Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 22.06.1998 № 389-рг
О проведении конкурса на разработку концепции "Комплексная система управления отходами Ленинградской области"
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 22 июня 1998 года N 389-рг О проведении конкурса на разработку концепции "Комплексная система управления отходами Ленинградской области" На основании рассмотрения результатов конкурса на разработкупроектного решения строительства завода по переработке твердых бытовыхи промышленных отходов на территории Ленинградской области,назначенного распоряжением Правительства области от 9 июня 1997 года N781-р: 1. Утвердить решение специализированной конкурсной комиссии покапитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству,образованной распоряжением Губернатора области от 17 декабря 1997 годаN 499-рг: а) о закрытии торгов на проектное решение строительства завода попереработке твердых бытовых и промышленных отходов в городе СосновыйБор Ленинградской области без объявления победителя; б) о проведении конкурса на разработку областной концепции"Комплексная система управления отходами Ленинградской области". 2. Поручить специализированной конкурсной комиссии покапитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйствуорганизацию и проведение с 25 июня по 30 сентября 1998 года конкурсана разработку указанной в пункте 1 настоящего распоряжения концепции. Заказчиком определить государственное унитарное предприятие"Леноблжилкомхоз". 3. Утвердить: Положение о комиссии по организации конкурса на разработкуконцепции "Комплексная система управления отходами Ленинградскойобласти" (приложение 1); Положение о процедуре проведения конкурса на разработку концепции"Комплексная система управления отходами Ленинградской области"(приложение 2). 4. Специализированной конкурсной комиссии по капитальномустроительству и жилищно-коммунальному хозяйству: 4.1. Провести открытые торги среди отечественных и зарубежныхорганизаций на выполнение научно-исследовательских ипроектно-изыскательских работ по разработке указанной концепции всоответствии с Временным положением о порядке организации и проведенииподрядных торгов на строительство и реконструкцию объектов натерритории Ленинградской области, утвержденным постановлениемПравительства Ленинградской области от 19 января 1995 года N 14. Торги проводить с предварительной квалификацией претендентов. 4.2. Образовать из представителей комиссии рабочую группу пообобщению и анализу материалов, представляемых на конкурс. В рабочую группу дополнительно включить начальника отделакомитета природопользования и экологической безопасности Деларова Д.А.и заведующего сектором комитета жилищно-коммунального хозяйстваГорелого В.Г. 4.3. Оплату расходов по конкурсу, а также финансирование затратна выполнение научных и проектных работ предусмотреть за счетвнебюджетных средств инвесторов-участников конкурса. 4.4. Результаты конкурса представить в месячный срок ГубернаторуЛенинградской области на утверждение. 5. В частичное изменение распоряжения Губернатора Ленинградскойобласти от 17 декабря 1997 года N 499-рг "Об образованииспециализированной конкурсной комиссии по капитальному строительству ижилищно-коммунальному хозяйству" включить в состав указанной комиссиив качестве второго секретаря комиссии Горелого В.Г. - заведующегосектором жилищного хозяйства и благоустройства комитетажилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области. 6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить напервого вице-губернатора Ленинградской области по управлению областнымхозяйством Соколова Ю.В. Губернатор Ленинградской области В.Густов УТВЕРЖДЕНО распоряжением Губернатора Ленинградской области от 22 июня 1998 года N 389-рг (приложение 1) ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по организации конкурса на разработку концепции "Комплексная система управления отходами Ленинградской области" 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение определяет порядок деятельности комиссиипо организации конкурса на разработку концепции "Комплексная системауправления отходами Ленинградской области (далее - конкурснаякомиссия), осуществляемой в соответствии с Положением о конкурснойоснове распределения ресурсов в Ленинградской области, утвержденнымпостановлением Губернатора от 8 января 1997 года N 1/1-пг. 1.2. Основные понятия и определения, используемые в положении: конкурс - форма распределения ресурсов, предусматривающая выборполучателя ресурсов на основании заключения конкурсной комиссии онаилучших условиях из числа предложенных претендентами. Конкурсоткрытый, в котором может участвовать любое лицо, ресурсы - средства и ресурсы бюджета Ленинградской области, направляемыена финансирование целевых программ, бюджетных ссуд, инвестиций,централизованных закупок, материально-технического обеспечения,определяемых статьями бюджета финансового года централизованныхинвестиционных ресурсов, включая гарантии и поручительстваПравительства Ленинградской области; - любые имущественные и неимущественные права, вытекающие изстатуса уполномоченной организации Правительства Ленинградскойобласти, права на участие в реализации инвестиционных проектов,выполнение подрядных работ (поставок), в том числе права на получениерегионального заказа; объект конкурса - гарантии и поручительства Правительства Ленинградской области; - право на выполнение подрядных работ и на