ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 8 июля 2020 года № 490

 

 

 

О переименовании управления Ленинградской области

по организации и контролю деятельности по обращению

с отходами в Комитет Ленинградской области

по обращению с отходами, утверждении Положения

о Комитете Ленинградской области по обращению

с отходами и признании утратившими силу

отдельных постановлений Правительства

Ленинградской области

 

 

Всоответствии со статьями 38 и 40 Устава Ленинградской области, на основании постановленияГубернатора Ленинградской области от 26февраля 2019 года № 13-пг" Правительство Ленинградской области постановляет:

1.Переименовать управление Ленинградской области по организации и контролю деятельностипо обращению с отходами в Комитет Ленинградской области по обращению сотходами.

2.Утвердить Положение о Комитете Ленинградской области по обращению с отходамисогласно приложению 1.

3.Признать утратившими силу постановления Правительства Ленинградской области поперечню согласно приложению 2.

4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области по безопасности.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 8 июля 2020 года № 490

 (приложение 1)

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комитете Ленинградской области по обращению сотходами

 

1. Общие положения

 

1.1. Комитет Ленинградской области по обращению сотходами (далее – Комитет) является отраслевым органом исполнительной властиЛенинградской области, осуществляющим государственное управление и реализациюполномочий Ленинградской области в сфере обращения с отходами и в областиохраны окружающей среды в пределах своей компетенции.

1.2.В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актамиПрезидента Российской Федерации, правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом Ленинградской области,областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области,правовыми актами Правительства Ленинградской области, а также настоящимПоложением.

1.3.Комитет осуществляет деятельность во взаимодействии с органами государственнойвласти Российской Федерации, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, иными государственными органами, органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а такжегражданами, организациями, если иное не установлено законодательством.

1.4.Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализацииполномочий Комитета, имеет печать, штампы, бланки и вывеску со своимнаименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.5.Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Комитетаосуществляются в установленном порядке за счет средств областного бюджетаЛенинградской области.

1.6.В пределах компетенции Комитет принимает нормативные правовые актыЛенинградской области в форме приказов, а также правовые акты, имеющиененормативный характер, в форме распоряжений, подготавливает и направляетруководителям органов исполнительной власти Ленинградской областиинформационные и иные письма по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

1.7.Комитет находится по адресу: 191124, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3.

 

2. Полномочия и функции Комитета

 

2.1.В сфере обращения с отходами Комитет осуществляет следующие полномочия ифункции:

2.1.1.Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности всфере обращения с отходами.

2.1.2.Разработка и реализация государственных программЛенинградской области, подпрограмм государственных программ Ленинградскойобласти в сфере обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программв сфере обращения с отходами.

2.1.3.Участие в проведении государственной политики в сфереобращения с отходами на территории Ленинградской области и создании комплекснойсистемы управления отходами, сбора и переработки отходов на территорииЛенинградской области.

2.1.4.Участие в организации обеспечения доступа к информации в сфере обращения сотходами.

2.1.5.Ведение регионального кадастра отходов Ленинградскойобласти и установление порядка его ведения.

2.1.6.Получение от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц информации вслучае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами,которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью илиимуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц.

2.1.7.Подготовка предложений по актуализации (обновлению и дополнению) перечняразрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов натерритории Ленинградской области.

2.1.8.Утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образованияотходов и лимитов на их размещение применительно кхозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей,юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднегопредпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах,подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

2.1.9.Установление нормативов образования отходов и лимитовна их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно кхозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей (за исключением субъектов малого и среднегопредпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору.

2.1.10.Определение в программах социально-экономического развития Ленинградскойобласти прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердыхкоммунальных отходов, предназначенных для захоронения.

2.1.11.Утверждение инвестиционных программ в области обращения с твердымикоммунальными отходами.

2.1.12.Установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

2.1.13.Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению),сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронениютвердых коммунальных отходов.

2.1.14.Утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе ихраздельного накопления).

2.1.15.Подготовка проектов правовых актов о содержании и порядке заключения соглашениямежду Правительством Ленинградской области и региональным оператором пообращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор),условиях проведения торгов на осуществление транспортирования твердыхкоммунальных отходов.

2.1.16.Проведение конкурсного отбора для присвоения статуса регионального оператора иопределения зоны его деятельности в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.

2.1.17.Предварительное согласование условий проведения торгов по формированию цен науслуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для региональногооператора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.1.18.Регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установленияпорядка проведения их конкурсного отбора.

2.1.19.Разработка проектов областных законов, иных нормативных правовых актовЛенинградской области, в том числе устанавливающих правила осуществлениядеятельности региональных операторов.

2.1.20.Контроль за исполнением областных законов, иных нормативных правовых актовЛенинградской области в сфере обращения с отходами, в том числе устанавливающихправила осуществления деятельности региональных операторов.

