглашения, установленной Комитетом финансов Ленинградской области;
6)согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средстви уполномоченным органом государственного финансового контроля Ленинградскойобласти проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидийполучателями субсидий.
2.2.Субсидии предоставляются СОНКО по результатам проводимого Комитетом отбора.
2.3.Субсидии предоставляются СОНКО на финансовое обеспечение затрат, связанных сосуществлением мероприятий в сфере социальной поддержки и защиты граждан натерритории Ленинградской области, в том числе на оплату труда и начисления наоплату труда сотрудников СОНКО согласно штатному расписанию СОНКО; закупку дляработы СОНКО компьютерной, факсимильной и оргтехники; оплату телефонной связи,доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее –сеть "Интернет").
2.4.Субсидии не предоставляются на финансовое обеспечение затрат СОНКО, связанных сосуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческиморганизациям; поддержкой политических партий и предвыборных кампаний;проведением митингов, демонстраций, пикетирований; с уплатой штрафов;приобретением объектов недвижимости, текущим и капитальным ремонтом,капитальным строительством; получением кредитов и займов.
2.5.В извещении о проведении конкурсного отбора, принимаемом Комитетом в формеправового акта, указываются сроки приема заявок на участие в конкурсном отборена предоставление субсидий (далее – заявка) и способ подачи заявок. Срок приемазаявок устанавливается не более 30 календарных дней. Информация о сроках приемазаявок публикуется на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" неменее чем за три рабочих дня до даты начала приема заявок.
2.6.Для участия в конкурсном отборе получатель субсидии в срок, определенный визвещении о проведении конкурсного отбора, представляет следующие документы:
а)заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной правовым актомКомитета;
б)план реализации мероприятий в сфере социальной поддержки и защиты граждан поформе, утвержденной правовым актом Комитета (далее – план реализациимероприятий);
в)обоснование необходимости финансовой поддержки для осуществления финансовогообеспечения расходов, связанных с реализацией мероприятий в сфере социальнойподдержки и защиты граждан (далее – смета расходов), по форме, утвержденнойправовым актом Комитета;
г)выписку из единого государственного реестра юридических лиц;
д)копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
е)копию устава СОНКО, заверенную подписью лица, действующего без доверенности отимени СОНКО, и печатью СОНКО;
ж)копию документа, подтверждающего полномочия руководителя или иногоуполномоченного лица СОНКО, заверенную подписью руководителя (иногоуполномоченного лица) и печатью СОНКО;
з)справку об отсутствии СОНКО в реестре недобросовестных поставщиков, завереннуюподписью руководителя и печатью СОНКО;
и)справку об отсутствии проведения в отношении СОНКО процедуры реорганизации,ликвидации, решения арбитражного суда о признании банкротом и открытииконкурсного производства, а также об отсутствии приостановления деятельности,подписанную руководителем и заверенную печатью СОНКО;
к)справку об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджетсубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовымиактами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом, завереннуюподписями руководителя, главного бухгалтера и печатью СОНКО;
л)справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате;
м)справку о банковских реквизитах СОНКО с указанием расчетного счета дляперечисления субсидии;
н)сертификат соответствия на оказание услуг посоциальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотики внемедицинских целях, со сроком действия не менее чем до 31 декабря текущего года,в котором предусмотрено предоставление субсидии (для СОНКО, претендующих наполучение субсидии на реализацию мероприятий по социальной реабилитацииграждан, больных наркоманией, прошедших курс медицинской реабилитации).
Дополнительнов рамках информационного взаимодействия Комитетом запрашиваются справкиналогового органа и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации оботсутствии у СОНКО просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иныхобязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее –справки по уплате налогов).
СОНКОвправе представить справки об уплате налогов по собственной инициативе в срок,определенный в извещении о проведении конкурсного отбора.
2.7.Представленный в составе заявки комплект документов СОНКО не возвращается.
2.8.Документы, представляемые СОНКО в Комитет, должны быть выданы соответствующимиорганами не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки. После истечения срокапредставления заявок, указанного в извещении о проведении конкурсного отбора,заявки не принимаются. Датой получения заявки считается дата регистрации заявкив Комитете. Заявки регистрируются в Комитете не позднее рабочего дня,следующего за днем их поступления.
2.9.Все листы заявки на бумажном носителе на участие в конкурсном отборе должныбыть сброшюрованы либо прошиты, а также пронумерованы, скреплены подписьюруководителя и печатью СОНКО.
2.10.Не допускается внесение изменений в заявку после окончания срока приема заявок.
2.11.Место и время приема и регистрации Комитетом заявок на участие в конкурсномотборе и прилагаемых к ним документов указываются в извещении о проведенииконкурсного отбора.
2.12.Комитет проводит проверку достоверности сведений, содержащихся в заявлении и впредставляемых получателем субсидии документах, путем их сопоставления междусобой, а также направляет запросы (в случае отсутствия в представленныхдокументах справок по уплате налогов) об отсутствии у получателя субсидиинеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах.
2.13.Рассмотрение заявок и принятие решения о победителях конкурсного отбораосуществляется конкурсной комиссией в срок не позднее 30 календарных дней сдаты окончания приема заявок.
2.14.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
а)несоответствие соискателя категориям и критериям отбора, указанным в пункте 1.5настоящего Порядка;
б)несоответствие СОНКО условиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;
в)несоответствие представленных СОНКО документов требованиям, установленнымпунктом 2.6 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полномобъеме) указанных документов;
г)недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных СОНКО;
д)поступление заявки и документов на участие в отборе в Комитет после окончаниясрока приема заявок, указанного в извещении о проведении конкурсного отбора.
