Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 07.10.1998 № 639-рг
Об утверждении Порядка финансирования региональной целевой программы "Развитие минерально-сырьевой базы и геологическое изучение Ленинградской области в 1997-1998 годах"
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 7 октября 1998 года N 639-рг Об утверждении Порядка финансирования региональной целевой программы "Развитие минерально-сырьевой базы и геологическое изучение Ленинградской области в 1997-1998 годах" В целях обеспечения финансирования региональной целевой программы"Развитие минерально-сырьевой базы и геологическое изучениеЛенинградской области в 1997-1998 годах", утвержденной постановлениемГубернатора от 21 октября 1997 года N 444-пг, и стабилизациифинансового положения предприятий, производящих разработку карьеров: 1. Утвердить прилагаемый Порядок финансирования региональнойцелевой программы "Развитие минерально-сырьевой базы и геологическоеизучение Ленинградской области в 1997-1998 годах" за счет средствцелевого налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы. 2. Комитету по экономике и инвестициям организовать реализациюмеханизма, предусмотренного указанным порядком в части выполнениярегионального заказа Ленинградской области. 3. Комитету финансов по представлению комитета по экономике иинвестициям и отраслевых комитетов производить финансированиерасходов, предусмотренных региональной целевой программой "Развитиеминерально-сырьевой базы и геологическое изучение Ленинградскойобласти в 1997-1998 годах" и региональным заказом Ленинградскойобласти в соответствии с заложенным в порядке механизмом. 4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на председателякомитета финансов Яковлева А.И. О ходе выполнения доложить в четвертом квартале 1998 года. Исполняющий обязанности Губернатора Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕН распоряжением Губернатора Ленинградской области от 7 октября 1998 года N 639-р: (приложение) ПОРЯДОК финансирования региональной целевой программы "Развитие минерально-сырьевой базы и геологическое изучение Ленинградской области в 1997-1998 годах" за счет средств целевого налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы 1. Основание и цели разработки Настоящий порядок разработан во исполнение поручения, данного назаседании временной чрезвычайной комиссии при ГубернатореЛенинградской области по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины(протокол заседания N 2 от 29 мая 1998 года). Анализ финансово-экономического состояния предприятий,занимающихся разработкой карьеров, показывает, что основные проблемыэтих предприятий обусловлены сезонным характером потребления исоответственно сбыта продукции, ограниченной оплатой продукцииполучателями в денежной форме, что приводит к ограничению возможностипредприятий выплачивать заработную плату и осуществлять платежи вденежной форме в бюджетную сферу и внебюджетные фонды. Одной из остростоящих перед предприятиями отрасли проблем является проблема уплатыцелевого налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Предприятия отрасли в основном градообразующие, в связи с чемобеспечение стабильности их работы является одной из первоочередныхзадач, так как способствует снижению социальной напряженности врегионе. В целях разрешения вышеперечисленных проблем, учитываяпредложения предприятий отрасли, позволяющие осуществлять поставки позащищенным статьям бюджета, наличие предложений иных предприятий попоставкам в рамках региональной целевой программы "Развитиеминерально-сырьевой базы и геологическое изучение Ленинградскойобласти в 1997- 1998 годах", финансируемой за счет средств целевогоналога на воспроизводство минерально-сырьевой базы, разработаннастоящий порядок, не предусматривающий скрытых или явных финансовыхвложений в предприятия со стороны Правительства Ленинградской области. Порядок разработан на основе опыта работы по реализацииЛенинградским областным государственным унитарным предприятием"Региональный клиринговый центр" (далее - РКЦ) программы погашениязадолженности и осуществления текущих платежей по налогам в бюджетЛенинградской области и внебюджетные фонды предприятийлесопромышленного комплекса, утвержденной распоряжением ПравительстваЛенинградской области от 27 апреля 1998 года N 236-р, и опыт поосуществлению поставок материальных ресурсов бюджетным потребителям засчет реализации задолженности предприятий, в том числе и добывающегокомплекса, в бюджет Ленинградской области (областной и местные) и вовнебюджетные фонды. 