участие в реализацииинвестиционных проектов; предмет конкурса - областной заказ на выполнение научно-исследовательских ипроектно-изыскательских работ на разработку концепции "Комплекснаясистема управления отходами Ленинградской области"; участник конкурса - лицо, имеющее право принимать участие в конкурсе, егоподготовке и проведении, утверждении результатов конкурса; областной заказчик - государственное унитарное предприятие "Леноблжилкомхоз"; организатор конкурса - комитет жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области; - государственное унитарное предприятие "Леноблжилкомхоз"; претендент - лицо (хозяйствующий субъект), решившее принять участие вконкурсе до момента регистрации оферты; оферент - лицо (хозяйствующий субъект), от имени которого представленаоферта; тендерная документация - комплект документов, содержащих исходную информацию отехнических, коммерческих, организационных и иных характеристикахобъекта и предмета конкурса, а также об условиях и процедуре конкурса; тендер - форма проведения конкурсов, представляющая собой соревнованиепредставленных претендентами оферт с точки зрения их соответствиякритериям, содержащимся в тендерной документации; оферта - предложение заключить контракт в отношении конкретного предметаконкурса на условиях, определяемых в тендерной документации; альтернативное предложение - предложение, представляемое одновременно с основным, содержащееотличающиеся от основного предложения условия; предварительная квалификация - отбор для допуска к участию в конкурсе претендентов, обладающихнаибольшим практическим опытом и возможностями эффективного решениязадач, предусмотренных тендерной документацией. 2. Правовые и организационные основы деятельности конкурсной комиссии 2.1. Конкурсная комиссия образуется как постоянно действующийорган при Правительстве Ленинградской области с целью практическойреализации решений и постановлений Губернатора и Правительства областипо обеспечению свободной конкуренции при распределении в Ленинградскойобласти ресурсов, осуществляемом путем обязательного проведенияконкурсов по распределению ресурсов на условиях гласности идоступности участия в таких конкурсах любых хозяйствующих субъектов иимеющем целью выбор наиболее рациональных и эффективных способовиспользования ресурсов, рост общеэкономической и коммерческойэффективности инвестиций по всем видам собственности, включаягосударственную, и повышение инвестиционной активности и объемапривлечения средств отечественных и иностранных инвесторов в экономикуЛенинградской области. 2.2. В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуетсядействующим законодательством, Положением о подрядных торгах вРоссийской Федерации, утвержденным распоряжением Государственногокомитета Российской Федерации по управлению государственным имуществоми Государственного комитета Российской Федерации по вопросамархитектуры и строительства от 13 апреля 1993 года N 660-р/18-7,Положением о конкурсной основе распределения ресурсов в Ленинградскойобласти и Положением о процедуре проведения конкурсов по распределениюресурсов в Ленинградской области, утвержденными постановлениемГубернатора от 8 января 1997 года N 1/1-пг "О введении конкурснойосновы распределения ресурсов в Ленинградской области", а такженастоящим положением. 2.3. В целях выполнения возложенных на нее задач конкурснаякомиссия имеет право: запрашивать и получать у любых структурных подразделенийПравительства Ленинградской области материалы, предложения изаключения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии; самостоятельно разрабатывать и утверждать регламент своей работы,формировать рабочие группы конкурсной комиссии и оценочные комиссии; вносить в установленном порядке в Правительство Ленинградскойобласти предложения по вопросам, требующим его решения; определять график и форму проведения конкурсов; разрабатывать критерии отбора победителя конкурса; разрабатывать и утверждать тендерную документацию; принимать другие решения в рамках своей компетенции по вопросаморганизации проведения конкурсов. 2.4. Конкурсная комиссия обязана: обеспечивать соблюдение принципов гласности, объективности,единства требований и создания равных конкурентных условий; обеспечивать конфиденциальность информации, содержащейся вофертах и во всей документации о деятельности комиссии; рассматривать конфликтные ситуации, возникшие в результатепроведения конкурсов; осуществлять оперативный контроль за соблюдением установленныхправил организации и проведения конкурсов; утверждать результаты проведения конкурсов; осуществлять оперативный контроль за выполнением победителемусловий реализации предмета конкурса; своевременно информировать участников конкурса об измененияхусловий его проведения и о результатах конкурса; вести отчетность по результатам конкурса; контролировать представление участниками конкурса банковскихгарантий. 2.5. Состав конкурсной комиссии определен распоряжениемГубернатора Ленинградской области от 17 декабря 1997 года N 499-рг "Обобразовании специализированной конкурсной комиссии по капитальномустроительству и жилищно-коммунальному хозяйству". Секретарь комиссииучаствует в ее заседаниях без права голоса. 2.6. Порядок работы конкурсной комиссии определяется еерегламентом, утверждаемым председателем комиссии. 2.7. Исходя из специфики предмета конкурса к работе конкурснойкомиссии могут привлекаться представители соответствующих структурныхподразделений Правительства Ленинградской области, экспертные советы(группы экспертов), консультационные и иные организации. 