Постановление Губернатора Ленинградской области от 15.07.2005 № 143-пг
Об утверждении Положения о порядке применения комитетом финансов Ленинградской области мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 15 июля 2005 года N 143-пг Утратилo силу с 15 июля 2005 года - Постановление Губернатора Ленинградской области от 25.07.2006 г. N 120-пг Об утверждении Положения о порядке применения комитетом финансов Ленинградской области мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации В соответствии со статьями 282, 284.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, областным законом от 26 сентября 2002 года N36-оз "О бюджетном процессе в Ленинградской области" и в целяхустановления единого порядка применения комитетом финансовЛенинградской области мер принуждения к нарушителям бюджетногозаконодательства Российской Федерации п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке применения комитетомфинансов Ленинградской области мер принуждения к нарушителямбюджетного законодательства Российской Федерации. 2. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоподписания. 3. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя комитетафинансов Яковлева А.И. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Ленинградской области от 15 июля 2005 года N 143-пг (приложение) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке применения комитетом финансов Ленинградской области мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основании Бюджетногокодекса Российской Федерации, областного закона от 27 декабря 2004года N 319, приказа Министерства финансов Российской Федерации от 26апреля 2001 года N 35н "Об утверждении Инструкции о порядке примененияорганами федерального казначейства мер принуждения к нарушителямбюджетного законодательства Российской Федерации" и устанавливаетединый порядок применения мер принуждения к нарушителям бюджетногозаконодательства Российской Федерации. 1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия итермины: получатель средств областного бюджета - бюджетное учреждение илииная организация, имеющие право на получение средств областногобюджета Ленинградской области (далее - областной бюджет) всоответствии с бюджетной росписью на соответствующий год; бюджетмуниципального образования Ленинградской области, получающий изобластного бюджета средства в форме межбюджетных трансфертов;юридическое лицо, получающее субсидии или субвенции, бюджетныекредиты, бюджетные инвестиции ; понятия "нарушение бюджетного законодательства", "нецелевоеиспользование бюджетных средств", "блокировка расходов бюджета"используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и другими федеральными законами, регулирующими бюджетныеправоотношения. 1.3. Меры принуждения за нарушение бюджетного законодательстваприменяются на основании статьи 283 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и по другим основаниям в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами. 2. Меры принуждения, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства 2.1. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерациипри использовании средств областного бюджета влечет применениекомитетом финансов Ленинградской области (далее - финансовый орган) кнарушителям бюджетного законодательства следующих мер принуждения: а) списание в бесспорном порядке суммы средств областногобюджета, используемых не по целевому назначению, и в других случаях,предусмотренных положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации; б) списание в бесспорном порядке суммы средств областногобюджета, подлежащих возврату в областной бюджет, срок возврата которыхистек; в) списание в бесспорном порядке суммы процентов (платы) запользование средствами областного бюджета, предоставленными навозвратной и возмездной основе, срок уплаты которых истек; г) взыскание в бесспорном порядке пеней за несвоевременныйвозврат средств областного бюджета, предоставленных на возвратнойоснове, просрочку уплаты процентов (платы) за пользование средствамиобластного бюджета, предоставленными на возвратной основе. Пениначисляются в размере одной трехсотой действующей ставкирефинансирования Банка России за каждый день просрочки в порядке,предусмотренном пунктом 2.2 настоящего Положения; д) взыскание в бесспорном порядке пеней с кредитных организацийза несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление иперечисление средств областного бюджета и средств областного бюджета,подлежащих зачислению на счета получателей средств областного бюджета.Пени начисляются в размере одной трехсотой действующей ставкирефинансирования Банка России за каждый день просрочки в порядке,предусмотренном пунктом 2.2 настоящего Положения; е) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; ж) блокировка расходов областного бюджета. 