Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 19.02.1999 № 69-рг
Об упорядочении работы подразделений Правительства Ленинградской области по анализу и прогнозированию социально-экономического развития
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 19 февраля 1999 года N 69-рг Утратилo силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 08.04.2003 г. N 56-пг Об упорядочении работы подразделений Правительства Ленинградской области по анализу и прогнозированию социально- экономического развития Ленинградской области В целях осуществления глубокого и полного анализа состоянияотраслей экономики и социальной сферы и разработки качественныхпрогнозов социально-экономического развития Ленинградской области: 1. Утвердить Порядок подготовки прогнозных и аналитическихматериалов по социально-экономическому развитию Ленинградской областисогласно приложению 1. 2. Определить ответственных за разработку отдельных разделов(показателей) прогнозов социально-экономического развитияЛенинградской области согласно перечню (приложение 2). Персональнуюответственность за качество подготавливаемых материалов исвоевременное представление их в комитет по экономике и инвестициямвозложить на руководителей комитетов и других государственных органовисполнительной власти Ленинградской области. 3. Возложить на комитет по экономике и инвестициямответственность за организацию подготовки и свод аналитических ипрогнозных материалов. 4. Руководителям комитетов и других государственных органовисполнительной власти Ленинградской области в месячный срок внестиизменения в свои положения, дополнив их функциямипрогнозно-аналитического характера в соответствии с приложением 1. 5. В целях обеспечения автоматизации прогнозно-аналитическойдеятельности комитету по информации, печати и телекоммуникациям врамках региональной целевой программы "Создание информационнойтелекоммуникационной системы органов государственной властиЛенинградской области" в первоочередном порядке решить по согласованиюс комитетом по экономике и инвестициям вопрос оснащения необходимымпарком персональных компьютеров класса "Pentium" ряда структурныхподразделений. 6. Контроль за исполнением распоряжения возложить навице-губернатора Ленинградской области по экономическому развитиюГолощаповаВ.Н. Исполняющий обязанности Губернатора Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕН распоряжением Губернатора Ленинградской области от 19 февраля 1999 года N 69-рг (приложение 1) ПОРЯДОК подготовки прогнозных и аналитических материалов по социально-экономическому развитию Ленинградской области I. Разработка краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития Ленинградской области Краткосрочные и перспективные прогнозы социально-экономическогоразвития Ленинградской области (далее - прогнозы) разрабатываются вобъемах и в сроки, которые определяются нормативными актамиПравительства Российской Федерации и Правительства Ленинградскойобласти, а также с учетом сценарных условий функционирования экономикиРоссии и в соответствии с методическими рекомендациями Министерстваэкономики Российской Федерации. 1. Порядок разработки краткосрочного прогноза 1.1. Разработка предварительного варианта прогноза 1.1.1. Комитет по экономике и инвестициям: в соответствии с материалами, полученными из Минэкономики России,готовит распоряжение Губернатора о разработке прогноза и обеспечиваеткомитеты и другие государственные органы исполнительной властиЛенинградской области (приведены в примечании), ответственные заразработку отдельных разделов (показателей) прогнозасоциально-экономического развития области, а также экономическиеслужбы муниципальных образований необходимыми методическимиматериалами и формами (в печатном виде и на машинных носителях); совместно с Санкт-Петербургским комитетом государственнойстатистики уточняет базовые данные по показателям, необходимым дляразработки прогноза, и доводит их до сведения комитетов и другихгосударственных органов исполнительной власти Ленинградской области. 1.1.2. Комитеты и другие государственные органы исполнительнойвласти Ленинградской области в соответствии со сроками, определеннымираспоряжением Губернатора: осуществляют комплексный анализ состояния дел в отраслях, напредприятиях и в организациях независимо от организационно-правовыхформ и форм собственности, включая малые негосударственныепредприятия; на основе результатов комплексного анализа с учетом действующихнормативных актов Российской Федерации и сценарных условийфункционирования экономики разрабатывают прогнозы развития отраслейхозяйства области, включая раздел "Малое предпринимательство", снеобходимыми обоснованиями и расчетами (пояснительная записка); отражают показатели по разделу "Инвестиции" исходя