Распоряжение Правительства Ленинградской области от 31.03.1997 № 449-р
"О мерах по реализации в Ленинградской области государственной политики в отношении женщин на период до 2000 года"
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 31 марта 1997 года N 449-р Утратилo силу - Распоряжение Правительства Ленинградской области от 13.12.2000 г. N 544-р О мерах по реализации в Ленинградской области государственной политики в отношении женщин на период до 2000 года В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 18июня 1996 года N 932 "О Национальном плане действий по улучшениюположения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года" и от 30июня 1996 года N 1005 "О повышении роли женщин в системе федеральныхорганов государственной власти и органов государственной властисубьектов Российской Федерации", а также на основе предложенийотраслевых органов исполнительной власти Ленинградской области: 1. Утвердить план мероприятий по реализации в Ленинградскойобласти государственной политики в отношении женщин на период до 2000года (приложение 1). Финансирование мероприятий в 1997 году осуществлять в пределахсредств, предусмотренных по областному бюджету текущего года. Комитету финансов предусматривать в проектах областных бюджетовна 1998 - 2000 годы необходимые средства для реализации мероприятийуказанного плана. 2. Рекомендовать главам администраций муниципальных образованийЛенинградской области разработать и утвердить аналогичные планымероприятий на период до 2000 года. 3. Образовать при правительстве Ленинградской областимежведомственную комиссию по обеспечению согласованных действийорганов исполнительной власти Ленинградской области для реализациигосударственной политики в отношении женщин. Назначить председателем комиссии Совершаеву Любовь Павловну,вице-губернатора Ленинградской области - председателя веннымимуществом. Утвердить персональный состав комиссии (приложение 2). 4. Утвердить Положение о межведомственной комиссии по обеспечениюсогласованных действий органов исполнительной власти Ленинградскойобласти для реализации государственной политики в отношении женщин(приложение 3). 5. Комитету финансов выделить управлению делами за счет средствпо смете расходов правительства Ленинградской области на текущий год95 миллионов рублей на финансирование затрат по проведению праздника"Женщина года Ленинградской области" согласно прилагаемой смете(приложение 4). 6. Признать утратившим силу распоряжение правительстваЛенинградской области от 18 марта 1996 года N 233-р "О мерах пореализации государственной политики в отношении женщин в Ленинградскойобласти". 7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить напервого вице- губернатора Ленинградской области - заместителяпредседателя правительства Климова В. Н. 8. Председателю межведомственной комиссии докладывать орезультатах выполнения распоряжения в первом квартале ежегодно до 2001года. Губернатор В.Густов УТВЕРЖДЕН распоряжением правительства Ленинградской области от 31 марта 1997 года N 449-р (приложение 1) П Л А Н мероприятий по реализации в Ленинградской области государственной политики в отношении женщин на период до 2000 года I. Общие положения Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 января1996 года N 6 утверждена концепция улучшения положения женщин вРоссийской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 1996 года N 932"О Национальном плане действий по улучшению положения женщин иповышению их роли в обществе до 2000 года" органам исполнительнойвласти субьектов Российской Федерации поручено разработать и утвердитьплан действий по улучшению положения женщин и повышению их роли вобществе до 2000 года с учетом ранее принятых решений в этой сфере. На основе концепции распоряжением правительства Ленинградскойобласти от 18 марта 1996 года N 233-р "О мерах по реализациигосударственной политики в отношении женщин в Ленинградской области"был утвержден план мероприятий на 1996 год, образованамежведомственная комиссия для обеспечения согласованных действийорганов исполнительной власти по улучшению положения женщинЛенинградской области. За минувший год комиссия сформировала базу данных и на ее основесоставила концепцию о положении женщин в Ленинградской области. Былипроведены экономические и научные конференции, сформирована сетьженских общественных организаций и обеспечена координация ихсотрудничества в рамках выполнения утвержденного правительствомобласти