Постановление Правительства Ленинградской области от 15.08.2008 № 241
О комитете по труду и занятости населения Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 15 августа 2008 года N 241 О комитете по труду и занятости населения Ленинградской области (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской областиот 30.12.2009 г. N 410; от 27.10.2010 г. N 280) В целях совершенствования системы органов исполнительной властиЛенинградской области Правительство Ленинградской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Положение о комитете по труду и занятости населенияЛенинградской области согласно приложению 1. 2. (Утратил силу - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от 23.10.2009 г. N 318; изменения распространяются направоотношения возникшие с 1 октября 2009 года) 3. Настоящее постановление распространяется на правоотношения,возникшие с 5 августа 2008 года. 4. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя комитетаэкономического развития и инвестиционной деятельности Дваса Г.В. Вице-губернатор Ленинградской области - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области С.Козырев Приложение 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 15.08.2008 N 241 Положение о комитете по труду и занятости населения Ленинградской области (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской областиот 05.08.2010 г. N 204; от 27.10.2010 г. N 280) 1. Общие положения 1.1. Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области(далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной властиЛенинградской области, осуществляющим регулирование в сфере труда,содействия занятости населения на территории Ленинградской области впределах полномочий, установленных законодательством, и входит вединую систему исполнительной власти Российской Федерации по предметамсовместного ведения Российской Федерации и Ленинградской области. (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской областиот 30.12.2009 г. N 410) 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, правовыми актами Президента РоссийскойФедерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации, инымифедеральными нормативными правовыми актами, в том числе правовымиактами федеральных органов исполнительной власти по предметамсовместного ведения Российской Федерации и Ленинградской области,Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актамиГубернатора Ленинградской области, правовыми актами ПравительстваЛенинградской области, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно ичерез подведомственные государственные учреждения (далее -подведомственные учреждения) во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, в том числе территориальными, с другимиорганами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательнымсобранием Ленинградской области, органами государственной власти иныхсубъектов Российской Федерации, иными государственными органами,органами и должностными лицами местного самоуправления, смеждународными организациями и иностранными юридическими лицами, скоммерческими и некоммерческими организациями, а также с гражданами. 1.4. Комитет принимает нормативные правовые акты Ленинградскойобласти в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативныйхарактер, в форме распоряжений. Правовой акт Комитета (приказ, распоряжение), не соответствующийфедеральному законодательству или областному законодательству,подлежит отмене в установленном порядке. 1.5. Комитет обладает правами юридического лица в объеме,необходимом для реализации своих полномочий, имеет лицевые счета ворганах казначейства, печать с изображением герба Ленинградскойобласти и собственным наименованием, иные печати, штампы, бланки,вывеску установленного образца. 1.6. Финансирование деятельности Комитета осуществляется вустановленном порядке за счет субвенций из федерального бюджета исредств областного бюджета. Дополнительные средства для финансированиямероприятий по содействию занятости населения могут быть такжеполучены из внебюджетных источников. 1.7. Материально-техническое обеспечение деятельности Комитетаосуществляется в установленном порядке. 1.8. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе врезультате принятия Комитетом правового акта, не соответствующегофедеральному законодательству или областному законодательству,подлежит возмещению в установленном порядке. 1.9. Комитет находится по адресу: 198207, Санкт-Петербург,Трамвайный проспект, дом 12, корпус 2. 2. Основные задачи Комитета Основными задачами Комитета являются: 2.1. Участие в пределах своей компетенции в формировании иреализации государственной политики в сфере социально-трудовыхотношений, охраны труда и занятости населения на территорииЛенинградской области. 