из оценкифинансовых ресурсов и необходимости реализации федеральных ирегиональных программ, а также потребность в государственныхинвестициях с распределением по конкретным стройкам и объектам; подготавливают и формируют раздел "Федеральные целевые программы"в соответствии с Порядком работы структурных подразделенийПравительства Ленинградской области с федеральными целевымипрограммами, утвержденным распоряжением Губернатора Ленинградскойобласти от 23 ноября 1998 года N 705-рг; представляют в комитет по экономике и инвестициям прогнозразвития отрасли, оформленный в соответствии с установленнымитребованиями и подписанный руководителем комитета или структурногоподразделения (в печатном виде и на машинных носителях). 1.1.3. Материалы прогноза комитетов и других государственныхорганов исполнительной власти Ленинградской области передаются вкомитет по экономике и инвестициям сотрудником, назначеннымответственным за свод прогнозных материалов. 1.1.4. Комитет по экономике и инвестициям: осуществляет контроль качества и полноты представляемыхкомитетами и другими государственными органами исполнительной властиЛенинградской области материалов прогноза, организует их техническуюдоработку в соответствии с общими требованиями; производит расчет макроэкономических показателей прогноза; разрабатывает балансы: финансовый, трудовых ресурсов, денежныхдоходов и расходов населения и разделы прогноза "Демографическиепоказатели", "Основные показатели по геологическому изучению недр","Охрана окружающей среды", а совместно с другими комитетами игосударственными органами исполнительной власти Ленинградской области- разделы "Малое предпринимательство" и "Инвестиции"; осуществляет свод материалов прогноза, формирует полный пакетдокументов и представляет на рассмотрение коллегии комитета поэкономике и инвестициям; отправляет документы в Минэкономики России по электронной почте ив печатном виде. 1.2. Формирование основных показателей прогноза для разработкибюджетных проектировок 1.2.1. Комитет по экономике и инвестициям определяет кругпрогнозных показателей социально-экономического развития Ленинградскойобласти, необходимых для разработки проекта областного бюджета напоследующий год, и до 1 июля года, предшествующего прогнозируемому,направляет их в комитеты и другие государственные органыисполнительной власти Ленинградской области для уточнения по итогампервого полугодия. 1.2.2. Комитеты и другие государственные органы исполнительнойвласти Ленинградской области уточняют исходя из оценки итогов первогополугодия, а также с учетом прогнозных намерений предприятий иорганизаций прогнозные оценки по кругу показателей, определенныхкомитетом по экономике и инвестициям, и с пояснительными записками оперспективах развития отрасли до 5 августа текущего года представляютматериалы в комитет по экономике и инвестициям. 1.2.3. Комитет по экономике и инвестициям: на основе материалов, представленных комитетами и другимигосударственными органами исполнительной власти Ленинградской области,готовит уточненный вариант показателей прогнозасоциально-экономического развития Ленинградской области напрогнозируемый период с пояснительной запиской, характеризующейсостояние и дальнейшее развитие экономики и социальной сферы, ипредставляет на рассмотрение коллегии комитета по экономике иинвестициям; в соответствии с областным законом "О бюджетном устройстве ибюджетном процессе в Ленинградской области" представляет не позднее 1сентября текущего года в комитет финансов для расчета доходной базыбюджета Ленинградской области согласованный вариант основныхпоказателей прогноза социально-экономического развития области напрогнозируемый период с пояснительной запиской, а также предложения посоциальным стандартам и корректирующим коэффициентам для расчетаминимальных бюджетов муниципальных образований; представляет до 15 сентября текущего года для бюджетного посланияГубернатора Ленинградской области Законодательному собранию прогнозосновных показателей социально-экономического развития области. 1.3. Разработка уточненного варианта прогноза 1.3.1. Комитет по экономике и инвестициям: разрабатывает формы и до 1 августа текущего года обеспечиваетэкономические службы муниципальных образований методическимиматериалами и формами для представления прогнозных оценок и намеренийпредприятий и организаций по формированию их производственнойпрограммы на прогнозируемый период для разработки уточненного вариантапрогноза в целом по территории; осуществляет методическое руководство. 1.3.2. Экономические службы муниципальных образований: организуют разработку прогнозных оценок предприятий и организацийи представляют их в комитет по экономике и инвестициям в установленныесроки; на основе прогнозных намерений предприятий и организацийразрабатывают прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования, оформленный в соответствии с установленными требованиями,и представляют в комитет по экономике и инвестициям. 