Постановление Губернатора Ленинградской области от 30.04.1998 № 127-пг
О порядке выдачи поручительств Правительства Ленинградской области по займам и кредитам на инвестиционные цели на конкурсной основе
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 30 апреля 1998 года N 127-пг Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 17.09.2001 г. N 89 О порядке выдачи поручительств Правительства Ленинградской области по займам и кредитам на инвестиционные цели на конкурсной основе (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области от 27.07.99 г. N 243-пг) В целях создания механизма предоставления гарантий ресурсовПравительства Ленинградской области для реализации инвестиционныхпроектов и укрепления финансовой дисциплины п о с т а н о в л я ю: 1. Установить, что выдача поручительств ПравительстваЛенинградской области по займам и кредитам, направляемым на реализациюинвестиционных проектов, осуществляется только на конкурсной основе. 2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке выдачи поручительствПравительства Ленинградской области по займам и кредитам на конкурснойоснове. 3. Установить, что поручительства Правительства Ленинградскойобласти предоставляются комитетом финансов на основании распоряженийГубернатора Ленинградской области по кредитам и займам, привлекаемымпредприятиями и организациями, зарегистрированными на территорииЛенинградской области и не имеющими задолженности по платежам вобластной бюджет. 4. Председателю комитета финансов Ипатову А.И. до 1 мая 1998 годаиздать локальный нормативный акт, определяющий процедуру и срокиподготовки подразделениями комитета финансов документов, необходимыхдля оформления поручительств Правительства Ленинградской области позаймам и кредитам. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на первоговице-губернатора Ленинградской области по финансам Сусекова С.П. Губернатор Ленинградской области В.Густов УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Ленинградской области от 30 апреля 1998 года N 127-пг П О Л О Ж Е Н И Е о порядке выдачи поручительств Правительства Ленинградской области по займам и кредитам на конкурсной основе 1. Общие положения 1. Настоящее положение разработано во исполнение УказовПрезидента Российской Федерации от 17 сентября 1994 года N 1928 "Очастных инвестициях в Российской Федерации", от 20 января 1996 года N70 о внесении изменений и дополнений в Указ Президента от 17 сентября1994 года N 1928, от 23 июля 1997 года N 773 "О предоставлениигарантий или поручительств по займам и кредитам", а такжепостановлений Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 года N534 "О дополнительном стимулировании частных инвестиций в РоссийскойФедерации" и от 22 ноября 1997 года N 1470 "Об утверждении Порядкапредоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счетсредств Бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценкеэффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурснойоснове централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развитияРоссийской Федерации". 2. Основными целями предоставления поручительств ПравительстваЛенинградской области являются стимулирование инвестиционнойактивности и привлечение средств инвесторов для развития экономкиЛенинградской области по ключевым направлениям. II. Порядок отбора проектов на конкурс 3. Настоящий порядок предусмотрен с целью предварительного отборапроектов на конкурс для получения поручительств ПравительстваЛенинградской области по займам и кредитам. 4. Объем выдаваемых поручительств не должен превышать суммусредств, предусмотренных областным законом о бюджете текущего года, сучетом выданных ранее поручительств. 5. Претендент на получение поручительства направляет в комитет поэкономике и инвестициям Ленинградской области заявку, в состав которойвходят следующие документы: а) официальное обращение на имя председателя комитета поэкономике и инвестициям о намерении участвовать в конкурсе; б) копия лицензии на право осуществления хозяйственнойдеятельности в соответствии с действующим законодательством (еслидеятельность подлежит лицензированию); в) подтверждение отсутствия просроченной задолженности вобластной бюджет Ленинградской области, а также задолженности по ранеепредоставленным из областного бюджета ссудам, выданным на возвратнойоснове; г) инвестиционный проект (бизнес-план); д) заключение соответствующего отраслевого комитета ПравительстваЛенинградской области о целесообразности реализации проекта и егобюджетной эффективности; е) выписка банка, обслуживающего претендента, о наличии идвижении средств по счетам за текущий период; ж) бухгалтерская отчетность за предыдущий и текущий годы (сотметкой налоговой инспекции); з) письма, подтверждающие готовность банков, инвестиционныхфондов и других финансовых структур (далее кредиторы) участвовать вкредитовании проекта и их согласие принять на себя риск, непокрываемый поручительством Правительства Ленинградской области. 6. Инвестиционный проект (бизнес-план) должен включать в себяследующие разделы: а) вводная часть или резюме проекта; б) анализ положения дел в отрасли; в) производственный план; г) план маркетинга; д) организационный план; е) финансовый план. 7. К участию в конкурсе допускаются проекты, прошедшиенезависимую экспертизу в одной из уполномоченных консалтинговыхкомпаний Правительства Ленинградской области. 8. Комитет по экономике и инвестициям рассматриваетпредставленные материалы, дает заключение и направляет их в комиссиюпо организации конкурсов по распределению ресурсов в Ленинградскойобласти, об разованную постановлением Губернатора от 8 января 1997года N 1/1-пг (далее конкурсная комиссия), которая созывается по мереготовности претендентов, но не чаще одного раза в месяц. 