Постановление Правительства Ленинградской области от 29.04.2016 № 135

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 29 апреля 2016 года № 135

 

 

 

Об утвержденииПорядка предоставления

и расходованиясубсидий из областного бюджета

Ленинградскойобласти бюджетам муниципальных

образованийЛенинградской области на разработку

и актуализацию документов стратегического планирования

муниципальных образований Ленинградской области

 

(В редакции Постановлений ПравительстваЛенинградской области

от20.07.2017 г. № 279:

от13.07.2018 г. № 244)

 

В соответствиисо статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Федеральногозакона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании вРоссийской Федерации", в целях реализации подпрограммы"Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическимразвитием Ленинградской области" государственной программы Ленинградскойобласти "Стимулирование экономической активности Ленинградскойобласти", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 394, Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления и расходования субсидий из областногобюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградскойобласти на разработку и актуализацию документов стратегического планированиямуниципальных образований Ленинградской области.

2. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваЛенинградской области – председателя комитета экономического развития иинвестиционной деятельности Ялова Д.А.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 29 апреля 2016 года № 135

(приложение)

 

 

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий из областногобюджета

Ленинградской области бюджетам муниципальных образований

Ленинградской области на разработку и актуализациюдокументов

стратегического планирования муниципальных образований

Ленинградской области

 

(В редакции Постановлений Правительства Ленинградскойобласти

от20.07.2017 г. № 279;

от13.07.2018 г. № 244)

 

1.Общие положения

 

1.1.Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления и порядокрасходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области (далее также– областной бюджет) бюджетам муниципальных образований Ленинградской области(далее также – муниципальные образования) на софинансирование разработки иактуализации документов стратегического планирования муниципальных образований(далее – субсидии), а также критерии отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий и меры ответственности за недостижение целевыхпоказателей результативности предоставления субсидий (далее – целевыепоказатели результативности). (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от20.07.2017 г. № 279)

1.2.Субсидии предоставляются на софинансирование мероприятий по разработке иактуализации документов стратегического планирования в целях реализацииосновного мероприятия 3.1 "Развитие системы стратегического планированиясоциально-экономического развития Ленинградской области, разработка,актуализация планов и программ комплексного социально-экономического развитияЛенинградской области" подпрограммы "Совершенствование системыстратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградскойобласти" государственной программы Ленинградской области "Стимулированиеэкономической активности Ленинградской области", утвержденнойпостановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года №394.

 

2.Цели и условия предоставления субсидий

 

2.1.Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательствместных бюджетов, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления Ленинградской области по разработке и актуализации документовстратегического планирования по вопросам, относящимся к полномочиям органов местногосамоуправления. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от20.07.2017 г. № 279)

2.2.Субсидии предоставляются и расходуются на разработку и актуализацию документовстратегического планирования муниципального образования Ленинградской области,предусмотренных частью 2 статьи 39 Федерального закона от 28 июня 2014 года №172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", –стратегии социально-экономического развития муниципального образования и планамероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитиямуниципального образования (далее также – документы стратегического планирования).

2.3.Целевым показателем результативности является наличие муниципальных правовыхактов, утверждающих:

1)стратегию социально-экономического развития муниципального образования;

2)план мероприятий по реализации стратегии социально- экономического развития муниципальногообразования.

(Пунктдополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от20.07.2017 г. № 279)

2.4.Субсидии предоставляются на следующих условиях:

а)наличие утвержденных в бюджете муниципального образования бюджетныхассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательствамуниципального образования; (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от20.07.2017 г. № 279)

б)соблюдение муниципальным образованием минимальной доли расходов нафинансирование расходных обязательств, софинансируемых за счет субсидий,рассчитываемой в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка; (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от20.07.2017 г. № 279)

в)наличие заключенного в срок, установленный пунктом 5.6 настоящего Порядка,соглашения между главным распорядителем бюджетных средств областного бюджетаЛенинградской области – Комитетом экономического развития и инвестиционнойдеятельности Ленинградской области (далее – Комитет) и администрациеймуниципального образования о предоставлении субсидии бюджету муниципальногообразования на разработку и актуализацию документов стратегического планирования(далее – соглашение). Соглашение заключается по типовой форме, установленнойправовым актом Комитета, и предусматривает в том числе: (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от20.07.2017 г. № 279)

объемсубсидий, подлежащих предоставлению из областного бюджета,

значениеминимальной доли расходов на финансирование обязательств, софинансируемых засчет субсидий (далее – минимальная доля софинансирования),

значенияцелевого показателя результативности с учетом показателей, указанных в перечнерасходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, вцелях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджетаЛенинградской области, утвержденном правовым актом Правительства Ленинградскойобласти,  (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от20.07.2017 г. № 279)