1.3.3. Комитет по экономике и инвестициям для разработкиуточненного варианта прогноза обеспечивает в установленныеГубернатором сроки комитеты и другие государственные органыисполнительной власти Ленинградской области, ответственные заразработку отдельных разделов (показателей) прогнозовсоциально-экономического развития области, методическими материалами,полученными из Минэкономики России, и прогнозными оценками инамерениями предприятий и организаций по формированию производственныхпрограмм на прогнозируемый период по мере их поступления. 1.3.4. Комитеты и другие государственные органы исполнительнойвласти Ленинградской области на основе анализа сложившейся ситуации,рекомендаций Минэкономики России и прогнозных оценок и намеренийпредприятий и организаций по формированию их производственных программна прогнозируемый период: уточняют показатели закрепленных за ними разделов прогнозов ипредложения на финансирование реализации программных мероприятий врамках федеральных целевых программ; направляют материалы в комитет по экономике и инвестициям игосударственному заказчику федеральных целевых программ в сроки,установленные Губернатором Ленинградской области. Порядок оформления и передачи материалов аналогиченустановленному на первом этапе разработки прогнозов. 1.3.5. Комитет по экономике и инвестициям : осуществляет контроль качества и полноты представляемыхкомитетами и другими государственными органами исполнительной властиЛенинградской области материалов прогноза, организует их техническуюобработку в соответствии с общими требованиями; уточняет макроэкономические показатели прогноза; разрабатывает региональный прогноз спроса и предложенияпродукции; уточняет балансы: финансовый, трудовых ресурсов, денежных доходови расходов населения; уточняет показатели разделов "Демографические показатели","Основные показатели по геологическому изучению недр", "Охранаокружающей среды", а совместно с другими комитетами и государственнымиорганами исполнительной власти Ленинградской области - показателиразделов "Малое предпринимательство" и "Инвестиции"; осуществляет свод материалов прогноза; формирует полный пакет документов и представляет на рассмотрениеколлегии комитета по экономике и инвестициям; отправляет документы в Минэкономики России по электронной почте ив печатном виде. 1.З.6. Комитет по экономике и инвестициям вносит не позднееконца первого квартала прогнозируемого периода в Правительство областина рассмотрение наряду с итогами за предшествующий год прогнозсоциально-экономического развития Ленинградской области. 2. Порядок разработки среднесрочного прогноза Прогноз социально-экономического развития на среднесрочнуюперспективу разрабатывается на срок от трех до пяти лет и ежегоднокорректируется одновременно с краткосрочным прогнозом. Порядокразработки (взаимодействие и функции комитетов и другихгосударственных органов исполнительной власти Ленинградской области)соответствует порядку, установленному для разработки краткосрочныхпрогнозов (первый и второй этапы). 3. Порядок разработки долгосрочного прогноза Прогноз социально-экономического развития на долгосрочнуюперспективу разрабатывается на 10-летний период и корректируется нереже чем один раз в пять лет с учетом реальных тенденций и данныхкраткосрочного и среднесрочного прогнозов. II. Анализ итогов социально-экономического развития Ленинградской области Анализ социально-экономического развития Ленинградской областиосуществляется ежемесячно, ежеквартально и по итогам года в объемах ив сроки, которые определяются Министерством экономики РоссийскойФедерации и Губернатором Ленинградской области, а также другимивышестоящими организациями. 1. Ежемесячный анализ социально-экономического развитияЛенинградской области Комитет по экономике и инвестициям : на основе статистической оперативной и экспресс-информацииосуществляет до 15 числа месяца, следующего за отчетным, мониторингсоциально-экономического развития Ленинградской области дляпредставления в Правительство Российской Федерации и Министерствоэкономики Российской Федерации; в случае необходимости запрашивает оперативную информацию укомитетов и других государственных органов исполнительной властиЛенинградской области; на основе доклада Санкт-Петербургского комитета государственнойстатистики осуществляет комплексный анализ социально-экономическогоразвития Ленинградской области и до 22 числа месяца, следующего заотчетным, представляет его Губернатору и в Правительство Ленинградскойобласти, а также полномочному представителю Президента РоссийскойФедерации в Ленинградской области. 