2.2. Осуществление на территории Ленинградской области в пределахсвоей компетенции государственного контроля за соблюдениемзаконодательства по вопросам социально-трудовых отношений, охранытруда и обеспечения государственных гарантий в области занятостинаселения. 2.3. Правовое, информационное и организационное обеспечениереализации государственной политики в сфере труда и содействиязанятости населения Ленинградской области. 2.4. Организация обеспечения в соответствии с законодательством озанятости населения комплекса государственных услуг населению иработодателям. 2.5. Информационное и организационно-методическое обеспечениедеятельности центров занятости населения, других заинтересованныхорганизаций по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 2.6. Развитие совместно с объединениями работодателей ипрофессиональных союзов, органами государственной власти и органамиместного самоуправления социального партнерства в сфере труда,занятости населения, содействия улучшению условий и охраны труда натерритории Ленинградской области. 2.7. Осуществление международного сотрудничества имежрегиональных связей в сфере труда и содействия занятости населенияЛенинградской области. 3. Полномочия Комитета Комитет осуществляет следующие полномочия: 3.1. В сфере занятости населения: организация работы по квотированию рабочих мест длятрудоустройства инвалидов; (Дополнен - Постановление ПравительстваЛенинградской области от 30.03.2009 г. N 76) осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий всфере занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределахустановленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных; регистрация граждан с целью содействия в поиске подходящейработы, а также регистрация безработных граждан; оказание в соответствии с законодательством о занятости населенияследующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателямв подборе необходимых работников, информирование о положении на рынке труда в Ленинградскойобласти, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения, психологическая поддержка, профессиональная подготовка,переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, организация проведения оплачиваемых общественных работ, организация временного трудоустройства несовершеннолетних гражданв возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образования, ищущихработу впервые, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, содействие самозанятости безработных граждан, содействие гражданам в переселении для работы в сельскойместности, выдача работодателям заключений о привлечении [и] использованиииностранных работников в соответствии с законодательством о правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации; разработка и реализация долгосрочных (региональных) программ,предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения,включая программы содействия занятости граждан, находящихся под рискомувольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы; организация и проведение специальных мероприятий попрофилированию безработных граждан (распределение на группы взависимости от профиля предыдущей профессиональной деятельности,уровня образования, пола, возраста и других социально-демографическиххарактеристик в целях оказания наиболее эффективной помощи присодействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынкетруда); проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний обустранении нарушений законодательства о занятости населения,привлечение виновных к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленныхнарушений законодательства о занятости населения и восстановлениюнарушенных прав граждан; обобщение практики применения и анализ причин нарушенийзаконодательства о занятости населения в Ленинградской области, атакже подготовка соответствующих предложений по совершенствованиюзаконодательства. составление протоколов об административных правонарушениях всоответствии с компетенцией Комитета; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ленинградской области от 30.12.2009 г. N 410) утверждение перечня должностных лиц Комитета, имеющих правосоставлять протоколы об административных правонарушениях; (Дополнен -Постановление Правительства Ленинградской областиот 30.12.2009 г. N 410) 3.2. В сфере государственного управления охраной труда: осуществление государственного управления охраной труда натерритории Ленинградской области в пределах полномочий, установленныхтрудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудовогоправа; проведение государственной экспертизы условий труда, включаяпроекты строительства и реконструкции производственных объектов, заисключением объектов федерального уровня; принятие решений о соответствии условий труда государственнымнормативным требованиям охраны труда объектов государственнойэкспертизы, в том числе качества проведения аттестации рабочих мест поусловиям