Закон от 13.10.2006 г № 113-ОЗ

О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего областного закона
1.Настоящий областной закон устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, другими областными законами порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований (далее - депутаты представительных органов) и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области (далее - должностные лица местного самоуправления).
2.Правоотношения при проведении выборов депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления в части, не урегулированной настоящим областным законом, регулируются Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 2.Термины и понятия
Для целей настоящего областного закона используются термины и понятия, установленные Федеральным законом и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3.Активное и пассивное избирательное право
1.Активным избирательным правом на выборах депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет на день голосования, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.
Пребывание гражданина Российской Федерации вне места его жительства во время проведения в округе, в котором расположено его место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.
Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Иные ограничения активного и пассивного избирательного права граждан Российской Федерации установлены Федеральным законом.
2.Гражданин Российской Федерации по достижении возраста 18 лет на день голосования может быть избран депутатом представительного органа, должностным лицом местного самоуправления, за исключением главы муниципального образования, а по достижении 21 года - главой муниципального образования, избранным посредством проведения прямых выборов.
3.На основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах в том же порядке и на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 4.Срок полномочий представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления
Срок, на который избираются представительные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, депутаты указанных органов, а также срок их полномочий устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 5.Назначение выборов
1.Выборы депутатов представительного органа и должностных лиц местного самоуправления назначаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
2.Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона.
3.В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, депутатов представительного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Если представительный орган не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, а также в случае отсутствия представительного органа, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования (далее - муниципальная избирательная комиссия) не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
7.Если муниципальная избирательная комиссия не назначит в установленный частью 6 настоящей статьи срок выборы либо муниципальная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого представительный орган муниципального образования, а в случае его отсутствия - муниципальная избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Избирательную комиссию Ленинградской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22, 23 и 24 и 29 Федерального закона, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются Избирательной комиссией Ленинградской области.
Глава 2.Составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков
Статья 6.Порядок включения граждан в список избирателей и их исключения из списка избирателей
1.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, частью 4 настоящей статьи, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права).
2.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей.
3.Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует командир воинской части. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
4.Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию. Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка.
5.Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке.
6.При выявлении избирательной комиссией факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же выборах соответствующая комиссия до передачи списков избирателей в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
Статья 7.Составление списков избирателей
1.Список избирателей составляется муниципальной избирательной комиссией по установленной этой комиссией форме, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), отдельно по каждому избирательному участку не позднее чем за 21 день до дня голосования на основе сведений, представляемых сразу после назначения дня голосования в указанную избирательную комиссию уполномоченным должностным лицом местного самоуправления, командирами воинских частей, а также руководителями организаций, в которых избиратели временно пребывают. Указанные сведения представляются в муниципальную избирательную комиссию за подписью соответствующего должностного лица.
2.В списки избирателей включаются сведения об избирателях в соответствии со статьей 17 Федерального закона.
Списки избирателей составляются в двух экземплярах. При этом второй экземпляр - в машиночитаемом виде. Первый экземпляр списка избирателей подписывается председателем и секретарем муниципальной избирательной комиссии и заверяется печатью комиссии.
3.Первый экземпляр списка избирателей передается по акту соответствующим участковым комиссиям не позднее чем за 20 дней до дня голосования, второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится на комплексе средств автоматизации ГАС "Выборы" территориальной избирательной комиссии муниципального района, городского округа и используется в порядке, установленном муниципальной избирательной комиссией.
4.Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги.
Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
5.Участковая комиссия за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей избирателям для ознакомления и его дополнительного уточнения. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей.
Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке.
Сведения об изменениях, внесенных в списки избирателей участковыми комиссиями, передаются системному администратору комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" территориальной избирательной комиссии муниципального района, городского округа для внесения их в базу данных ГАС "Выборы".
6.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
7.После официального опубликования результатов выборов информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, может использоваться для уточнения сведений об избирателях в регистре избирателей.
Статья 8.Образование избирательных округов
1.Выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся по одномандатным или многомандатным избирательным округам, которые образуются в соответствии с Федеральным законом и уставом муниципального образования.
2.Если на выборах в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос.
3.Выборы должностного лица местного самоуправления проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования.
4.Муниципальная избирательная комиссия не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему одномандатных или многомандатных избирательных округов, а представительный орган утверждает указанную схему не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.
5.В остальной части требования, предъявляемые к порядку образования избирательных округов, регламентируются статьей 18 Федерального закона.