2. Механизм реализации Настоящий порядок предусматривает построение и реализациювексельной системы, обеспечивающей погашение задолженности пообязательным платежам в областной бюджет Ленинградской области, атакже осуществление текущих платежей по целевому налогу навоспроизводство минерально-сырьевой базы предприятиями отрасли. Даннаявексельная система обеспечивает целевое финансирование региональнойцелевой программы "Развитие минерально-сырьевой базы и геологическоеизучение Ленинградской области в 1997-1998 годах" и финансированиепоставок по защищенным статьям бюджета и основана на организацииследующей системы движения простых (товарных) векселей РКЦ и встречныхтоварных потоков. Ленинградское областное государственное унитарное предприятие"Региональный клиринговый центр" выписывает вексель и передает егопредприятию в счет оплаты поставленной им продукции. Предприятие передает вексель комитету финансов Ленинградскойобласти, который выписывает свидетельство о приеме ценных бумаг в счетналоговых платежей (свидетельство о налоговом зачете). Комитет финансов Ленинградской области принимает векселя РКЦ отпредприятий по следующим видам обязательных платежей в части средств,причитающихся к уплате в областной бюджет Ленинградской области: - налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, налог наимущество, плата за пользование недрами, акцизы в соответствии спорядком, утвержденным распоряжением Губернатора от 16 марта 1998 годаN 109-рг (с учетом изменений и дополнений); - отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы всоответствии с настоящим порядком. Комитет финансов Ленинградской области передает вексель вкачестве финансирования бюджетополучателю, имеющему соглашение с РКЦоб обеспечении поставок продукции (в том числе получателям попрограмме "Развитие минерально-сырьевой базы и геологическое изучениеЛенинградской области в 1997-1998 годах"). В целях реализации положений статьи 10 областного закона "Обобластном бюджете Ленинградской области на 1998 год" РКЦ обеспечиваетпропорциональное представление предприятиями в комитет финансовЛенинградской области векселей в счет уплаты целевого налога навоспроизводство минерально-сырьевой базы и векселей в счет уплаты иныхвидов обязательных платежей. В свою очередь, комитет финансовЛенинградской области передает на финансирование программы "Развитиеминерально-сырьевой базы и геологическое изучение Ленинградскойобласти в 1997- 1998 годах" векселя в объеме поступающих платежей поцелевому налогу на воспроизводство минерально-сырьевой базы. РКЦ осуществляет поставки продукции бюджетополучателям наосновании заключенных соглашений, принимая в качестве оплаты заосуществленные поставки векселя по номинальной стоимости независимо отдаты составления векселя. Вексель оформляется на бланках единого образца со срокомпогашения 180 дней. Длительный срок погашения векселя и обязательностьего досрочного принятия только при выполнении указанных в соглашенияхс бюджетополучателями условий значительно снижает вероятность еговыхода в обращение на вторичном фондовом рынке. Приведенная схема обеспечивает: - своевременное погашение налоговых, в том числе по целевомуналогу на воспроизводство минерально-сырьевой базы, и другихобязательных платежей предприятиями, участвующими в реализации данногопорядка; - финансирование материально-технического обеспечения работ порегиональной целевой программе "Развитие минерально-сырьевой базы игеологическое изучение Ленинградской области в 1997-1998 годах". 3. Этапы внедрения На первом этапе (1998 год) настоящий порядок реализуется в частиобеспечения поставок Северо-Западному региональному геологическомуцентру Министерства природных ресурсов Российской Федерации в рамкахреализации региональной целевой программы "Развитиеминерально-сырьевой базы и геологическое изучение Ленинградскойобласти в 1997 - 1998 годах". Параллельно проводится внедрениепредусмотренной порядком системы в части уплаты налогов и платежей вбюджеты муниципальных образований Ленинградской области. Ленинградскийобластной фонд обязательного медицинского страхования итерриториальный дорожный фонд Ленинградской области по мереподтверждения ими согласия на участие в реализации данной порядка. Комитетом по экономике и инвестициям совместно с комитетомфинансов Ленинградской области разрабатывается положение о порядкепрохождения векселей РКЦ, исключающем возможность их выхода навторичный фондовый рынок.