плана мероприятий. Эти и другие меры способствовали росту социально-политическойактивности женщин в Ленинградской области в ходе выборов в 1996 годуПрезидента Российской Федерации и губернатора области. Заметновозросло число женщин, избранных в муниципальные собрания городов ирайонов области. Возрос удельный вес женщин в общей численности работающих вотраслях экономики (с 53,3 до 54,7 процента). Женщины в Ленинградской области обладают значительнымпотенциалом, на их долю приходится 59,3 процента от общего количествадипломированных специалистов. Однако в рыночных условиях ослабла защищенность женщины в сферетруда, усиливается дискриминация, снижается ее конкурентспособность.Свыше 60 процентов от числа безработных составляют женщины. У половиныбезработных женщин на иждивении находятся дети. Заслуживает вниманияи и проблема охраны здоровья женщин,состояние их репродуктивного здоровья. Продолжается тенденция разрушения социальной инфраструктуры:сокращается число мест в школах, детских дошкольных учреждениях,больницах. На плечах женщин находятся самые трудоемкие и не совсемпрестижные сферы жизнедеятельности: домашнее хозяйство и воспитаниедетей, здравоохранение, образование, социальное обеспечение, бытовоеобслуживание. В этих и других отраслях Ленинградской области 60-90процентов занятых составляют женщины. Реализация стратегии и тактики проводимых реформ требует болеереального и активного участия женщин в выработке управленческихрешений, в обновлении общества. В органах представительной власти Ленинградской области доляженщин близка к нулю. В структурах исполнительной власти женщинам чащедоверяются лишь третьестепенные роли и технические функции. Все это отчасти приводит общество к ситуации, близкой ккатастрофической в сфере семейной, демографической политики. Ленинградская область относится к числу регионов с не самымвысоким уровнем жизни. 24,9 процента населения имеют доходы нижепрожиточного минимума (по России - 22 процента). Правительством Ленинградской области принимаются меры постабилизации социально-экономического положения населения, ноположение женщин остается довольно сложным. Все изложенное выше обусловливает необходимость выработкидолгосрочной политики в отношении женщин в сферах социальной защиты иохраны здоровья, в приобщении их к активной политической игосударственной деятельности, в укреплении института семьи. В предлагаемый план включены предложения областных органовисполнительной власти и муниципальных образований Ленинградскойобласти, не выходящие за рамки существующего бюджетногофинансирования. 2. Цель плана мероприятий Целью плана мероприятий является реализация на территорииЛенинградской области: а) постановления Правительства Российской Федерации от 8 января1996 года N 6 "О концепции улучшения положения женщин в РоссийскойФедерации"; б) Указа Президента Российской Федерации от 18 июня 1996 года N932 "О Национальном плане действий по улучшению положения женщин иповышению их роли в обществе до 2000 года"; в) Указа Президента Российской Федерации от 30 июня 1996 года N1005 "О повышении роли женщин в системе федеральных органовгосударственной власти и органов государственной власти субьектовРоссийской Федерации". 3. Задачи плана мероприятий Задачами плана мероприятий являются: 3.1. Выработка региональной и территориальной политики вотношении женщин, семьи, детства. 3.2. Обеспечение научно-практической и информационной политики вотношении женщин, семьи и детства. 3.3. Координация совместной деятельности правительстваЛенинградской области, администраций муниципальных образований,общественных объединений в вопросах семьи, женщин и детей.----------------------------------------------------------------------Поряд-: М е р о п р и я т и я :Ответственный :Срокиковый : :исполнитель :исполненияномер : : :------:------------------------------------:---------------:---------- 1 : 2 : 3 : 4---------------------------------------------------------------------- I. Политика в отношении женщины1.1 Проводить анализ социально-экономи- комитет по эко- ежегодно ческого положения женщин в Ленин- мике и инвести- градской области и готовить инфор- циям, мацию о мерах поулучшению положения комитет соци- женщин с учетом ранее принятых ре- альной защиты шений населения, комитет по тру- ду и занятости населения1.2 Обеспечить условия для реального правительство второй участия женщин в деятельности госу- Ленинградской квартал дарственных