9. Конкурсная комиссия определяет победителей в соответствии скритериями, указанными в разделе III настоящего Положения. Наосновании материалов конкурсной комиссии комитет по экономике иинвестициям подготавливает и направляет Губернатору Ленинградскойобласти для внесения на рассмотрение Законодательного собранияЛенинградской области: проект письма Губернатора в Законодательное собрание; финансово-экономическое обоснование; пояснительную записку о необходимости принятия постановления; решение конкурсной комиссии. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Ленинградскойобласти от 27.07.99 г. N 243-пг) 10. На основании постановления Законодательного собрания комитетпо экономике и инвестициям готовит проект распоряжения Губернатора овыдаче поручительства, после подписания распоряжения комитет финансовв месячный срок оформляет соответствующий договор поручительства. (Вредакции Постановления Губернатора Ленинградской областиот 27.07.99 г. N 243-пг) III. Основные принципы отбора проектов, претендующих на получение поручительства Правительства Ленинградской области 11. К конкурсу, после получения всех заключений, допускаютсяпроекты претендентов, имеющих устойчивое финансовое положение испособных вернуть кредит с начисленными на него процентами в срок и вполном объеме. Проекты должны иметь положительную величину чистогодисконтированного дохода в расчетный период. Чистый дисконтированныйдоход определяется путем сложения за весь расчетный периоддисконтированных показателей чистой (после вычета налогов) прибыли иамортизации и вычитания из полученной суммы объема инвестиций,предназначенных на реализацию проекта. 12. Одним из основных критериев отбора проектов является величинаналогов. которые получит бюджет Ленинградской области в результатереализации проекта. Все проекты ранжируются в соответствии споказателем бюджетной эффективности. Данный показатель определяетсякак отношение суммы дисконтированной величины налоговых поступлений иобязательных платежей к объему требуемого гарантийного ресурса. 13. Размер поручительства, выдаваемого кредиторам, составляет неболее 50 процентов от полной стоимости проекта. Предпочтение будетотдаваться тем проектам, по которым запрашиваемый размер поручительствбудет наименьшим. 14. Преимущества отдаются проектам, имеющим максимальную долюсобственных средств в общем объеме финансирования проекта и страховуюзащиту. IV. Меры по дополнительной поддержке проекта и снижению рисков в период окупаемости проекта 15. Комитет по экономике и инвестициям в течение пяти дней со дняиздания распоряжения Губернатора, утверждающего результаты конкурса наполучение поручительства Правительства Ленинградской области,направляет победителю (победителям) конкурса приглашение дляподготовки договора об осуществлении инвестиционной деятельности. 16. Договор об осуществлении инвестиционной деятельностипредусматривает дополнительные меры государственной поддержки проектав рамках областного закона "Об инвестиционной деятельности вЛенинградской области" от 22 июля 1997 года N 24-оз. 17. Комитет финансов до оформления договора поручительствазаключает с победителем конкурса договор, в котором комитет финансовобязуется выдать поручительство за победителя конкурса, а победительконкурса - не допустить исполнения обязательств комитета финансов подоговору поручительства и обеспечить свое обязательство договоромзалога на сумму поручительства. На основании этого договора комитетфинансов заключает договор залога с победителем конкурса до заключениясоответствующего договора поручительства. (В редакции ПостановленияГубернатора Ленинградской области от 27.07.99 г. N 243-пг) 18. Ответственность Правительства Ленинградской области передкредитом за неисполнение заемщиком обеспеченных поручительствомобязательств наступает после того как кредитор выполнит следующиедействия: а) официально оповестит Правительство Ленинградской области оневозврате заемщиком основного долга в срок, установленный в кредитномдоговоре, заключенном между заемщиком и кредитором, не позднее чемчерез один рабочий день после неисполнения заемщиком своихобязательств перед кредитором; б) предоставит копии переписки между кредитором и заемщиком,содержащие требование погасить задолженность; в) примет все предусмотренные действующим законодательством мерыдля погашения задолженности заемщика в полном объеме, в том числереализует все виды обеспечения по максимально возможным ценам,обратится в арбитражный суд с иском о наложении ареста на все видыимущества заемщика до принятия судом решения о бесспорном взыскании сзаемщика в пользу кредитора всей суммы задолженности в случае, когдатакое взыскание невозможно в досудебном порядке. Кредитор обязан засвой счет принять все доступные ему меры для поиска имуществазаемщика, на которое может быть наложено взыскание. В случае, еслиуказанные меры не привели к погашению суммы основного долга,подлежащей компенсации Правительством Ленинградской области, кредиторобязан обратиться в суд с иском о признании заемщика банкротом. 19. Правительство Ленинградской области оценивает достаточностьдействий кредитора по возврату основного долга, определяет размерубытков кредитора и в недельный срок возмещает их кредитору. Возмещению подлежит только основной долг без начисленных на негопроцентов, пеней и штрафов. Правительство Ленинградской области в необходимых случаях вправепровести проверку представленных материалов. Срок перечисления средств кредитору во исполнение обязательствПравительства в таком случае может быть продлен на период проведенияпроверки материалов.