труда, правильности предоставления работникам компенсаций затяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда. 3.3. В сфере социально-трудовых отношений: осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров иконтроль за их выполнением на территории Ленинградской области; участие в организации социального партнерства в сфере труда натерритории Ленинградской области, а также в урегулированииколлективных трудовых споров в случаях, предусмотренных трудовымзаконодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права; участие в подготовке проекта регионального трехстороннегосоглашения между объединениями работодателей, профессиональных союзови Правительством Ленинградской области в случаях, предусмотренныхтрудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудовогоправа; проведение уведомительной регистрации коллективных трудовыхспоров в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РоссийскойФедерации, содействие урегулированию коллективных споров. 3.4. Иные полномочия: осуществление в установленном порядке полномочий главногораспорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств; представление Ленинградской области в отношениях, регулируемыхгражданским законодательством. проведение в установленном Комитетом порядке антикоррупционнойэкспертизы принятых Комитетом приказов (проектов приказов) припроведении их правовой экспертизы и мониторинге применения; (Дополнен- Постановление Правительства Ленинградской областиот 30.12.2009 г. N 410) 4. Функции Комитета Комитет осуществляет следующие функции: 4.1. В качестве уполномоченного органа исполнительной властиЛенинградской области осуществляет организацию и координацию работы поопределению потребности в привлечении иностранных работников иподготовке предложений по объемам квот на осуществление иностраннымигражданами трудовой деятельности на территории Ленинградской области,координирует и контролирует работу по квотированию рабочих мест длятрудоустройства выпускников образовательных учрежденийпрофессионального образования Ленинградской области. (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской областиот 30.12.2009 г. N 410) Принимает решения об установлении размера квоты для приема наработу инвалидов организациям Ленинградской области, численностьработников которых составляет более 100 человек. (Дополнен -Постановление Правительства Ленинградской областиот 30.03.2009 г. N 76) 4.2. Проводит в установленном порядке расчет величиныпрожиточного минимума в Ленинградской области и разработку проектапотребительской корзины. 4.3. В пределах своих полномочий осуществляет подготовку ивнесение в установленном порядке предложений по принятиюзаконодательных и иных нормативных правовых актов в сфере труда изанятости населения. 4.4. Обеспечивает: координацию и взаимодействие с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами государственнойвласти и органами местного самоуправления, коммерческими инекоммерческими организациями, общественными объединениями повопросам, отнесенным к компетенции Комитета; координацию деятельности подведомственных учреждений; анализ, мониторинг и прогнозирование рынка труда Ленинградскойобласти и административных территорий, а также взаимодействие рынковтруда и территориальное перемещение рабочей силы; представление в установленном порядке предложений пофинансированию мероприятий по содействию занятости населения исоциальной поддержке безработных граждан, содержанию подведомственныхучреждений; организацию работы по формированию, ведению и использованию банкаданных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободныхучебных мест для профессионального обучения; разработку, внедрение автоматизированных информационных систем,контроль их эксплуатации и обслуживания, ремонт технических средств,внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств,исполнение требований по защите информации, создание единойинформационной системы органов по труду и занятости на территорииЛенинградской области. 4.5. Участвует: в разработке и реализации федеральных целевых программ идолгосрочных (региональных) целевых программ по вопросам в сферетруда, занятости населения и социальной защиты от безработицы; в разработке мер по развитию трудовых ресурсов и кадровогопотенциала Ленинградской области; в формировании проекта областного бюджета Ленинградской областина соответствующий финансовый год по вопросам, отнесенным ккомпетенции Комитета; в формировании социально-экономической и инвестиционной политикина территории Ленинградской области; в организации выполнения мероприятий, предусмотренных планамиПравительства Ленинградской области; в подготовке, заключении и реализации в установленном порядкедоговоров Ленинградской области с Российской Федерацией, субъектамиРоссийской Федерации, а также международных договоров по вопросам всфере труда и содействия занятости населения; в реализации основных направлений государственной политики всфере охраны труда на территории Ленинградской области; в организации обучения и проверки знаний требований охраны трударуководителей и работников предприятий, организаций и учреждений,расположенных на территории Ленинградской области, а также отдельныхкатегорий работников, застрахованных по обязательному социальномустрахованию от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний. 4.6. Осуществляет мониторинг и комплексную оценку состояния всоциально-трудовой сфере. 