органов и общественных области 1997 года организаций, формировании и осуще- ствлении государственной политики на всех уровнях1.2.1 Создание банка данных о женщинах, департамент обновлять занимающих руководящие посты и государственной ежегодно включаемых в потенциальный резерв кадровой службы на выдвижение;1.2.2 Проводить обучение женщин-лидеров " ежегодно в Международном институте "Женщины и управление"1.2.3 Провести семинар "Женщины в эконо- комитет по воп- второе номике и политике" для женщин, из- росам государ- полугодие бранных в муниципальные органы ственной службы 1997 года власти городов и районов области и местного са- моуправления1.2.4 Рекомендовать проведение в муници- главы муници- по графику пальных образованиях Ленинградской пальных обра- 1997 года области конференций по теме "Пути зований реализации Пекинской платформы дей- ствий по улучшению положения жен- щин"1.3. Разработать и представить на рас- комитет соци- 1997 год смотрение законодательного собра- альной защиты ния Ленинградской области Положе- о населения ние о почетном звании "Заслужен- ная мать-героиня Ленинградской области"1.4. Разработать инструкцию о порядке комитет соци- 1997 год представления многодетных матерей альной защиты к присвоению почетного звания "Мать населения -героиня Ленинградской области"1.5. Рекомендовать законодательному со- законодатель- 1997 год бранию рассмотреть вопрос о мерах ное собрание по реализации в Ленинградской обла- сти положений Конвенции ООН "О лик- видации всех форм дискриминации в отношении женщин"1.6. Обсудить на заседании правительства комитет по во- четвертый вопрос о реализации в Ленинградской просам госу- квартал области указов Президента Российской дарственной 1997 года Федерации, касающихся государствен- службы и мест- ной политики в отношении женщин ного самоуправ ления1.7. Продолжить практику проведения кон- министерства и ежегод- курса "Женщина года Ленинградской комитеты, му- но области" с представленим к награжде- ниципальные об- нию наиболее отличившихся женщин в разования области политики, экономики, пред- принимательства, науки, образования, здравоохранения, культуры, социаль- ной защиты, общественной деятельнос- ти, воспитания в связи с Междуна- родным женским Днем 8 Марта 2.Обеспечение равных прав на рынке труда 2.1. Рекомендовать разрабатывать ежегод- администрации первый ные программы, направленные на обе- муниципальных квартал спечение гарантий занятости женщин, образований ежегодно имеющих детей, и предусматривающие меры по квотированию рабочих мест для многодетных матерей, женщин-ин- валидов и подростков2.2. Рекомендовать предусматривать в про- администрации ежегодно граммах поддержки малого предприни- муниципальных мательства мероприятия, направленные образований на вовлечение в малый бизнес женщин2.3. Развивать нетрадиционные формы ор- комитет по постоянно ганизации женского труда: семейный труду и за- бизнес, самозанятость, предпринима- нятости на- тельство, индивидуальную трудовую селения деятельность.2.4. Оказывать психологическую поддержку комитет по постоянно безработным женщинам с целью адапта- труду и за- ции на рынке труда нятости на- селения2.5. Разработать памятку для безработных комитет по 1997 год и высвобождаемых с производств жен- труду и заня- щин с информацией о правах, льготах, тости населения женских общественных организациях, занимающихся вопросами трудоустрой- ства и переобучения женщин2.6. Ввести в практику организацию кон- комитет по постоянно курсов по профессиям, ярмарок ва- труду и занято- кансий и выстовок женского надом- сти населения ного труда 2.7. Содействовать созданию и развитию районные цент- постоянно бирж женского надомного труда ры занятости населения 3.Охрана здоровья женщин3.1. Осуществить контроль за реализацией министерство 1997 и по- программы "Безопасное материнство", здравоохране- следующие утвержденной распоряжением прави- ния годы тельства Ленинградской области от 12 февраля 1997 года N 40-рг 4. Предупреждение насилия в отношении женщин4.1. Внести предложения, замечания и до- комитет социа- 1997 год полнения в проект Примерного поло - льной защиты жения о кризисном центре помощи населения женщинам4.2. Внести предложения и замечания в комитет социа- 1997 год проект федерального закона "О пре - льной защиты дотвращении насилия в семье" населения4.3. Открыть в городе Волхове кризисный комитет социа- 1997 год центр для женщин (подвергшихся на- льной защиты