обязательствомуниципального образования Ленинградской области по представлению в Комитетплана мероприятий ("дорожной карты") по достижению целевыхпоказателей результативности использования субсидии,

обязательствомуниципального образования Ленинградской области по обеспечению соответствиязначений показателей, устанавливаемых муниципальными правовыми актами, значениямпоказателей результативности использования субсидии, установленным соглашением,

обязательствомуниципального образования Ленинградской области по организации учетарезультатов исполнения расходных обязательств, установленных муниципальнымиправовыми актами,

обязательствомуниципального образования Ленинградской области по ежегодному размещениюотчетной информации о достижении значений показателей результативностииспользования субсидии на официальном сайте муниципального образования в сети"Интернет" в сроки, установленные соглашением,

обязательствомуниципального образования Ленинградской области по представлению в Комитетотчетов о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которыхявляются субсидии, и достижению значений целевых показателей результативностииспользования субсидии,

обязательствомуниципального образования в случае недостижения значений целевого показателярезультативности вернуть в областной бюджет средства в объеме, определяемом всоответствии с разделом 6 Правил предоставления субсидий местным бюджетам изобластного бюджета Ленинградской области, утвержденных постановлениемПравительства Ленинградской области от 20 июля 2016 года № 257, (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от20.07.2017 г. № 279)

положениеоб обязательной проверке Комитетом и органом государственного финансовогоконтроля Ленинградской области соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий;

обязательствомуниципального образования по соблюдению фактической доли расходов бюджетамуниципального образования на финансирование обязательств, софинансируемых засчет субсидий, в отчетном году, (Дополнен - Постановление ПравительстваЛенинградской области от20.07.2017 г. № 279)

срокии порядок представления отчетов о расходах бюджета муниципального образования,источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и достижениизначений целевого показателя результативности; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ленинградской области от20.07.2017 г. № 279)

обязательствомуниципального образования по предоставлению в Комитет заявки на перечислениесубсидии в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств порасходам, в течение трех рабочих дней со дня возникновения таких обязательств,с приложением заверенных копий документов, подтверждающих наличиесоответствующих денежных обязательств по расходам муниципального образования.(Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от13.07.2018 г. № 244, изменения распространяются на правоотношения,возникшие с 1 июля 2018 года)

г)отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы работникаммуниципальных учреждений Ленинградской области, подтвержденное выпиской из ежемесячнойотчетности об исполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату,предшествующую дате заключения соглашения, за подписью руководителя финансовогооргана муниципального образования Ленинградской области; (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от20.07.2017 г. № 279)

д)исполнение в полном объеме обязательств, установленных соглашением опредоставлении субсидий;

е)наличие муниципальной программы, направленной на достижение целейгосударственной программы Ленинградской области, в рамках которойпредоставляются субсидии, предусматривающей мероприятия по разработке иактуализации документов стратегического планирования; (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от20.07.2017 г. № 279)

ж)соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов из областногобюджета, установленных пунктами 2 – 4 статьи 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от20.07.2017 г. № 279)

2.5. Минимальная доля софинансирования определяется длямуниципального образования по следующей формуле:

 

 

 

 

где:

ДСi – минимальная доля софинансирования для i-го муниципальногообразования;

ДСб – базовый процент (доля) финансирования за счет средствбюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которыхпредоставляются субсидии. Базовый процент финансирования составляет 30процентов от запрашиваемого из областного бюджета объема субсидии;

РБОi – расчетная бюджетная обеспеченность i-гомуниципального образования после выравнивания;

РБОср – средняя расчетная бюджетная обеспеченностьмуниципальных образований после выравнивания.

В качестве расчетной бюджетной обеспеченности послевыравнивания применяется расчетная бюджетная обеспеченность после выравнивания,определенная в соответствии с областным законом от8 августа 2005 года № 67-оз "О фондах финансовой поддержкимуниципальных образований Ленинградской области" на очередной финансовыйгод и на плановый период.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от20.07.2017 г. № 279)

2.6. Минимальная доля софинансирования для муниципальногообразования не может быть установлена для муниципальных районов (городскихокругов) менее 0,10 и более 0,80. (Дополнен - Постановление ПравительстваЛенинградской области от20.07.2017 г. № 279)

 

 

3.Порядок и критерии отбора муниципальных образований

Ленинградскойобласти для предоставления субсидий

 

3.1.Для проведения отбора муниципальные образования Ленинградской области в сроки,установленные правовым актом Комитета, представляют в Комитет следующиедокументы:

