ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
от 9 июня 2007 года N 93-оз
О местном референдуме в Ленинградской области
(Принят Законодательным собранием Ленинградской области
16 мая 2007 года)
(В редакции Законов Ленинградской области от 13.07.2011 г. N 55-оз;
от 15.05.2013 г. N 27-оз;
от 15.04.2015 г. № 37-оз)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона
Настоящий областной закон устанавливает в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Ленинградской области, иными областными законами порядок подготовки и
проведения местного референдума в Ленинградской области.
Статья 2. Основные термины и понятия
Применяемые в целях настоящего областного закона термины, понятия
и формулировки используются в значениях, определенных Федеральным
законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 3. Принципы проведения местного референдума
1. Местный референдум проводится на всей территории
соответствующего муниципального образования.
2. Граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в
местном референдуме, участвуют в нем на основе всеобщего равного и
прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Гражданин Российской Федерации, имеющий право на участие в
местном референдуме, голосует на нем за или против вынесенного на
местный референдум вопроса непосредственно.
4. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме
является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к
участию или неучастию в местном референдуме, а также воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
5. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в
части 4 статьи 4 настоящего областного закона, лица без гражданства,
иностранные организации, международные организации и международные
общественные движения, некоммерческие организации, выполняющие функции
иностранного агента, не вправе осуществлять деятельность,
способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения и
проведению местного референдума, достижению определенного результата
на местном референдуме, а также в иных формах участвовать в кампаниях
местного референдума. Участие в кампаниях местного референдума
указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве
иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с
федеральным законом. (В редакции Закона Ленинградской области
от 15.04.2015 г. № 37-оз)
6. Местный референдум организуют и проводят соответствующие
комиссии местного референдума. Вмешательство в их деятельность со
стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти, органов местного самоуправления, организаций,
должностных лиц, иных граждан не допускается. Деятельность комиссий
местного референдума при подготовке и проведении местного референдума,
подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении
результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 4. Право на участие в местном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
место жительства которого расположено на территории соответствующего
муниципального образования, имеет право голосовать на местном
референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день
голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на
территории соответствующего муниципального образования, вправе
участвовать в предусмотренных Федеральным законом, настоящим областным
законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке
и проведению местного референдума.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в
местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства в пределах соответствующего муниципального образования,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
4. На основании международных договоров Российской Федерации
иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в
местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской
Федерации.
Глава 2. Реализация инициативы проведения местного референдума.
Назначение местного референдума
Статья 5. Вопросы местного референдума
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно
населением вопросов местного значения. На местный референдум могут
быть вынесены только вопросы местного значения.
2. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и
гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, а
также противоречить законодательству Российской Федерации,
законодательству Ленинградской области.
3. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким
образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования
(то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ), а также
исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном
референдуме решения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих
полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов представительных органов муниципального
образования и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении,
о назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение
на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
5. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
местный референдум, кроме указанных в Федеральном законе, не
допускается.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
местного референдума
1. Местный референдум не назначается и не проводится в условиях
военного или чрезвычайного положения, введенного на территории
Российской Федерации либо на территории муниципального образования, на
которой предполагается его проведение, или на части этой территории, а
также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного
положения.
2. Представительный орган муниципального образования вправе
отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения
при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных
правовых актов, регулирующих его подготовку и проведение.
3. Уставом муниципального образования может быть установлен срок,
в течение которого местный референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать
двух лет со дня официального опубликования результатов состоявшегося
местного референдума.
4. Принятие органом местного самоуправления решения по существу
вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является
обстоятельством, исключающим проведение местного референдума по этому
вопросу.
5. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и
проведение местного референдума, кроме указанных в Федеральном законе,
не допускается.
Статья 7. Инициатива проведения местного референдума
1. Решение о назначении местного референдума принимается
представительным органом муниципального образования:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой политической партией, иным
общественным объединением, уставы которых предусматривают участие в
выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке,
определенном Федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню
референдума или на более высоком уровне, не позднее чем за один год до
дня образования инициативной группы по проведению местного
референдума. В этом случае руководящий орган этой политической партии,
иного общественного объединения либо руководящий орган их
регионального отделения или иного структурного подразделения
(соответственно уровню местного референдума) независимо от его
численности выступает в качестве инициативной группы по проведению
местного референдума;
3) по инициативе представительного органа муниципального
образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
2. В поддержку инициативы граждан, политической партии или иного
общественного объединения по проведению местного референдума
собираются подписи участников местного референдума в количестве пяти
процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных
на территории проведения местного референдума в соответствии с
Федеральным законом, настоящим областным законом, и не может быть
менее 25 подписей.
3. При выдвижении инициативы проведения местного референдума
представительным органом муниципального образования и главой местной
администрации сбор подписей в поддержку проведения местного
референдума не проводится. Инициатива проведения местного референдума,
выдвинутая совместно представительным органом муниципального
образования и главой местной администрации, оформляется правовыми
актами представительного органа муниципального образования и главы
местной администрации.
Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения
местного референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать
инициативную группу по его проведению в количестве 20 человек, имеющих
право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы его
проведения.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в избирательную комиссию муниципального образования,
которая со дня обращения инициативной группы по проведению местного
референдума действует в качестве муниципальной комиссии местного
референдума, с ходатайством о регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного
референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый
(предлагаемые) инициативной группой по проведению местного референдума
для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя,
отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта
или документа, заменяющего паспорт, с указанием наименования или кода
выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена
инициативной группы по проведению местного референдума и лиц,
уполномоченных действовать от ее имени на территории, где
предполагается провести местный референдум. Ходатайство инициативной
группы по проведению местного референдума должно быть подписано всеми
членами инициативной группы, а в случае выдвижения инициативы
проведения местного референдума избирательным объединением, иным
общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми
членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного
общественного объединения либо руководящего органа его регионального
отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню
местного референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы
проведения местного референдума. (В редакции Закона Ленинградской
области от 15.04.2015 г. № 37-оз)
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению местного референдума, на котором
было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного
референдума.