силию, оказавшихся в трудной жиз- населения ненной ситуации)4.4. Обеспечивать комплексную подготов- комитет социа- весь ку и обучение социальных работни- льной защиты период ков для работы с гражданами, под- населения вергшимися насилию4.5. Организовывать на базе территори- комитет социа- весь альных центров социальной помощи льной защиты период семье и детям лектории, направ- населения ленные на информирование женщин и девочек о вреде употребления алко- голя и наркотических средств 5. Социальная защита женщин5.1. Обеспечить территориальные центры комитет соци- 1998 год социальной помощи семье и детям альной защиты Тосненского, Кингисеппского райо- населения нов, г.Сосновый Бор автотранспор- том для работы с женщинами в воло- стях5.2. Обеспечить территориальные центры комитет соци- 1997 - социальной помощи семье и детям го- альной защиты 1998 годы родов Пикалево, Шлиссельбурга, Кин- населения гисеппа техническими средствами5.3. Оборудовать социальную гостиницу комитет социа- 1997 годы при территориальном центре социа- льной защиты льной помощи семье и детям Выборг- населения ского района5.4. Организовать круглогодичный отдых комитет социа- 1997 - женщин с детьми из социально-неза- льной защиты 1998 г.г. щищенных семей (многодетных, не- населения полных, с детьми-инвалидами) 6. Научно-практические и информа- ционные мероприятия6.1. Провести областной праздник матерей комитет по март культуре ежегодно6.2. Ввести в практику ежегодное прове- комитет по эко- четвертый дение отраслевых конкурсов профес- номике и инве- квартал сионального мастерства. Подготовить стициям, ежегодно на утверждение правительства поло- отраслевые жение о конкурсе "Женщина года Ле- органы управ- нинградской области" ления6.3. Продолжить совершенствование прове- комитет по ин- ежегодно ведения журналистского конкурса на формации и пе- лучшую публикацию о женщинах Ленин- чати градской области под рубрикой "Жен- ский портрет". Подготовить и пред- ставить на утверждение правительст- ва положение о конкурсе6.4. Рекомендовать ввести в газете "Вес- комитет по ин- регулярно ти" страницу "Сударыня" о женщинах формации и пе- и для женщин области чати6.5. В телепрограмме "Область" предусмо- комитет по ин- регулярно треть тематическую рубрику "Провин- формации и пе- циалки" о женщинах Ленинградской чати области (по согласованной программе)6.6. Разработать и осуществить цикл те- комитет по ин- с 1997 года ле- и радиопередач о социальной формации и пе- ежегодно помощи женщинам Ленинградской обла- чати сти6.7. Продолжить практику проведения олим- комитет общего ежегодно пиад школьных сочинений на тему о и профессиональ- женщине (согласно существующему по- ного образова- ложению) ния6.8. Обобщить опыт и рассмотреть необхо- комитет по 1997 год и димость расширения сети районных и труду и заня- последующие городских бирж женского надомного тости населе- годы труда, курсов молодых мам, молодых ния, админист- хозяек, профессиональной переподго- рации муници- товки женщин из числа незанятого пальных обра- населения зований6.9. Изучить и обобщить практику дея- комитет по тру- 1997 год тельности женского общественного ду и занятости клуба ищущих работу Гатчинского населения района и опубликовать в средствах массовой информации6.10. Организовать обучение безработных комитет по в течение женщин основам предпринимательской труду и заня- года деятельности тости населе- ния6.11. В рамках действующего Порядка ра- комитет про- в течение боты с инвестиционными проектами в мышленности, года правительстве Ленинградской облас- администрации ти, определенного постановлением муниципальных от 8 декабря 1995 года N 505, обес- образований печить приоритетность в рассмотре- нии бизнес-планов трудовых коллек- тивов, предусматривающих сохранение существующих и создание новых рабо- чих мест для одиноких родителей, имеющих детей6.12. Провести обучение группы женщин Ле- комитет по 1997- нинградской области по совместной экономике и 1998 годы программе обучения с женщинами Шве- инветициям ции6.13. Ежегодно проводить мониторинг по нформационно- ежегодно вопросам социально-экономического налитическое положения женщин Ленинградской об- правление ласти6.14. Ввести в практику проведение еже- комитет по с 1997 года годной гендерной статистики экономике и ежегодно инветициям, комитет общего и профессиональ- ного образова- ния6.15. Разработать концепцию и составить комитет общего 1997 год план возрождения