Постановление Правительства Ленинградской области от 25.04.2016 № 122
Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области
ПравительствоЛенинградской области
постановление
от25 апреля 2016 года № 122
Об утверждении Методикирасчета нормативов
формирования расходов насодержание органов местного
самоуправления муниципальныхобразований
Ленинградской области
В соответствии со статьей 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации Правительство Ленинградской области постановляет:
1. Утвердить Методику расчета нормативов формирования расходов насодержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградскойобласти согласно приложению 1.
2. Утвердить Порядок расчета нормативов формирования расходов насодержание органов местного самоуправления муниципальных образованийЛенинградской области на 2016 и 2017 годы согласно приложению 2.
3. Комитету финансов Ленинградской области:
3.1. Ежегодно осуществлять расчет нормативов формирования расходов насодержание органов местного самоуправления муниципальных образованийЛенинградской области и представлять их на утверждение ПравительствуЛенинградской области.
3.2. Осуществлять мониторинг и проверки отчетности о соблюдениимуниципальными образованиями Ленинградской области нормативов формированиярасходов на содержание органов местного самоуправления муниципальныхобразований Ленинградской области.
4. Муниципальным образованиям Ленинградской области в сроки и поформам, установленным Комитетом финансов Ленинградской области, представлятьинформацию, необходимую для расчета нормативов формирования расходов насодержание органов местного самоуправления муниципальных образованийЛенинградской области и мониторинга их соблюдения, а также отчетность особлюдении указанных нормативов.
5. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ленинградской области от 5 июня2009 года № 158 "Об утверждении Методики расчета нормативовформирования расходов на оплату труда с начислениями депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, муниципальных служащих и расходов на содержание органовместного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области";
постановление Правительства Ленинградской области от 19февраля 2010 года № 32 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Ленинградской области от 5 июня 2009 года № 158 "Обутверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда сначислениями депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащихмуниципальных образований Ленинградской области";
постановление Правительства Ленинградской области от 27декабря 2010 года № 361 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Ленинградской области от 5 июня 2009 года № 158 "Обутверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда сначислениями депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащихмуниципальных образований Ленинградской области";
постановление Правительства Ленинградской области от 20марта 2012 года № 77 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Ленинградской области от 5 июня 2009 года № 158 "Обутверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда сначислениями депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащихмуниципальных образований Ленинградской области";
постановление Правительства Ленинградской области от 16марта 2015 года № 66 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Ленинградской области от 5 июня 2009 года № 158 "Обутверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на оплату труда сначислениями депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющихсвои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальныхобразований Ленинградской области".
6. Настоящее постановление, за исключением пункта 2 приложения 1 кМетодике расчета нормативов формирования расходов на содержание органовместного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области,вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет своедействие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
7. Пункт 2 приложения 1 к Методике расчета нормативов формированиярасходов на содержание органов местного самоуправления муниципальныхобразований Ленинградской области вступает в силу с 1 января 2017 года иприменяется для расчета нормативов на 2018 год и последующие годы.
| Губернатор Ленинградской области | А.Дрозденко |
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемПравительства
Ленинградскойобласти
от 25 апреля 2016 года № 122
(приложение1)
Методика
расчетанормативов формирования расходов
на содержаниеорганов местного самоуправления
муниципальных образованийЛенинградской области
1. Настоящая Методика определяет порядокрасчета нормативов формирования расходов на содержание органов местногосамоуправления муниципальных образований Ленинградской области (далее –муниципальные образования), ограничивающих максимальный размер расходовмуниципальных образований на указанные цели (далее – норматив).
В состав расходов на содержание органовместного самоуправления муниципальных образований включаются расходы бюджетовмуниципальных образований в соответствии с перечнем согласно приложению 1 кМетодике.
2. Размер норматива устанавливает долюрасходов на содержание органов местного самоуправления муниципальногообразования в общем объеме налоговых доходов бюджета муниципальногообразования, увеличенном на сумму дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности.