2.1.21.Разработка и утверждение территориальной схемыобращения с отходами.

2.1.22.Выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде, за исключениемслучаев, установленных Правительством Российской Федерации.

2.1.23.Организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, заисключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

2.1.24.В соответствии с приказом Государственного комитета Российской Федерации поохране окружающей среды от 16 мая 2000 года № 372 "Об утвержденииПоложения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности наокружающую среду в Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерствеюстиции Российской Федерации 4 июля 2000 года № 2302):

предоставлениезаказчику требований к техническому заданию на проведение оценки воздействия наокружающую среду при намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

подписаниепротоколов проведения общественных слушаний по намечаемой хозяйственной и инойдеятельности.

2.1.25.Принятие решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги пообращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилогопомещения в отношении всех или отдельных муниципальных образований,расположенных на территории Ленинградской области.

2.1.26.Реализация на территории Ленинградской области мероприятий, относящихся к сфередеятельности Комитета и предусмотренных соответствующими соглашениями осотрудничестве Ленинградской области с субъектами Российской Федерации.

2.1.27.Организация взаимодействия с операторами по обращению с твердыми коммунальнымиотходами и органами местного самоуправления по вопросам обращения с отходамипроизводства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

2.2.Иные полномочия и функции Комитета:

2.2.1.Осуществление в установленном порядке бюджетных полномочий главногораспорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главногоадминистратора и администратора доходов областного бюджета, ведениебухгалтерского учета.

2.2.2.Проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы проектовнормативных правовых актов Комитета при проведении их правовой экспертизы инормативных правовых актов Комитета при мониторинге их применения.

2.2.3.Осуществление от имени Ленинградской области правомочий обладателя информации.

2.2.4.Рассмотрение поступивших в Комитет обращений граждан, объединений граждан,юридических лиц и подготовка письменных ответов в порядке, установленномФедеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", осуществление вустановленном порядке приема граждан.

2.2.5.Осуществление полномочий во взаимодействии с органами защиты государственнойтайны, расположенными на территории Ленинградской области, в соответствии сЗаконом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 "Огосударственной тайне".

2.2.6.В рамках компетенции Комитета осуществление полномочий в областимобилизационной подготовки и мобилизации, определяемых Федеральным законом от26 февраля 1997 года № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке имобилизации в Российской Федерации".

2.2.7.Осуществление хранения, комплектования, учета и использования архивныхдокументов и архивных фондов Комитета.

2.2.8.Осуществление мониторинга изменений нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и нормативных правовых актов Ленинградской области, регулирующихотношения в сферах, отнесенных к компетенции Комитета, а также мониторингвступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признаниинедействительными ненормативных правовых актов Комитета, незаконными решений идействий (бездействия) должностных лиц Комитета.

2.2.9.Осуществление мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Комитета,а также областных законов, разработчиком проектов которых является Комитет.

2.2.10.Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правовогоконсультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся ккомпетенции Комитета, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации для рассмотрения обращений граждан.

2.2.11.Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансовогоаудита, обеспечение составления и направления в орган внутреннегогосударственного финансового контроля Ленинградской области годовой(квартальной) отчетности о результатах осуществления внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с требованиями,установленными правовым актом органа внутреннего государственного финансовогоконтроля Ленинградской области.

2.2.12.Осуществление в порядке, установленном Правительством Ленинградской области,ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нуждЛенинградской области, обеспечение составления годовой (квартальной) отчетностио результатах осуществления ведомственного контроля и представление отчетностив комитет государственного финансового контроля Ленинградской области.

2.2.13.Осуществление правового информирования населения Ленинградской области повопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленномПравительством Ленинградской области.

2.2.14.Организация предоставления государственных услуг в электронном виде в случаях, установленныхдействующим законодательством.

2.2.15.Осуществление подготовки или участие в разработке проектов нормативных правовыхактов, государственных контрактов, договоров, соглашений, иных документов вслучаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами Ленинградской области.

2.2.16.Согласование проектов нормативных правовых актов, государственных контрактов,договоров, соглашений, иных документов в случаях и порядке, установленных нормативнымиправовыми актами Ленинградской области.

2.2.17.Участие в создании информационных систем и обеспечение доступа к содержащейся вних информации на русском языке.

2.2.18.Предоставление информации о деятельности Комитета, в том числе размещение на официальномсайте Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет", в соответствии с требованиями Федерального закона от9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

2.2.19.Разработка и утверждение административных регламентов исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг) в сфереобращения с отходами в порядке, установленном федеральным законодательством иобластным законодательством.

2.2.20.В пределах компетенции Комитета представление Ленинградской области вотношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе выступлениев качестве государственного заказчика при размещении заказов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждЛенинградской области в сфере обращения с отходами, заключение договоров игосударственных контрактов.