заявлениена имя председателя Комитета о предоставлении субсидии   на очереднойфинансовый год с указанием сведений о планируемой общей сумме затрат наразработку и актуализацию документов стратегического планирования за подписьюглавы администрации муниципального образования Ленинградской области (далее –заявление);

выпискуо размерах средств на очередной финансовый год, предусмотренных в бюджетемуниципального образования Ленинградской области, или справку о размересредств, планируемых к выделению из бюджета муниципального образования наразработку и актуализацию документов стратегического планирования, за подписьюглавы администрации муниципального образования и руководителя финансовогооргана муниципального образования;

расчет(обоснование) размера субсидии;

абзац;(Утратил силу - Постановление Правительства Ленинградской области от20.07.2017 г. № 279)

копиюмуниципальной программы, направленной на достижение целей государственнойпрограммы Ленинградской области, в рамках которой предоставляются субсидии,предусматривающей мероприятия по разработке и актуализации документовстратегического планирования; (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от20.07.2017 г. № 279)

справкуза подписью главы администрации муниципального образования и руководителяфинансового органа муниципального образования о том,  что муниципальноеобразование не получало субсидию на разработку и актуализацию документовстратегического планирования муниципального образования Ленинградской области втекущем году и в течение двух лет, предшествующих году представления документовв Комитет.

3.2.Критериями отбора муниципальных образований Ленинградской области дляпредоставления субсидий являются:

наличиеу муниципального образования Ленинградской области статуса муниципальногорайона или статуса городского округа;

соответствиепредставленных муниципальным образованием Ленинградской области документовтребованиям пункта 3.1 настоящего Порядка.

3.3.Основанием для отклонения заявления является представление муниципальнымобразованием Ленинградской области документов, не соответствующих установленнымв пункте 3.1 настоящего Порядка требованиям, и (или) недостоверных сведений, и(или) представление документов не в полном объеме.

 

4.Порядок распределения субсидий

 

4.1.Предложения по распределению субсидий Комитет подготавливает на основаниипредставленных муниципальными образованиями Ленинградской области документов,указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, в соответствии с критериями отбора,указанными в пункте 3.2 настоящего Порядка.

4.2. Распределение субсидий осуществляетсяисходя из заявок муниципальных образований. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ленинградской области от20.07.2017 г. № 279)

4.3. Размер предоставляемой субсидииопределяется по формуле:

 

Сi = ЗСi x (1 - ДСi),

 

где:

Сi – объем субсидии бюджету i-гомуниципального образования;

ЗСi – плановый общий объем расходов наисполнение софинансируемых обязательств в соответствии с заявкой i-гомуниципального образования, отобранной для предоставления субсидий;

ДСi – минимальная доля софинансирования дляi-го муниципального образования.

(Пунктдополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от20.07.2017 г. № 279)

4.4.При превышении общего объема средств по заявкам муниципальных образованийЛенинградской области над бюджетными ассигнованиями, предусмотренными напредоставление субсидий, размер субсидии уменьшается пропорционально длякаждого муниципального образования.

4.5.Предложения по распределению субсидий направляются в Комитет финансовЛенинградской области в сроки, установленные планом-графиком подготовки проектаобластного закона об областном бюджете Ленинградской области, для включения впроект областного закона об областном бюджете Ленинградской области наочередной год и на плановый период.

4.6.Распределение субсидий утверждается областным законом об областном бюджетеЛенинградской области.

 

5.Порядок расходования субсидий

 

5.1.Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований,утвержденных в сводной бюджетной росписи областного бюджета Ленинградскойобласти для Комитета, и доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущийфинансовый год в рамках реализации подпрограммы "Совершенствование системыстратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградскойобласти" государственной программы Ленинградской области"Стимулирование экономической активности Ленинградской области".

5.2.Для предоставления субсидии муниципальные образования Ленинградской области всрок, установленный правовым актом Комитета, представляют в Комитет следующиедокументы:

выпискуо размерах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образованияЛенинградской области на текущий финансовый год, на софинансированиемероприятий по разработке и актуализации документов стратегическогопланирования за подписью главы администрации муниципального образования ируководителя финансового органа муниципального образования;

абзац;(Утратил силу - Постановление Правительства Ленинградской области от20.07.2017 г. № 279)

копиюмуниципальной программы, направленной на достижение целей государственнойпрограммы Ленинградской области, в рамках которой предоставляются субсидии,предусматривающей мероприятия по разработке и актуализации документовстратегического планирования; (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от20.07.2017 г. № 279)

справкуоб отсутствии задолженности по выплате заработной платы работникаммуниципальных учреждений Ленинградской области, подтвержденной выпиской изежемесячной отчетности об исполнении местного бюджета на последнюю отчетнуюдату, предшествующую дате заключениясоглашения,       за подписью руководителяфинансового органа муниципального образования Ленинградской области;

проектсоглашения.