3. Определение размера нормативапроизводится без учета расходов на содержание органов местного самоуправлениямуниципальных образований, осуществляемых за счет субвенций и иных межбюджетныхтрансфертовиз бюджетов других уровней, за исключением:
иных межбюджетных трансфертов,предоставляемых для решения вопросов местного значения сельских поселенийЛенинградской области, предусмотренных соответствующим областным законом вдополнениек вопросам, предусмотренным частью 3 статьи 14 Федерального закона от6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";
иных межбюджетных трансфертов,предоставляемых бюджетам муниципальных районов из бюджетов городских поселений– административных центров муниципальных районов, в соответствии с уставамикоторых местные администрации муниципальных районов исполняют полномочияместных администраций указанных городских поселений.
4. Расчет норматива осуществляется поформуле:
, где:
Нi j – норматив для i -го муниципального образования,отнесенного к j -йгруппе муниципальных образований (отнесение муниципальных образований котдельным группам осуществляется в соответствии с приложением 2 к Методике);
Н(зп) ij – расчетный объем расходов на оплатутруда работников органов местного самоуправления i -го муниципального образования,отнесенного к j -йгруппе муниципальных образований;
Н(пр) ij – расчетный объем прочих расходов насодержание органов местного самоуправления i -го муниципального образования,отнесенного к j -йгруппе муниципальных образований;
СД ij – общий объем налоговых доходов бюджета i -го муниципального образования,отнесенного к j -йгруппе муниципальных образований, увеличенный на сумму дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности, в отчетном году;
КИ(сд) ij – коэффициент изменения объеманалоговых доходов бюджета i -гомуниципального образования, отнесенного к j -й группе муниципальных образований(увеличенного на сумму дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности), вочередном финансовом году и отчетном году.
В случае если расчетное значениенорматива для муниципального образования превышает 80 процентов, значениенорматива устанавливается равным 80 процентам.
5. Расчетный объем расходов на оплатутруда работников органов местного самоуправления муниципального образования(Н(зп) ij )определяется по формуле:
Н(зп) ij = (РЧ(мс) ij х ЗП(мс) ij + РЧ(пр) ij х ЗП(пр) ij ) х 12 х (1 + r (вбф)), где:
РЧ(мс) i j –рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления (заисключением работников, не являющихся муниципальными служащими) i -го муниципального образования,отнесенного к j -йгруппе муниципальных образований.
Рекомендуемая численность работниковорганов местного самоуправления (за исключением работников, не являющихсямуниципальными служащими) определяется в соответствии с приложением 3 кМетодике;
ЗП(мс) i j –расчетная среднемесячная начисленная заработная плата работников органовместного самоуправления (за исключением работников, не являющихсямуниципальными служащими) i -гомуниципального образования, отнесенного к j -й группе муниципальных образований, вотчетном году;
РЧ(пр) i j –рекомендуемая численность работников органов местного самоуправления, неявляющихся муниципальными служащими, i -гомуниципального образования, отнесенного к j -й группе муниципальных образований.
Рекомендуемая численность работниковорганов местного самоуправления, не являющихся муниципальными служащими,определяется в соответствии с приложением 3 к Методике;
ЗП(пр) i j –расчетная среднемесячная начисленная заработная плата работников органовместного самоуправления, не являющихся муниципальными служащими, i -го муниципального образования,отнесенного к j -йгруппе муниципальных образований, в отчетном году;
12 – число месяцев в году;
r (вбф) –процент начислений на выплаты по оплате труда в части отчислений вгосударственные внебюджетные фонды (в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации).