5. Муниципальная комиссия местного референдума в течение 15 дней
со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению
местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к
нему документы (за исключением содержащихся в них вопросов,
предлагаемых для вынесения на местный референдум) и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов (за
исключением содержащихся в них вопросов, предлагаемых для вынесения на
местный референдум) требованиям Федерального закона, настоящего
областного закона и устава муниципального образования - о направлении
их в соответствующий представительный орган муниципального
образования, уполномоченный принимать решение о назначении местного
референдума;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы по проведению местного референдума.
(Часть в редакции Закона Ленинградской области
от 13.07.2011 г. N 55-оз)
6. Представительный орган муниципального образования обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный
референдум, требованиям настоящего областного закона в порядке и
сроки, которые установлены уставом муниципального образования. При
этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в
представительный орган муниципального образования ходатайства
инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к
нему документов.
7. Если представительный орган муниципального образования
признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает
требованиям настоящего областного закона, муниципальная комиссия
местного референдума осуществляет регистрацию инициативной группы по
проведению местного референдума, выдает ей регистрационное
свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой
информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению
местного референдума принимается муниципальной комиссией местного
референдума в течение 15 дней со дня признания представительным
органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на
местный референдум, требованиям настоящего областного закона.
8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
Избирательной комиссией Ленинградской области и которое выдается
инициативной группе по проведению местного референдума, действительно
до окончания кампании местного референдума.
9. Если представительный орган муниципального образования
признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает
требованиям Федерального закона, настоящего областного закона,
муниципальная комиссия местного референдума отказывает инициативной
группе по проведению местного референдума в регистрации.
10. В случае отказа инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации ей выдается решение муниципальной комиссии
местного референдума, в котором указываются основания отказа.
11. Основанием отказа инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной
группой по проведению местного референдума Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, Устава Ленинградской области,
областных законов, устава муниципального образования. Отказ в
регистрации может быть обжалован в порядке, установленном Федеральным
законом, настоящим областным законом.
12. После регистрации инициативной группы по проведению местного
референдума могут быть созданы и зарегистрированы муниципальной
комиссией местного референдума иные группы участников местного
референдума (инициативные агитационные группы), имеющие право
проводить агитацию по вопросам местного референдума. В качестве таких
групп участников местного референдума (инициативных агитационных
групп) могут выступать руководящие органы политических партий, их
региональных отделений, иных структурных подразделений политической
партии.
Порядок принятия решения руководящими органами политических
партий, их региональных отделений, иными структурными подразделениями
об участии в кампании местного референдума в качестве иной группы
участников местного референдума (инициативной агитационной группы)
определяется федеральными законами и уставами указанных политических
партий.
Для регистрации в качестве инициативной агитационной группы
политическая партия, ее региональное отделение, иное структурное
подразделение должны представить в муниципальную комиссию местного
референдума соответствующее заявление, нотариально заверенную копию
устава соответствующей политической партии, а также нотариально
заверенные копии иных документов, в которых определены полномочия
руководящих органов указанной политической партии, регионального
отделения, иного структурного подразделения и порядок принятия ими
решения об участии в кампании местного референдума, назначения
уполномоченных представителей. Муниципальная комиссия местного
референдума производит регистрацию такой группы в течение трех дней с
момента представления полного комплекта документов, необходимых для ее
регистрации.
Положения Федерального закона, настоящего областного закона,
регулирующие деятельность инициативной группы по проведению местного
референдума, ее членов и уполномоченных представителей,
распространяются на иные группы участников местного референдума
(инициативные агитационные группы), на их членов и уполномоченных
представителей, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
13. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению местного референдума, иных групп участников местного
референдума (инициативных агитационных групп) не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения в целях
выдвижения, поддержки инициативы проведения местного референдума,
получения того или иного ответа на вопрос местного референдума.
14. Инициативная группа по проведению местного референдума до
официального опубликования решения о назначении местного референдума
вправе отозвать свою инициативу путем представления в муниципальную
комиссию местного референдума протокола собрания более чем половины
членов группы об отзыве инициативы проведения местного референдума. По
результатам рассмотрения представленного документа муниципальная
комиссия местного референдума принимает решение о прекращении процедур
по реализации инициативы проведения местного референдума.
Статья 9. Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы
проведения местного референдума
1. Подписи в поддержку выдвижения инициативы проведения местного
референдума могут собираться со дня, следующего за днем регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума. Подписные
листы должны изготавливаться за счет средств фонда местного
референдума.
Период сбора подписей участников местного референдума в поддержку
инициативы проведения местного референдума составляет 30 дней.
2. Подписи могут собираться только среди участников местного
референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Участие органов государственной власти, органов местного
самоуправления, органов управления организаций независимо от формы
собственности, учреждений, членов комиссий местного референдума с
правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение
участников местного референдума в процессе сбора подписей и их
вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на
рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий,
пособий, иных социальных выплат, а также при оказании
благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением
положений настоящей части, являются недействительными. (В редакции
Закона Ленинградской области от 15.04.2015 г. № 37-оз)
3. Право сбора подписей участников местного референдума
принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту
сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным.
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
местного референдума может заключать с лицом, осуществляющим сбор
подписей участников местного референдума, договор о сборе подписей.