традиций женского и профессиона- ежегодно образования и воспитания в Ленин- льного образо- градской области до 2001 года ания6.16. Провести "Круглый стол" по пробле- комитет общего октябрь мам девочек-подростков и профессиона- 1997 года льного образо- ания6.17. Провести серию семинаров, конферен- комитет обще- 1997- ций, педагогических чтений по исто- го и професси- 1998 годы рии женского образования в России нального обра- зования6.18 Разработать и представить на утвер- комитет общего ежегодно ждение положение о конкурсах и про- и профессио- вести конкурсы для девочек-подрост- нального обра- ков, девушек: "Молодая хозяйка", зования, "Рукодельница","Я хочу быть руково- комитет по де- дителем лам молодежи и туризму6.19. Разработать программу курсов по по- комитет общего 1997- ловому воспитанию подростков и профессио- 1998 годы нального обра- зования6.20. Подготовить проект распоряжения гу- комитет общего 1997 год бернатора об учреждении стипендий и профессио- губернатора для одаренных девушек, нального обра- молодых женщин (студенток, аспиран- зования, ток и проходящих стажировку за ру- комитет по де- бежом) лам молодежи и туризму 7. Взаимодействие с неправитель- ственными организациями7.1. Разработать положение и условия комитет по первое проведения областной, городских и культуре, полугодие районных ярмарок женского творчест- комитет по эко- 1997 года ва, предпринимательства под услов- номике и инве- ным названием "Вера,надежда,любовь" стициям совместно с движением "Женщины Ле- ниградской области",Союзом женщин и Союзом предпринимателей7.2. В честь Дня Победы в Великой Отече- комитет соци- 1997 год ственной войне провести благотвори- альной защиты тельную акцию "Вдовы России" с ока- населения занием материальной помощи из средств районных и городских фондов социальной поддержки населения7.3. Проводить"круглые столы" по пробле- комитет соци- ежегодно мам социальной защиты женщин и се- альной защиты мей, охраны их здоровья в районах и населения городах области с приглашением пред- ставителей общественности, сотрудни- ков социальной защиты и прессы7.4. Оказать организационно-методическую комитет соци- постоянно помощь в создании общественных объе- альной защиты динений многодетных матерей, семей, населения воспитывающих детей-инвалидов и дру- гих женских и семейных объединений7.5. Совместно с общественными организа- комитет соци- постоянно циями продолжить социальное обслужи- альной защиты вание пожилых женщин, вдов и участ- населения ниц Великой Отечественной войны, фронта и тыла при центрах социаль- ного обслуживания населения и отде- лениях помощи на дому7.6. Оказать содействие в образовании комитет общего декабрь общественного объединения "Женское и профессио- 1997 года педагогическое сообщество XXI века" нального обра- зования УТВЕРЖДЕН распоряжением правительства Ленинградской области от 31 марта 1997 года N 449-р (приложение 2) С О С Т А В межведомственной комиссии по обеспечению согласованных действий органов исполнительной власти Ленинградской области в реализации государственной политики для отношении женщин Председатель комиссии Совершаева Любовь Павловна - вице-губернатор - председатель Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом Заместитель председателя комиссии Смирнова Наталия Георгиевна - первый заместитель председателя комитета по экономике и инвестициям Ответственный секретарь комиссии Широкова Ирина викторовна - консультант отдела правительства Ленинградской области Члены комиссии: Бухенская Галина Федоровна - начальник управления кадров министерства здравооохранения Волчкова Нонна Михайловна - мэр города Волхова Кисельникова Тамара Ефимовна - начальник отдела министерства сельского хозяйства Козлова Надежда Ивановна - заместитель начальника управления комитета общего и профессионального образования Маркина Людмила Михайловна - исполнительный директор Ленинградского областного фонда социальной поддержки населения Метрухина Ирина Евгеньевна - уполномоченный правительства Ленинградской области по связям с политическими партиями, общественными организациями и движениями Питерцева Вера Ефимовна - консультант департамента государственной кадровой службы Хижук Ольга Филипповна - заместитель председателя комитета по труду и занятости населения Шахнова Людмила Парфеновна - заместитель председателя комитета по культуре Шелгунова Надежда Федоровна - начальник отдела комитета социальной защиты населения Юркова Светлана