3. Функции и полномочия конкурсной комиссии 3.1. При проведении конкурса комиссия осуществляет следующиефункции: определяет предмет конкурса, принимает решение о проведении иформе конкурса; определяет лицо, которое будет выполнять функции организатораконкурса, издает об этом соответствующий распорядительный документ; утверждает тендерную документацию; принимает решение о допуске к участию либо об отказе в допуске кучастию в конкурсе каждого из претендентов; определяет потенциальных претендентов и через организатораконкурса направляет им приглашение к участию в конкурсе; контролирует работу организатора конкурса; проводит предварительную квалификацию претендентов; обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт; осуществляет процедуру конкурса и ее оформление; определяет победителя или принимает иное решение по результатамконкурса*; поручает организатору конкурса опубликовать в средствах массовойинформации отчет о результатах конкурса; устанавливает окончательные условия контракта и поручаетобластному заказчику заключить контракт с победителем конкурса. 3.2. Конкурсная комиссия имеет право делегировать экспертномусовету или консультационной организации часть своих полномочий поэкспертизе любой документации, связанной с проведением конкурса. 3.3. Конкурсная комиссия по согласованию с областным заказчикомможет принимать на себя функции организатора конкурса. В соответствии с Положением о процедуре проведения конкурсов пораспределению ресурсов в Ленинградской области организатор конкурсаосуществляет следующие функции: подготавливает документы для объявления конкурса, осуществляетпубликацию объявлений и рассылку приглашений; организует разработку, утверждение и распространение тендернойдокументации и решает по согласованию с конкурсной комиссией вопросыизменения этой документации и процедур; направляет и контролирует деятельность привлекаемыхконсультационных организаций по подготовке тендерной и другойнеобходимой документации; проводит ознакомление претендентов с тендерной документацией идает необходимые разъяснения; производит сбор заявок на участие в конкурсе, на предварительнуюквалификацию; по поручению конкурсной комиссии публикует в средствах массовойинформации отчет о результатах конкурса; несет незначительные расходы по подготовке и проведению конкурса;--------------------------------------------------------------------- * Результаты конкурса утверждаются Губернатором Ленинградскойобласти. рассматривает предложения и принимает решения по основнымнаправлениям строительства объектов, вырабатывает рекомендации поэффективному использованию капитальных вложений, рациональномураспределению грузопотоков, внедрению в проектирование и строительствопередового опыта, прогрессивных конструкций и технологий; рассматривает кредитно-финансовые схемы финансирования и графикипоэтапного строительства объектов в составе концепции на территорииЛенинградской области: рассматривает и подготавливает заключения по контрактам(требования, предъявляемые к проектной организации, срокипроектирования, полноту заполнения контракта и так далее). 3.4. Члены комиссии, секретарь комиссии и эксперты не имеют правапринимать ни прямого, ни косвенного участия в разработкепредставляемых на конкурс материалов, разглашать сведения, связанные сработой жюри и экспертизой конкурсных работ. 3.5. Подведение итогов конкурса и принятие решения о егопобедителях осуществляется на закрытых заседаниях комиссии. Решениекомиссии о результатах конкурса считается правомочным, если взаседании принимает участие не менее двух третей состава комиссии. 3.6. Решение принимается открытым голосованием по каждойпредставленной на конкурс работе в отдельности простым большинствомголосов. При равном количестве голосов "за" и "против" голоспредседателя комиссии является решающим. 3.7. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, которыйподписывается всеми членами комиссии, принявшими участие вголосовании. Протокол по итогам конкурса должен содержать оценкупредставленных проектных предложений, рекомендации по использованиюрезультатов конкурса и причины отклонения комиссией представленныхматериалов от рассмотрения (если таковые имеются), другие особыемнения. 3.8. Работа лиц, привлекаемых к участию в деятельности конкурснойкомиссии, и организатора конкурса оплачивается лицом, инвестирующимсредства на разработку концепции, победителю конкурса на основаниизаключаемых с ним договоров в соответствии с действующимзаконодательством. 