Постановление Правительства Ленинградской области от 03.12.1998 № 40
О внесении изменений и дополнений в Регламент Правительства Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 3 декабря 1998 года N 40 Утратилo силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2005 г. N 341 О внесении изменений и дополнений в Регламент Правительства Ленинградской области В целях дальнейшего совершенствования работы по подготовкезаконопроектов и усиления взаимодействия Правительства Ленинградскойобласти с Законодательным собранием Ленинградской областиПравительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемые изменения и дополнения, вносимые вРегламент Правительства Ленинградской области, утвержденныйпостановлением Правительства от 25 декабря 1997 года N 52 "Обутверждении Регламента Правительства Ленинградской области". Исполняющий обязанности Губернатора Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Ленинградской области от 3 декабря 1998 года N 40 (приложение) ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ, вносимые в Регламент Правительства Ленинградской области, утвержденный постановлением Правительства от 25 декабря 1997 года N 52 1. Абзац второй пункта 13 изложить в следующей редакции: "В случае, если в установленный настоящим пунктом срок проектпостановления не будет завизирован соответствующим должностным лицомлибо от последнего не будет получен письменный мотивированный отказ всогласовании, проект подлежит внесению на заседание Правительства". 2. В абзаце первом пункта 15 после слов "а также имеющий"включить слова "отрицательное заключение юридического комитета или". 3. В подпункте "б" пункта 20 слова "по работе с депутатами ипостоянными комиссиями" заменить словом "аппарата". 4. В абзаце первом пункта 32 после слов "дорабатываютсяисполнителями" исключить слова "с учетом стенограммы заседания" ипосле слов "(кроме случаев, когда Правительство устанавливает инойсрок)" включить слова "визируются с учетом стенограммы заседания вюридическом комитете и организационном отделе работы Правительства". 5. Пункт 42 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Вызов на совещания, семинары и другие мероприятия заместителейглав администраций, руководителей комитетов и отделов муниципальныхобразований производится по согласованию с комитетом по вопросамгосударственной службы и местного самоуправления. Совещания проводятсяв первый и третий четверги месяца". 6. Раздел 6 изложить в следующей редакции: "РАЗДЕЛ VI. Законопроектная деятельность Правительства Ленинградской области 48. Правительство Ленинградской области планирует законопроектнуюдеятельность на основе текущих и перспективных планов. Проект плана формирует комитет по вопросам государственной службыи местного самоуправления за месяц до начала планируемого периода наосновании предложений органов исполнительной власти Ленинградскойобласти, территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления. 49. Предложения в проект плана законопроектной деятельностиПравительства должны содержать: а) наименование законопроекта; б) обоснование необходимости принятия закона; в) перечень органов исполнительной власти, ответственных заразработку законопроекта; г) срок представления законопроекта в Правительство иориентировочный срок его внесения в Законодательное собрание. 50. Юридический комитет рассматривает проект плана и даетсоответствующее правовое заключение. 51. План законопроектной деятельности утверждается на заседанииПравительства. Внесение изменений и дополнений в утвержденный Правительствомплан осуществляется по решению Губернатора - ПредседателяПравительства или первого вице-губернатора. 52. Комитет по вопросам государственной службы и местногосамоуправления информирует Правительство о ходе выполнения планазаконопроектной деятельности. 53. Подготовку законопроекта и его представление на рассмотрениеПравительства осуществляют органы исполнительной власти Ленинградскойобласти, территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, государственный экспертный институт региональногозаконодательства при Губернаторе. 54. Для работы над законопроектом могут образовываться рабочиегруппы с привлечением ведущих ученых и высококвалифицированныхспециалистов, в том числе на договорной основе. При разработке законопроекта, имеющего комплексный межотраслевойхарактер, создается комиссия, состав которой утверждается вицегубернатором, к сфере ведения которого относится разрабатываемыйдокумент. 55. Согласование законопроекта осуществляется в соответствии стребованиями раздела II настоящего Регламента. 56. Юридический комитет дает правовое заключение о соответствиизаконопроекта законодательству Российской Федерации и Ленинградскойобласти. В необходимых случаях юридический комитет или другой органисполнительной власти проводит независимую экспертизу законопроекта сучастием специалистов. 57. Законопроект, имеющий отрицательное заключение юридическогокомитета или другого органа исполнительной власти Ленинградскойобласти, территориального органа федерального органа исполнительнойвласти, возвращается для доработки либо направляется вице-губернатору(в соответствии с распределением обязанностей) для принятия решения. 58. Ответственность за качество подготовки, оформление и порядоксогласования законопроекта несет руководитель органа исполнительнойвласти - инициатора законопроекта. 59. Решение о внесении законопроекта в Законодательное собраниепринимается на заседании Правительства. Представление законопроекта органом исполнительной властиЛенинградской области в Законодательное собрание, минуя Правительство,не допускается. 