Оплата данной работы осуществляется только из средств фонда местного
референдума, созданного инициативной группой по проведению местного
референдума. (В редакции Закона Ленинградской области от 08.10.2012 г.
N 76-оз)
4. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы,
содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на
местный референдум. В случае вынесения на местный референдум проекта
нормативного правового акта органов местного самоуправления лицо,
собирающее подписи, должно представить для ознакомления текст этого
проекта гражданину, ставящему свою подпись. Подписные листы для сбора
подписей участников местного референдума в поддержку инициативы
проведения местного референдума изготавливаются и оформляются по форме
согласно приложению 9 к Федеральному закону. Участник местного
референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения,
а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц
рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, а
также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе,
заменяющем паспорт. Данные об участнике местного референдума, ставящем
в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в
подписной лист по просьбе участника местного референдума лицом,
собирающим подписи в поддержку инициативы проведения местного
референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при
этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее
внесения участник местного референдума ставит собственноручно. (В
редакции Закона Ленинградской области от 08.10.2012 г. N 76-оз)
4-1. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,
осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума. При
заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей
участников местного референдума, собственноручно указывает свои
фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию,
номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит
свою подпись и дату ее внесения.
Каждый подписной лист с подписями участников местного референдума
в поддержку инициативы проведения местного референдума должен быть
заверен уполномоченным представителем инициативной группы по
проведению местного референдума. При заверении подписного листа
уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
местного референдума напротив своих фамилии, имени и отчества
собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
(Часть дополнена - Закон Ленинградской области от 08.10.2012 г. N
76-оз)
5. После окончания сбора подписей уполномоченные представители
инициативной группы по проведению местного референдума подсчитывают
общее число собранных подписей участников местного референдума и
составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной
муниципальной комиссией местного референдума Ленинградской области.
Протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной
группы по проведению местного референдума. (В редакции Законов
Ленинградской области от 09.04.2014 г. N 18-оз;
от 15.04.2015 г. № 37-оз)
6. Подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и
пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию
представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе
и в машиночитаемом виде. (Дополнена - Закон Ленинградской области
от 15.04.2015 г. № 37-оз)
Статья 10. Порядок проверки подписей, собранных в поддержку
инициативы проведения местного референдума
1. Наличие необходимого количества подписей участников местного
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного
референдума, является основанием для назначения местного референдума
представительным органом муниципального образования.
2. Количество представляемых для назначения местного референдума
подписей участников местного референдума, собранных в поддержку
инициативы его проведения, может превышать количество подписей,
необходимое для назначения местного референдума, но не более чем на 10
процентов.
3. Муниципальная комиссия местного референдума в срок, не
превышающий 10 дней, проверяет соблюдение порядка сбора подписей,
оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках
местного референдума и их подписей, собранных в поддержку инициативы
проведения местного референдума, а также основания для признания
подписей недействительными.
4. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах
сведений об участниках местного референдума при выдвижении инициативы
проведения местного референдума городского округа, муниципального
района используется ГАС "Выборы", включая регистр участников местного
референдума. Для установления достоверности содержащихся в подписных
листах сведений об участниках местного референдума при выдвижении
инициативы проведения местного референдума поселения по решению
Избирательной комиссии Ленинградской области может использоваться ГАС
"Выборы", включая регистр участников местного референдума.
К проверке соблюдения порядка сбора подписей участников местного
референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об
участниках местного референдума и их подписей могут привлекаться члены
нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов
внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а
также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить
основанием для признания недостоверными и (или) недействительными
содержащихся в подписных листах сведений об участниках местного
референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в
письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином
документе.
(Часть в редакции Закона Ленинградской области от 08.10.2012 г. N
76-оз)
5. Проверке подлежат все подписи. По результатам проверки
достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах,
подпись участника местного референдума может быть признана достоверной
либо недостоверной и (или) недействительной. (В редакции Закона
Ленинградской области от 08.10.2012 г. N 76-оз)
6. Подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом,
признаются недостоверными на основании письменного заключения
эксперта, привлеченного к работе муниципальной комиссии местного
референдума в соответствии с частью 4 настоящей статьи. По требованию
уполномоченного представителя инициативной группы по проведению
местного референдума муниципальная комиссия местного референдума
обязана ознакомить его с заключением эксперта о признании
недостоверными подписей участников местного референдума. (В редакции
Закона Ленинградской области от 08.10.2012 г. N 76-оз)
7. В случае если при проверке подписных листов обнаруживаются
несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения
инициативы проведения местного референдума, действительной признаются
только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
(В редакции Закона Ленинградской области от 15.04.2015 г. № 37-оз)
8. Недействительными признаются:
1) подписи участников местного референдума, собранные вне периода
сбора подписей, в том числе до дня, следующего за днем регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума; (В редакции
Закона Ленинградской области от 15.05.2013 г. N 27-оз)
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местном
референдуме;
3) подписи участников местного референдума, указавших в подписном
листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае
подпись признается недействительной только при наличии официальной
справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта,
привлеченного к проверке в соответствии с частью 4 настоящей статьи;
(В редакции Закона Ленинградской области от 15.04.2015 г. № 37-оз)
4) подписи участников местного референдума без указания
каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным
законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения
участником местного референдума своей подписи в подписной лист;
5) подписи участников местного референдума, сведения о которых
внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи участников местного референдума с исправлениями в
датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не
оговорены участниками местного референдума, а также подписи участников
местного референдума, даты внесения которых проставлены участниками
местного референдума несобственноручно, - на основании заключения
эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 4 настоящей
статьи; (В редакции Закона Ленинградской области
от 15.04.2015 г. № 37-оз)
7) подписи участников местного референдума с исправлениями в
соответствующих этим подписям сведениях об участниках местного
референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками
местного референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей
участников местного референдума; (В редакции Закона Ленинградской
области от 15.04.2015 г. № 37-оз)
8) все подписи участников местного референдума в подписном листе
в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями
лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, и
(или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению
местного референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей
недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим
сбор подписей участников местного референдума, не достигшим к моменту
сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом
недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно
хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях
о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума,
и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению местного референдума
имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом,
осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума,
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
местного референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор
подписей участников местного референдума, об уполномоченном
представителе инициативной группы по проведению местного референдума
указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют
действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор
подписей участников местного референдума, не внесены им
собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом; (В
редакции Закона Ленинградской области от 15.04.2015 г. № 37-оз)
9) все подписи участников местного референдума в подписном листе,
форма которого не соответствует требованиям приложения 9 к
Федеральному закону, и (или) который изготовлен с несоблюдением
требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 Федерального закона;
10) подписи участников местного референдума, собранные с
нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 9 настоящего
областного закона;
11) подписи участников местного референдума, если сведения о них
внесены в подписной лист не самими участниками местного референдума,
ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников
местного референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании
заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью
4 настоящей статьи; (В редакции Закона Ленинградской области
от 15.04.2015 г. № 37-оз)
12) подписи участников местного референдума, которые внесены в
подписной лист позднее заверения подписного листа лицом,
осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума,
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
местного референдума;
13) все подписи участников местного референдума в подписном
листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей
участников местного референдума, внесена позднее внесения
заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы
по проведению местного референдума.
(Часть в редакции Закона Ленинградской области от 08.10.2012 г. N
76-оз)
8-1. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
требованиям Федерального закона, не учитывается только подпись в
данной строке (данных строках), за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 8, 9 и 13 части 8 настоящей статьи.(Дополнена
- Закон Ленинградской области от 08.10.2012 г. N 76-оз)
9. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных
листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные
листы, если это специально оговорено ими в подписном листе или в
протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в
муниципальную комиссию местного референдума. (В редакции Закона
Ленинградской области от 15.04.2015 г. № 37-оз)
10. Специально оговоренные участником местного референдума или
лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа
исправления и помарки не могут служить основанием для признания
подписи участника местного референдума недействительной, если не
установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с
подпунктами 8, 9 и 13 части 8 настоящей статьи. Не могут служить
основанием для признания подписи участника местного референдума
недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения слов и дат, не
препятствующие однозначному восприятию этих сведений. (В редакции
Закона Ленинградской области от 08.10.2012 г. N 76-оз)
11. При проведении проверки подписей участников местного
референдума вправе присутствовать уполномоченные представители
инициативной группы по проведению местного референдума, представившей
необходимое для назначения местного референдума количество подписей
участников местного референдума. О соответствующей проверке должен
извещаться уполномоченный представитель инициативной группы по
проведению местного референдума, представивший установленное
количество подписей участников местного референдума.
12. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый
протокол, в котором указывается количество заявленных подписей,
количество представленных подписей и количество проверенных подписей
участников местного референдума, а также количество подписей,
признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием
оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается
уполномоченному представителю инициативной группы по проведению
местного референдума не позднее чем за двое суток до заседания
муниципальной комиссии местного референдума, на котором должен
рассматриваться вопрос о проведении местного референдума.
13. В случае выявления 10 и более процентов недостоверных и (или)
недействительных подписей от общего количества подписей,
представленных для проверки, уполномоченный представитель инициативной
группы по проведению местного референдума вправе получить в
муниципальной комиссии местного референдума одновременно с копией
итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных
листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей
участников местного референдума недостоверными и (или)
недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки
в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а
также получить копии официальных документов, на основании которых
соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или)
недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению
муниципальной комиссии местного референдума о результатах выдвижения
инициативы проведения местного референдума. Повторная проверка
подписных листов после принятия муниципальной комиссией местного
референдума указанного решения может быть осуществлена только судом
или соответствующей комиссией в соответствии с Федеральным законом и
только в пределах подписей, подлежавших проверке.
Статья 11. Назначение местного референдума
1. В случае наличия необходимого количества действительных и
достоверных подписей участников местного референдума муниципальная
комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня представления
инициативной группой по проведению местного референдума подписных
листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные
листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего
постановления в представительный орган муниципального образования для
принятия решения о назначении местного референдума. Копия
постановления муниципальной комиссии местного референдума направляется
также инициативной группе по проведению местного референдума.