6. Расчетная среднемесячная начисленнаязаработная плата работников органов местного самоуправления муниципальногообразования (за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими)в отчетном году(ЗП(мс) i j )определяется по формуле:
, где:
ЗП(ср)ij – среднемесячнаяначисленная заработная плата работников крупных и средних организаций по i -му муниципальному образованию,отнесенному к j -йгруппе муниципальных образований, в отчетном году (для городских и сельскихпоселений принимается на уровне среднемесячной начисленной заработной платыработников крупных и средних организаций в целом по муниципальному району, ккоторому относятся указанные поселения);
ЗП(ср) – среднемесячная начисленнаязаработная плата работников крупных и средних организаций по Ленинградскойобласти в отчетном году;
К(мс) – целевой коэффициент соотношениясреднего уровня оплаты труда работников органов местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) (без учета работников, не являющихсямуниципальными служащими) к среднему по крупным и средним организациямЛенинградской области уровню, принимаемый равным 1,15;
К(зп) j – коэффициент сложности, установленныйдля j -й группы муниципальных образований,принимаемый равным:
1 – для муниципальных районов (городскихокругов),
0,95 – длягородских и сельских поселенийс численностью населения более 10 тысяч человек,
0,9 – для городских и сельских поселенийс численностью населения от 5 до 10 тысяч человек (включительно),
0,8 – для городских и сельских поселенийс численностью населения от 2,5 до 5 тысяч человек (включительно),
0,7 – для городских и сельскихпоселенийс численностью населения от 1 до 2,5 тысячи человек,
0,65 – для городских и сельскихпоселений с численностью населения 1 тысяча человек или менее,
1,15 – для городских поселений,являющихся административными центрами муниципальных районов, в соответствии суставами которых местные администрации муниципальных районов исполняютполномочия местных администраций указанных городских поселений.
7. Расчетная среднемесячная начисленнаязаработная плата работников органов местного самоуправления муниципальногообразования, не являющихся муниципальными служащими, в отчетном году (ЗП(пр) i j )определяетсяпо формуле:
, где:
К(нмс) – целевой коэффициент соотношениясреднего уровня оплаты труда работников органов местного самоуправления, неявляющихся муниципальными служащими, к среднему по крупным и средниморганизациям Ленинградской области уровню,принимаемыйравным 0,68.
8. Расчетный объем прочих расходов насодержание органов местного самоуправления муниципального образования (Н(пр) ij ) определяется по формуле:
, где:
ПР j –расходы бюджетов муниципальныхобразований, отнесенных к j -йгруппе муниципальных образований, на содержание органов местного самоуправлениямуниципальных образований в отчетном году(за исключением расходов на оплатутруда работников органов местного самоуправления);
РЧ(мс)j –суммарнаярекомендуемая численность работников органов местного самоуправления(за исключением работников, не являющихся муниципальными служащими)муниципальных образований, отнесенных к j -й группе муниципальных образований;
КП(му)j – коэффициентизменения полномочий, определяющий соотношение численности органов местногосамоуправления муниципальных образований, отнесенных к j -й группе муниципальных образований, вочередном финансовом году и базовом году (определяется в соответствии сприложением 1 к Методике);
K (пр) ij – поправочный коэффициент прочихрасходов на содержание органов местного самоуправления для i -го муниципального образования, отнесенногок j -й группе муниципальных образований.
9. Поправочный коэффициент прочихрасходов на содержание органов местного самоуправления муниципальногообразования ( K (пр) ij ) определяется по формуле:
, где:
a , b , c – условные доли расходов на оплатутруда, оплату коммунальных услуг и прочих расходов в общем объеме прочихрасходов на содержание органов местного самоуправления муниципальныхобразований (принимаются равными 0,5, 0,1 и 0,4 в соответствии с приложениями 2и 3 к областному закону от 8августа 2005 года № 67-оз "О фондах финансовой поддержкимуниципальных образований Ленинградской области");
k (зп) i – коэффициент различий в стоимоститруда (рабочей силы)для i -гомуниципального образования;
k (зп) j – средний коэффициентразличий встоимости труда (рабочей силы) для j -йгруппы муниципальных образований;
k (ку) i – коэффициент различий в стоимостикоммунальных услуг для i -гомуниципального образования;
k (ку) j – средний коэффициентразличий встоимости коммунальных услуг для j -йгруппы муниципальных образований;
k (пл) i – коэффициент различий в плотностинаселения для i -гомуниципального образования (применяется только для городских и сельскихпоселений);
k (пл) j – средний коэффициент различий вплотности населения для j -йгруппы муниципальных образований (применяется только для городских и сельскихпоселений).
10. Коэффициентразличий в стоимоститруда (рабочей силы) для отдельного муниципального образования ( k (зп) i ) определяется в соответствии сМетодикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений, Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложениям 2и 3 к областному закону от 8августа 2005 года № 67-оз "О фондах финансовой поддержкимуниципальных образований Ленинградской области".