Статья 9.Образование избирательных участков
1.Избирательные участки образуются по согласованию с муниципальной избирательной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа, городского или сельского поселения в зависимости от уровня выборов на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
2.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), на судах, находящихся в день голосования в плавании и приписанных к порту на территории муниципального образования, избирательные участки могут образовываться в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с муниципальной избирательной комиссией - не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна.
3.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
4.Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.
5.Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа, а при проведении выборов в орган местного самоуправления поселения - главой местной администрации поселения не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Информация об избирательных участках, образованных позднее срока, установленного частью 1 настоящей статьи, должна быть опубликована главой местной администрации поселения не позднее чем через два дня после их образования.
Глава 3.Избирательные комиссии
Статья 10.Система и организация деятельности избирательных комиссий
1.В Ленинградской области при выборах депутатов представительных органов действуют следующие избирательные комиссии:
Избирательная комиссия Ленинградской области;
муниципальные избирательные комиссии;
окружные избирательные комиссии;
участковые комиссии.
При выборах должностных лиц местного самоуправления действуют следующие избирательные комиссии:
Избирательная комиссия Ленинградской области;
муниципальные избирательные комиссии;
участковые комиссии.
Организационно-техническую помощь в проведении выборов в органы местного самоуправления на территории Ленинградской области оказывают постоянно действующие в соответствии с Федеральным законом территориальные избирательные комиссии.
2.По решению Избирательной комиссии Ленинградской области, принятому на основании обращения представительного органа муниципального образования, полномочия муниципальной избирательной комиссии могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.
По решению муниципальной избирательной комиссии полномочия окружных избирательных комиссий могут быть возложены на участковые комиссии или на саму муниципальную избирательную комиссию. В случае возложения полномочий окружной избирательной комиссии на участковую комиссию соответствующая участковая комиссия должна быть сформирована не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а избирательный участок должен быть образован не позднее чем за 65 дней до дня голосования.
3.Решения избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в полном объеме в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также при необходимости передаются в иные средства массовой информации в срок не позднее пяти дней со дня принятия решения.
4.Порядок организации деятельности комиссий, статус членов комиссий, включая членов комиссий с правом совещательного голоса, определяются статьями 28 - 31 Федерального закона.
5.Наблюдатель вправе носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени, отчества, а также фамилии, имени, отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, направившего наблюдателя в комиссию. Форма нагрудного знака устанавливается муниципальной избирательной комиссией.
Статья 11.Избирательная комиссия Ленинградской области
Полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии Ленинградской области при подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов, должностных лиц местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом, областным законом от 27 февраля 2004 года N 16-оз "Об Избирательной комиссии Ленинградской области", а также настоящим областным законом.
Статья 12.Порядок формирования, полномочия и статус муниципальной избирательной комиссии
1.Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии установлены статьями 22 и 24 Федерального закона.
Число членов муниципальной избирательной комиссии устанавливается уставом муниципального образования в количестве пяти - одиннадцати членов с правом решающего голоса.
2.Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии составляет пять лет.
Не позднее чем за 40 дней до окончания срока полномочий муниципальной избирательной комиссии представительный орган публикует сообщение о приеме в течение одного месяца предложений по составу муниципальной избирательной комиссии. По окончании срока приема предложений представительный орган муниципального образования формирует муниципальную избирательную комиссию в десятидневный срок.
Если срок полномочий муниципальной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данная норма не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа.
В случае отсутствия представительного органа муниципального образования полномочия муниципальной избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Ленинградской области могут возлагаться на соответствующую территориальную избирательную комиссию.
3.Муниципальная избирательная комиссия является комиссией, организующей подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа, должностных лиц местного самоуправления.
4.Муниципальная избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
5.Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципальной избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.
6.Полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно областным законом в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой комиссии является день вступления в силу областного закона о преобразовании муниципального образования.
Статья 13.Порядок формирования и полномочия окружной избирательной комиссии
1.Порядок формирования и полномочия окружной избирательной комиссии установлены статьями 22 и 25 Федерального закона.
2.Окружные избирательные комиссии формируются не позднее чем за 60 дней до дня голосования в составе пяти-пятнадцати членов комиссии с правом решающего голоса в зависимости от числа избирателей:
до 1000 избирателей - в составе пяти-семи членов комиссии;
от 1001 до 2000 избирателей - в составе пяти-одиннадцати членов комиссии;
от 2001 избирателя - в составе пяти-пятнадцати членов комиссии.