5.3.В муниципальных контрактах (договорах) в обязательном порядке указываютсяисточники финансирования, в том числе средства субсидий, предоставляемые изобластного бюджета Ленинградской области.

5.4.Если по результатам размещения муниципальных заказов произошло уменьшениепервоначальной стоимости, явившейся основанием для расчета субсидии, вмуниципальном контракте пропорционально уменьшается размер средств субсидии,предоставляемой из областного бюджета Ленинградской области.

5.5.Размер фактически предоставляемой муниципальному образованию субсидииопределяется соглашением в пределах размера средств на предоставление субсидий,предусмотренного в областном бюджете Ленинградской области на текущийфинансовый год. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от20.07.2017 г. № 279)

5.6Соглашение заключается при наличии представленных муниципальным образованиемдокументов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка, в году предоставлениясубсидии не позднее 35 рабочих дней после вступления в силу областного законаоб областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и наплановый период. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от20.07.2017 г. № 279)

5.7.В случае отсутствия по истечении установленного срока заключенного соглашения и(или) в случае увеличения бюджетных ассигнований, а также при наличиинераспределенного между муниципальными образованиями объема субсидий Комитетвправе провести дополнительный отбор муниципальных образований дляпредоставления субсидий на разработку документов стратегического планирования всоответствии с настоящим Порядком. (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от20.07.2017 г. № 279)

Комитетне позднее 1 мая текущего финансового года направляет предложения поперераспределению субсидий в текущем финансовом году в Комитет финансовЛенинградской области для внесения изменений в областной закон об областномбюджете Ленинградской области.

5.8.Перечисление субсидий осуществляется Комитетом финансов Ленинградской области впорядке межбюджетных отношений на лицевые счета главных администраторов доходовили органов, исполняющих бюджеты муниципальных образований Ленинградскойобласти, открытые в органах Федерального казначейства, на основаниираспорядительной заявки Комитета.

Формированиераспорядительной заявки Комитета на перечисление субсидии бюджетумуниципального образования Ленинградской области осуществляется в течение 10рабочих дней со дня получения заявки муниципального образования на перечислениесубсидии в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств порасходам, с приложением заверенных копий документов, подтверждающих наличие соответствующихденежных обязательств по расходам муниципального образования; (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от13.07.2018 г. № 244, изменения распространяются на правоотношения,возникшие с 1 июля 2018 года)

Перечислениесубсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежныхобязательств по расходам муниципального образования, источником финансовогообеспечения которых являются эти субсидии. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ленинградской области от13.07.2018 г. № 244, изменения распространяются на правоотношения,возникшие с 1 июля 2018 года)

5.9.Администрация муниципального образования Ленинградской области в установленныеправовым актом Комитета сроки представляет в Комитет следующие документы:

копииутвержденных документов стратегического планирования муниципального образованияЛенинградской области: стратегии социально-экономического развитиямуниципального образования Ленинградской области и плана мероприятий пореализации стратегии социально-экономического развития муниципальногообразования Ленинградской области;

отчето расходах бюджета муниципального образования Ленинградской области, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии, за подписью главыадминистрации муниципального образования и руководителя финансового органамуниципального образования по форме, утвержденной правовым актом Комитета.

5.10.Ответственность за достоверность представляемых сведений и целевоеиспользование субсидий возлагается на администрацию муниципального образованияЛенинградской области.

5.11.Контроль соблюдения муниципальными образованиями целей, порядка и условийпредоставления субсидий, а также достижения показателей результативностииспользования средств осуществляется главным распорядителем бюджетных средств икомитетом государственного финансового контроля Ленинградской области всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от20.07.2017 г. № 279)

5.12.В случае несоблюдения условий, целей и порядка предоставления и расходованиясубсидий и (или) выявления факта представления недостоверных сведений средстваподлежат возврату в областной бюджет в течение 20 рабочих дней со дня выявлениянарушений. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от20.07.2017 г. № 279)

5.13.Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областнойбюджет Ленинградской области в порядке, установленном правовым актом Комитетафинансов Ленинградской области.

5.14.В случае недостижения муниципальным образованием значений целевого показателярезультативности к муниципальному образованию применяются меры ответственности,предусмотренные разделом 6 Правил предоставления субсидий местным бюджетам изобластного бюджета Ленинградской области, утвержденных постановлениемПравительства Ленинградской области от 20 июля 2016 года № 257. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ленинградской области от20.07.2017 г. № 279)