11. Средний коэффициент различий встоимости труда (рабочей силы) для отдельной группы муниципальных образований ( k (зп) j ) определяется по формуле:
,где:
Ni j –численность населения i -гомуниципального образования, отнесенного к j -й группе муниципальных образований.
12. Коэффициент различий в стоимостикоммунальных услуг для отдельного муниципального образования ( k (ку) i ) определяетсяв соответствии с Методикойраспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) согласно приложениям 2 и 3 кобластному закону от8 августа 2005 года № 67-оз "О фондах финансовой поддержкимуниципальных образований Ленинградской области".
13. Средний коэффициент различий встоимости коммунальных услуг для отдельной группы муниципальных образований ( k (ку) j ) определяется по формуле:
.
14. Коэффициент различий в плотностинаселения для муниципального образования ( k (пл) i ) определяется по формуле:
,где:
D ср – плотность населения в среднем по городским (сельским) поселениям;
Di –плотность населения i -гомуниципального образования (поселения);
0,02 –условная доля транспортных расходов в общей сумме прочихрасходов на содержание органов местного самоуправления муниципальногообразования.
Значениекоэффициента различий в плотности населения для муниципальногообразования не может превышать 1,2.
15. Среднийкоэффициент различий в плотности населения для отдельной группымуниципальных образований ( k (пл) j ) определяется по формуле:
.
16. Коэффициент изменения объеманалоговых доходов бюджета муниципального образования (увеличенного на суммудотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности) в очередном финансовом году иотчетном году (КИ(сд) ij ),определяется по формуле:
,
где:
СД ij – суммарный объем налоговых доходов,дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджета i -го муниципального образования,отнесенного к j -йгруппе муниципальных образований, в отчетном году;
”НД ij – расчетный объем изменения налоговыхдоходов бюджета i -гомуниципального образования, отнесенного к j -й группе муниципальных образований, всвязи с изменением нормативов отчислений от регулирующих налогов, в очередномфинансовом году по сравнению с отчетным годом;
”ДТ ij – расчетный объем изменения объемадотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности для бюджета i -го муниципального образования,отнесенного к j -йгруппе муниципальных образований, предоставляемых в очередном финансовом годупо сравнению с отчетным годом (в ценах отчетного года).
17. В случае преобразования в отчетномили текущем году муниципальных образований, предполагающих объединениенескольких поселений:
численность населения такихмуниципальных образований в отчетном году определяется как суммасоответствующих показателей по объединяемым муниципальным образованиям;
рекомендуемая численность работниковорганов местного самоуправления муниципального образования, образованного врезультате объединения нескольких поселений, определяется в соответствии сприложением 3 к Методике и дополнительно увеличивается на одну единицу втечение трех лет с года объединения муниципальных образований;
общий объем налоговых доходов бюджетамуниципального образования, увеличенный на сумму дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности, определяется как сумма соответствующих показателей пообъединяемым муниципальным образованиям;
определение средних значений фактическойчисленности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, оплататруда которых осуществляется за счет средств местных бюджетов, по группаммуниципальных образований осуществляется без учета объединяемых муниципальныхобразований.
Приложение 1
к Методике…
Состав расходов
бюджетовмуниципальных образований
на содержаниеорганов местного самоуправления
муниципальныхобразований Ленинградской области
1. Расходы на выплаты персоналу органовместного самоуправления, в том числе:
а) расходы на оплату труда депутатов,выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих полномочия напостоянной основе, муниципальных служащих (с начислениями на выплаты по оплатетруда);
б) расходы на оплату труда работниковорганов местного самоуправления, не являющихся муниципальными служащими(сначислениями на выплаты по оплате труда);
в) расходы на иные выплаты персоналуоргановместного самоуправления, за исключением фонда оплаты труда.
2. Расходы на предоставление социальныхи иных выплат, предоставляемых депутатам, выборным должностным лицам местногосамоуправления, муниципальным служащим и членам их семей.
В составе указанныхрасходов учитываютсятолько выплаты, предоставление которых обусловлено статусом депутата, выборногодолжностного лица местного самоуправления, муниципального служащего, работникаоргана местного самоуправления, местной администрации.