3.Сообщение о приеме в течение 10 дней предложений по составу окружных избирательных комиссий публикуется муниципальной избирательной комиссией одновременно с опубликованием представительным органом муниципального образования решения о назначении выборов.
4.Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступали жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Статья 14.Порядок формирования и полномочия участковой комиссии
1.Порядок формирования и полномочия участковой комиссии установлены статьями 22 и 27 Федерального закона.
2.Участковые комиссии формируются не позднее чем через 15 дней после официального опубликования списков избирательных участков для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей.
3.Сообщение о приеме в течение 10 дней предложений по составу участковых комиссий публикуется муниципальной (окружной) избирательной комиссией одновременно с опубликованием списков избирательных участков.
4.Участковые комиссии формируются в составе трех - пятнадцати членов комиссии с правом решающего голоса в зависимости от числа избирателей:
до 1000 избирателей - в составе трех - семи членов комиссии;
от 1001 до 2000 избирателей - в составе пяти - одиннадцати членов комиссии;
от 2001 до 3000 избирателей - в составе пяти - пятнадцати членов комиссии.
5.Полномочия участковой комиссии могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах избирательного участка.
6.Срок полномочий участковых избирательных комиссий истекает через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступали жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и(или) подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Глава 4.Выдвижение и регистрация кандидатов
Статья 15.Выдвижение кандидатов
1.Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты представительного органа или на выборную должность местного самоуправления в порядке самовыдвижения либо выдвижения избирательным объединением.
2.Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения и не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам.
3.В остальной части порядок выдвижения кандидатов в депутаты представительного органа или на выборную должность местного самоуправления регламентируется Федеральным законом.
Статья 16.Условия выдвижения кандидатов
1.После опубликования решения о назначении выборов в муниципальную избирательную комиссию при выборах должностного лица, а при выборах депутатов представительного органа в соответствующую окружную избирательную комиссию представляются все необходимые документы в соответствии с Федеральным законом, настоящим областным законом.
2.Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим областным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
3.В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в заявлении, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата.
4.Вместе с заявлением, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению к Федеральному закону. При выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в соответствующую избирательную комиссию сведения, предусмотренные настоящей частью.
5.Документы, указанные в частях 2 и 4 настоящей статьи, кандидат обязан представить лично. По просьбе кандидата эти документы могут быть представлены иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных Федеральным законом.
6.Если к моменту выдвижения кандидата окружная избирательная комиссия не сформирована, заявление кандидата о согласии баллотироваться и другие документы, указанные в частях 2 и 4 настоящей статьи, представляются в муниципальную избирательную комиссию, которая осуществляет функции окружной избирательной комиссии до ее сформирования. Муниципальная избирательная комиссия передает указанные документы в окружную избирательную комиссию после ее сформирования и назначения ее председателя.
7.Муниципальная (окружная) избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи, в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, в течение 10 дней, а сведений, представляемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в течение 20 дней. Если указанное представление поступило за 10 и менее дней до дня голосования, соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный избирательной комиссией.
8.Муниципальная избирательная комиссия при выборах должностного лица, а при выборах депутатов представительного органа соответствующая окружная избирательная комиссия доводит до избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном муниципальной избирательной комиссией.
9.Муниципальная избирательная комиссия при выборах должностного лица, а при выборах депутатов представительного органа соответствующая окружная избирательная комиссия направляет в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.
Статья 17.Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения
Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом соответствующей избирательной комиссии, в которой будет осуществляться регистрация кандидата, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.
Статья 18.Выдвижение кандидатов избирательными объединениями
1.Кандидатов по единым, одномандатным и многомандатным избирательным округам вправе выдвигать избирательные объединения - политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, а также иные общественные объединения, созданные в форме общественной организации, общественного движения, устав которых предусматривает участие в выборах, их региональные и местные отделения. При этом указанные общественные объединения либо внесенные в их уставы изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования.
2.Решения о выдвижении региональным отделением политической партии кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании регионального отделения политической партии тайным голосованием. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом партии, тайным голосованием. Полномочия органа, выдвинувшего кандидата, подтверждаются документально представлением в соответствующую избирательную комиссию копии устава партии, решения ее руководящего органа. В решении органа, выдвинувшего кандидата, указываются: число членов органа, участвовавших в принятии решения; число членов органа, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом политической партии; факт выдвижения кандидата с указанием его фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, основного места работы или службы, занимаемой должности, адреса места жительства, гражданства; итоги тайного голосования по данному вопросу; дата принятия решения о выдвижении кандидата.
Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием с соблюдением иных требований, предъявляемых законодательством к выдвижению кандидатов для политических партий.
При этом местные отделения политических партий, иных общественных объединений наряду с документами, указанными в частях 2 и 4 статьи 16 настоящего областного закона, представляют в соответствующую избирательную комиссию решение органа, уполномоченного уставом партии, уставом иного общественного объединения, о создании местного отделения и об избрании его руководящих органов.
3.Избирательное объединение с согласия кандидата, выдвинутого этим избирательным объединением по одномандатному избирательному округу, вправе изменить избирательный округ, по которому этот кандидат первоначально был выдвинут.
4.В едином, одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.
5.Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, его территориальный орган по Ленинградской области составляют список политических партий, иных общественных объединений, имеющих право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" и Федеральным законом принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов публикуют указанный список в соответствующих муниципальных периодических печатных изданиях и размещают его в Интернете, а также в этот же срок направляют указанный список в муниципальную избирательную комиссию соответствующего муниципального образования.
Статья 19.Сбор и порядок проверки подписей в поддержку выдвижения кандидатов
1.В поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в количестве двух процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа. Это количество не может быть менее 10 подписей.
Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в многомандатном избирательном округе, должно составлять два процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов. Это количество не может быть менее 10 подписей.
2.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении кандидата.
3.Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи избирателей, собранные с нарушением настоящей части, являются недействительными.
4.Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Кандидат, избирательное объединение могут заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только из средств избирательного фонда кандидата.
5.Подписные листы изготавливаются в соответствии с формами согласно приложениям 3 и 4 к настоящему областному закону за счет средств избирательного фонда кандидата. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, дату рождения, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования либо кода выдавшего его органа, дату его выдачи, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату ее внесения.
В случае сбора подписей самим кандидатом подписной лист удостоверяется им собственноручно с указанием всех необходимых данных, указанных во втором абзаце настоящей части.
6.Если у кандидата имеется судимость, эти сведения должны указываться в подписном листе.
7.После сбора подписей избирателей кандидатом составляется протокол, в котором указываются период сбора подписей, общее число подписей, представляемых для регистрации кандидата, количество подписных листов и папок с ними.
8.Подписные листы с подписями избирателей, а также иные документы, требующиеся для регистрации кандидата, должны быть представлены в муниципальную избирательную комиссию при выборах должностного лица, а при выборах депутата представительного органа - в соответствующую окружную избирательную комиссию не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени.
9.Количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 10 процентов. Если для регистрации кандидата требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, но не более чем на четыре подписи.
10.Соответствующая избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата. Проверке подлежат все представленные подписи.
11.Для проведения проверки достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, избирательная комиссия может своим решением создавать рабочие группы из числа членов комиссии, привлеченных специалистов и экспертов.
12.Исключена
13.При проведении проверки подписей избирателей вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его доверенные лица, уполномоченные представители любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидата и представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей. О соответствующей проверке указанные лица должны извещаться заблаговременно.
14.По результатам проверки достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной, действительной или недействительной.
15.В случае если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
16.Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в избирательную комиссию.
17.Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
18.Недостоверными признаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом, на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 11 настоящей статьи.
19.Недействительными подписями считаются:
1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение;
2) подписи избирателей, сведения о которых в подписном листе не соответствуют действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии справки органа внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;
3) подписи избирателей, собранные за пределами сроков, установленных для сбора подписей;
4) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса либо с принуждением избирателей в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат;
5) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим областным законом, и подписи с исправлениями в сведениях об избирателе или дате внесения им подписи, если эти исправления специально не оговорены избирателем или лицом, собиравшим подписи избирателей;
6) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
7) подписи избирателей, в которых подписи избирателей или даты их внесения проставлены избирателями не собственноручно;
8) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей. В этом случае подпись признается недействительной при наличии заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности собранных подписей избирателей;
9) все подписи в подписном листе, если лицо, осуществившее сбор подписей избирателей, моложе 18 лет или не имеет гражданства Российской Федерации;
10) все подписи в подписном листе, в котором не указаны какие-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим областным законом, о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, либо указанные сведения полностью или частично недостоверны;
11) все подписи в подписном листе, имеющем исправления в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, или если эти исправления специально не оговорены лицом, собиравшим подписи избирателей, или кандидатом;
12) все подписи в подписном листе, не заверенном подписью лица, осуществившего сбор подписей избирателей, или кандидатом.
