Постановление Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 57

О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 25 апреля 2016 года № 122 "Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области"

Об оказании единовременной материальной помощи Михайлову В

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 7 февраля 2020 года № 5 7

 

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства

Ленинградской области от 25 апреля 2016 года № 122

"Об утверждении Методики расчета нормативов

формирования расходов на содержание органов

местного самоуправления муниципальных

образований Ленинградскойобласти"

 

 

Вцелях совершенствования расчета нормативов формирования расходов на содержаниеорганов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской областиПравительство Ленинградской области постановляет:

1.Внести в Методику расчета нормативов формирования расходов на содержаниеорганов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградскойобласти, утвержденную постановлением Правительства Ленинградской области от 25апреля 2016 года № 122, изменения согласно приложению к настоящемупостановлению.

2.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителяПредседателя Правительства Ленинградской области – председателя комитета финансов.

 3.Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования иприменяется для расчета нормативов формирования расходов на содержание органовместного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области на 2020год и последующие годы.

 

 

Губернатор

Ленинградской области

 

А.Дрозденко

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Ленинградской области

от 7 февраля 2020 года № 57

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановлениеПравительства Ленинградской области от 25 апреля 2016 года № 122 "Обутверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на содержаниеорганов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградскойобласти"

 

1.В приложении 1 (Методика расчета нормативов формирования расходов на содержаниеорганов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградскойобласти):

1.1.Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4.Расчет норматива осуществляется по формуле:

 

 

где:

Н i –норматив для i -го муниципального образования;

НРi– расчетный объем расходов на содержание органов местного самоуправления i-гомуниципального образования в отчетном году;

ССДi– скорректированный объем налоговых доходов и дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности для бюджета i-го муниципального образования в отчетномгоду.

Вслучае если расчетное значение норматива для муниципального образованияпревышает 80 процентов, значение норматива устанавливается равным 80процентам.".

1.2.Дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:

"4-1.Расчетный объем расходов на содержание органов местного самоуправлениямуниципального образования (НРi) определяется по формуле:

 

 

где:

Н(зп)i– расчетный объем расходов на оплату труда работников органов местногосамоуправления i-го муниципального образования;

Н(пр)i– расчетный объем прочих расходов на содержание органов местного самоуправленияi-го муниципального образования;

НР(тг)i– расчетный объем расходов на содержание органов местного самоуправления i-гомуниципального образования в отчетном году, определенный при расчете нормативана текущий финансовый год (с учетом изменения состава полномочий, исполняемыхорганами местного самоуправления муниципальных образований).".

1.3.Пункты 5 – 8 изложить в следующей редакции:

"5.Расчетный объем расходов на оплату труда работников органов местногосамоуправления муниципального образования (Н(зп)i) определяется поформуле:

 

 

где:

РЧ(мс)i– рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления (заисключением работников, не являющихся муниципальными служащими) i-го муниципальногообразования.

Рекомендуемаячисленность работников органов местного самоуправления (за исключениемработников, не являющихся муниципальными служащими) определяется в соответствиис приложением 3 к Методике;

ЗП(мс)i– расчетная среднемесячная начисленная заработная плата работников органовместного самоуправления (за исключением работников, не являющихсямуниципальными служащими) i-го муниципального образования, в отчетномгоду;

РЧ(пр)i– рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления, неявляющихся муниципальными служащими, i-го муниципального образования.

Рекомендуемаячисленность работников органов местного самоуправления, не являющихсямуниципальными служащими, определяется в соответствии с приложением 3 кМетодике;

ЗП(пр)i– расчетная среднемесячная начисленная заработная плата работников органовместного самоуправления i-го муниципального образования, не являющихсямуниципальными служащими, в отчетном году;

12– число месяцев в году;

r(вбф)– доля начислений на выплаты по оплате труда в части отчислений вгосударственные внебюджетные фонды (в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации).

6.Расчетная среднемесячная начисленная заработная плата работников органовместного самоуправления муниципального образования (за исключением работников,не являющихся муниципальными служащими) в отчетном году (ЗП(мс)i)определяется по формуле:

 

 

где:

ЗП(ср)i– среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и среднихорганизаций по i-му муниципальному образованию в отчетном году (для городских исельских поселений принимается на уровне среднемесячной начисленной заработнойплаты работников крупных и средних организаций в целом по муниципальномурайону, к которому относятся указанные поселения);

ЗП(ср)– среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и среднихорганизаций по Ленинградской области в отчетном году;

К(мс)– целевой коэффициент соотношения среднего уровня оплаты труда работниковорганов местного самоуправления (без учета работников, не являющихсямуниципальными служащими) к среднему по крупным и средним организациямЛенинградской области уровню, принимаемый равным 1,15;

К(ст)i– коэффициент структуры для i-го муниципального образования, принимаемый равным1,5 для городских поселений, являющихся административными центрамимуниципальных районов, в соответствии с уставами которых местная администрациямуниципального района исполняет полномочия местной администрации такогопоселения, и равным 1 для прочих муниципальных образований.