3. Расходы на закупки товаров, работ,услуг для муниципальных нужд, осуществляемые в целях обеспечения деятельностиперсонала органов местного самоуправления, в том числе:
а) на оплату услуг связи;
б) на оплату коммунальных услуг;
в) на оплату транспортных услуг;
г) на арендную плату за пользованиеимуществом;
д) на оплату работ, услуг по содержаниюимущества;
е) на дополнительное профессиональноеобразование муниципальных служащих и иных работников органов местногосамоуправления;
ж) на проведение диспансеризациимуниципальных служащих;
з) на добровольное медицинскоестрахование муниципальных служащих;
и) на оплату прочих работ, услуг,необходимых для обеспечения деятельности персонала органов местногосамоуправления;
к) на оплату товаров (материальныхзапасов), приобретаемых в целях обеспечения деятельности персонала органов местногосамоуправления, за исключением основных средств и нематериальных активов;
л) на оплату основных средств инематериальных активов, приобретаемых в целях обеспечения деятельностиперсонала органов местного самоуправления.
4. Расходы органов местногосамоуправления, муниципальных казенных учреждений на приобретение (закупку)отдельных товаров, работ, услуг, обеспечивающих деятельность органов местногосамоуправления, в том числе:
а) расходы на приобретение товаров,работ, услуг в целях обеспечения текущего функционирования интернет-сайтоворганов местного самоуправления;
б) расходы на приобретение товаров,работ, услуг в целях обеспечения функционирования (обслуживания) информационныхсистем, используемых органами местного самоуправления;
в) расходы на приобретение товаров,работ, услуг в целях обеспечения публикации муниципальных правовых актов,информирования населения о деятельности органов местного самоуправления.
5. Расходы на уплату налогов, сборов ииных платежей, в том числе:
а) налога на имущество организаций – вчасти налога, уплачиваемого в отношении зданий и помещений, занимаемыхперсоналом органов местного самоуправления;
б) земельного налога – в части налога,уплачиваемого в отношении земельных участков, на которых расположены здания ипомещения, занимаемые персоналом органов местного самоуправления;
в) транспортного налога – в частиналога, уплачиваемого в отношении транспортных средств, используемых дляслужебных разъездов персонала органов местного самоуправления.
6. Расходы на обеспечение выполненияфункций муниципальных казенных учреждений, осуществляющих обеспечениедеятельности и (или) исполнение отдельных функций органов местногосамоуправления, определяемые по формуле:
, где:
ОР(ку) i –общий объем расходов местного бюджетана обеспечение выполнения функций i -гомуниципального казенного учреждения, осуществляющего обеспечение деятельности и(или) исполнение отдельных функций органов местного самоуправлениямуниципального образования;
ЕР(ку) i – объем расходов местного бюджета наобеспечение выполнения функций i -гомуниципального казенного учреждения, имеющих инвестиционный характер(капитальные вложения, реконструкция, приобретение основных средств и т.п.);
d (мсу) i – доля отнесения расходов наобеспечение выполнения функций i -гомуниципального казенного учреждения на расходы на содержание органов местногосамоуправления муниципального образования, определяемаяследующим образом:
если муниципальное казенное учреждениеосуществляет деятельность, направленную исключительно на обеспечениедеятельности органов местного самоуправления и (или) исполнение отдельныхфункций органов местного самоуправления, d (мсу) i = 1,
в ином случае:
, где:
d (мф) i – доля основного персонала i -го муниципального казенного учреждения,выполняющего обязанности, непосредственно связанныес исполнением функцийорганов местного самоуправления;
d (ахо) i – доля основного персонала i -го муниципального казенного учреждения,выполняющего обязанности, связанные с административно-хозяйственнымобслуживанием органов местного самоуправления и иных организаций;
ЧР(мсу) i – среднесписочная численностьработников органов местного самоуправления, административно-хозяйственноеобслуживание которых осуществляет i -оемуниципальноеказенное учреждение;
ЧР i – суммарная среднесписочная численностьработников органов местного самоуправления и иных организаций,административно-хозяйственное обслуживание которых осуществляет i -оемуниципальное казенное учреждение.