2.2. Расчет пеней, указанных в подпунктах "г" и "д" пункта 2.1настоящего Положения, производится по следующей формуле: Р х С х Н х Д П = ___________________, где 100 П - пени, рублей; Р - доля ставки рефинансирования Банка России, установленнаябюджетным законодательством для расчета пеней; С - ставка рефинансирования Банка России, действующая в течениесрока нарушения, процентов; Н - сумма средств областного бюджета, использованных с нарушениембюджетного законодательства (сумма средств областного бюджета,предоставленных на возвратной основе, срок возврата которых истек;сумма несвоевременно перечисленных процентов (платы) за пользованиесредствами областного бюджета, предоставленных на возвратной ивозмездной основе; сумма несвоевременно перечисленных средств,подлежащих зачислению на счета областного бюджета и (или) средствобластного бюджета, подлежащих зачислению на счета получателей средствобластного бюджета); Д - период просрочки платежа (неплатежа) или просрочки исполнениякредитными организациями платежных документов. Период просрочки платежа (неплатежа) исчисляется с рабочего дня,следующего за днем установленного срока возврата средств областногобюджета, предоставленных на возвратной основе, процентов запользование средствами областного бюджета, предоставленных навозмездной основе, по день их списания со счетов получателей средствобластного бюджета. Период просрочки исполнения кредитными организациями платежныхдокументов исчисляется со дня, следующего за днем установленного срокаперечисления средств, подлежащих зачислению в областной бюджет, илиперечисления средств областного бюджета, подлежащих зачислению насчета получателей средств областного бюджета, по день фактическогозачисления в областной бюджет или перечисления на счета получателейсредств областного бюджета соответственно. 3. Порядок применения мер принуждения к нарушителям бюджетногозаконодательства по материалам проверок органов исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющих финансовый контроль 3.1. Правом применения мер принуждения к нарушителям бюджетногозаконодательства обладают руководитель финансового органа и егозаместители (в соответствии с полномочиями). 3.2. Применение мер принуждения, указанных в подпунктах "а" - "д"пункта 2.1 настоящего Положения, осуществляется на основаниираспоряжения о списании (взыскании) денежных средств, принятогофинансовым органом и подписанного руководителем (заместителемруководителя) финансового органа. 3.3. Распоряжение о списании (взыскании) денежных средств сосчетов получателей средств областного бюджета, корреспондентскихсчетов кредитной организации (далее - распоряжение N 1) по формесогласно приложению 1 к настоящему Положению принимается на основаниипредставления по форме согласно приложению 2 к настоящему Положениюили акта проверки получателя средств областного бюджета (кредитнойорганизации), подписанного должностным лицом органа исполнительнойвласти Ленинградской области, осуществляющего финансовый контроль(далее - орган финансового контроля), уполномоченным совершатьуказанные действия, либо заключения должностного лица финансовогооргана о выявленных фактах нарушения получателем средств областногобюджета бюджетного законодательства по форме согласно приложению 3 кнастоящему Положению. 3.4. Распоряжение N 1 принимается в течение 20 рабочих дней сдаты подписания представления, заключения или с даты полученияфинансовым органом акта проверки. 3.5. В случае необходимости финансовый орган запрашивает у органафинансового контроля материалы проверки, которые должны бытьпредставлены в недельный срок с момента получения запроса. 3.6. При наличии оснований акт проверки не позднее истечениясрока, установленного пунктом 3.4 настоящего Положения, возвращаетсяфинансовым органом органу финансового контроля с сопроводительнымписьмом, где указываются причины возврата. Органы финансового контроля при несогласии с принятым решением впятидневный срок с момента его получения направляют в финансовый органобоснованное возражение, которое рассматривается в пятидневный срок. 3.7. Распоряжение N 1 оформляется в четырех экземплярах с учетомтребований, предъявляемых законодательством Российской Федерации кисполнительным документам, и должно состоять из вводной, описательной,констатирующей, резолютивной частей и содержать ссылку назаконодательные акты Российской Федерации и Ленинградской области,предоставляющие право руководителю (заместителю руководителя)финансового органа применять меры принуждения к нарушителям бюджетногозаконодательства. Первый экземпляр распоряжения N 1 остается на хранении вфинансовом органе, второй - направляется получателю средств областногобюджета (кредитной организации), допустившему нарушение бюджетногозаконодательства, третий - используется в качестве приложения кинкассовому поручению, четвертый - при необходимости направляется дляисполнения в службу судебных приставов или используется в качествеприложения к исковому заявлению в суд. Органу финансового контроля, установившему нарушение бюджетногозаконодательства, направляется копия распоряжения N 1. 3.8. Распоряжение N 1 передается руководителю организации -получателя средств областного бюджета (кредитной организации) личнопод расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату егополучения. Распоряжение N 1 может быть обжаловано получателем средствобластного бюджета (кредитной организацией) в соответствующий суд вустановленном порядке. 3.9. Распоряжение N 1 регистрируется финансовым органом в журналерегистрации распоряжений N 1 по форме согласно приложению 4 кнастоящему Положению. 3.10. По истечении пяти рабочих дней со дня принятия распоряженияN 1 финансовый орган в течение двух рабочих дней оформляет инаправляет в установленном порядке в кредитную организацию, в которойоткрыты счета получателю средств областного бюджета, инкассовоепоручение на взыскание в бесспорном порядке и перечисление денежныхсредств на счета областного бюджета. 