3.9. Комиссия несет ответственность в порядке, установленномдействующим законодательством, за соблюдение установленных Положениемо процедуре проведения конкурсов по распределению ресурсов вЛенинградской области и настоящим положением правил и процедурподготовки и проведения конкурса, за объективность результатовконкурса. УТВЕРЖДЕНО распоряжением Губернатора Ленинградской области от 22июня 1998 года N 389-рг (приложение 2) ПОЛОЖЕНИЕ о процедуре проведения конкурса на разработку концепции "Комплексная система управления отходами Ленинградской области" 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение определяет наиболее общие принципы, атакже порядок и условия подготовки, организации, проведения,регулирования последствий конкурса на разработку концепции"Комплексная система управления отходами Ленинградской области" (далее- КСУО ЛО), осуществляемые в соответствии с Положением о конкурснойоснове распределения ресурсов в Ленинградской области, утвержденнымпостановлением Губернатора от 8 января 1997 года N 1/1-пг. 1.2. По форме и виду конкурс является открытым первичным, гласнымс возможным участием иностранных оферентов и с предварительнойквалификацией претендентов. Конкурс проводится в один тур. 1.3. Целью конкурсного проектирования является достижение вусловиях конкурсной состязательности прогрессивных решений,направленных на усовершенствование существующей в Ленинградскойобласти системы удаления отходов, ресурсосбережение, охрану окружающейсреды, разработку приемлемого финансового механизма длясамостоятельного функционирования системы удаления и переработкиотходов в дальнейшем, а также привлечение инвестиций в данную отрасльэкономики. 1.4. Претендентами могут быть любые хозяйствующие субъектынезависимо от формы собственности, имеющие лицензию на проектныеработы (услуги) соответствующего профиля, согласные выполнять условияконкурса, прошедшие предварительную квалификацию. В случае совместной заинтересованности в участии в конкурсезаинтересованные стороны должны выступать единым юридическим лицом,которое должно иметь оформленные в установленном порядке уставныедокументы и самостоятельный баланс. Не допускаются к конкурсу хозяйствующие объекты: находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства; сообщившие о себе ложные сведения; не представившие необходимых документов, предусмотренныхположением о соответствующем конкурсе, или представившие такиедокументы позже установленного положением срока; не представившие необходимых для прохождения предварительнойквалификации документов, а также надлежащие гарантии в отношениивыполнения финансовых обязательств; не соответствующие требованиям конкурсной комиссии по финансовым,производственным или коммерческим показателям. Запрещается участие в конкурсе предприятий и фирм, имеющихнепосредственную организационно-правовую или финансовую зависимостьдруг от друга, выраженную в форме актов учредительства, финансовогоучастия, холдинга и других. Решение о допуске к участию либо об отказе в допуске к участию вконкурсе принимает конкурсная комиссия. 2. Участники конкурса 2.1. Основными участниками конкурса являются: конкурснаякомиссия, организатор конкурса, областной заказчик, претенденты,оференты. Конкурс организуется и проводится комитетом жилищно-коммунальногохозяйства Ленинградской области совместно с государственным унитарнымпредприятием "Леноблжилкомхоз", являющимся областным заказчиком. Конкурсной комиссией или организатором конкурса могутпривлекаться экспертный совет, консультационная и другие организации. 2.2. При проведении конкурса комиссия осуществляет функции иимеет полномочия согласно положению о конкурсной комиссии (приложение1 к настоящему распоряжению). 2.3. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает иутверждает регламент своей работы. 2.4. Конкурсная комиссия и областной заказчик не обладаютинвестиционными ресурсами на разработку концепции КСУО ЛО до ееутверждения. Инвестиции Правительства Ленинградской области предусматриваетсяпользовать в ходе реализации концепции (строительство в натуреобъектов мусоропереработки). 2.5. Организатор конкурса осуществляет следующие функции: подготавливает документы для объявления конкурса, осуществляетпубликацию объявлений, рассылку приглашений; организует разработку, утверждение и распространение тендернойдокументации и решает по согласованию с конкурсная комиссией вопросыизменения этой документации и процедур; направляет и контролирует деятельность привлекаемыхконсультационных организаций по подготовке тендерной и другойнеобходимой документации; проводит ознакомление претендентов с тендерной документацией идает необходимые разъяснения; производит сбор заявок на участие в конкурсе, на предварительнуюквалификацию; по поручению конкурсной комиссии публикует в средствах массовойинформации отчет о результатах конкурса. 2.6. Лицо приобретает статус претендента с момента обращения корганизатору конкурса для участия в конкурсе. Статус претендента утрачивается лицом в следующих случаях: по желанию претендента - на любой подготовительной стадии; вследствие непрохождения предварительной квалификации; вследствие нарушения претендентом настоящего Положения илинарушения опубликованных условий конкурса. 2.7. Претендент имеет право: получать от организатора конкурса исчерпывающую информацию поусловиям и порядку проведения конкурса; обращаться в конкурсную комиссию с просьбой (в письменной форме)об отсрочке предоставления оферты. 2.8. С момента регистрации оферты претендент приобретает статусоферента. 2.9. Для участия в конкурсе претендент обязан после прохожденияпредварительной квалификации до момента представления оферты заключитьдоговор с лицом, инвестирующим в полном объеме собственные средства наразработку концепции КСУО ЛО. Инвестор имеет преимущественное право на заключение контрактов пореализации концепции. 2.10. Победитель конкурса имеет право на заключение контракта собластным заказчиком на условиях, установленных поданной им офертой,составленной в соответствии с тендерной документацией. 2.11. Для проведения предварительных исследований, подготовкитендерной документации, разработки условий предварительнойквалификации, разъяснения условий конкурса и выполнения других услугорганизатором конкурса может привлекаться консультационнаяорганизация. 