2. В случае отказа в проведении местного референдума
муниципальная комиссия местного референдума обязана в течение одних
суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному
представителю инициативной группы по проведению местного референдума
копию решения муниципальной комиссии местного референдума с изложением
оснований отказа. Основаниями для отказа в проведении местного
референдума являются:
1) отсутствие документов, необходимых в соответствии с
Федеральным законом, настоящим областным законом для назначения
местного референдума;
2) наличие среди подписей участников местного референдума,
представленных для назначения местного референдума, более 10 процентов
подписей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим областным
законом сбор подписей запрещен;
21) если для назначения местного референдума требуется
представить 200 и более подписей участников местного референдума, –
выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных
подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если
иное не установлено федеральным законом; (Дополнен - Закон
Ленинградской области от 15.04.2015 г. № 37-оз)
3) недостаточное количество достоверных подписей участников
местного референдума, представленных для назначения местного
референдума; (В редакции Закона Ленинградской области
от 15.04.2015 г. № 37-оз)
4) несоздание инициативной группой по проведению местного
референдума фонда местного референдума (за исключением случаев, когда
в соответствии с настоящим областным законом создание фонда местного
референдума необязательно). Отсутствие средств в фонде местного
референдума не является основанием для отказа в проведении местного
референдума;
5) использование инициативной группой по проведению местного
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей
участников местного референдума в поддержку этой инициативы, а также
деятельности, направленной на получение определенного результата на
местном референдуме, помимо средств собственного фонда местного
референдума иных денежных средств, составляющих более пяти процентов
от установленного настоящим областным законом предельного размера
расходования средств фонда местного референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению местного
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей
участников местного референдума в поддержку этой инициативы, а также
деятельности, направленной на получение определенного результата на
местном референдуме, размера расходования из фонда местного
референдума более чем на пять процентов от установленного настоящим
областным законом предельного размера расходования средств фонда
местного референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной
группой по проведению местного референдума в течение агитационного
периода ограничений, предусмотренных Федеральным законом;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению местного референдума
преимуществ своего должностного или служебного положения.
3. В случае принятия муниципальной комиссией местного референдума
решения об отказе в проведении местного референдума по предложенному
для вынесения на местный референдум вопросу члены инициативной группы
по проведению местного референдума не могут в течение двух лет со дня
принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения
местного референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или
содержанию формулировку.
4. В случае соответствия порядка и сроков выдвижения инициативы
проведения местного референдума и ее реализации требованиям
Федерального закона, Устава Ленинградской области, настоящего
областного закона, устава муниципального образования решение о
проведении местного референдума должно быть принято представительным
органом муниципального образования в соответствии с федеральным
законодательством, Уставом Ленинградской области и настоящим областным
законом в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган
муниципального образования документов, на основании которых
назначается местный референдум. В случае если местный референдум не
назначен представительным органом муниципального образования в
установленные сроки либо в случае отсутствия представительного органа
муниципального образования, местный референдум назначается судом на
основании обращения граждан, политических партий, главы муниципального
образования, органов государственной власти Ленинградской области,
Избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора. В случае
если местный референдум назначен судом, его организует муниципальная
избирательная комиссия, а обеспечение проведения местного референдума
осуществляется Правительством Ленинградской области или иным органом,
на который судом возложено обеспечение проведения местного
референдума. (В редакции Закона Ленинградской области
от 13.07.2011 г. N 55-оз)
5. Голосование на местном референдуме может быть назначено только
на воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Голосование должно быть
проведено не позднее 90 дней и не ранее 70 дней со дня принятия
решения о назначении местного референдума. Решение о назначении
местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах
массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
6. В соответствии с уставом муниципального образования
голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до
назначенного дня голосования может быть перенесено представительным
органом муниципального образования на более поздний срок (но не более
чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на
назначенных выборах в органы государственной власти или органы
местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном
референдуме.
7. Решение о назначении местного референдума, а также о
перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с
частью 6 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня
его принятия.
Глава 3. Регистрация (учет) участников местного референдума,
составление списков участников местного референдума,
образование участков местного референдума
Статья 12. Регистрация (учет) участников местного референдума
Регистрации (учету) в качестве участников местного референдума
подлежат граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в
местном референдуме, в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
Статья 13. Составление списков участников местного референдума
1. В целях реализации прав участников местного референдума
муниципальная комиссия местного референдума составляет списки
участников местного референдума, в том числе с использованием
государственной автоматизированной системы (далее - ГАС) "Выборы",
отдельно по каждому участку местного референдума на основании
сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то
органом или уполномоченным должностным лицом на основании сведений,
полученных в соответствии с Федеральным законом, настоящим областным
законом.
2. В списки участников местного референдума на участках местного
референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на
день голосования правом на участие в местном референдуме.
3. Если на основании международного договора Российской Федерации
иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме, то
в списки участников местного референдума при проведении местного
референдума включаются иностранные граждане, достигшие на день
голосования возраста 18 лет, постоянно проживающие на территории
муниципального образования, в котором проводится местный референдум,
если они не признаны судом недееспособными или не содержатся в местах
лишения свободы по приговору суда.
4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников местного референдума на конкретном участке местного
референдума является факт нахождения его места жительства на
территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным
законом, настоящим областным законом, факт временного пребывания
гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина права
на участие в местном референдуме), находящегося на территории округа
местного референдума. Факт нахождения места жительства либо временного
пребывания гражданина на территории определенного участка местного
референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным
законом, настоящим областным законом, - другими уполномоченными на то
органами, организациями и должностными лицами.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории соответствующего муниципального образования,
если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу
не было расположено на территории муниципального образования, не
включаются в списки участников местного референдума и не учитываются
при определении числа участников местного референдума на местном
референдуме.
6. Сведения об участниках местного референдума формирует и
уточняет глава местной администрации муниципального района, городского
округа. Сведения об участниках местного референдума - военнослужащих,
находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках
местного референдума, если они проживают на территории расположения
воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при
воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир
воинской части.
7. Лица, представляющие сведения об участниках местного
референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих
сведений, а также за своевременность их представления.
8. Гражданин Российской Федерации включается в список участников
местного референдума только на одном участке местного референдума. При
выявлении муниципальной комиссией местного референдума факта включения
гражданина Российской Федерации в списки участников местного
референдума на разных участках местного референдума на одном и том же
местном референдуме муниципальная комиссия местного референдума до
передачи списков участников местного референдума в участковые комиссии
местного референдума проводит работу по устранению ошибки или
неточности в указанных списках.
