Постановление Правительства Ленинградской области от 17.04.2020 № 213

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 17 апреля 2020 года № 213

 

 

 

О предоставлении права бесплатного проезда

и об утверждении Порядка предоставления из областного

 бюджета Ленинградской области субсидии

 на возмещение (компенсацию) организациямжелезнодорожного

 транспорта потерь в доходах, возникающих врезультате

 предоставления права бесплатного проездаветеранам

 Великой Отечественной войны и сопровождающим

их лицам железнодорожным транспортом общегопользования

 в пригородном сообщении по территорииЛенинградской области

 в период празднования 75-летия годовщины Победыв Великой

 Отечественной войне, в рамках государственнойпрограммы

 Ленинградской области "Социальная поддержкаотдельных

 категорий граждан в Ленинградской области"

 

 

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года№ 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации", в целях реализации государственной программыЛенинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан вЛенинградской области", утвержденной постановлением ПравительстваЛенинградской области от 14 ноября2013 года № 406, Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Предоставить гражданам Российской Федерации,иностранным гражданам, лицам без гражданства, относящимся к категориямучастников и инвалидов Великой Отечественной войны, указанным в пункте 1 статьи2 и пунктах 1 – 6 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1995 года№ 5-ФЗ "О ветеранах", а также бывшим несовершеннолетним узникамфашизма, указанным в части 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актовРоссийской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее –ветераны Великой Отечественной войны), и сопровождающим их лицам правобесплатного проезда железнодорожным транспортом общего пользования впригородном сообщении по территории Ленинградской области в период с 3 по 12мая 2020 года включительно.

С одним ветераном Великой Отечественной войны имеетправо бесплатного проезда один сопровождающий.

2. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления изобластного бюджета Ленинградской области субсидии на возмещение (компенсацию)организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих врезультате предоставления права бесплатного проезда ветеранам ВеликойОтечественной войны и сопровождающим их лицам железнодорожным транспортомобщего пользования в пригородном сообщении по территории Ленинградской областив период празднования 75-летия годовщины Победы в Великой Отечественной войне,в рамках государственной программы Ленинградской области "Социальнаяподдержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области".

3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

 УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Ленинградскойобласти

от 17 апреля2020 года № 213

 (приложение)

 

 

ПОРЯДОК

предоставления изобластного бюджета Ленинградской области субсидии на возмещение (компенсацию)организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих врезультате предоставления права бесплатного проезда ветеранам ВеликойОтечественной войны и сопровождающим их лицам железнодорожным транспортомобщего пользования в пригородном сообщении по территории Ленинградской областив период празднования 75-летия годовщины Победы в Великой Отечественной войне,в рамках государственной программы Ленинградской области "Социальнаяподдержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области"

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия ипорядок предоставления организации железнодорожного транспорта, осуществляющейперевозки пассажиров в пригородном сообщении по территории Ленинградскойобласти и являющейся субъектом естественной монополии (включена приказомФедеральной службы по тарифам от 30 октября 2009 года № 387-т в Реестрсубъектов естественных монополий на транспорте под номером 78/1/2) –акционерному обществу "Северо-Западная пригородная пассажирскаякомпания", субсидии из областного бюджета Ленинградской области навозмещение (компенсацию) потерь в доходах, возникающих в результатепредоставления бесплатного проезда на железнодорожном транспорте общегопользования в пригородном сообщении ветеранам Великой Отечественной войны исопровождающим их лицам, в рамках подпрограммы "Повышение социальнойзащищенности населения Ленинградской области" государственной программыЛенинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан вЛенинградской области", утвержденной постановлением ПравительстваЛенинградской области от 14 ноября2013 года № 406 (далее – субсидия, получатель субсидии), а такжепорядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных для еепредоставления, требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдениемусловий, целей и порядка предоставления субсидии.

1.2. Субсидия предоставляется получателю субсидии вцелях возмещения (компенсации) потерь в доходах, возникающих в результатепредоставления права бесплатного проезда ветеранам Великой Отечественной войныи сопровождающим их лицам железнодорожным транспортом общего пользования впригородном сообщении по территории Ленинградской области в период празднования75-летия годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

1.3. Потери в доходах получателя субсидии определяютсякак разница между доходами, которые перевозчик мог бы получить в случаеоформления разовых проездных документов (билетов) по действующему тарифу, ифактическими доходами перевозчика, полученными в результате предоставлениябесплатного проезда ветеранам Великой Отечественной войны и сопровождающим ихлицам.