20.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указываются количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и(или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата. В случае если проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона, кандидат вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и(или) недействительными, с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и(или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с Федеральным законом и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
Статья 20.Регистрация кандидатов
1.Регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии составленного в соответствии с частью 2 статьи 16 настоящего областного закона заявления кандидата о его согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, сведений о размере и об источниках доходов и имуществе, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо решения политической партии, указанной в части 4 настоящей статьи.
2 - 3.Исключены
4.Регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, федеральный список которой на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущен к распределению депутатских мандатов, а также регистрация кандидата, выдвинутого региональным отделением или иным структурным подразделением такой политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), осуществляется без сбора подписей избирателей при условии, что указанное официальное опубликование состоялось раньше представления в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата. Регистрация такого кандидата осуществляется на основании решения о выдвижении этого кандидата, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим областным законом.
5.Соответствующая избирательная комиссия в течение 10 дней со дня представления кандидатом всех необходимых документов и сведений, указанных в частях 2, 3 и 4 статьи 16 настоящего областного закона, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего областного закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.
При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах) и представленные в соответствии с настоящим областным законом, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.
6.Кандидат при проведении одних и тех же выборов может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу.
7.При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, в решении избирательной комиссии указывается, что кандидат выдвинут избирательным объединением, а также наименование этого объединения.
8.В случае отказа в регистрации кандидата соответствующая избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации обязана выдать кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, копию соответствующего решения с изложением оснований отказа. Исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата установлен статьей 38 Федерального закона.
9.В случае отказа в регистрации кандидата повторное выдвижение кандидата на тех же выборах возможно с соблюдением установленного настоящим областным законом порядка и сроков его выдвижения.
10.Кандидат не позднее чем за пять дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования вправе представить в зарегистрировавшую его избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Если кандидат был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации.
11.Орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата по единому избирательному округу, вправе принять решение об отзыве данного кандидата. Это решение должно быть представлено в муниципальную избирательную комиссию не позднее чем за пять дней до дня голосования (в том числе повторного голосования). В этом случае муниципальная избирательная комиссия принимает решение об аннулировании регистрации кандидата.
12.Если ко дню голосования в одномандатном (многомандатном) избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему либо если в едином избирательном округе будет зарегистрирован только один кандидат или не будет ни одного зарегистрированного кандидата, голосование в таком избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладывается для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий, за исключением случаев, указанных в части 14 настоящей статьи. В этом случае голосование проводится в ближайший установленный статьей 5 настоящего областного закона день, на который могут назначаться выборы.
13.В случае необходимости дополнительного выдвижения кандидатов в связи с тем, что зарегистрированный кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру или избирательное объединение без вынуждающих к тому обстоятельств отозвало зарегистрированного кандидата либо в связи с тем, что регистрация кандидата была отменена судом или аннулирована избирательной комиссией на основании пункта 3 или 4 статьи 76 Федерального закона, все расходы, понесенные избирательной комиссией, организующей выборы, при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет такого кандидата, избирательного объединения.
14.Если в связи с обстоятельствами, предусмотренными частью 12 настоящей статьи, в одномандатном или едином избирательном округе окажется зарегистрированным один кандидат, голосование по одной кандидатуре допускается при проведении повторного голосования, а также на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований. При этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
15.Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата снять свою кандидатуру, а избирательное объединение отозвать выдвинутого им зарегистрированного кандидата, понимаются ограничение зарегистрированного кандидата судом в дееспособности, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников, избрание (назначение) зарегистрированного кандидата на государственную или муниципальную должность, предусмотренную областным законодательством, уставом муниципального образования.
Глава 5.Статус кандидатов
Статья 21.Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1.На кандидатов, замещающих государственные или выборные муниципальные должности, кандидатов, находящихся на государственной или муниципальной службе либо являющихся членами органов управления организаций независимо от форм собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидатов, являющихся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании распространяются ограничения, в том числе связанные с использованием преимуществ должностного или служебного положения, установленные статьей 40 Федерального закона.
2.На выборах в представительные органы муниципальных образований при численности избирателей в избирательном округе не более пяти тысяч зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.
Статья 22.Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1.Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов, порядок регистрации и статус доверенных лиц кандидатов установлены статьей 41 Федерального закона.
2.На выборах главы муниципального образования муниципального района, городского округа кандидат, избирательное объединение вправе назначить не более чем по десять доверенных лиц, на других выборах - не более чем по пять. Полномочия доверенных лиц установлены статьей 43 Федерального закона.