9. Список участников местного референдума составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках местного референдума, включаемые в
список, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным
пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес места жительства участника местного референдума. В
списке участников местного референдума должны быть предусмотрены места
для проставления участником местного референдума подписи за каждый
полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина (далее - паспорта или документа,
заменяющего паспорт), а также для внесения суммарных данных и для
проставления подписи членом участковой комиссии местного референдума,
выдавшим бюллетень (бюллетени) участнику местного референдума. (В
редакции Закона Ленинградской области от 13.07.2011 г. N 55-оз)
10. Первый экземпляр списка участников местного референдума
подписывается председателем и секретарем муниципальной комиссии
местного референдума. На участках местного референдума, образованных
на территории воинской части, в отдаленной или труднодоступной
местности, список участников местного референдума подписывается
председателем и секретарем участковой комиссии местного референдума.
Список участников местного референдума заверяется печатями
соответственно муниципальной комиссии и (или) участковой комиссии
местного референдума. Порядок и сроки изготовления, использования
второго экземпляра списка участников местного референдума, его
передачи участковой комиссии местного референдума, заверения и
уточнения определяются муниципальной комиссией местного референдума.
(В редакции Закона Ленинградской области от 13.07.2011 г. N 55-оз)
11. Муниципальная комиссия местного референдума, составившая
список участников местного референдума, передает по акту участковым
комиссиям местного референдума первый экземпляр списка участников
местного референдума конкретного участка местного референдума не
позднее чем за 10 дней до дня голосования. (В редакции Закона
Ленинградской области от 09.04.2014 г. N 18-оз)
12. Участковая комиссия местного референдума за 10 дней до дня
голосования представляет список участников местного референдума для
ознакомления участников местного референдума и его дополнительного
уточнения. (В редакции Закона Ленинградской области от 09.04.2014 г. N
18-оз)
13. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие
в местном референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию
местного референдума с заявлением о включении его в список участников
местного референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем,
внесенных в список участников местного референдума. В течение 24
часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения,
но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия
местного референдума обязана проверить сообщенные заявителем сведения
и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,
либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого
отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение
участковой комиссии местного референдума об отклонении заявления о
включении гражданина Российской Федерации в список участников местного
референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию местного
референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии
местного референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление)
в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день
голосования - немедленно. В случае если принято решение об
удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников
местного референдума производится участковой комиссией местного
референдума немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из
списка участников местного референдума после его подписания
председателями и секретарями соответствующих комиссий местного
референдума и заверения его печатями этих комиссий местного
референдума производится только на основании официальных документов, в
том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении участника
местного референдума в список участников местного референдума на
другом участке местного референдума. При этом в списке участников
местного референдума, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается
дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также
причина такого исключения. Запись в списке участников местного
референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии
местного референдума с указанием даты внесения этой подписи. Каждый
гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию
местного референдума об изменении указанных в настоящем областном
законе сведений об участниках местного референдума, включенных в
список участников местного референдума на соответствующем участке
местного референдума.
14. Участники местного референдума, находящиеся в местах
временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом
работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение
продолжительности работы (смены), а также участники местного
референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места
расположения воинской части, решением участковой комиссии местного
референдума могут быть включены в список участников местного
референдума на участке местного референдума по месту их временного
пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую
комиссию местного референдума не позднее чем за три дня до дня
голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию
местного референдума, где участник местного референдума включен в
список участников местного референдума по месту жительства, через
соответствующую территориальную комиссию. Участковая комиссия местного
референдума в графе "Особые отметки" списка участников местного
референдума делает отметку "Включен в список участников местного
референдума на участке местного референдума N" с указанием номера
участка местного референдума.
15. Участковая комиссия местного референдума уточняет список
участников местного референдума в соответствии с установленным
порядком организации взаимодействия комиссий местного референдума с
органами местного самоуправления, учреждениями и организациями,
осуществляющими регистрацию (учет) избирателей, участников
референдума. Выверенный и уточненный список участников местного
референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования,
подписывается председателем и секретарем участковой комиссии местного
референдума и заверяется печатью участковой комиссии местного
референдума. Участковая комиссия местного референдума вправе разделить
первый экземпляр списка участников местного референдума на отдельные
книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню
голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается
печатью участковой комиссии местного референдума и подписью ее
председателя.
16. Вносить какие-либо изменения в списки участников местного
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников местного референдума запрещается.
17. После официального опубликования результатов местного
референдума информация об участниках местного референдума,
содержащаяся в списках участников местного референдума, может
использоваться для уточнения сведений об участниках местного
референдума в регистре избирателей, участников референдума.
Статья 14. Округ местного референдума. Образование участков местного
референдума
Округ местного референдума включает в себя всю территорию
муниципального образования, на которой предполагается проведение
местного референдума. Образование участков местного референдума
проводится в соответствии со статьей 19 Федерального закона, статьей
32 областного закона "О системе избирательных комиссий и избирательных
участках в Ленинградской области".
(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 15.05.2013 г.
N 27-оз)
Глава 4. Комиссии местного референдума
Статья 15. Комиссии местных референдумов
Система, компетенция, полномочия и организация деятельности
комиссий местных референдумов регулируются Федеральным законом,
областным законом "О системе избирательных комиссий и избирательных
участках в Ленинградской области", настоящим областным законом.
(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 15.05.2013 г.
N 27-оз)
Статья 16. (Утратила силу - Закон Ленинградской области от
15.05.2013 г. N 27-оз)
Статья 17. (Утратила силу - Закон Ленинградской области от
15.05.2013 г. N 27-оз)
Статья 18. (Утратила силу - Закон Ленинградской области от
15.05.2013 г. N 27-оз)
Глава 5. Получение и распространение информации о местном референдуме
Статья 19. Информирование участников местного референдума
1. Информирование участников местного референдума, в том числе
через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения
местного референдума, о сроках и порядке совершения действий по
участию в местном референдуме, о федеральном и областном
законодательствах о референдумах осуществляют комиссии местного
референдума.
2. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий,
связанных с местным референдумом, должны даваться исключительно
отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно
отдаваться предпочтение инициативной группе по проведению местного
референдума, иной группе участников местного референдума, в том числе
по времени освещения их деятельности, связанной с проведением местного
референдума, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.
3. В день голосования до момента окончания голосования на
территории округа местного референдума запрещается публикация
(обнародование) данных об итогах голосования, о результатах местного
референдума, в том числе размещение таких данных в
информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не
ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет"). (В
редакции Закона Ленинградской области от 08.10.2012 г. N 76-оз)
4. (Утратила силу - Закон Ленинградской области от 15.05.2013 г.
N 27-оз)
Статья 20. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, является
разновидностью информирования участников местного референдума.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, редакции
средств массовой информации, граждане и организации, публикующие
(обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку),
метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную
формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности,
лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее
(оплативших) указанную публикацию (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов местного
референдума, иных исследований, связанных с проводимым местным
референдумом, в том числе их размещение в
информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не
ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет"). (В
редакции Закона Ленинградской области от 08.10.2012 г. N 76-оз)
Статья 21. Агитация по вопросам местного референдума
1. Агитация по вопросам местного референдума может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума
(инициативная агитационная группа) самостоятельно определяет
содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее,
а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать
для ее проведения иных лиц.
3. Расходы на проведение агитации по вопросам местного
референдума осуществляются исключительно за счет средств фонда
местного референдума.
4. Запрещается привлекать к агитации по вопросам местного
референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в
том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в
агитационных материалах.
5. Запрещается проводить агитацию по вопросам местного
референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
1) органам государственной власти Ленинградской области, иным
государственным органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные
должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся
членами органов управления организаций независимо от формы
собственности (в организациях, высшим органом управления которых
является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических партий,
при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме
случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, и (или) с
использованием преимуществ должностного или служебного положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими
организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при
совершении обрядов и церемоний;
5) комиссиям местного референдума, членам комиссий с правом
решающего голоса;
6) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
частью 4 статьи 4 настоящего областного закона, лицам без гражданства,
иностранным юридическим лицам;
7) международным организациям и международным общественным
движениям;
8) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности;
9) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой
кампании местного референдума установлен факт нарушения ограничений,
предусмотренных частью 1 статьи 56 Федерального закона.
6. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные
должности, вправе проводить агитацию по вопросам местного референдума,
в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы,
но не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения.
Статья 22. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной
группы по проведению местного референдума. Агитационный период
прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня
голосования.
2. Агитация по вопросам местного референдума на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования
и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня
голосования.
3. Проведение агитации по вопросам местного референдума в день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее размещенные в установленном настоящим областным
законом порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в
которых размещены комиссии местного референдума, помещения для
голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания,
сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 23. Общие условия проведения агитации по вопросам местного
референдума на каналах организаций телерадиовещания
и в периодических печатных изданиях
1. Муниципальные организации телерадиовещания и редакции
муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить
инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам
участников местного референдума (инициативным агитационным группам)
равные условия проведения агитации по вопросам местного референдума в
порядке, установленном настоящим областным законом.
Эфирное время на каналах муниципальных организаций
телерадиовещания и печатная площадь в муниципальных периодических
печатных изданиях предоставляются инициативной группе по проведению
местного референдума и иным группам участников местного референдума
(инициативным агитационным группам) за плату, а в случаях и порядке,
предусмотренных настоящим областным законом, - также безвозмездно
(бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь). (В редакции
Закона Ленинградской области от 13.07.2011 г. N 55-оз)
Перечень муниципальных организаций телерадиовещания и
муниципальных периодических печатных изданий, которые обязаны
предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации
по вопросам местного референдума, публикуется муниципальной комиссией
местного референдума по представлению органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств
массовой информации.
2. В случае одновременного проведения на одной и той же
территории нескольких кампаний референдума и совпадения на указанных
кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем
бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади не
увеличивается без согласия на то организаций телерадиовещания,
редакции периодического печатного издания.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, зарегистрированные не менее чем за
один год до начала кампании местного референдума, вправе предоставлять
инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам
участников местного референдума (инициативным агитационным группам)
эфирное время, печатную площадь в соответствующих средствах массовой
информации. Иные негосударственные организации телерадиовещания и
редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе
предоставлять инициативной группе по проведению местного референдума и
иным группам участников местного референдума (инициативным
агитационным группам) эфирное время, печатную площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и
редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны
быть едины для инициативной группы по проведению местного референдума
и иных групп участников местного референдума (инициативных
агитационных групп). Это требование не распространяется на редакции
негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные
политической партией, гражданами, входящими в инициативную группу по
проведению местного референдума.
5. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть
опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания и представлены в муниципальную
комиссию местного референдума не позднее чем за один день до дня
выпуска первого агитационного материала.