1.4. Субсидия предоставляется в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской области в пределахбюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных натекущий финансовый год главному распорядителю бюджетных средств – управлениюЛенинградской области по транспорту (далее – Управление) на цели, указанные впункте 1.2 настоящего Порядка.

 

2. Условия и порядок предоставления субсидии

 

2.1. Субсидия предоставляется при одновременномсоблюдении следующих условий:

а) получатель субсидии должен соответствовать на 5-ечисло месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договорао предоставлении субсидии, следующим требованиям:

у получателя субсидии должна отсутствоватьнеисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

у получателя субсидии должна отсутствоватьпросроченная задолженность по возврату в областной бюджет Ленинградской областисубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии сиными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областнымбюджетом Ленинградской области;

получатель субсидии не должен находиться в процессереорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства,деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации;

получатель субсидии не должен являться иностраннымюридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;

получатель субсидии не должен получать средства изобластного бюджета Ленинградской области в соответствии с иными нормативнымиактами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

получатель субсидии отсутствует в реестренедобросовестных поставщиков;

б) согласие получателя субсидии на осуществлениеУправлением и органом государственного финансового контроля Ленинградскойобласти проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядкапредоставления субсидии.

2.2. Получатель субсидии представляет в Управлениезаявку о предоставлении субсидии (далее – заявка) в произвольной форме сприложением следующих документов:

справка о соблюдении получателем субсидии требований,установленных подпунктом "а" пункта 2.1 настоящего Порядка,заверенная подписью руководителя и печатью организации (при наличии печати);

согласие получателя субсидии, представленное набумажном носителе, на осуществление Управлением и органом государственногофинансового контроля Ленинградской области проверок соблюдения получателемсубсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Получатель субсидии несет ответственность задостоверность представляемых Управлению сведений и документов.

2.3. Управление в срок, не превышающий 20 рабочих днейс даты регистрации заявки и документов, указанных в пункте 2.2 настоящегоПорядка, в системе электронного документооборота Ленинградской области,проводит проверку соответствия сведений, содержащихся в заявке и представленныхполучателем субсидии документах, требованиям, установленным подпунктом"а" пункта 2.1 настоящего Порядка, в том числе направляет запросы оботсутствии у получателя субсидии неисполненной обязанности по уплате налогов,сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате всоответствии с законодательством Российской Федерации (в случае отсутствия впредставленных документах справок налоговых органов и государственныхвнебюджетных фондов).

2.4. По результатам рассмотрения заявки Управление всрок, указанный в пункте 2.3 настоящего Порядка, принимает решение опредоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

2.5. Принятие решения о предоставлении субсидии или оботказе в предоставлении субсидии оформляется правовым актом Управления.

2.6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидииявляются:

несоответствие представленных получателем субсидиидокументов требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, илинепредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной получателем субсидииинформации;

несоответствие получателя субсидии условиям,предусмотренным подпунктом "а" пункта 2.1 настоящего Порядка.

2.7. В случае отказа в предоставлении субсидииУправление направляет получателю субсидии уведомление в письменной форме суказанием причин отказа в срок, не превышающий пяти рабочих дней с датыпринятия такого решения.

Представленные получателем субсидии в соответствии спунктом 2.2 настоящего Порядка документы возвращаются по требованию получателясубсидии в течение двух рабочих дней с даты получения Управлением такоготребования.

Отказ в предоставлении субсидии не препятствуетповторной подаче документов после устранения причины отказа.