2.12. Для оценки оферт и выдачи рекомендаций о выборе победителя,экспертизы представленных оферт конкурсной комиссией можетпривлекаться консультационная организация. Информация о привлечении консультационной организации кэкспертизе представленных оферт является конфиденциальной. 2.13. Консультационная организация может привлекатьсяпретендентом для разработки оферты. 2.14. Одна и та же консультационная организация не имеет правасотрудничать в процессе подготовки конкретного конкурса одновременно скомиссией и организатором конкурса - с одной стороны, и спретендентом, оферентом - с другой стороны. 3. Объявление конкурса 3.1. Объявление о проведении конкурса публикуется организаторомоткрытого конкурса по поручению конкурсной комиссии. 3.2. Официальным периодическим изданием, в котором публикуютсявсе объявления об открытых конкурсах, проводящихся на территорииЛенинградской области, а также результаты их проведения, являетсягазета "Вести". 3.3. Объявления об открытых конкурсах должны содержать: наименование областного заказчика и организатора конкурса; наименование источника финансирования; наименование вида конкурса, объекта и предмета конкурса; ориентировочные объемы, условия и сроки размещения ресурсов; условия исполнения контракта, необходимость учета рядаограничений; адрес, сроки, условия приобретения и другие сведения дляполучения тендерной документации; срок представления оферт. 3.4. Объявление о конкурсе должно быть произведено не позднее чемза 30 дней до срока представления оферт. 4. Предварительная квалификация 4.1. Процедура предварительной квалификации состоит из следующихэтапов: подготовка приглашения к участию в предварительной квалификации,опросника претендента и их распространение; сбор оформленных опросников, отзывов и другой документации попредварительной квалификации и оценка полученных документов поформальным критериям; анализ и оценка технической, организационной, финансовойспособности претендента и составление экспертного заключения; вынесение решения о результате предварительной квалификации. 4.2. Сообщение о наличии предварительной квалификации должно вобязательном порядке содержаться в объявлении о конкурсе. 4.3. В объявлении о проведении конкурса с предварительнойквалификацией включаются следующие сведения: наименование объекта конкурса, общее описание предмета конкурса,главные параметры работ или услуг; сроки прохождения предварительной квалификации, представленияоферт, начала и окончания работы с ресурсом; краткое описание кредитно-финансовых и других условий контракта; системы стандартов и измерений, официальный язык. 4.4. В опросник претендента включается следующая информация опретенденте: наименование, адрес, телефон, факс; дата, место и орган регистрации; организационно-правовая форма; уставный капитал; число работников; банковские реквизиты; сведения о платежеспособности предприятия; заверенные копии учредительных документов; лицензии на определенные виды деятельности; заверенная копия последнего балансового отчета. В опросник могут включаться и другие сведения, интересующиеконкурсную комиссию, областного заказчика, организатора конкурса. Вслучае, если информация, включаемая в опросник, может составлятькоммерческую тайну претендента, указанная информация подается пожеланию претендента. Конкурсная комиссия, областной заказчик,организатор конкурса не вправе требовать от претендента обязательногопредставления информации, которая может составлять коммерческую тайну. 4.5. Запрещается включение в условия по предварительнойквалификации или тендерную документацию требований, из которыхвытекает соответствие требованиям характеристик только однихпретендентов (оферентов), характеристик только их работ или продукции. 5. Тендерная документация 5.1. Порядок, состав и другие положения тендерной документацииопределяются организаторами конкурса и утверждаются председателемконкурсной комиссии. 5.2. Тендерная документация передается в комплекте поофициальному запросу претендента бесплатно. 5.3. Тендерная документация состоит из следующих разделов: приглашение для участия в торгах, в котором указываются объект,район строительства, условия финансирования, форма и вид конкурса суказанием начальной цены проектирования; общие сведения об объекте предмета споров, переченьпредоставляемой документации; формы сведений для прохождения предварительной квалификации; инструкция участникам конкурса; условия и порядок проведения конкурса; проект контракта; форма заявки об участии в конкурсе. 5.4. Для участия в конкурсе претендент должен представитьследующие документы: заявку на участие в конкурсе; оферту (расчет цены предмета конкурса с указанием порядка ееисчисления и распределения по основным видам работ; пояснительнуюзаписку с приложением необходимой экономической, технической итехнологической документации); сведения о правомочности и квалификации претендента (структура иорганизация, квалификационный состав работников, опыт текущегопроектирования и информация по субподрядчикам); проект контракта. 5.5. В разделе "Инструкция участникам конкурса" отражаетсяинформация и требования по условиям разработки, порядку оформления ипредставления оферты. 