Глава 6.Информационное обеспечение выборов
Статья 23.Информирование избирателей и предвыборная агитация
1.Информирование избирателей осуществляется в соответствии со статьей 45 Федерального закона.
2.Перечень действий, подпадающих под понятие предвыборной агитации, методы проведения предвыборной агитации, ограничения, связанные с ее проведением, определены статьями 48 и 56 Федерального закона.
3.Политическая партия, выдвинувшая кандидатов, которые зарегистрированы избирательной комиссией, не позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном муниципальном периодическом печатном издании, а также размещает ее в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет. Для такой публикации используется бесплатная печатная площадь, предоставляемая кандидату в соответствии с настоящим областным законом, либо такая публикация оплачивается из средств избирательного фонда кандидата.
Статья 23-1.Опросы общественного мнения
Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, является разновидностью информирования избирателей и осуществляется в соответствии со статьей 46 Федерального закона.
Статья 24.Агитационный период
1.Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
2.Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
3.В случае проведения повторного голосования агитационный период возобновляется со дня назначения муниципальной избирательной комиссией дня повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня повторного голосования.
Статья 25.Условия проведения предвыборной агитации посредством агитационных публичных мероприятий
1.Предвыборная агитация посредством агитационных публичных мероприятий проводится на условиях, определенных статьей 53 Федерального закона.
2.Муниципальные избирательные комиссии устанавливают время, на которое зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам безвозмездно предоставляются помещения для проведения встреч с избирателями.
Статья 26.Условия выпуска и распространения агитационных материалов
1.Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов регулируются статьей 54 Федерального закона. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и в тот же срок представлены в муниципальную избирательную комиссию непосредственно либо в муниципальную избирательную комиссию через Избирательную комиссию Ленинградской области. Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.
Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в избирательную комиссию, его зарегистрировавшую. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
2.Если распространяемые агитационные материалы не содержат необходимые выходные данные, соответствующая избирательная комиссия обращается в правоохранительные органы для принятия мер по пресечению их распространения и изъятию тиража.
3.Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств избирательного фонда кандидата.
4.Органы местного самоуправления по предложению муниципальной избирательной комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка.
Статья 27.Общие условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1.Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий, которые в соответствии со статьей 47 Федерального закона являются муниципальными, обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, в том числе для представления избирателям предвыборных программ. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим областным законом, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2.Зарегистрированный кандидат не вправе использовать предоставленные ему эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации за других зарегистрированных кандидатов, за другие избирательные объединения. Зарегистрированный кандидат, выдвинутый избирательным объединением, вправе использовать предоставленные ему эфирное время, печатную площадь для проведения на тех же выборах предвыборной агитации за других кандидатов, выдвинутых этим объединением.
3.Перечень муниципальных организаций телерадиовещания и муниципальных периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации, по представлению органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, публикуется муниципальной избирательной комиссией не позднее чем на десятый день после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Указанный перечень представляется в муниципальную избирательную комиссию не позднее чем на пятый день после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Государственные организации телерадиовещания и редакции государственных периодических печатных изданий вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь за плату при условии выполнения указанными организациями и редакциями требований, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. В случае предоставления эфирного времени, печатной площади государственные организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия для проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам.
4.Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до начала избирательной кампании, а также редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных избирательными объединениями (в том числе их структурными подразделениями) и зарегистрированных не менее чем за один год до начала избирательной кампании, вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь за плату при условии выполнения указанными организациями и редакциями требований, предусмотренных настоящей частью, а также частью 5 настоящей статьи. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь.
В случае предоставления эфирного времени, печатной площади негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий условия их оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов, которым они предоставлены. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные кандидатами, избирательными объединениями, выдвинувшими кандидатов.
5.При проведении выборов сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Указанные сведения и уведомление о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации в этот же срок должны быть представлены в муниципальную избирательную комиссию.
6.Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и кандидатом до предоставления эфирного времени, печатной площади.
7.Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации (независимо от форм собственности), предоставившие зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь, обязаны вести отдельный учет их объема и стоимости в соответствии с формами и порядком ведения такого учета, которые установлены муниципальной избирательной комиссией. Данные этого учета не позднее чем через 10 дней со дня голосования должны быть представлены в соответствующую муниципальную избирательную комиссию.