7. Расходы на предоставление субсидийнекоммерческим организациям, юридическим лицам – производителям товаров, работ,услуг (в том числе муниципальным унитарным предприятиям) в целях:
а) обеспечения персонала органовместного самоуправления услугами связи, транспортными услугами, коммунальнымиуслугами, услугами по содержанию имущества, услугами общественного питания ит.п.;
б) обеспечения текущего функционированияинтернет-сайтов органов местного самоуправления;
в) обеспечения функционирования(обслуживания) информационных систем, используемых органами местногосамоуправления;
г) обеспечения публикации муниципальныхправовых актов, информирования населения о деятельности органов местногосамоуправления.
8. Расходы на предоставление субсидийбюджетным (автономным) муниципальным учреждениям на оказание муниципальныхуслуг, выполнение работ, предполагающих:
а) обеспечение деятельности персоналаорганов местного самоуправления (транспортные услуги,информационно-аналитическое обеспечение, проведение мониторингов, экспертиз ит.п.);
б) обеспечение текущего функционированияинтернет-сайтов органов местного самоуправления;
в) обеспечение функционирования(обслуживания) информационных систем, используемых органами местногосамоуправления;
г) обеспечение публикации муниципальныхправовых актов, информирование населения о деятельности органов местногосамоуправления;
д) исполнение отдельных функций органовместного самоуправления (органов местной администрации).
Объем указанных расходов определяетсякак сумма:
расчетных (в том числе нормативных)затрат на оказание соответствующих муниципальных услуг, выполнение работ;
субсидий на иные цели, предоставляемыхуказанным муниципальным учреждениям в части целей, связанных с обеспечениемдеятельности органов местного самоуправления и (или) исполнением отдельныхфункций органов местного самоуправления.
9. Расходы на предоставление иныхмежбюджетных трансфертов местным бюджетам на исполнение отдельных полномочий вчасти административных (управленческих) расходов по исполнению указанныхполномочий.
Приложение 2
к Методике…
Группы
муниципальныхобразований Ленинградской области
для расчетанормативов формирования расходов на содержание
органов местногосамоуправления муниципальных образований
Ленинградскойобласти
1. Муниципальные районы и городскиеокруга:
первая группа – городские округаЛенинградской области;
вторая группа – муниципальные районы,местные администрации которых не исполняют полномочия местных администрацийгородских поселений, являющихся административными центрами указанных районов;
третья группа – муниципальные районы счисленностью населения 150 тысяч человек или более, в соответствии с уставамикоторых местные администрации указанных районов исполняют полномочия местныхадминистраций городских поселений, являющихся административными центрамиуказанных районов;
четвертая группа – муниципальные районыс численностью населения от 90 до 150 тысяч человек, в соответствии с уставамикоторых местные администрации указанных районов исполняют полномочия местныхадминистраций городских поселений, являющихся административными центрамиуказанных районов;
пятая группа – муниципальные районы счисленностью населения 90 тысяч человек или менее, в соответствии с уставамикоторых местные администрации указанных районов исполняют полномочия местныхадминистраций городских поселений, являющихся административными центрамиуказанных районов.
2. Городские поселения:
первая группа – городские поселения счисленностью населения свыше 20 тысяч человек;
вторая группа – городские поселения счисленностью населения от 10 до 20 тысяч человек (включительно);
третья группа – городские поселения счисленностью населенияот 5 до 10 тысяч человек (включительно);
четвертая группа – городские поселения счисленностью населения от 2,5 до 5 тысяч человек (включительно);
пятая группа – городские поселения счисленностью населения 2,5 тысячи человек или менее;
шестая группа – городские поселения,являющиеся административными центрами муниципальных районов, в соответствии суставами которых местные администрации муниципальных районов исполняютполномочия местных администраций указанных городских поселений.
3. Сельские поселения:
первая группа – сельские поселения счисленностью населения свыше 10 тысяч человек;
вторая группа – сельские поселения счисленностью населения от 5 до 10 тысяч человек (включительно);
третья группа – сельские поселения счисленностью населения от 2,5 до 5 тысяч человек (включительно);
четвертая группа – сельские поселения счисленностью населения от 1 до 2,5 тысяч человек (включительно);
пятая группа – сельские поселения счисленностью населения 1 тысяча человек или менее.