7.Расчетная среднемесячная начисленная заработная плата работников органовместного самоуправления муниципального образования, не являющихсямуниципальными служащими, в отчетном году (ЗП(пр)i) определяется по формуле:

 

 

где

К(нмс)– целевой коэффициент соотношения среднего уровня оплаты труда работниковорганов местного самоуправления, не являющихся муниципальными служащими, ксреднему по крупным и средним организациям Ленинградской области уровню,принимаемый равным 0,68.

8.Расчетный объем прочих расходов на содержание органов местного самоуправлениямуниципального образования (Н(пр)i) определяется по формуле:

 

 

где:

k(пр)i– нормативное соотношение прочих расходов на содержание органов местногосамоуправления i-го муниципального образования, принимаемое равным 0,25;

К(пл)i– коэффициент различий в плотности населения для i-го муниципальногообразования (применяется только для городских и сельских поселений).".

1.4.Пункты 9 – 13 и пункт 15 признать утратившими силу.

1.5.Абзац пятый пункта 17 признать утратившим силу.

1.6.Дополнить пункт 3.5 словами "и иных межбюджетных трансфертов из областногобюджета местным бюджетам Ленинградской области на цели поощрения муниципальныхуправленческих команд".

2.В приложении 1 к Методике (Состав расходов бюджетов муниципальных образованийна содержание органов местного самоуправления муниципальных образованийЛенинградской области) подпункт "а" пункта 5 признать утратившимсилу.

3.Приложение 2 к Методике (Группы муниципальных образований Ленинградской областидля расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местногосамоуправления муниципальных образований Ленинградской области) признатьутратившим силу.

4.Приложение 3 к Методике (Методика расчета рекомендуемой численности работниковорганов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградскойобласти) изложить в следующей редакции:

 

"Приложение 3

к Методике...

 

МЕТОДИКА

расчета рекомендуемой численностиработников органов местного самоуправления муниципальных образованийЛенинградской области

 

1.Рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления городских поселений, являющихся административными центрамимуниципальных районов, в соответствии с уставами которых местная администрациямуниципального района исполняет полномочия местной администрации такогопоселения, принимается равной 3 (без учета работников, не являющихсямуниципальными служащими).

2.Рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления (заисключением работников, не являющихся муниципальными служащими) муниципальныхобразований (РЧ(мс)i), помимо указанных в пункте 1 настоящей Методики,определяется по формуле:

 

 

где:

НЧ(ма)i– нормативная численность муниципальных служащих местной администрации i-гомуниципального образования;

НЧ(сд)i– нормативная численность депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальныхслужащих контрольно-счетного органа и аппарата представительного органа i-гомуниципального образования.

Рекомендуемаячисленность работников органов местного самоуправления городского, сельскогопоселения, образованного в результате объединения нескольких поселений (заисключением работников, не являющихся муниципальными служащими), увеличиваетсяна количество единиц, соответствующее числу объединяемых поселений, уменьшенноена 1, в течение трех лет с года объединения муниципальных образований.

3.Нормативная численность муниципальных служащих местной администрациимуниципального образования (НЧ(ма)i) определяется по формуле:

 

 

где:

Мk– показатель минимальной численности муниципальных служащих местнойадминистрации, осуществляющих полномочия в k-й сфере;

Кkj– норматив прироста минимальной численности муниципальных служащих,осуществляющих полномочия в k-й сфере в расчете на 10 тыс. единиц базовогопоказателя, в j-ом диапазоне базового показателя;

Дikj– ширина j-го диапазона базового показателя, применяемого для k-й сферы, для i-гомуниципального образования.

4.Для муниципальных районов, в соответствии с уставами которых местнаяадминистрация муниципального района исполняет полномочия местной администрациигородского поселения – административного центра муниципального районапоказатель НЧ(ма)i определяется как сумма нормативной численности муниципальныхслужащих местной администрации по полномочиям муниципального района и пополномочиям городского поселения – административного центра муниципальногорайона и уменьшается на 2 единицы.