3.11. Все направленные в кредитную организацию инкассовыепоручения регистрируются финансовым органом в журнале регистрацииинкассовых поручений по форме согласно приложению 5 к настоящемуПоложению. 3.12. При непоступлении в полном объеме средств в доходобластного бюджета в течение одного месяца с даты выставленияинкассового поручения финансовый орган в течение трех рабочих дней: отзывает инкассовое поручение, на котором банком делается отметкао его неисполнении (частичном исполнении); оформляет и направляет с сопроводительным письмом по формесогласно приложению 6 к настоящему Положению документы в службусудебных приставов для исполнения их в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. 3.13. Применение меры принуждения, указанной в подпункте "е"пункта 2.1 настоящего Положения, осуществляется на основаниираспоряжения о вынесении предупреждения за ненадлежащее исполнениебюджетного процесса (далее - распоряжение N 2) по форме согласноприложению 7 к настоящему Положению, принятого руководителемфинансового органа. 3.14. Распоряжение N 2 оформляется в соответствии с пунктами 3.3,3.4 настоящего Положения в двух экземплярах, из них первый - остаетсяна хранении в финансовом органе, второй - направляется получателюсредств областного бюджета. 3.15. Распоряжение N 2 регистрируется финансовым органом вжурнале регистраций распоряжений N 2 по форме согласно приложению 8 кнастоящему Положению. 3.16. Применение меры принуждения, указанной в подпункте "ж"пункта 2.1 настоящего Положения, осуществляется на основаниираспоряжения о блокировке расходов областного бюджета (далее -распоряжение N 3), принятого руководителем финансового органа по формесогласно приложению 9 к настоящему Положению. 3.17. Распоряжение N 3 оформляется в соответствии с пунктами 3.3,3.4 настоящего Положения в двух экземплярах, из них первый - остаетсяна хранении в финансовом органе, второй - направляется получателюсредств областного бюджета. 3.18. Распоряжение N 3 является основанием для осуществлениясокращения лимитов бюджетных обязательств получателю бюджетных средствпо ведомственной, функциональной и экономической классификациирасходов бюджетов Российской Федерации. 3.19. Финансовый орган не позднее трех дней со дня сокращениялимитов бюджетных обязательств направляет распоряжение N 3 получателюсредств областного бюджета, допустившему нарушение бюджетногозаконодательства. 3.20. Распоряжение N 3 регистрируется финансовым органом вжурнале регистрации распоряжений N 3 по форме согласно приложению 10 кнастоящему Положению. 3.21. Восстановление получателям бюджетных средств областногобюджета лимитов бюджетных обязательств осуществляется финансовыморганом по ходатайству соответствующего получателя бюджетных средствтолько после выполнения последним условий, невыполнение которыхповлекло за собой блокировку расходов, на основании распоряжения оботмене решения о блокировке расходов по форме согласно приложению 11 кнастоящему Положению, принятого руководителем финансового органа, илипо решениям судебных органов. 3.22. Финансовый орган доводит до получателей бюджетных средствобластного бюджета информацию о восстановлении ранее сокращенныхлимитов бюджетных обязательств и делает отметку в журнале регистрациираспоряжений N 3. (Форма) Приложение 1 к Положению РАСПОРЯЖЕНИЕ N ___ о списании (взыскании) денежных средств ___________________ года На основании (представления, заключения, актапроверки)______________________________________________________________________________________ (наименование структурного подразделения, составившего документ, наименование направившего органа финансового контроля)от __________________ года N ____.в отношении___________________________________________________________ (полное наименование получателя средств областного бюджета (кредитной организации) установлено:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (излагаются обстоятельства совершенного нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации так, как они установлены проведенной проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства; оценка представленных получателем средств областного бюджета (кредитной организацией) доказательств, опровергающих факты, выявленные проверкой) В соответствии со статьями 281-284.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Положением о комитете финансов Ленинградскойобласти, соответствующим договором (соглашением) на предоставлениесредств областного бюджета на возвратной основе за допущенныенарушения законодательства Российской Федерации к ____________________________________________________________ (полное наименование получателя средств областного бюджета (кредитной организации)применяются __________________________________________________________ (пени; списание суммы, использованной не по целевому назначению; списание средств областного бюджета, предоставленных на возвратной основе, срок возврата которых истек; процентов (платы) за пользование средствами областного бюджета, предоставленными на возмездной основе, срок уплаты которых наступил; списание сумм средств областного бюджета в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации)в сумме ______________________________________________________ рублей. (цифрами и прописью) На основании изложенного и руководствуясь статьями 282, 283,284.1, 285 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением окомитете финансов Ленинградской области, соответствующим договором(соглашением) на предоставление средств областного бюджета навозвратной основе: 1. Предъявить к исполнению требования, содержащиеся в пункте 2настоящего распоряжения. 