2.2.21.Оказание органам местного самоуправления организационной и методической помощипо вопросам, относящимся к полномочиям Комитета.

2.2.22.Участие в разработке и реализации целевых программ применения информационныхтехнологий.

2.2.23.В пределах компетенции Комитета выступление в суде, в том числе по делам,подведомственным арбитражному суду, федеральному суду общей юрисдикции,мировому судье.

2.2.24.Награждение Почетной грамотой Комитета и объявление благодарности Комитета.

2.2.25.Осуществление иных функций, возлагаемых на Комитет правовыми актами ГубернатораЛенинградской области и правовыми актами Правительства Ленинградской области.

 

3. Руководство Комитетом

 

3.1.Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

3.2.Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградской области изаместителю Председателя Правительства Ленинградской области, курирующемудеятельность Комитета.

3.3.Председатель Комитета:

обеспечиваетосуществление Комитетом полномочий и функций, исполнение постановлений ираспоряжений Губернатора Ленинградской области, постановлений и распоряженийПравительства Ленинградской области, указаний и поручений ГубернатораЛенинградской области и заместителя Председателя Правительства Ленинградскойобласти, курирующего деятельность Комитета;

несетперсональную ответственность за несоблюдение требований законодательства опротиводействии коррупции в Комитете;

осуществляетруководство Комитетом на принципах единоначалия;

бездоверенности в пределах компетенции Комитета представляет Комитет по вопросамего деятельности;

распределяетобязанности между работниками Комитета;

вустановленном порядке утверждает положения о структурных подразделенияхКомитета, должностные регламенты государственных гражданских служащих Комитетаи должностные инструкции работников Комитета, замещающих должности, неявляющиеся должностями государственной гражданской службы Ленинградскойобласти;

утверждаетноменклатуру дел, согласно которой ведется делопроизводство Комитета;

подписываетправовые акты Комитета, организует контроль за их исполнением;

даетуказания, обязательные для исполнения всеми работниками Комитета;

представляетГубернатору Ленинградской области предложения по вопросам структуры и штатногорасписания Комитета;

вноситв установленном порядке представления о назначении на должность и освобожденииот должности лиц, замещающих в Комитете должности государственной гражданскойслужбы Ленинградской области, а также ходатайства по вопросам, связанным спрохождением указанными лицами государственной гражданской службы Ленинградскойобласти;

несетперсональную ответственность за достоверность, законность и качествоподготовленных Комитетом документов и материалов, защиту сведений, составляющихгосударственную тайну, осуществление Комитетом полномочий и функций, а также занарушение сроков исполнения поручений и резолюций Губернатора Ленинградскойобласти, в том числе данных во исполнение поручений Президента РоссийскойФедерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации;

совершаетиные действия, связанные с выполнением Комитетом полномочий.

3.4.В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет заместительпредседателя Комитета, если иное не установлено Губернатором Ленинградскойобласти.

3.5.Права и обязанности государственных гражданских служащих, замещающих в Комитетедолжности государственной гражданской службы Ленинградской области,определяются законодательством о государственной гражданской службе, служебнымиконтрактами и должностными регламентами.

Праваи обязанности работников Комитета, замещающих должности, не являющиесядолжностями государственной гражданской службы Ленинградской области,определяются трудовым законодательством, трудовыми договорами и должностнымиинструкциями.

3.6.По решению председателя Комитета при Комитете могут быть образованы постоянныеконсультативно-совещательные органы (советы, комиссии и т.д.), а такжевременные рабочие группы для обсуждения и выработки предложений по вопросамдеятельности Комитета.

 

4. Управление подведомственными Комитетугосударственными учреждениями

 

4.1.Комитет осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственного Комитетугосударственного учреждения Ленинградской области, указанного в приложении кнастоящему Положению (далее – подведомственное учреждение), в соответствии спорядком осуществления органами исполнительной власти Ленинградской областифункций и полномочий учредителя государственного учреждения Ленинградскойобласти, предусмотренным постановлением Правительства Ленинградской области от 13июля 2011 года № 211.

4.2.Помимо функций и полномочий, определенных постановлением ПравительстваЛенинградской области от 13 июля2011 года № 211 "О порядке осуществления органами исполнительнойвласти Ленинградской области функций и полномочий учредителя государственногоучреждения Ленинградской области", Комитет осуществляет следующие функциии полномочия учредителя подведомственных организаций:

4.2.1.Подготавливает предложения по включению государственных услуг и работ,оказываемых (выполняемых) подведомственным учреждением, в региональный перечень(классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ Ленинградскойобласти и направляет их в уполномоченный орган исполнительной властиЛенинградской области, организующий формирование, ведение и утверждениерегионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг иработ Ленинградской области.