Николаевна - депутат законодательного собрания Ленинградской области (по согласованию) Приложение 4 к распоряжению правительства Ленинградской области от 31 марта 1997 года N 449-р С М Е Т А расходов на проведение праздника "Женщина года Ленинградской области" (миллионов рублей) 1. Приобретение призов для почетных гостей праздника - 30 2. Приобретение цветов - 5 3. Плата режиссеру за разработку сце- нария праздника - 5 4. Плата артистам за выступление - 15 5. Арендная плата за помещение - 5 6. Оплата питания - 15 7. Транспортные расходы - 10 8. Изготовление печатной продукции - 10 (дипломы, приглашения, проспекты)----------------------------------------------------------- Итого: 95 УТВЕРЖДЕНО распоряжением правительства Ленинградской области от 31 марта 1997 года N 449-р (приложение 3) ПОЛОЖЕНИЕ о межведомственной комиссии по обеспечению согласованных действий органов исполнительной власти Ленинградской области для реализации государственной политики в отношении женщин 1. Общие положения 1.1. Межведомственная комиссия по обеспечению согласованныхдействий органов исполнительной власти Ленинградской области дляреализации государственной политики в отношении женщин (далее -комиссия) образована при правительстве Ленинградской областираспоряжением правительства от 31 марта 1997 года N 449-р как общественный коллегиальный орган в целях обеспечения проведения единойобщеобластной политики в отношении женщин. 1.2. В своей деятельности комиссия руководствуетсязаконодательством Российской Федерации и Ленинградской области, актамиПрезидента и Правительства Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями правительства и губернатора Ленинградской области, атакже настоящим положением. 1.3. В пределах своей компетенции комиссия принимает решения,готовит проекты распоряжений правительства Ленинградской области повопросам своей компетенции. 1.4. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в квартал. 2. Основные функции комиссии Основными функциями комиссии являются: 2.1. Обеспечение взаимодействия в работе государственных органов,общественных объединений и организаций, занимающихся проблемамигосударственной политики в отношении семьи, женщин, детей идемографии. 2.2. Координация деятельности органов исполнительной властиЛенинградской области и оказание им методической помощи поформированию и реализации отраслевых и областных программ улучшенияположения семьи, женщин и детей. 2.3. Участие в разработке и осуществлении государственнойполитики в сфере социальной защиты и укрепления института семьи,создание условий для выполнения семьей своих основополагающих функций,повышения социального статуса и роли женщин в обществе, профилактикислучаев дискриминации женщин, обеспечения выживания и здоровогоразвития детей. 2.4. Разработка проектов целевых областных программ в сфересоциальной защиты семьи, женщин и детей. 2.5. Разработка совместно с государственными и общественнымиорганизациями, администрациями муниципальных образований мер,направленных на устранение детской безнадзорности и социальногосиротства, профилактику асоциальных явлений среди подростков, а такжедругих мер, связанных с охраной прав детей и созданием нормальныхусловий для их жизнедеятельности. 2.6. Координация проводимых социологических исследований,мониторинга и научных исследований по проблемам семьи, женщин и детей. 3. Права комиссии В пределах своей компетенции комиссия имеет право: 3.1. Знакомиться в установленном порядке со статистическими,информационными и иными материалами, необходимыми для осуществлениядеятельности комиссии. 3.2. Образовывать временные рабочие группы для изучения,рассмотрения и решения проблем населения Ленинградской области, в томчисле семьи, женщин, детей. 3.3. Приглашать на заседания комиссии руководителей и работниковорганов исполнительной власти Ленинградской области всех уровней повопросам компетенции комиссии. 3.4. Привлекать по согласованию для подготовки и рассмотрениявопросов на заседаниях комиссии представителей органов исполнительнойвласти Ленинградской области, а также предприятий, учреждений иорганизаций. 3.5. Проводить совещания, семинары, конференции по вопросамдеятельности комиссии. 3.6. Вносить на рассмотрение правительства Ленинградской областипроекты решений по проблемам семьи, женщин и детей. 4. Прекращение деятельности комиссии Комиссия прекращает свою деятельность на основании распоряженияправительства Ленинградской области.