60. При внесении законопроекта в Правительство представляютсяследующие документы: а) проект постановления Правительства; б) текст законопроекта; в) пояснительная записка о необходимости принятия закона; г) заключение юридического комитета; д) справка о состоянии законодательства в данной сфере правовогорегулирования; е) перечень законов и иных действующих на территорииЛенинградской области нормативных правовых актов, отмены, измененияили дополнения которых потребует принятие данного закона; ж) предложения о разработке нормативных правовых актов, принятиекоторых необходимо для реализации данного закона; з) финансово-экономическое обоснование, если для реализациизаконопроекта необходимы дополнительные финансовые и материальныезатраты; и) замечания и предложения должностных лиц, поступившие в ходесогласования законопроекта. 61. По результатам обсуждения законопроекта Правительство можетпринять одно из следующих решений: а) одобрить законопроект и внести его на рассмотрениеЗаконодательного собрания Ленинградской области; б) направить законопроект на доработку; в) отклонить законопроект. 62. Законопроект, получивший одобрение на заседанииПравительства, дорабатывается исполнителем с учетом стенограммызаседания в срок до семи дней, повторно согласовывается с юридическимкомитетом на соответствие внесенных поправок в законопроектдействующим нормативно-правовым актам и вместе с комплектомдокументов, определяемых Регламентом Законодательного собрания,направляется в организационный отдел работы Правительства комитета повопросам государственной службы и местного самоуправления. 63. Организационный отдел работы Правительства осуществляетконтроль за правильностью оформления документов и совместно сисполнителем передает их в протокольный сектор комитета по вопросамгосударственной службы и местного самоуправления для редактирования. Законопроект и сопроводительные материалы, вносимые с нарушениемтребований Регламента Законодательного собрания к их составлению,возвращаются исполнителю с мотивированным заключением. 64. В юридическом комитете, протокольном секторе документыоформляются не более пяти дней и направляются в установленном порядкена подпись Губернатору. 65. Подписанное Губернатором сопроводительное письмо вместе скомплектом документов представляется департаментом делопроизводствакомитета по вопросам государственной службы и местного самоуправленияв Законодательное собрание. 66. Правительство дает письменные заключения по законопроектам,которые вносятся в Законодательное собрание другими субъектами правазаконодательной инициативы, и предусматривает расходы на реализациюпринимаемых законов за счет средств областного бюджета (введение илиотмена региональных налогов и сборов, освобождение от их уплаты,предоставление иных налоговых льгот, изменение финансовых обязательствЛенинградской области и т.д.). Поступившие в Правительство законопроекты направляютсявице-губернатору (в соответствии с распределением обязанностей) ируководителю органа исполнительной власти Ленинградской области, накоторого возложена ответственность за подготовку заключения. 67. Исполнитель обеспечивает подготовку проекта заключения иорганизует согласование документа с заинтересованными органамиисполнительной власти Ленинградской области, в том числе - вобязательном порядке - с комитетом по вопросам государственной службыи местного самоуправления, комитетом финансов, комитетом по экономикеи инвестициям и юридическим комитетом. 68. Согласованный официальный отзыв направляется в установлен-ном порядке в Законодательное собрание за подписью Губернатора вдесятидневный срок со дня поступления законопроекта в Правительство. При невозможности представления заключения на законопроект вуказанный срок исполнитель согласовывает его продление с субъектомправа законодательной инициативы и Законодательным собранием. 69. Законопроект, поступивший в Правительство на заключение безфинансово-экономического обоснования и иных необходимых материалов,может быть возвращен субъекту права законодательной инициативы иЗаконодательному собранию с мотивированным сообщением о невозможностиподготовки заключения." 7. Дополнить Регламент новым разделом VII следующего содержания: "РАЗДЕЛ VII. Порядок взаимодействия Правительства Ленинградской области с Законодательным собранием Ленинградской области 70. Правительство в пределах своих полномочий в соответствии сфедеральным и областным законодательством осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с Законодательным собраниемЛенинградской области. 71. Правительство информирует Законодательное собрание о ходевыполнения наиболее важных планов и программ социально-экономическогоразвития Ленинградской области. Рекомендации и предложения депутатов,постоянных комиссий Законодательного собрания по вопросам, входящим вкомпетенцию Правительства, включаются в комплексный план основныхмероприятий на год или квартальный план работы Правительства. 72. Члены Правительства, руководители органов исполнительнойвласти Ленинградской области вправе участвовать в заседанияхЗаконодательного собрания, постоянных комиссий и обязаны отвечать назапросы и обращения депутатов в порядке, установленном РегламентомЗаконодательного собрания и настоящим Регламентом Правительства. В случае, если приглашенный на заседание Законодательногособрания член Правительства, руководитель органа исполнительной властиЛенинградской области не имеет возможности прибыть на заседание, онсообщает в организационный отдел работы Правительства комитета повопросам государственной службы и местного самоуправления причинысвоего отсутствия и определяет должностное лицо, которое будетучаствовать в заседании. Организационный отдел работы Правительствауведомляет об этом организационное управление аппаратаЗаконодательного собрания. 73. В соответствии с областным законом "О статусе депутатаЗаконодательного собрания Ленинградской области" при письменномобращении депутатов на заседании Законодательного собрания кПравительству Губернатор - Председатель Правительства или лицо, егозамещающее, дает поручения ответственным исполнителям по реализацииобращения. 