2. Списать (взыскать) (пени; суммы, использованные не по целевомуназначению; средства областного бюджета, предоставленные на возвратнойоснове, срок возврата которых истек; проценты за пользованиесредствами областного бюджета, предоставленными на возмездной основе;суммы средств областного бюджета в иных случаях, предусмотренныхБюджетным кодексом Российской Федерации) в бесспорном порядке с______________________________________________________________________ (полное наименование проверенного получателя средств областного бюджета (кредитной организации) юридический адрес: _______________ ИНН __________________________ (идентификационный номер получателя средств областного бюджета) счет N___________________________________________________________ (платежные реквизиты) в _______________________________________________, БИК _________, (наименование кредитной организации) и перечислить в доход областного бюджета на счет комитетафинансов Ленинградской области N_________, открытыйв___________________________________ (наименование кредитной организации) юридический адрес:______________________________________________, счет N _________________________________________________________, в ______________________________________ БИК ___________________, (наименование кредитной организации)на следующие коды бюджетной классификации Российской Федерации: а) _________ __________________________________________________ (код) (наименование кода) средства областного бюджета, в том числе выделенные в видесубсидий, субвенций, бюджетных кредитов, использованные не по целевомуназначению, в сумме __________________________________________________рублей; (цифрами и прописью) б) ____________ _______________________________________ (код бюджетной классификации (наименование кода) Российской Федерации, конкретно установленный договором (соглашением) средства областного бюджета, предоставленные на возвратной ивозмездной основах, срок возврата которых истек, в сумме____________________________ рублей; (цифрами и прописью) в) __________ _________________________________________________ (код) (наименование кода) задолженность по процентам за пользование средствами областногобюджета, предоставленными на возвратной и возмездной основах, сроквозврата которых истек, в сумме__________________________________________________________ рублей; (цифрами и прописью) г) ________ _____________________________________________________ (код) (наименование кода) пени за несвоевременный возврат средств областного бюджета,предоставленных на возвратной и возмездной основах, в сумме_______________________ рублей; (цифрами и прописью) д)______ ________________________________________________________ (код) (наименование кода) пени за несвоевременное перечисление процентов (платы) запользование средствами областного бюджета, предоставленными навозмездной основе, в сумме ___________________________________________рублей; (цифрами и прописью) е)______ ________________________________________________________ (код) (наименование кода) пени за несвоевременное исполнение платежных документов наперечисление средств, подлежащих зачислению на счета областногобюджета, и средств областного бюджета, подлежащих зачислению на счетаполучателей средств областного бюджета, в сумме________________________________________________ рублей; (цифрами и прописью) ж)______ ________________________________________________________ (код) (наименование кода) пени за несвоевременное исполнение платежных документов наперечисление средств, подлежащих зачислению на счета областногобюджета, и средств областного бюджета, подлежащих зачислению на счетаполучателей средств федерального бюджета, в сумме____________________________________________ рублей; (цифрами и прописью) Всего____________________________________________________ рублей. (сумма строк подпунктов "а" - "е" цифрами и прописью) 3. Распоряжение может быть обжаловано в суд в десятидневный срок. 4. Распоряжение вступает в законную силу с момента его принятия. Председатель комитета финансов __________________ ________________________ (подпись) (фамилия, инициалы) (Форма) Приложение 6 к Положению Служба судебных приставов N _____________ __________________________________________ (почтовый адрес службы судебных приставов) Взыскатель: комитет финансов Ленинградской области __________________________________ (почтовый адрес взыскателя) Комитетом финансов Ленинградской области принято распоряжение от__________ года N ______ о списании (взыскании) денежных средств вдоход областного бюджета в сумме _____________________________________рублей (цифрами и прописью)с ____________________________________________________________________ (наименование получателя средств областного бюджета, кредитной организации)номер счет __________________________________________________________,открытого в _________________________________________________________, (наименование кредитной организации, обслуживающей счет получателя)в связи с_____________________________________________________________ (указывается состав нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации)____________________________________________________________________________________________________________________________________________ Указанное распоряжение не исполнено в месячный срок полностьюиз-за отсутствия (недостаточности) денежных средств на счете_____________________________________________________________________, (наименование получателя средств областного бюджета, кредитной организации)что подтверждается отметкой кредитной организации на возвращенном вкомитет финансов Ленинградской области инкассовом поручении от_________ года N________. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 3,пунктом 1 статьи 6, пунктом 5 статьи 7, статьей 45 Федерального законаот 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", прошу: 1. В порядке и сроки, установленные законодательством РоссийскойФедерации, произвести исполнительные действия по принудительномуисполнению распоряжения о списании (взыскании) денежных средств от __________ года N _____ на сумму____________________________________________________________________________________________рублей. (цифрами и прописью) 2. Взысканную с должника сумму перечислить в доход областногобюджета на счет комитета финансов Ленинградской области, юридическийадрес: _______________________________________________________________ счет N ___________ , в __________________________________________ (наименование кредитной организации, обслуживающей счет комитета финансов Ленинградской области) БИК _________________________________, по коду бюджетнойклассификации Российской Федерации_______________________________________________ . (код бюджетной классификации) Приложения: 1. Распоряжение о списании (взыскании) денежных средств от ______________ года N ___ на _____ листах. 2. Инкассовое поручение от ____________ года N _____ на ___листах. Председатель комитета финансов _________ ___________________________ (подпись) (фамилия, инициалы) (Форма) Приложение 7 к Положению РАСПОРЯЖЕНИЕ N ____ о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса___________ года Председатель комитета финансов Ленинградской области рассмотрев,______________________________________________________________________ (представление, заключение, акт проверки)______________________________________________________________________ (наименование отдела комитета финансов, составившего документ, наименование органа финансового______________________________________________________________________ контроля, составившего документ)от _______________года N ________ в отношении ______________________________________________________________________________________________ (полное наименование получателя средств областного бюджета) и документы, на основании которых было оформлено представление(заключение, акт проверки), установил:_____________________________________________________________________ (указываются обстоятельства и факты, выявленные в ходе проверки и свидетельствующие_____________________________________________________________________ о ненадлежащем исполнении бюджетного законодательства руководителем_____________________________________________________________________ исполнительного органа государственной власти Ленинградской области_____________________________________________________________________ или руководителем получателя средств областного бюджета) На основании изложенного и руководствуясь статьями 284.1,___________ Бюджетного кодекса Российской Федерации: 1. Признать______________________________________________________ (фамилия, имя, отчество руководителя,______________________________________________________________________ наименование получателя средств областного бюджета)______________________________________________________________________совершившим нарушение бюджетного законодательства. 2. Вынести_____________________________________________________ (фамилия, имя, отчество руководителя)предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Председатель комитета финансов ___________ _________________________ (подпись) (фамилия, инициалы) (Форма) Приложение 11 к Положению РАСПОРЯЖЕНИЕ N ____ об отмене блокировки расходов____________ года В отношении _____________________________________________________ (полное наименование получателя средств областного бюджета)установлено:______________________________________________________________________ (излагаются обстоятельства, послужившие причиной отмены решения о блокировке расходов______________________________________________________________________ получателю средств областного бюджета)____________________________________________________________________________________________________________________________________________ На основании изложенного: 1. Распоряжение о блокировке расходов от ____________ годаN______ с ____________________________________________________________ (наименование получателя средств областного бюджета) юридический адрес: _____________________________, отменить. 2. Распоряжение вступает в законную силу с момента его принятия. Председатель комитета финансов _______________ _______________________________ (подпись) (фамилия, инициалы)