2. Ежеквартальный анализ социально-экономического развитияЛенинградской области 2.1. Комитеты и другие государственные органы исполнительнойвласти Ленинградской области: на основе статистических данных и мониторинга состояния ведущих иградообразующих предприятий осуществляют комплексный анализ развитиякурируемых отраслей (направлений) экономики; представляют не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, в комитет по экономике и инвестициям аналитическиематериалы (по отраслям социальной сферы - по территории в целом). В аналитических материалах должны быть отражены: темпы роста (снижения) производства в отрасли экономики посравнению с соответствующим периодом прошлого года указанием причин,повлекших эти изменения; положительные тенденции и проблемы развития отраслей сконкретными примерами и обоснованиями, а также с указанием основныхфакторов и причин; финансовое состояние отраслей и отдельных предприятий; дляотраслей социальной сферы - финансовое обеспечение за счет всехисточников финансирования, эффективность расходования средств; ход реформирования отраслей; для отраслей социальной сферы -изменение сети учреждений, обеспеченности, внедрение новых формулучшения качества обслуживания населения и т.д.; реализация мероприятий по федеральным и региональным программам; осуществление выплат заработной платы, пенсий, пособий побезработице и детских пособий ; предложения по нормализации положения в отраслях, на отдельныхпредприятиях - с указанием обоснованных мер, необходимых к принятию науровне Правительства Ленинградской области и федеральном уровне. 2.2. Комитет по экономике и инвестициям: осуществляет анализ макроэкономических параметровсоциально-экономического развития Ленинградской области; обобщает материалы комитетов и других государственных органовисполнительной власти Ленинградской области по анализу состоянияотраслей (направлений) и до 27 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представляет Губернатору и в Правительство Ленинградскойобласти, а также в Правительство Российской Федерации; вносит на рассмотрение Правительства области вопроссоциально-экономического развития Ленинградской области. 3. Ежегодный анализ социально-экономического развитияЛенинградской области Схема подготовки аналитических материалов посоциально-экономическому развитию Ленинградской области за истекшийгод аналогична ежеквартально. Для подготовки к рассмотрению на заседании ПравительстваЛенинградской области комитет по экономике и инвестициям вправезапросить в комитетах и других государственных органах исполнительнойвласти Ленинградской области дополнительную информацию и установитьсроки ее представления. Итоги социально-экономического развития за истекший годрассматриваются на заседании Правительства Ленинградской области непозднее 31 марта следующего года. Комитет по экономике и инвестициям по требованию ПравительстваРоссийской Федерации, Министерства экономики Российской Федерации идругих вышестоящих органов может организовать запрос необходимойинформации по анализу социально-экономической ситуации у комитетов идругих государственных органов исполнительной власти Ленинградскойобласти. Примечание. Под комитетами и другими государственными органамиисполнительной власти Ленинградской области подразумеваются: комитетфинансов; комитет промышленности; комитет по лесопромышленномукомплексу; комитет по топливно-энергетическому комплексу; комитет полесу; комитет по земельным ресурсам и землеустройству; комитетпищевой, перерабатывающей промышленности и потребительского рынка;комитет по сельскому хозяйству; комитет по ценообразованию; комитет потруду и социальной защите населения; комитет по жилищно-коммунальномухозяйству, строительству и транспорту; комитет по культуре; комитетобщего и профессионального образования; комитет по здравоохранению;комитет по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму;комитет по информации, печати и телекоммуникациям; комитет повнешнеэкономическим и международным связям; Ленинградский областнойкомитет по управлению государственным имуществом; фонд имуществаЛенинградской области; Государственная налоговая инспекция поЛенинградской области; Департамент федеральной государственной службызанятости населения по Ленинградской области, дорожный комитет; Миграционная служба Санкт-Петербурга и Ленинградской области; Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Ленинградской области; Главное управление внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области; территориальный дорожный фонд Ленинградской области; внебюджетный экологический фонд Ленинградской области; Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу иЛенинградской