Приложение 3
к Методике…
Методика
расчетарекомендуемой численности работников
органовместного самоуправления муниципальных образований
Ленинградскойобласти
1. Рекомендуемая численность работниковорганов местного самоуправления муниципального образования (за исключениемработников, не являющихся муниципальными служащими) (РЧ(мс) i j )определяется по формуле:
РЧ(мс) ij = БЧ(ср) j х K (мсш) ij х K П(му) j ,где:
БЧ(ср)j – фактическаячисленность в базовом году (в качестве базового принимается 2013 год)депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющихполномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, оплата труда которыхосуществляется за счет средств местных бюджетов, в среднем по j-й группемуниципальных образований, без учета работников, осуществляющих полномочия,финансируемые за счет средств бюджетов других уровней (среднее арифметическоезначение).
Для муниципальных районов, отнесенных ктретьей, четвертой и пятой группам, значение показателя БЧ(ср)jопределяется как сумма значений указанных показателей, определенных длямуниципальных районов и городских поселений, являющихся административнымицентрами указанных муниципальных районов, уменьшенная на 3 для каждогомуниципального района, входящего в группу (исходя из рекомендуемой численностиработников органов местного самоуправления городских поселений, являющихсяадминистративными центрами муниципальных районов, в соответствии с уставамикоторых местная администрация муниципального района исполняет полномочияместной администрации такого поселения, и оптимизации численности на 1единицупри исполнении полномочий местной администрацией муниципального района);
К(мсш) ij – коэффициент масштаба для i -го муниципального образования,отнесенного к j -йгруппе муниципальных образований;
КП(му)j – коэффициентизменения полномочий, определяющий соотношение численности органов местногосамоуправления муниципальных образований, отнесенных к j -й группе муниципальных образований,вочередном финансовом году и базовом году.
Рекомендуемая численность работниковорганов местного самоуправления, определенная по указанной формуле, подлежитокруглению до целого числа.
Для городских поселений, являющихсяадминистративными центрами муниципальных районов, в соответствии с уставамикоторых местная администрация муниципального района исполняет полномочияместной администрации такого поселения, рекомендуемая численность работниковорганов местного самоуправления принимается равной 2.
2. Рекомендуемая численность органовместного самоуправления муниципального образования (за исключением работников,не являющихся муниципальными служащими) включает в себя, в том числечисленность муниципальных служащих в представительном органе и аппаратепредставительного органа муниципального образования.
Численность муниципальных служащих впредставительном органе и аппарате представительного органа муниципальногообразования не может превышать 4 единицы независимо от наличия или отсутствия вмуниципальном образовании должности главы муниципального образования напостоянной основе. Численность муниципальных служащих контрольно-счетныхорганов муниципальных образований не может превышать 3 единицы.
3. Коэффициент масштаба (К(мсш) ij ) определяется по формуле:
,где:
Ni j –численность населения i -гомуниципального образования, отнесенного к j -й группе муниципальных образований;
N (ср)j– численность населения в среднем по j -йгруппе муниципальных образований (среднее арифметическое значение);
a –параметр учета эффекта масштаба, отражающий удельный вес фактора линейнойзависимости численности работников органов местного самоуправления отчисленности населения муниципального образования в общей формуле расчетарекомендуемой численности работников органов местного самоуправления (параметрпринимается равным 0,5 для муниципальных образований с численностью населенияболее 5 тысяч человек и 0,2 – для муниципальных образований с численностьюнаселения 5 тысяч человеки менее).
Для муниципальных районов, всоответствии с уставами которых местная администрация муниципального районаисполняет полномочия местной администрации городского поселения, являющегосяадминистративным центром муниципального района, коэффициент масштабаопределяется по формуле:
,где:
N (ац)ij– численность населения городского поселения – административного центра i-гомуниципального района, отнесенного к j-й группе муниципальных образований, всоответствии с уставом которого местная администрация муниципального районаисполняет полномочия местной администрации указанного поселения;
N (ац)j– средняя численность населения городских поселений – административных центровмуниципальных районов, отнесенных к j-й группе муниципальных образований, всоответствии с уставами которых местная администрация муниципального районаисполняет полномочия местной администрации такого поселения;
0,7 и 0,3 – условные доли численностиработников органов местного самоуправления муниципальных районов, занятыхсоответственно исполнением собственных полномочий местных администрациймуниципальных районов и полномочий местных администраций городских поселений,являющихся административными центрами муниципальных районов.