5.В качестве базовых показателей применяются:

длярасчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрациигородских и сельских поселений – численность населения муниципальногообразования;

длярасчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрациимуниципальных районов в части полномочий по решению вопросов местного значения,предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", исполняемых администрацией в соответствии с федеральными областным законодательством (далее – полномочия муниципальных районов посельским поселениям) – численность населения сельских поселений муниципальногорайона;

длярасчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрациимуниципальных районов в части полномочий городского поселения –административного центра муниципального района, в соответствии с уставомкоторого местная администрация муниципального района исполняет полномочияместной администрации такого поселения (далее – полномочия муниципальныхрайонов по административному центру), – численность населения городскогопоселения – административного центра муниципального района;

длярасчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрациимуниципальных районов, городских округов, муниципальных округов в частиполномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьями 15 и16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(кроме полномочий в сфере образования) – численность населения муниципальногообразования;

длярасчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрациимуниципальных районов, городских округов, муниципальных округов в сфереобразования – численность населения муниципального образования в возрасте от 0до 17 лет (включительно).

6.Показатель минимальной численности муниципальных служащих местной администрациипо сферам полномочий (Mk), нормативы прироста минимальной численностимуниципальных служащих, осуществляющих полномочия в отдельной сфере (Кkj)определяются:

длярасчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрациигородских и сельских поселений, для расчета нормативной численностимуниципальных служащих местной администрации муниципального района в частиполномочий муниципальных районов по административному центру – в соответствии стаблицей 1 приложения к настоящей Методике;

длярасчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрациимуниципальных районов в части полномочий муниципальных районов по сельскимпоселениям – в соответствии с таблицей 2 приложения к настоящей Методике;

длярасчета нормативной численности муниципальных служащих местной администрациимуниципальных районов, городских округов, муниципальных округов – всоответствии с таблицей 3 приложения к настоящей Методике.

7.Ширина диапазона базового показателя для муниципального образования поопределенной сфере полномочий (Дikj) определяется следующим образом:

еслиДik меньше нижней границы j-го диапазона, то Дikj = 0;

еслиДik больше верхней границы j-го диапазона, то Дikj = ДВkj – ДНkj;

еслиДik находится между верхней и нижней границей j-го диапазона, то Дikj = Дik –ДНkj, где:

Дik– значение базового показателя, применяемого для k-й сферы полномочий, для i-гомуниципального образования;

ДНkj– минимальное значение базового показателя, применяемого для k-й сферыполномочий, в j-м диапазоне (нижняя граница диапазона);

ДВkj– максимальное значение базового показателя, применяемого для k-й сферыполномочий, в j-м диапазоне (верхняя граница диапазона).

Минимальныеи максимальные значения базовых показателей для соответствующих диапазоновопределяются в соответствии с таблицей 4 приложения к настоящей Методике.

8.Нормативная численность депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальныхслужащих контрольно-счетного органа и аппарата представительного органамуниципального образования (НЧ(сд)i) определяется в следующих размерах:

городские,сельские поселения – 1 ед.;

муниципальныерайоны, городские округа – 6 ед.

9.Рекомендуемая численность работников органов местного самоуправлениямуниципального образования, не являющихся муниципальными служащими (РЧ(пр)i),определяется по формуле:

 

 

гдеТ – соотношение рекомендуемой численности работников органов местногосамоуправления муниципального образования, не являющихся муниципальнымислужащими, и рекомендуемой численности работников органов местногосамоуправления муниципального образования (за исключением работников, неявляющихся муниципальными служащими), принимаемое равным 0,5.

 

Приложение

к Методике…

 

Таблица 1.

Параметры для расчета нормативнойчисленности муниципальных служащих местной администрации городских и сельскихпоселений, для расчета нормативной численности муниципальных служащих местнойадминистрации муниципального района в части полномочий муниципальных районов поадминистративному центру

 

№ 

п/п

Сфера полномочий

Тип поселения 1

Мин. численность муниципальных служащих

Нормативы прироста минимальной численности муниципальных служащих по диапазонам, ед.