2.15.Не может являться основанием для отказа в предоставлении субсидии СОНКО наличиев документах заявки, заверенных надлежащим образом, описок, опечаток,орфографических и арифметических ошибок.
2.16.СОНКО несет ответственность за достоверность представленной информации всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.17.Заявки на участие в отборе могут быть отозваны СОНКО до окончания срока приемазаявок путем направления в Комитет соответствующего обращения. Отозванныезаявки не учитываются при определении количества заявок, представленных научастие в отборе.
2.18.Результаты рассмотрения конкурсной комиссией заявок и прилагаемых к нимдокументов оформляются протоколом о результатах проведения и победителяхконкурсного отбора (далее – протокол отбора).
2.19.Размеры предоставляемых СОНКО субсидийопределяются правовым актом Комитета исходя из количества получателей субсидий,сметы расходов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Комитету всводной бюджетной росписи областного бюджета на текущий финансовый год. Правовойакт Комитета издается в течение пяти рабочих дней с даты подписания протоколаотбора.
2.20. В течение пяти рабочих дней со дня подписанияправового акта Комитета, указанного в пункте 2.19 настоящего Порядка, Комитетнаправляет посредством электронной почты победителям конкурсного отборауведомления о необходимости заключения соглашения в течение 30 календарныхдней, следующих за днем получения уведомления.
2.21.Субсидии перечисляются ежемесячно (ежеквартально) в соответствии с условиямисоглашений, но не позднее 25 декабря текущего финансового года.
2.22.Формирование заявки на перечисление субсидий осуществляется Комитетом с учетомсроков (периодичности) перечисления субсидии, определенных в соглашении.
2.23.Перечисление субсидий осуществляется Комитетом финансов Ленинградской областина основании распорядительных заявок на расход, сформированных Комитетом, нарасчетные счета, открытые получателям субсидий в учреждениях Центрального банкаРоссийской Федерации или кредитных организациях, в течение трех рабочих дней сдаты получения распорядительной заявки на расход.
2.24.Результатом предоставления субсидии является выполнение СОНКО плана реализациимероприятий.
2.25.Показателем результата предоставления субсидии является отношение количествафактически реализованных мероприятий к количеству мероприятий, предусмотренныхпланом реализации мероприятий. Значение показателя устанавливается соглашением.
2.26.Предоставленную субсидию получатель субсидии обязан использовать в сроки,предусмотренные соглашением, в текущем финансовом году.
3.Требования к отчетности
3.1.Отчет о расходовании средств субсидии и достижении показателей результатовпредоставления субсидии направляется получателями субсидии в Комитет по формесогласно приложению к настоящему Порядку не позднее 10-го рабочего дня месяца,следующего за отчетным периодом, установленным в соглашении.
3.2.К отчету в обязательном порядке прилагаются документы, подтверждающиефактические расходы на исполнение плана реализации мероприятий (договоры, акты,платежные поручения).
4.Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядкапредоставления субсидий и ответственность за их нарушение
4.1.Проверка соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядкапредоставления субсидий осуществляется Комитетом и органом государственногофинансового контроля Ленинградской области.
4.2.В случае установления по итогам проверок, проведенных Комитетом и (или) органомгосударственного финансового контроля Ленинградской области, факта нарушенияполучателем субсидии целей, порядка и условий предоставления субсидий, а такженедостижения значений показателей результатов использования субсидиисоответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета:
а)на основании письменного требования Комитета не позднее 30 календарных дней сдаты получения получателем субсидии указанного требования;
б)в сроки, установленные в представлении и (или) предписании органагосударственного финансового контроля Ленинградской области.
4.3.За нарушение срока возврата суммы субсидии получатель субсидии уплачивает штрафв размере 10 процентов от суммы субсидии, подлежащей возврату, а такженеустойку за каждый день просрочки исполнения указанного обязательства.
4.4.Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставкиБанка России, действующей на день уплаты неустойки, от суммы субсидии,подлежащей возврату, за каждый день просрочки.
4.5.В случае отказа вернуть сумму субсидии, подлежащую возврату (с учетом штрафа инеустойки), взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.
4.6.В случае неперечисления получателем субсидии средств субсидии в областнойбюджет в сроки, установленные пунктом 4.2 настоящего Порядка, взысканиеденежных средств (с учетом штрафа) осуществляется в судебном порядке.
Приложение
кПорядку…
(Форма)
УТВЕРЖДАЮ
Председатель комитета
по социальной защите населения
Ленинградской области
______________ _________________
(подпись) (расшифровка подписи)
"____"_______________20___г.
М.П.
ОТЧЕТ
орасходовании средств субсидии и достижении показателей результатовпредоставления субсидии
за ____________20____ года
№ п/п | Наименование мероприятия | Дата проведения | Количество участников | Результат | Перечень услуг за счет областного бюджета | Сумма расходов за счет областного бюджета (рублей) | Подтверждающие документы (номер, дата) | Перечень услуг за счет получателя субсидии | Сумма расходов за счет получателя субсидии (рублей) | Подтверждающие документы (номер, дата) |
1 | | | | | | | | | | |
…. | | | | | | | | | | |
…. | | | | | | | | | | |
Итого | | | | | | | | | | |
Приложение: документы,подтверждающие расходование средств, на _____ листах.
Настоящийотчет составлен в двух экземплярах, по одному экземпляру для каждой стороны.
Комитет: _____________ (______________) "____"______________ 20___ г. | Получатель субсидии: ______________ (________________) "____"_____________20___г.
М.П. |