4. Коэффициент изменения полномочий,определяющий соотношение численности органов местного самоуправлениямуниципальных образований, отнесенных к j -й группе муниципальных образований, вочередном финансовом году и базовом году (КП(му)j), определяется поформуле:
,где:
ИЧkj – плановое изменениечисленности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, оплататруда которых осуществляется за счет средств местных бюджетов (в расчете наодно муниципальное образование), по j-й группе муниципальных образований в k-омгоду в связи с изменением состава полномочий, исполняемых местнымиадминистрациями соответствующих муниципальных образований;
t – индекс базового года (в качествебазового года принимается: для расчета рекомендуемой численности работниковорганов местного самоуправления – 2013 год; для расчета прочих расходов насодержание органов местного самоуправления – отчетный год);
n –индекс очередного финансового года.
5. Рекомендуемая численность работниковорганов местного самоуправления муниципального образования, не являющихсямуниципальными служащими (РЧ(пр) i j ),определяется по формуле:
РЧ(пр) ij = РЧ(мс) j х Т ,где:
T – соотношение рекомендуемойчисленности работников органов местного самоуправления муниципальногообразования, не являющихся муниципальными служащими, и рекомендуемойчисленности работников органов местного самоуправления муниципальногообразования (за исключением работников, не являющихся муниципальнымислужащими). Исходя из исторически сложившихся значений указанное соотношениепринимается равным:
0,2 – для муниципальных образований счисленностью населения более 5 тысяч человек,
0,1 – для муниципальных образований счисленностью населения 5 тысяч человек или менее.
Рекомендуемая численность работниковорганов местного самоуправления, не являющихся муниципальными служащими,определенная по указанной формуле, подлежит округлению до целого числа.
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Ленинградскойобласти
от 25апреля 2016 года № 122
(приложение2)
Порядок
расчетанормативов формирования расходов
на содержаниеорганов местного самоуправления
муниципальныхобразований Ленинградской области
на 2016 и 2017годы
1. Норматив формирования расходов насодержание органов местного самоуправления муниципальных образованийЛенинградской области (далее – норматив)на 2016 и 2017 годы определяетсяследующим образом:
Н(прх) ik = Hik , еслиНi k >Н(2014)i,
H (прх) ik = Hik + ( H (2014) i - Hik ) х Zk в иныхслучаях,
где:
Н(прх)i k – норматив для i -го муниципального образования на k -й год;
Нi k – норматив для i -го муниципального образования,определенный в соответствии с Методикой расчета нормативов формированиярасходов на содержание органов местного самоуправления муниципальныхобразований Ленинградской области на k -й год;
Н(2014)i – фактическисложившийся в 2014 году норматив расходов на содержание органов местногосамоуправления i -гомуниципального образования;
Zk –переходный коэффициент для k -гогода, принимаемый равным 0,7 для 2016 года и 0,35 для 2017 года.
В случае если значение Н(прх)i k , рассчитанное в соответствии суказанными формулами, превышает 100 процентов, оно принимается равным 100процентам.
2. Фактически сложившийся в 2014 годунорматив расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальногообразования (Н(2014) i )определяется по формуле:
, где:
ФРi j – фактический объем расходов i -го муниципального образования насодержание органов местного самоуправления в 2014 году (определяется всоответствии с приложением 2 к Методике расчета нормативов формированиярасходов на содержание органов местного самоуправления муниципальныхобразований Ленинградской области);
СД ij – общий объем налоговых доходов бюджета i -го муниципального образования,отнесенного к j -йгруппе муниципальных образований, увеличенный на сумму дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности, в 2014 году;
КИ(сд) ij – коэффициент изменения объеманалоговых доходов бюджета i -гомуниципального образования, отнесенного к j -й группе муниципальных образований (увеличенногона сумму дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности), в очередномфинансовом году и 2014 году (определяется в соответствии с Методикой расчетанормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ленинградской области).