5.5.1. Информация и требования по условиям разработки оферты: информация о тарифах, налогах, сборах, штрафах, таможенныхпошлинах, транспортных, страховых и инспекционных расходах, условиях ипорядке перевода средств за границу и из-за границы, другаякоммерческая информация; информация об ограничениях, введенных законодательными иисполнительными органами, собственниками земли и недвижимости; условия привлечения субподрядчиков, поставщиков, местныхорганизаций, местных трудовых и материальных ресурсов; требования по обязательствам победителя конкурса; сроки действия оферты, условия и порядок прекращения и продленияее действия и другие. Документация, предоставляемая оферентами в конкурсную комиссию,должна соответствовать требованиям, содержащимся в тендернойдокументации. 5.5.2. Рекомендации по формам представленной документации оферты: рекомендуемые формы заявки на участие в конкурсе, форма схем,других документов и порядок их заполнения; рекомендуемая форма пояснительной записки оферента (например,описание предлагаемой программы, схемы организации, технологии икалендарного плана выполнения работ, состав привлекаемых материальныхи трудовых ресурсов, субподрядных и транспортных организаций,поставщиков, режим рабочего времени, подготовка кадров, обеспечениеработающих жильем и объектами социальной инфраструктуры, предложенияпо формам и способам платежей, по порядку и условиям финансирования,охрана окружающей среды, техника безопасности, данные о руководителяхи ответственных лицах и другая информация). 5.5.3. Порядок оформления и доставка оферты: требования к полноте представления документов и к количествуэкземпляров; порядок внесения исправлений и подчисток в документах,технические и юридические требования к подписанию и парафированию; требования к упаковке, подписыванию и опечатыванию документов и кспособу доставки; срок и адрес для представления; фамилия и должность лица, ответственного за приемку документов; указание на возможность предоставления отсрочек оференту дляподготовки и доставки оферт; порядок внесения и оформления изменений в оферту после еепредставления в конкурсную комиссию. 5.6. В раздел "Условия и порядок проведения конкурса" могутвключаться следующие положения: ссылка на законодательство и соглашения, юрисдикция которыхраспространяется на проведение конкурса и выполнение контракта; дата вскрытия конвертов с обязательным условием публичности(открытости) этого процесса и сведения о том, будет ли этот процессоткрытым; основные критерии оценки оферт, причины отказа от ихрассмотрения; порядок выбора победителя, порядок утверждения результатовконкурса; уведомление о том, какой документ подписывается победителемконкурса; предупреждение о принятии на себя обязательства мотивировать илииным способом объяснять причины отклонения оферт; порядок извещения оферентов о результатах конкурса; порядок проведения переговоров с победителем конкурса. 5.7. Тендерная документация включает техническую и коммерческуючасти. 5.7.1. Техническая часть тендерной документации представляетсобой: описание и общую информацию о предмете и объекте конкурса, вкоторой указываются назначение объекта конкурса, его основныетехнико-экономические данные, наличие внешней инфраструктуры, местныхстроительных материалов, а также сроки освоения ресурсов; информацию о проведении и результатах инженерных изысканий настроительной площадке объекта; технико-экономические данные объекта, общие положения, описание иосновные характеристики технологического оборудования, а такжетребования экологической безопасности. Подрядчик имеет правоиспользовать другое оборудование с лучшими показателями, но неприводящее к ухудшению экологических показателей проекта в целом; организацию освоения ресурсов; описание работ (по видам и группам работ). 5.7.2. Коммерческая часть тендерной документации включаеттребования в отношении: цены и порядка ее определения; условий и сроков поставки, выполнения работ; условий платежа и графика платежа; источника финансирования контракта. По усмотрению конкурсной комиссии в коммерческую часть тендернойдокументации может быть включено требование, касающееся отдельныхвидов страхования ответственности получателя ресурсов за невыполнениесвоих обязательств, исходя из соображений экономическойцелесообразности. 5.8. Разработанная организатором конкурса тендерная документацияпринимается областным заказчиком и утверждается конкурсной комиссией ввиде положения о конкретном конкурсе. В утвержденную конкурсной комиссией тендерную документацию немогут вноситься изменения и дополнения иначе, чем в порядке,предусмотренном настоящим положением. 6. Оферта 6.1. Оферта должна быть подготовлена и представлена в конкурснуюкомиссию в соответствии с требованиями и условиями, определенными втендерной документации. Оферты принимаются в двойных конвертах. Во внешнем конвертесодержится заявка на участие в конкурсе и внутренний конверт. Вовнутреннем конверте находится оферта. Внутренний конверт должен быть запечатан оферентом на моментподачи оферты. 6.2. Возможность и параметры отклонения оферты от условий,содержащихся в тендерной документации, должны быть оговорены втендерной документации. 6.3. Оферент имеет право наряду с офертой, составленной всоответствии с условиями, содержащимися в тендерной документации,представить альтернативное предложение. 6.4. Оферент вправе при отсутствии в тендерной документацииуказания на срок действия оферты установить этот срок самостоятельно иуказать его в оферте. 6.5. В случае обращения конкурсной комиссии или организатораконкурса к оферентам с просьбой продлить срок действия оферты оферентимеет право пересмотреть свое предложение. 