Статья 28.Условия проведения предвыборной агитации на телевидении и радио
1.Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов. Общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого муниципальными организациями телерадиовещания для проведения предвыборной агитации на дополнительных или повторных выборах депутата (депутатов) представительного органа муниципального образования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, должен составлять для каждого избирательного округа не менее того общего объема бесплатного эфирного времени, который предоставлялся зарегистрированным в этом избирательном округе кандидатам на основных выборах.
2.Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных мероприятий. Данное правило не применяется, если на каждого кандидата, зарегистрированного по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, приходится менее пяти минут из общего объема бесплатного эфирного времени. В совместных агитационных мероприятиях на каналах организаций телерадиовещания зарегистрированные кандидаты могут участвовать только лично, а представители зарегистрированного кандидата для участия в таких совместных агитационных мероприятиях не допускаются.
3.Зарегистрированный кандидат вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличения бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированному кандидату, отказавшемуся участвовать в указанном мероприятии.
4.Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени (при ее наличии) предоставляется зарегистрированным кандидатам на равных условиях (продолжительность эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия) для размещения агитационных материалов.
5.Распределение между зарегистрированными кандидатами бесплатного эфирного времени муниципальных организаций телерадиовещания для проведения предвыборной агитации осуществляется путем жеребьевки, проводимой муниципальной избирательной комиссией с участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания, по завершении регистрации кандидатов, но не позднее чем за 29 дней до дня голосования, а при проведении повторного голосования - не позднее чем через один день со дня назначения повторного голосования. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения бесплатного эфирного времени публикуется муниципальной избирательной комиссией в соответствующих муниципальных периодических печатных изданиях.
6.В случае проведения повторного голосования общий объем бесплатного эфирного времени, который каждая из муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из каналов не менее 10 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной десятой общего времени вещания. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам исключительно для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий.
Остальное бесплатное эфирное время предоставляется каждому из зарегистрированных кандидатов, по которым проводится повторное голосование, в пределах доли, полученной в результате деления на два объема этого эфирного времени.
7.Общий объем резервируемого эфирного времени для проведения предвыборной агитации за плату, в том числе на дополнительных или повторных выборах депутата (депутатов) представительного органа муниципального образования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также при проведении повторного голосования, должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза. Зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число зарегистрированных кандидатов.
8.Распределение между зарегистрированными кандидатами платного эфирного времени муниципальных организаций телерадиовещания для проведения предвыборной агитации осуществляется путем жеребьевки, проводимой муниципальными организациями телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный частью 5 настоящей статьи. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
Статья 29.Условия проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях
1.Общий минимальный объем печатных площадей, которые каждая из редакций муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязана выделять для агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, должен составлять одну четвертую общего ежемесячного объема печатной площади издания, при этом одна четвертая общей печатной площади, выделяемой для публикации агитационных материалов, должна предоставляться бесплатно.
Общий объем печатных площадей, которые каждая из редакций муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязана выделять для агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на дополнительных или повторных выборах депутата (депутатов) представительного органа муниципального образования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, должен составлять для каждого избирательного округа не менее того общего объема печатной площади издания, который предоставлялся зарегистрированным в этом избирательном округе кандидатам на основных выборах, при этом одна четвертая часть этого общего объема должна предоставляться для публикации агитационных материалов зарегистрированных кандидатов бесплатно.
При проведении повторного голосования каждому из зарегистрированных кандидатов предоставляется одна восьмая общего ежемесячного объема печатной площади издания, при этом одна треть общей печатной площади, выделяемой для публикации агитационных материалов, должна предоставляться бесплатно.
2.Распределение между зарегистрированными кандидатами бесплатной печатной площади муниципальных периодических печатных изданий для проведения предвыборной агитации осуществляется путем жеребьевки, проводимой редакциями этих периодических печатных изданий с участием заинтересованных лиц. Жеребьевку по завершении регистрации кандидатов, но не позднее чем за 29 дней до дня голосования, а при проведении повторного голосования - не позднее чем через один день со дня назначения повторного голосования проводит редакция соответствующего муниципального периодического печатного издания. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения бесплатной печатной площади публикуется редакцией муниципального периодического печатного издания, проводившей жеребьевку, в данном периодическом печатном издании.
3.Зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить из общего объема печатной площади, зарезервированной редакциями муниципальных периодических печатных изданий, печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число зарегистрированных кандидатов, а при проведении повторного голосования - полученной в результате деления на два.