4.2.2.Выступает организатором конкурса на право замещения вакантной должностируководителя подведомственного учреждения и назначает его на должность впорядке, установленном Губернатором Ленинградской области.

4.2.3.Заключает и расторгает, в том числе досрочно, трудовой договор с руководителемподведомственного учреждения, выполняет иные функции работодателя в отношениируководителя подведомственного учреждения.

4.2.4.Размещает сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, представленные руководителем подведомственного учреждения, винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальномсайте Комитета и представляет указанные сведения общероссийским средстваммассовой информации для опубликования в связи с их запросами в порядке,установленном Правительством Ленинградской области.

4.2.5.Осуществляет в установленном порядке координацию деятельности подведомственногоучреждения.

4.2.6.Осуществляет иные полномочия и функции учредителя, установленные федеральнымзаконодательством и областным законодательством.

 

5. Реорганизация и ликвидация Комитета

 

Реорганизацияи ликвидация Комитета осуществляются Правительством Ленинградской области всоответствии со структурой органов исполнительной власти Ленинградской области,определенной Губернатором Ленинградской области, с учетом требований,установленных федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областнымизаконами.

 

 

Приложение

к Положению…

 

ПЕРЕЧЕНЬ

 государственных учреждений Ленинградскойобласти, подведомственных Комитету Ленинградской области по обращению сотходами

 

1.Государственное казенное учреждение "Центр Ленинградской области поорганизации деятельности по обращению с отходами".

 

 

Приложение 2

к постановлению Правительства

Ленинградской области

от 8 июля 2020 года № 490

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений Правительства Ленинградскойобласти, признаваемых утратившими силу

 

1. Постановление Правительства Ленинградской области от 4апреля 2016 года № 85 "Об утверждении Положения об управленииЛенинградской области по организации и контролю деятельности по обращению сотходами и о внесении изменений в постановление Правительства Ленинградскойобласти от 27 мая 2014 года № 192".

2. Постановление Правительства Ленинградской области от 22 июля2016 года № 258 "О внесении изменения в постановлениеПравительства Ленинградской области от 4 апреля 2016 года № 85 "Обутверждении Положения об управлении Ленинградской области по организации иконтролю деятельности по обращению с отходами и о внесении изменений впостановление Правительства Ленинградской области от 27 мая 2014 года№ 192".

3. Постановление Правительства Ленинградской области от 7 ноября2016 года № 422 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Ленинградской области от 4 апреля 2016 года № 85 "Обутверждении Положения об управлении Ленинградской области по организации иконтролю деятельности по обращению с отходами и о внесении изменений впостановление Правительства Ленинградской области от 27 мая 2014 года№ 192".

4. Постановление Правительства Ленинградской области от 27 июля2017 года № 297 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Ленинградской области от 4 апреля 2016 года № 85 "Обутверждении Положения об управлении Ленинградской области по организации иконтролю деятельности по обращению с отходами и о внесении изменений впостановление Правительства Ленинградской области от 27 мая 2014 года № 192".

5. Постановление Правительства Ленинградской области от 18декабря 2017 года № 582 "Овнесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 4апреля 2016 года № 85 "Об утверждении Положения об управленииЛенинградской области по организации и контролю деятельности по обращению сотходами и о внесении изменений в постановление Правительства Ленинградскойобласти от 27 мая 2014 года № 192".

6. Постановление Правительства Ленинградской области от 18 июня2018 года № 194 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Ленинградской области от 4 апреля 2016 года № 85 "Обутверждении Положения об управлении Ленинградской области по организации иконтролю деятельности по обращению с отходами и о внесении изменений впостановление Правительства Ленинградской области от 27 мая 2014 года№ 192".

7. Постановление Правительства Ленинградской области от 12октября 2018 года № 381 "О внесении изменения в постановлениеПравительства Ленинградской области от 4 апреля 2016 года № 85 "Обутверждении Положения об управлении Ленинградской области по организации иконтролю деятельности по обращению с отходами и о внесении изменений впостановление Правительства Ленинградской области от 27 мая 2014 года№ 192".

8. Пункт 24 приложения к постановлению Правительства Ленинградскойобласти от26 декабря 2018 года № 519 "О внесении изменений в отдельныепостановления Правительства Ленинградской области".

9. Пункт 2 постановления Правительства Ленинградской области от 3 июля2019 года № 305 "О внесении изменений в постановленияПравительства Ленинградской области от 27 мая 2014 года № 192 "ОКомитете государственного экологического надзора Ленинградской области" иот 4 апреля 2016 года № 85 "Об утверждении Положения об управленииЛенинградской области по организации и контролю деятельности по обращению сотходами и о внесении изменений в постановление Правительства Ленинградскойобласти от 27 мая 2014 года № 192".