6.6. При приемке оферты конкурсная комиссия проверяет наличиенеобходимых документов, за исключением содержащихся в запечатанномконверте, и может отказать в приемке оферты в случае, если офертасоставлена не в соответствии с требованиями, содержащимися в тендернойдокументации, а также в случае, если документы, представленныеоферентом, не надлежащим образом оформлены. 6.7. Конкурсная комиссия обязана зарегистрировать оферту и другуюдокументацию немедленно после ее представления и приемкиуполномоченным лицом. 6.8. Оференту, представившему оферту, выдается расписка,подтверждающая прием и регистрацию его оферты. 6.9. Оферты, представленные оферентами, хранятся вместе с книгойрегистрации в специальном сейфе под ответственность лица,осуществляющего приемку оферт. Ответственность за сохранностьпредставленной документации несет конкурсная комиссия. 7. Процедура конкурса 7.1. Конкурс на разработку концепции ""Комплексная системауправления отходами Ленинградской области" проводится комитетомжилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области совместно сгосударственным унитарным предприятием "Леноблжилкомхоз". 7.2. Конкурс проводится в день, час и месте, официальнообъявленных организатором конкурса. 7.3. В случае изменения порядка проведения конкурса все лица,которые должны быть оповещены об этом, должны быть своевременноуведомлены тем же способом, каким происходило объявление о конкурсе. 7.4. Все зарегистрированные оферты должны быть доставленысвоевременно на место конкурса. 7.5. Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия удостоверяетсяв их сохранности. 7.6. Вскрытие конвертов производится конкурсной комиссией приналичии полномочного состава комиссии. 7.7. В конкурсе могут принимать участие по приглашению конкурснойкомиссии эксперты и иные специалисты без права участия в голосовании. 7.8. В зависимости от сложности предмета конкурса комиссияустанавливает срок рассмотрения оферт, который не может быть болеедесяти дней с момента вскрытия конвертов. 7.9. Срок рассмотрения оферт объявляется на первом заседанииконкурсной комиссии. 7.10. Конкурсная комиссия в процессе конкурса имеет правовызывать оферентов для дачи разъяснений, запрашивать у них и из другихисточников дополнительные сведения, подтверждения, документы. 7.11. Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленныхоферт требованиям, содержащимся в тендерной документации. В случае,если представленная оферта не соответствует требованиям, содержащимсяв тендерной документации, и исправление недостатков меняет предложениеоферента, указанная оферта не подлежит рассмотрению, что фиксируется впротоколе заседания комиссии. 7.12. Оференты или их представители не вправе присутствовать приоценке оферт. 7.13. Оценку оферт осуществляет рабочая группа, формируемаяконкурсной комиссией в составе представителей комиссии, областногозаказчика, организатора конкурса, соответствующего экспертного совета,консультационных и других организаций. При оценке оферт отдельно оцениваются техническая и коммерческаячасти оферт. Оценка оферт осуществляется на основе балльной системы,утверждаемой конкурсной комиссией. 7.14. Критерии оценки каждого раздела технической части офертыопределяются областным заказчиком. В технической части оцениваются разделы: "Сроки и реализация проекта"; "Качество планирования и освоения ресурсов". Если оферент представил альтернативное предложение, улучшающеепроект, оферта оценивается дополнительными баллами в порядке,установленном конкурсной комиссией. 7.15. Оценка коммерческой части оферты проводится исходя изсопоставимости цен по коммерческим условиям. При этом в коммерческойчасти отражается общая стоимость освоения ресурсов. Критерии оценкикоммерческой части оферты определяются конкурсной комиссией. 7.16. В результате оценки предложений оферентов по каждой офертесоставляется отчет, в который помимо таблиц балльной оценки входяттекстовое заключение по технической части оферты, а также рекомендациидля комиссии. Заключение подписывается всеми участниками рабочейгруппы и предусматривает выбор двух-трех оферентов, оферты которыхявляются наиболее приемлемыми для более тщательного анализа ихпредложений и выбора из них победителя. 7.17. Информация об итогах оценки оферт не сообщается лицам,официальное не имеющим отношения к процедуре оценки. Члены конкурснойкомиссии, оценочной комиссии, рабочей группы, работники областногозаказчика, организатора конкурса и привлеченные эксперты несутустановленную законодательством ответственность за разглашение даннойинформации. 7.18. До подписания контракта рассматриваются все замечанияэкспертов по технической тендерной документации. 7.19. Оференты не вправе самостоятельно вносить любые изменения всвои оферты в процессе конкурса. 7.20. Оферент имеет право в любое время отозвать свою оферту. 7.21. Конкурсная комиссия выбирает победителем конкурса оферента,предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям,содержащимся в тендерной документации. Решение конкурсной комиссии овыборе победителя конкурса принимается простым большинством голосов отчисла присутствующих на заседании комиссии членов полномочногосостава. В случае равенства голосов принимается решение, за котороепроголосовал председатель комиссии. 7.22. Организатор конкурса по поручению конкурсной комиссииизвещает участников о результате конкурса. 