2.8. На основании правового акта Управления, которымоформляется решение о предоставлении субсидии, между Управлением и получателемсубсидии в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения заключаетсядоговор о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденнойправовым актом Комитета финансов Ленинградской области (далее – договор),который предусматривает в том числе:

а) форму, сроки, условия и порядок представленияполучателем субсидии отчета, содержащего информацию о количестве лиц,воспользовавшихся правом бесплатного проезда, количестве оформленных разовыхпроездных документов (билетов), объеме потерь в доходах от перевозки ветерановВеликой Отечественной войны и сопровождающих их лиц;

б) обязательство получателя субсидии предоставить впериод с 3 по 12 мая 2020 года включительно бесплатный проезд железнодорожнымтранспортом общего пользования в пригородном сообщении по территорииЛенинградской области указанным в пункте 1 постановления ПравительстваЛенинградской области от 17 апреля 2020 года № 213 ветеранам ВеликойОтечественной войны и сопровождающим их лицам; в) порядок оформления и учетаразовых проездных документов (билетов) для проезда ветеранов ВеликойОтечественной войны и сопровождающих их лиц:

оформление на территории Ленинградской области разовыхпроездных документов (билетов) ветеранам Великой Отечественной войны исопровождающим их лицам производится в день поездки и за один день до дняпоездки либо не более чем за 10 дней до дня поездки в направлении"туда" или "туда и обратно" на основании устного заявленияпри предъявлении удостоверения установленного образца:

удостоверения инвалида Великой Отечественной войны,

удостоверения ветерана (участника) ВеликойОтечественной войны,

удостоверения о праве на льготы либо удостоверения оправе на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетнихузников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданныхфашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

документа, удостоверяющего личность:

для гражданина Российской Федерации – паспортгражданина Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданинаРоссийской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта гражданинаРоссийской Федерации,

для иностранного гражданина – паспорт иностранногогражданина, иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый всоответствии с международным договором Российской Федерации в качестведокумента, удостоверяющего личность иностранного гражданина,

для лиц без гражданства в Российской Федерации –документ, предусмотренный статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года№ 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РоссийскойФедерации".

Лицо, сопровождающее ветерана Великой Отечественнойвойны, представляет только документ, удостоверяющий личность;

г) представление получателем субсидии отчета одостижении результатов предоставления субсидии (по итогам года);

д) обязательство получателя субсидии по возвратупредоставленных средств в случае установления по итогам проверок, проведенныхглавным распорядителем бюджетных средств, а также органом государственногофинансового контроля Ленинградской области, факта нарушений условий,определенных настоящим Порядком и заключенным договором.

2.9. Получатель субсидии, заключивший договор, в срокдо 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Управление заявку(в произвольной форме) на перечисление денежных средств субсидии с приложениемотчетных документов:

акт о предоставлении бесплатного проезда ветеранамВеликой Отечественной войны и сопровождающим их лицам железнодорожнымтранспортом общего пользования в пригородном сообщении за отчетный месяц ифактической величине недополученных доходов по форме, устанавливаемой договором;

данные учета поездок ветеранов Великой Отечественнойвойны и сопровождающих их лиц в печатном виде по форме, устанавливаемойдоговором;

счет на фактическую сумму недополученных доходовполучателя субсидии в связи с предоставлением бесплатного проезда ветеранамВеликой Отечественной войны и сопровождающим их лицам за отчетный месяц;

счет-фактуру.

2.10. В течение 10 рабочих дней со дня регистрациипредставленной заявки на перечисление субсидии с отчетными документами всистеме электронного документооборота Ленинградской области проводится проверкапредставленных получателем субсидии отчетных документов на предмет соответствиятребованиям пункта 2.9 настоящего Порядка, комплектности, достоверности,отсутствия внутренних противоречий.

Принятие решения о перечислении субсидии или об отказев перечислении субсидии оформляется правовым актом Управления.

2.11. Основаниями для отказа в перечислении субсидииявляются:

несоответствие представленных получателем субсидииотчетных документов требованиям, указанным в пункте 2.9 настоящего Порядка, и(или) непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной получателем субсидииинформации.

2.12. В случае отказа в перечислении субсидииУправление в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты принятия такогорешения, направляет получателю субсидии уведомление в письменной форме суказанием причин отказа в перечислении субсидии.

Представленные получателем субсидии в соответствии спунктом 2.9 настоящего Порядка документы возвращаются Управлением по требованиюполучателя субсидии в течение двух рабочих дней с даты получения Управлениемтакого требования.

2.13. Отказ в перечислении субсидии не препятствуетповторной подаче документов после устранения причины отказа.