4.Распределение между зарегистрированными кандидатами платной печатной площади муниципальных периодических печатных изданий для проведения предвыборной агитации осуществляется путем жеребьевки, проводимой редакциями этих периодических печатных изданий с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный частью 2 настоящей статьи. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
5.Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим кандидатом.
6.Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
7.Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, за исключением учрежденных кандидатами, избирательными объединениями, выдвинувшими кандидатов, не вправе отдавать предпочтение какому-либо кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидатов, путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
Глава 7.Финансирование выборов
Статья 30.Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
1.Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления, обеспечением деятельности избирательных комиссий, производятся за счет средств, выделенных из местного бюджета.
По решению органов государственной власти Ленинградской области на указанные цели могут выделяться средства из областного бюджета Ленинградской области.
2.Финансирование расходов, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета. Главным распорядителем средств, предусмотренных в соответствующем бюджете на проведение выборов, является муниципальная избирательная комиссия.
3.Средства на подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления поступают в распоряжение муниципальной избирательной комиссии в 10-дневный срок со дня опубликования решения о назначении выборов.
В случае назначения дополнительных выборов депутатов представительных органов и досрочных выборов должностных лиц местного самоуправления объем средств, выделенных на их подготовку и проведение, не может быть меньше суммы, содержащейся в отчете соответствующей избирательной комиссии по результатам предыдущих выборов (с учетом уровня инфляции и изменения минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством).
Средства на проведение выборов муниципальная избирательная комиссия не позднее чем за 30 дней до дня голосования распределяет между окружными и участковыми комиссиями.
4.Окружные и участковые комиссии не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов представляют в муниципальную избирательную комиссию отчет о расходовании выделенных им средств на подготовку и проведение выборов. Отчет муниципальной избирательной комиссии о расходовании бюджетных средств на подготовку и проведение выборов представляется в представительный орган не позднее 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов.
5.Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий и представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные настоящим областным законом.
6.Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, устанавливается Избирательной комиссией Ленинградской области по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ленинградской области. Плата за услуги банка по открытию счетов и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
Статья 31.Избирательные фонды кандидатов
1.Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.
Если число избирателей в избирательном округе не превышает пяти тысяч избирателей и кандидат не намерен производить финансирование своей избирательной кампании, создание избирательного фонда является необязательным. В этом случае кандидат уведомляет об указанных обстоятельствах муниципальную (окружную) избирательную комиссию. Кандидат, решивший на начальном этапе избирательной кампании не производить финансирование собственной избирательной кампании, впоследствии вправе это решение изменить, но не позднее установленного срока представления кандидатами документов для регистрации.
Абзац исключен
2.Предельные размеры расходования средств избирательного фонда кандидата не могут превышать:
на выборах должностного лица местного самоуправления - 500 тысяч рублей;
на выборах депутата представительного органа - 250 тысяч рублей.
3.Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
1) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;
2) добровольных пожертвований граждан. При этом размер пожертвований гражданина не может превышать двух процентов предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;
3) добровольных пожертвований юридических лиц. При этом размер пожертвования юридического лица не может превышать 10 процентов предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;
4) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата.
4.Допускается увеличение до 20 процентов предельных размеров расходования средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата, включенного в избирательный бюллетень при повторном голосовании.
5.Средства избирательного фонда имеют целевое назначение. Они могут использоваться кандидатами только на покрытие расходов, предусмотренных статьей 59 Федерального закона. Расчеты между кандидатом и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
6.Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату. Кандидат вправе назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая выдается кандидатом и в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на расчетных документах).
7.Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществляется муниципальной (окружной) избирательной комиссией на основании заявления кандидата и доверенности, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или заменяющего его документа. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации избирательной комиссией и истекает через 30 дней после дня голосования, а в случае если в соответствии с настоящим областным законом ведется судебное разбирательство с участием кандидата - со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.
8.Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в муниципальную (окружную) избирательную комиссию и филиал Сберегательного банка Российской Федерации (иную кредитную организацию), в котором был открыт специальный избирательный счет.
9.Муниципальная (окружная) избирательная комиссия осуществляет контроль за выполнением порядка формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов.

Приложения

2006-09-13 Приложение к Закону от 13 октября 2006 года № 113-ОЗ

Приложение к Закону от 13 октября 2006 года № 113-ОЗ

2006-09-13 Приложение к Закону от 13 октября 2006 года № 113-ОЗ Уведомление

Уведомление

2006-09-13 Приложение к Закону от 13 октября 2006 года № 113-ОЗ

Приложение к Закону от 13 октября 2006 года № 113-ОЗ