4.7. Содействует привлечению инвестиций для развития сферытрудовых отношений и занятости населения Ленинградской области. 4.8. Разрабатывает и участвует в реализации долгосрочных(региональных) и ведомственных целевых программ в сфере труда исодействия занятости населения. 4.9. Обеспечивает координацию и методическое руководство работойспециалистов по охране труда отраслевых органов исполнительной властиЛенинградской области, органов местного самоуправления, служб охранытруда предприятий, организаций и учреждений, расположенных натерритории Ленинградской области. 4.10. Оказывает органам местного самоуправления методическуюпомощь в работе по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 4.11. В установленном порядке организует прием граждан, а такжерассматривает письма, жалобы и обращения граждан и юридических лиц повопросам, входящим в компетенцию Комитета, принимает в соответствии сдействующим законодательством меры по урегулированию спорных вопросов. 4.12. Участвует в пределах своей компетенции в мобилизационнойподготовке. 4.13. Обеспечивает профессиональную подготовку, переподготовку иповышение квалификации работников подведомственных учреждений. 4.14. Осуществляет совместно с Ленинградским областным комитетомпо управлению государственным имуществом контроль за эффективностьюиспользования и сохранностью имущества, закрепленного заподведомственными учреждениями. 4.15. Осуществляет функции государственного заказчика, в томчисле при размещении государственного заказа на проведениенаучно-исследовательских работ в сфере труда и занятости населения. 4.16. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну. 4.17. Проводит совещания, семинары, конференции и другиемероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 4.18. Осуществляет предоставление государственных услуг вэлектронном виде в случаях, установленных действующимзаконодательством. (Дополнен - Постановление ПравительстваЛенинградской области от 05.08.2010 г. N 204) 4.19. Осуществляет иные функции в установленной сфередеятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами Губернатора Ленинградской области,нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области. 5. Организация деятельности Комитета 5.1. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградскойобласти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения ибезработицы. 5.2. Председатель комитета подчиняется Губернатору Ленинградскойобласти и вице-губернатору Ленинградской области, курирующемудеятельность Комитета. 5.3. Председатель комитета: обеспечивает выполнение возложенных на Комитет задач,осуществление Комитетом полномочий и функций, исполнение постановленийи распоряжений Губернатора Ленинградской области и ПравительстваЛенинградской области, указаний и поручений Губернатора Ленинградскойобласти и курирующего вице-губернатора Ленинградской области;(Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской областиот 27.10.2010 г. N 280) руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия; несет персональную ответственность за защиту сведений,составляющих государственную тайну; (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от 27.10.2010 г. N 280) несет материальную ответственность за целостность и сохранностьимущества, используемого Комитетом; распределяет обязанности между работниками Комитета, вустановленном порядке утверждает положения о структурныхподразделениях Комитета; (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от 30.12.2009 г. N 410) ходатайствует о назначении на должности государственнойгражданской службы Ленинградской области (далее - должностигражданской службы), учрежденные в установленном порядке в целяхобеспечения исполнения полномочий Комитета, а также на должности, неявляющиеся должностями гражданской службы; ходатайствует об освобождении работника Комитета от замещаемойдолжности; ходатайствует об отстранении работника Комитета от замещаемойдолжности; ходатайствует о назначении служебной проверки в отношенииработника Комитета; ходатайствует о применении к работникам Комитета дисциплинарныхвзысканий и снятии дисциплинарных взысканий; ходатайствует о поощрении и награждении работников Комитета, атакже работников подведомственных учреждений; ходатайствует о присвоении классного чина работнику Комитета,который является государственным гражданским служащим Ленинградскойобласти; ходатайствует о переводе работника Комитета на иную должностьгражданской службы, его перемещении или временном замещении инойдолжности гражданской службы; подписывает от имени Комитета приказы и распоряжения, а такжеписьма, запросы и иные документы; без доверенности представляет Комитет; выдает доверенности работникам Комитета на право представленияинтересов Комитета; в установленном порядке обеспечивает официальное опубликованиеприказов Комитета, а также направление текстов приказов вЗаконодательное собрание Ленинградской области. 