M

К1

К2

К3

К4

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Бюджетный процесс, местные налоги

ГП

0,417

5,267

3,292

2,221

1,097

СП

0,417

5,267

3,292

2,221

1,097

2

Управление муниципальным имуществом

ГП

0,208

2,634

1,646

1,110

0,549

СП

0,208

2,634

1,646

1,110

0,549

3

Коммунальные услуги

ГП

0,104

1,317

0,823

0,555

0,274

СП

0,104

1,317

0,823

0,555

0,274

4

Дорожная деятельность

ГП

0,063

0,790

0,494

0,333

0,165

СП

0,063

0,790

0,494

0,333

0,165

5

Жилищная сфера

ГП

0,188

2,370

1,481

0,999

0,494

СП

0,188

2,370

1,481

0,999

0,494

6

Транспортное обслуживание

ГП

0,010

0,132

0,082

0,056

0,027

СП

0,010

0,132

0,082

0,056

0,027

7

Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций, организация работы аварийно-спасательных служб

ГП

0,073

0,922

0,576

0,389

0,192

СП

0,052

0,658

0,411

0,278

0,137

8

Пожарная безопасность

ГП

0,063

0,790

0,494

0,333

0,165

СП

0,063

0,790

0,494

0,333

0,165

9

Услуги связи, общественного питания, торговли

ГП

0,021

0,263

0,165

0,111

0,055

СП

0,021

0,263

0,165

0,111

0,055

10

Культура

ГП

0,063

0,790

0,494

0,333

0,165

СП

0,063

0,790

0,494

0,333

0,165

11

Физическая культура и спорт

ГП

0,042

0,527

0,329

0,222

0,110

СП

0,042

0,527

0,329

0,222

0,110

12

Благоустройство территории, организация массового отдыха, использование, охрана и защита лесов

ГП

0,146

1,843

1,152

0,777

0,384

СП

0,146

1,843

1,152

0,777

0,384

13

Формирование и содержание муниципального архива

ГП

0,031

0,395

0,247

0,167

0,082

СП

0,031

0,395

0,247

0,167

0,082

14

Накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов

ГП

0,042

0,527

0,329

0,222

0,110

СП

0,042

0,527

0,329

0,222

0,110

15

Природопользование, охрана окружающей среды

ГП

0,021

0,263

0,165

0,111

0,055

СП

0,021

0,263

0,165

0,111

0,055

16

Муниципальный земельный контроль

ГП

0,104

1,317

0,823

0,555

0,274

СП

 

 

 

 

 

17

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена

ГП

0,146

1,843

1,152

0,777

0,384

СП

 

 

 

 

 

18

Землеустройство и градостроительство

ГП

0,104

1,317

0,823

0,555

0,274

СП

0,063

0,790

0,494

0,333

0,165

19

Ритуальные услуги, содержание мест захоронения

ГП

0,042

0,527

0,329

0,222

0,110

СП

0,042

0,527

0,329

0,222

0,110

20

Сельское хозяйство, развитие малого и среднего предпринимательства

ГП

0,031

0,395

0,247

0,167

0,082

СП

0,031

0,395

0,247

0,167

0,082

21

Работа с детьми и молодежью

ГП

0,042

0,527

0,329

0,222

0,110

СП

0,042

0,527

0,329

0,222

0,110

22

Муниципальный лесной контроль

ГП

0,010

0,132

0,082

0,056

0,027

СП

0,010

0,132

0,082

0,056

0,027

23

Противодействие коррупции

ГП

0,042

0,527

0,329

0,222

0,110

СП

0,042

0,527

0,329

0,222

0,110

24

Прочие полномочия

ГП

0,073

0,922

0,576

0,389

0,192

СП

0,073

0,922

0,576

0,389

0,192

 

1 ГП – параметрыприменяются только для городских поселений;

СП– параметры применяются только для сельских поселений.

 

Таблица 2. Параметры для расчетанормативной численности муниципальных служащих местной администрациимуниципальных районов в части полномочий муниципальных районов по сельскимпоселениям

 

№  п/п

Сфера полномочий

Мин. численность муниципальных служащих

Нормативы прироста минимальной численности муниципальных служащих по диапазонам, ед.

M

К1

К2

К3

1

Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

0,021

0,088

0,055

0,055

2

Муниципальный земельный контроль

0,104

0,479

0,274

0,274

3

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена

0,146

0,670

0,384

0,384

4

Землеустройство и градостроительство

0,042

0,176

0,110

0,110

 

Таблица 3. Параметры для расчетанормативной численности муниципальных служащих местной администрациимуниципальных районов, городских округов, муниципальных округов

 

№ 

п/п

Сфера полномочий

Тип муниципального образования1

Мин. численность муниципальных служащих

Нормативы прироста минимальной численности муниципальных служащих по диапазонам, ед.