7.23. В течение трех дней после принятия решения конкурснойкомиссии организатор конкурса обязан направить официальное извещениеоференту, выигравшему конкурс. 7.24. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, вкотором содержатся наименование победителя конкурса, состав комиссии,результат голосования, сводная таблица оферт, сроки подписанияконтракта с победителем конкурса. Комиссия не обязана мотивироватьсвой выбор перед претендентами. Протоколы заседаний конкурсной комиссии подписывает секретарькомиссии и утверждает председатель комиссии. Запрещается передача конкурсной комиссией кому-либо праваутверждения результатов конкурса. 7.25. Конкурсная комиссия может принять решение о закрытииконкурса без объявления победителя. 7.26. Конкурс может быть объявлен конкурсной комиссиейнесостоявшимся если: до момента окончания срока закрытия конкурса не поступило ниодной оферты; представленные оферта не отвечают требованиям экономическойэффективности. 7.27. В случае, если представленные оферты не соответствуютусловиям тендерной документации, конкурс считается состоявшимся, ноимеющим отрицательный результат. 7.28. Конкурсная комиссия не принимает претензий оферентов и ненесет имущественной или юридической ответственности перед ними приобъявлении конкурса несостоявшимся или имеющим отрицательныйрезультат. 7.29. В случае, если самая низкая цена, предложенная оферентами,значительно превышает расчетную цену, определенную экспертами с учетомстатистических и прогнозируемых индексов цен, конкурсная комиссияможет отклонить все предложения и провести повторные конкурсы. 7.30. Конкурсная комиссия вправе разрешить представлениесовместного тендерного предложения (оферты) для исполнения как всегозаказа, так и части заказа или приобретения объекта. Сотрудничествомежду претендентами оформляется в виде создания товарищества,консорциума или как договоренность о выполнении субподрядных работ.При выигрыше торгов и подписании контракта заказ распределяется междупретендентами по заранее согласованной договоренности. 8. Утверждение результатов конкурса 8.1. Конкурс считается завершенным после утверждения егорезультатов конкурсной комиссией. 8.2. Протокол о результатах конкурса комиссия направляетобластному заказчику на следующий день после принятия соответствующегорешения и утверждения председателем комиссии протокола о результатахконкурса. 8.3. В протоколе о результатах конкурса должны быть отраженыуказания областному заказчику по последствиям конкурса. Последствиями конкурса могут быть следующие действия: подписание контракта между заказчиком и победителем конкурса; проведение повторного конкурса. 8.4. Если в результате первичного конкурса победитель неопределен или контракт между областным заказчиком и победителемконкурса не заключен, конкурсная комиссия обязана назначить повторныйконкурс на тот же самый объект с тем же предметом конкурса. 8.5. Результаты конкурса публикуются организатором конкурса внедельный срок с момента утверждения их конкурсной комиссией. 9. Заключение контракта 9.1. С победителем конкурса заключается контракт на условиях,содержащихся в тендерной документации и оферте победителя конкурса.При подписании контракта по взаимному согласию в него могут бытьвнесены и иные условия, не изменяющие условий, содержащихся втендерной документации и оферте победителя конкурса. Победитель конкурса может отказаться от подписания контракта собластным заказчиком. 9.2. Областной заказчик не имеет права вести какие-либопереговоры по предмету конкурса с участниками конкурса или с другимилицами с момента объявления проведении конкурса до момента заключенияконтракта. 9.3. При проведении конкурса на распределение ресурса,финансируемого за счет иностранных инвестиций, после определенияпобедителя конкурса областной заказчик может привлечь к переговорам синостранной фирмой или российской организацией любуюспециализированную внешнеэкономическую организацию по согласованию сней. Подписание контракта с иностранной фирмой либо российскойорганизацией - победителем конкурса осуществляется специализированнойвнешнеэкономической организацией от своего имени или от имени и попоручению областного заказчика либо областным заказчиком совместно свнешнеэкономической организацией. Допускается подписание с победителемконкурса предконтрактного соглашения или протокола. В случае, если победителем конкурса объявлена иностранная фирма,в контракте предусматривается максимальное использование проектом,изготавливаемых в Ленинградской области и в Российской Федерацииоборудования и материалов, конкурентоспособных с поставляемыми намировой рынок, а также выполнение российскими организациями не менее30 процентов объемов работ и услуг от общего объема строительства. Расчеты с российскими организациями, выигравшими конкурс иливыполняющими работы на субподряде у иностранных фирм, осуществляются всоответствии с законодательством Российской Федерации. 10. Недействительность результатов конкурса и ответственность сторон 10.1. Споры о признании результатов конкурса недействительнымирассматриваются судебными органами в порядке, установленномдействующим законодательством. 10.2. Конкурсная комиссия, областной заказчик, организаторконкурса и другие участники конкурса несут ответственность засоблюдение установленных настоящим положением правил и процедурподготовки и проведения конкурса и за объективность результатовконкурса - в порядке, определенном действующим законодательством.