5.4. Председатель Комитета несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Комитет задач, осуществление Комитетомполномочий и функций. (Дополнен - Постановление ПравительстваЛенинградской области от 27.10.2010 г. N 280) 5.5. Председатель комитета имеет двух заместителей, в том числепервого заместителя - начальника отдела рынка труда, профессиональногообучения и программ занятости и заместителя - начальника отделаорганизации и управления охраной труда. 5.6. В отсутствие председателя комитета его обязанности исполняетпервый заместитель председателя комитета, если иное не установленоГубернатором Ленинградской области. 5.7. По решению председателя комитета при Комитете могутобразовываться постоянные консультативно-совещательные органы (советы,комиссии и т.д.), а также временные рабочие группы для обсуждения ивыработки предложений по вопросам деятельности Комитета. 6. Управление подведомственными учреждениями 6.1. Комитет руководит деятельностью подведомственных учреждений,указанных в приложении 2 к настоящему Положению: утверждает уставы подведомственных учреждений, вносит в уставыизменения; заключает с руководителями подведомственных учреждений трудовыедоговоры, расторгает трудовые договоры, в том числе досрочно, издаетприказы о назначении и увольнении руководителей подведомственныхучреждений; выдает обязательные для руководителей подведомственных учрежденийпредписания; налагает на руководителей подведомственных учрежденийдисциплинарные взыскания, а также ходатайствует об их награждении ипоощрении; утверждает бюджетные заявки, сметы доходов и расходов, отчеты,штатные расписания подведомственных учреждений; в установленном порядке утверждает тарифы (цены) на услуги(работы), оказываемые подведомственными учреждениями, кроме случаев,установленных федеральным законодательством и областнымзаконодательством; осуществляет текущий контроль деятельности подведомственныхучреждений (истребование объяснений, получение отчетной и инойдокументации, проведение плановых проверок). 6.2. Комитет осуществляет внутриведомственный государственныйконтроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственныхучреждениях. 7. Реорганизация и ликвидация Комитета Реорганизация или ликвидация Комитета осуществляется по решениюПравительства Ленинградской области в порядке, установленномфедеральным законодательством или областным законодательством. Приложение 1 к Положению... Структурные подразделения комитета по труду и занятости населения Ленинградской области (Исключено - Постановление Правительства Ленинградской области от 30.12.2009 г. N 410 ) Приложение 2 к Положению... Перечень государственных учреждений, подведомственных комитету по труду и занятости населения Ленинградской области 1. Государственное учреждение "Межрайонный центр занятостинаселения Ленинградской области" 2. Государственное учреждение "Бокситогорский центр занятостинаселения" 3. Государственное учреждение "Волосовский центр занятостинаселения" 4. Государственное учреждение "Волховский центр занятостинаселения" 5. Государственное учреждение "Всеволожский центр занятостинаселения" 6. Государственное учреждение "Выборгский центр занятостинаселения" 7. Государственное учреждение "Гатчинский центр занятостинаселения" 8. Государственное учреждение "Кингисеппский центр занятостинаселения" 9. Государственное учреждение "Киришский центр занятостинаселения" 10. Государственное учреждение "Кировский центр занятостинаселения" 11. Государственное учреждение "Лодейнопольский центр занятостинаселения" 12. Государственное учреждение "Ломоносовский центр занятостинаселения" 13. Государственное учреждение "Лужский центр занятостинаселения" 14. Государственное учреждение "Подпорожский центр занятостинаселения" 15. Государственное учреждение "Приозерский центр занятостинаселения" 16. Государственное учреждение "Сертоловский центр занятостинаселения" 17. Государственное учреждение "Сланцевский центр занятостинаселения" 18. Государственное учреждение "Сосновоборский центр занятостинаселения" 19. Государственное учреждение "Тихвинский центр занятостинаселения" 20. Государственное учреждение "Тосненский центр занятостинаселения"