M

К1

К2

К3

1

2

3

4

5

6

7

1

Бюджетный процесс, местные налоги

МР

4,438

2,762

1,558

0,863

МГО

4,438

2,762

1,558

0,863

2

Управление муниципальным имуществом

МР

1,678

1,044

0,589

0,326

МГО

1,887

2,002

1,138

0,875

3

Коммунальные услуги

МР

0,732

0,456

0,257

0,142

МГО

0,836

0,934

0,531

0,417

4

Дорожная деятельность

МР

0,304

0,189

0,107

0,059

МГО

0,367

0,477

0,271

0,224

5

Жилищная сфера

МР

0,000

0,000

0,000

0,000

МГО

0,188

0,862

0,494

0,494

6

Транспортное обслуживание

МР

0,261

0,163

0,092

0,051

МГО

0,272

0,210

0,119

0,078

7

Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций, организация работы аварийно-спасательных служб

МР

0,433

0,269

0,152

0,084

МГО

0,506

0,604

0,289

0,221

8

Пожарная безопасность

МР

0,000

0,000

0,000

0,000

МГО

0,063

0,287

0,165

0,165

9

Услуги связи, общественного питания, торговли

МР

0,291

0,181

0,102

0,057

МГО

0,312

0,277

0,157

0,111

10

Культура

МР

0,552

0,343

0,194

0,107

МГО

0,615

0,631

0,358

0,272

11

Физическая культура и спорт

МР

0,515

0,321

0,181

0,100

МГО

0,557

0,512

0,291

0,210

12

Благоустройство территории, организация массового отдыха, использование, охрана и защита лесов

МР

 

 

 

 

МГО

0,146

0,670

0,384

0,384

13

Формирование и содержание муниципального архива

МР

0,529

0,329

0,186

0,103

МГО

0,560

0,473

0,268

0,185

14

Накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов

МР

0,091

0,056

0,032

0,018

МГО

0,132

0,248

0,142

0,127

15

Природопользование, охрана окружающей среды

МР

0,159

0,099

0,056

0,031

МГО

0,180

0,195

0,111

0,086

16

Муниципальный земельный контроль

МГО

0,104

0,479

0,274

0,274

17

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена

МГО

0,146

0,670

0,384

0,384

18

Землеустройство и градостроительство

МР

1,245

0,774

0,437

0,242

МГО

1,349

1,253

0,711

0,516

19

Ритуальные услуги, содержание мест захоронения

МР

0,082

0,051

0,029

0,016

МГО

0,124

0,243

0,139

0,126

20

Сельское хозяйство, развитие малого и среднего предпринимательства

МР

1,003

0,624

0,352

0,195

МГО

1,034

0,767

0,434

0,277

21

Работа с детьми и молодежью

МР

0,394

0,245

0,138

0,077

МГО

0,435

0,436

0,248

0,186

22

Муниципальный лесной контроль

МР

0,007

0,004

0,002

0,001

МГО

0,017

0,052

0,030

0,029

23

Противодействие коррупции

МР

0,146

0,091

0,051

0,028

МГО

0,188

0,282

0,161

0,138

24

Образование

МР

3,114

11,624

6,559

3,633

МГО

3,114

11,624

6,559

3,633

25

Размещение рекламы

МР

0,227

0,141

0,080

0,044

МГО

0,227

0,141

0,080

0,044

26

Мобилизационная подготовка

МР

0,292

0,182

0,103

0,057

МГО

0,292

0,182

0,103

0,057

27

Прочие сферы

МР

0,577

0,359

0,203

0,112

МГО

0,650

0,694

0,395

0,304

 

1 МР – параметрыприменяются только для муниципальных районов; МГО – параметры применяютсятолько для городских округов, муниципальных округов.

 

Таблица 4. Минимальные и максимальныезначения базовых показателей по диапазонам

 

Базовый показатель

Диапазоны базового показателя, чел.

 

Численность населения городского, сельского поселения

Мин.

0

500

1000

20000

 

Макс.

500

1000

20000

300000

 

Численность населения сельских поселений муниципального района

Мин.

0

30000

200000

 

 

Макс.

30000

200000

700000

 

 

Численность населения муниципального района, городского округа, муниципального округа

Мин.

0

30000

200000

 

 

Макс.

30000

200000

700000

 

 

Численность населения муниципального района, городского округа, муниципального округа в возрасте от 0 до 17 лет (включительно)

Мин.

0

5000

35000

 

 

Макс.

5000

35000

300000

 

".