области; Ленинградский областной фонд обязательногомедицинского страхования; Ленинградское региональное отделение Фондасоциального страхования Российской Федерации. Приложение 2 к распоряжению Губернатора Ленинградской области от 19 февраля 1999 года N 69-рг ПЕРЕЧЕНЬ ответственных за разработку отдельных разделов (показателей) краткосрочных и перспективных прогнозов социально-экономического развития Ленинградской области+--------------------------------------------------------------------------+¦ Раздел (показатель) прогнозов ¦ Ответственные за разработку ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦ 1. Демографические показатели ¦комитет по экономике и инвестициям ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦ 2. Основные общеэкономические ¦комитет по экономике и инвестициям ¦¦ показатели ¦ ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦ 3. Промышленность ¦комитет промышленности; комитет по ¦¦ ¦топливно-энергетическому ¦¦ ¦комплексу; комитет по ¦¦ ¦лесопромышленному комплексу; ¦¦ ¦комитет пищевой, перерабатывающей ¦¦ ¦промышленности и потребительского ¦¦ ¦рынка ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦ 4. Конверсия ¦комитет промышленности ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦ 5. Агропромышленный комплекс ¦комитет по сельскому хозяйству ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦ 6. Лесное хозяйство ¦комитет по лесу ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦ 7. Основные показатели по ¦комитет по экономике и инвестициям ¦¦ геологическому изучению недр ¦ ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦ 8. Транспорт и связь ¦комитет по жилищно-коммунальному ¦¦ ¦хозяйству, строительству и ¦¦ ¦транспорту; комитет по информации, ¦¦ ¦печати и телекоммуникациям ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦ 9. Приватизация ¦Ленинградский областной комитет по ¦¦ ¦управлению государственным ¦¦ ¦имуществом; фонд имущества ¦¦ ¦Ленинградской области ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦10. Малое предпринимательство ¦комитет по экономике и ¦¦ ¦инвестициям; комитеты и другие ¦¦ ¦структурные подразделения ¦¦ ¦исполнительной власти ¦¦ ¦Ленинградской области ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦11. Инвестиции ¦комитет по экономике и ¦¦ ¦инвестициям; комитеты и другие ¦¦ ¦государственные органы ¦¦ ¦исполнительной власти ¦¦ ¦Ленинградской области ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦ в том числе сводный показатель ¦комитет по жилищно-коммунальному ¦¦ объема подрядных работ ¦хозяйству, строительству и ¦¦ ¦транспорту ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦12. Финансы ¦комитет по экономике и ¦¦ ¦инвестициям; комитеты и другие ¦¦ ¦государственные органы ¦¦ ¦исполнительной власти ¦¦ ¦Ленинградской области ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦13. Труд ¦комитет по экономике и ¦¦ ¦инвестициям; комитеты и другие ¦¦ ¦государственные органы ¦¦ ¦исполнительной власти ¦¦ ¦Ленинградской области ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦14. Денежные доходы и расходы ¦комитет по экономике и инвестициям ¦¦ населения ¦ ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦15. Потребительский рынок ¦комитет пищевой, перерабатывающей ¦¦ ¦промышленности и потребительского ¦¦ ¦рынка; комитет промышленности ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦ в том числе показатель ¦комитет пищевой, перерабатывающей ¦¦ объема платных услуг ¦промышленности и потребительского ¦¦ ¦рынка; комитет по жилищно- ¦¦ ¦коммунальному хозяйству, ¦¦ ¦строительству и транспорту; ¦¦ ¦комитет по информации, печати и ¦¦ ¦телекоммуникациям; комитет общего ¦¦ ¦и профессионального образования; ¦¦ ¦комитет по культуре; комитет по ¦¦ ¦делам молодежи, физической ¦¦ ¦культуре, спорту и туризму, ¦¦ ¦комитет по здравоохранению ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦16. Развитие отраслей социальной ¦комитет по жилищно-коммунальному ¦¦ сферы ¦хозяйству, строительству и ¦¦ ¦транспорту; комитет общего и ¦¦ ¦профессионального образования; ¦¦ ¦комитет по здравоохранению; ¦¦ ¦комитет по культуре; комитет по ¦¦ ¦труду и социальной защите ¦¦ ¦населения ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦17. Охрана окружающей среды ¦комитет по экономике и инвестициям ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦18. Внешнеэкономическая ¦комитет по внешнеэкономическим и ¦¦ деятельность ¦международным связям ¦+-----------------------------------+--------------------------------------¦¦19. Федеральные целевые программы ¦комитеты и другие государственные ¦¦ ¦органы исполнительной власти ¦¦ ¦Ленинградской области ¦+--------------------------------------------------------------------------+