74. Члены Правительства, руководители органов исполнительнойвласти Ленинградской области сообщают о результатах рассмотрениядепутатских обращений в устной (на заседании Законодательногособрания) или письменной форме не позднее десяти дней со дня полученияобращения или в иной установленный Законодательным собранием срок. 75. Комитет по вопросам государственной службы и местногосамоуправления координирует и контролирует деятельность органовисполнительной власти по выполнению депутатских обращений. 76. Губернатор - Председатель Правительства рассматривает ивносит в Законодательное собрание план законопроектной деятельностиПравительства и проекты областных законов. 77. При рассмотрении в Законодательном собрании законопроектов,внесенных Губернатором в порядке законодательной инициативы,назначаются официальный представитель Губернатора и представительГубернатора по правовым вопросам. В качестве представителей Губернатора назначаются, как правило,руководители или заместители руководителей органов исполнительнойвласти Ленинградской области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти. 78. Официальный представитель Губернатора в Законодательномсобрании: а) представляет законопроект и обосновывает необходимость егопринятия; б) разъясняет положения внесенного законопроекта; в) сообщает Законодательному собранию результаты рассмотрения вПравительстве поступивших при обсуждении законопроекта изменений идополнений; г) по согласованию с представителем Губернатора по правовымвопросам принимает в ходе рассмотрения проекта закона решение овнесении в законопроект поправок, не имеющих принципиальногохарактера. 79. Представитель Губернатора по правовым вопросам вЗаконодательном собрании: а) обосновывает правовые вопросы внесенного законопроекта; б) проводит консультации с постоянными комиссиями и правовымуправлением Законодательного собрания; в) изучает и обобщает предложенные поправки к проекту закона,дает свои рекомендации о принятии либо отклонении поправок; г) координирует свои действия с официальным представителемГубернатора; д) выполняет другие поручения Губернатора - ПредседателяПравительства. 80. Представители Губернатора при рассмотрении законопроекта вустановленном порядке участвуют в работе постоянных комиссий, а такжеприсутствуют на заседаниях Законодательного собрания, где импредоставляется слово в соответствии с Регламентом Законодательногособрания. 81. Принятый в первом чтении проект закона представителиГубернатора докладывают вице-губернатору в соответствии сраспределением обязанностей, который поручает им и руководителямдругих органов исполнительной власти Ленинградской области изучить иобобщить предложенные поправки, оформить их в виде таблицы. Поправки к законопроекту не позднее чем в десятидневный срокподписываются вице-губернатором (в соответствии с распределениемобязанностей) и передаются официальным представителем Губернаторачерез канцелярию департамента делопроизводства в организационноеуправление аппарата Законодательного собрания для обсуждения назаседании постоянной комиссии, ответственной за данный законопроект. 82. После рассмотрения профильной постоянной комиссиейЗаконодательного собрания внесенных поправок официальный представительГубернатора в трехдневный срок оформляет таблицы принятых иотклоненных поправок и направляет их через канцелярию департаментаделопроизводства в постоянную комиссию по законодательству и правовоеуправление Законодательного собрания для проведения юридическойэкспертизы, а также представителю Губернатора по правовым вопросам. 83. При рассмотрении законопроекта в Законодательном собрании вовтором чтении с докладом выступает официальный представительГубернатора, который сообщает о результатах рассмотрения поступившихпоправок. 84. Официальный представитель Губернатора после принятиязаконопроекта во втором чтении вносит в текст принятые поправки инаправляет проект областного закона через канцелярию департаментаделопроизводства в правовое управление Законодательного собрания. 85. Областной закон, принятый Законодательным собранием ипоступивший в Правительство для подписания Губернатором, направляетсядепартаментом делопроизводства в юридический комитет для подготовкизаключения и полистного визирования. 86. Юридический комитет в трехдневный срок со дня поступлениязакона подготавливает предложения Губернатору для подписания его илиотклонения. В случае рекомендации отклонить закон юридический комитетготовит мотивированное заключение о причинах его возврата вЗаконодательное собрание. Завизированный юридическим комитетом закон либо мотивированноезаключение о его отклонении передается департаментом делопроизводстваГубернатору Ленинградской области для подписания. 87. Губернатор в течение двух недель со дня поступленияобластного закона подписывает или отклоняет его. 88. При повторном рассмотрении Законодательным собраниемобластного закона, отклоненного Губернатором, соответствующиепояснения депутатам дают, как правило, ранее назначенные представителиГубернатора. 89. Если при повторном рассмотрении областной закон будет одобренв ранее принятой редакции двумя третями голосов от установленногочисла депутатов Законодательного собрания, департаментделопроизводства готовит его для подписания Губернатором в течениетрех дней и обнародования в течение семи дней со дня подписания". 8. Разделы VII и VIII (пункты 62-72) считать соответственноразделами VIII и IX (пунктами 90-100). 9. В абзаце первом пункта 91 слова "Отдел организационногообеспечения" заменить словами "Организационный отдел". 10. В пункте 93 после слов "и их эксплуатацию" включить слова"осуществляют управление делами," и далее по тексту.