2.14. Перечисление субсидии осуществляется Комитетомфинансов Ленинградской области на основании заявок на расход, представленныхУправлением, на счет получателя субсидии, открытый в подразделениях расчетнойсети Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях вустановленном порядке, в срок не более 10 рабочих дней с даты принятияУправлением решения о перечислении субсидии.

2.15. Окончательные расчеты за текущий годосуществляются в текущем финансовом году за счет средств областного бюджета Ленинградскойобласти, предусмотренных на указанные цели, в соответствии с актом сверкирасчетов на 1 июля 2020 года.

2.16. Размер субсидии определяется на основаниифактических данных, представляемых получателем субсидии за отчетный месяц, какразность между доходами, которые получатель субсидии мог бы получить в случаеоформления ветеранам Великой Отечественной войны и сопровождающим их лицамразовых проездных документов (билетов) по действующему тарифу, и доходамиполучателя субсидии, полученными в связи с установлением на территорииЛенинградской области бесплатного проезда ветеранам Великой Отечественной войныи сопровождающим их лицам.

2.17. Результатом предоставления субсидии являетсявозмещение (компенсация) потерь в доходах, возникающих при бесплатном проездеветеранов Великой Отечественной войны и сопровождающих их лиц нажелезнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении.

Показатель результата предоставления субсидииопределяется как отношение суммы возмещенных (компенсированных) потерь вдоходах, возникающих при проезде ветеранов Великой Отечественной войны исопровождающих их лиц, к сумме предъявленных потерь в доходах, возникающих врезультате установления бесплатного проезда ветеранам Великой Отечественнойвойны и сопровождающим их лицам в железнодорожном транспорте общего пользованияв пригородном сообщении, выраженное в процентах.

 

3. Требования к отчетности

 

Получатель субсидии представляет в Управление в срокдо 10 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом, отчет о достижениирезультатов предоставления субсидии по итогам года по форме согласно приложениюк настоящему Порядку.

 

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдениемусловий, целей и порядка предоставления субсидий, ответственность за ихнарушение

 

4.1. Управление и орган государственного финансовогоконтроля Ленинградской области осуществляют проверку соблюдения получателемсубсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленныхнастоящим Порядком и договором, путем проведения плановых и (или) внеплановыхпроверок, в том числе выездных, в порядке, установленном Управлением и (или)органом государственного финансового контроля Ленинградской области.

4.2. В случае установления по итогам проверок,проведенных Управлением и (или) органом государственного финансового контроляЛенинградской области, факта нарушения получателем субсидии целей, порядка иусловий предоставления субсидии, а также в случае недостижения результатовпредоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доходобластного бюджета Ленинградской области на основании письменного требованияУправления в течение 10 рабочих дней с даты получения получателем субсидииуказанного требования.

4.3. За нарушение срока добровольного возврата суммысубсидии получатель субсидии уплачивает штраф в размере 10 процентов от суммысубсидии, подлежащей возврату, а также неустойку за каждый день просрочкиисполнения соответствующего обязательства.

4.4. Размер неустойки устанавливается в размере однойтрехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты неустойки,от суммы субсидии, подлежащей возврату, за каждый день просрочки.

4.5. Если по истечении установленного срока получательсубсидии отказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средствосуществляется в судебном порядке.

 

Приложение

к Порядку...

 

ОТЧЕТ

о достижении результатов предоставления субсидии (поитогам года)

 

№ п/п	Наименование показателя, единица измерения	Плановое значение показателя (%)	Дата, к которой должно быть достигнуто значение показателя	Достигнутое значение показателя на отчетную дату	Процент выполнения плана	Причина отклонения
1	Возмещено (компенсировано) потерь в доходах, возникших при установлении бесплатного проезда ветеранам Великой Отечественной войны и сопровождающим их лицам (тыс. руб.)	х	х		х	х
2	Предъявлено потерь в доходах, возникающих при установлении бесплатного проезда ветеранам Великой Отечественной войны и сопровождающим их лицам (тыс. руб.)	х	х		х	х
3	Показатель достижения результатов предоставления субсидии (строка 1/строка 2) х 100		10.02.20__ года

 

Руководитель

(уполномоченное лицо) ______________________________________ ___________________

                                                                    (должность)                                  (подпись)        (расшифровка подписи)

 

"___"_____________20__ года