6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и
редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и других),
вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади
для проведения агитации по вопросам местного референдума. Таким
отказом считается непредставление в соответствующую комиссию
уведомления, указанного в части 5 настоящей статьи, в установленные в
указанной части сроки.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного
времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по
вопросам местного референдума, по формам и в порядке, которые
установлены муниципальной комиссией местного референдума, и
представлять данные такого учета в муниципальную комиссию местного
референдума не позднее чем через 10 дней со дня голосования, а также
хранить указанные учетные документы о безвозмездном и платном
предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет
со дня голосования. (В редакции Закона Ленинградской области
от 13.07.2011 г. N 55-оз)
8. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания и редакций
муниципальных периодических печатных изданий, связанные с
предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной
площади для проведения агитации по вопросам местного референдума,
относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
9. Предоставление эфирного времени на каналах организаций
телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях
для проведения агитации по вопросам местного референдума производится
в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между
организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного
издания и представителем инициативной группы по проведению местного
референдума, иной группы участников местного референдума (инициативной
агитационной группы) до предоставления эфирного времени, печатной
площади. (В редакции Закона Ленинградской области
от 13.07.2011 г. N 55-оз)
10. Распределение бесплатного и платного эфирного времени
организаций телерадиовещания, бесплатной и платной печатной площади
периодических печатных изданий для проведения агитации по вопросам
местного референдума между инициативной группой по проведению местного
референдума и иными группами участников местного референдума
(инициативными агитационными группами) осуществляется муниципальной
комиссией местного референдума.
11. Перечень, указанный в части 1 настоящей статьи,
представляется в соответствующую комиссию местного референдума не
позднее чем на пятый день после дня официального опубликования решения
о назначении местного референдума. В указанный перечень включаются
следующие сведения о каждой организации телерадиовещания, каждом
периодическом печатном издании:
1) наименование организации телерадиовещания и соответствующего
средства массовой информации либо периодического печатного издания;
2) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции
периодического печатного издания;
3) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо
учредитель (учредители) редакции периодического печатного издания;
4) вид и объем муниципальной поддержки (если таковая имелась за
год, предшествующий дню официального опубликования решения о
назначении местного референдума);
5) доля (вклад) муниципальных образований в уставном (складочном)
капитале (если таковая имелась (таковой имелся) на день опубликования
решения о назначении местного референдума);
6) периодичность выпуска периодического печатного издания;
ж) указание на то, что организация телерадиовещания,
периодическое печатное издание являются специализированными (для
специализированных организаций телерадиовещания, периодических
печатных изданий).
Статья 24. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума
на каналах организаций телерадиовещания
1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организаций
телерадиовещания предоставляется на равных условиях после официального
опубликования решения о назначении местного референдума только
инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам
участников местного референдума (инициативным агитационным группам), в
качестве которых выступают руководящие органы региональных отделений
политических партий (их структурных подразделений), если выдвинутые
ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и
(или) представительном органе муниципального образования или
выдвинутым ими федеральным спискам кандидатов переданы депутатские
мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федеральною закона от 18 мая
2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации". (В редакции Закона
Ленинградской области от 13.07.2011 г. N 55-оз)
2. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны
предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе по
проведению местного референдума и иным группам участников референдума,
указанным в части 1 настоящей статьи, для проведения агитации по
вопросам местного референдума. Предоставляемое бесплатное эфирное
время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией
телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают
наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для
проведения агитации по вопросам местного референдума, должен
составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а
если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее
двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания.
Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на
каждую инициативную группу по проведению местного референдума или иную
группу участников местного референдума (инициативную агитационную
группу) придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий
объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций
телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и
должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество
групп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам
местного референдума.
4. При проведении агитации по вопросам местного референдума не
менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть
предоставлено инициативной группе по проведению местного референдума,
иным группам участников местного референдума (инициативным
агитационным группам) для проведения совместных дискуссий, "круглых
столов" и иных совместных агитационных мероприятий.
5. Инициативная группа по проведению местного референдума,
инициативная агитационная группа вправе отказаться от участия в
совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время,
отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том
числе в случае если в указанном мероприятии может принять участие
только один участник, не уменьшается. Отказ от участия в совместном
агитационном мероприятии не влечет за собой увеличения бесплатного
эфирного времени, предоставляемого инициативной группе по проведению
местного референдума, инициативной агитационной группе, отказавшимся
участвовать в указанном мероприятии.
6. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени
(при ее наличии) предоставляется муниципальными организациями
телерадиовещания инициативной группе по проведению местного
референдума и указанным в части 1 настоящей статьи иным группам
участников местного референдума (инициативным агитационным группам)
для размещения агитационных материалов.
7. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны
резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам
местного референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть
едиными для инициативной группы по проведению местного референдума и
иных групп участников местного референдума (инициативных агитационных
групп). Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен
установленному общему объему бесплатного эфирного времени или
превышать его, но не более чем в два раза. Инициативная группа по
проведению местного референдума, иные группы участников местного
референдума (инициативные агитационные группы) вправе за
соответствующую плату получить время из общего объема
зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема на количество групп, обладающих правом
на проведение агитации по вопросам местного референдума.
8. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия части 5 статьи 23 настоящего областного закона, обязаны
предоставлять эфирное время инициативной группе по проведению местного
референдума и иным группам участников местного референдума
(инициативным агитационным группам) на равных условиях (в том числе по
времени выхода в эфир).
9. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на
каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.
Статья 25. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума
в периодических печатных изданиях
1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
распространяемых на территории, на которой проводится местный
референдум, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять
печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых
инициативной группой по проведению местного референдума, иными
группами участников местного референдума (инициативными агитационными
группами). Общий минимальный объем печатных площадей, которые каждая
из редакций муниципальных периодических печатных изданий обязана
выделять для агитационных материалов инициативной группы по проведению
местного референдума, иных групп участников местного референдума
(инициативных агитационных групп), должен составлять 1/10 общего
ежемесячного объема печатной площади издания, при этом 1/2 часть общей
печатной площади, выделяемой для публикации агитационных материалов,
должна предоставляться за плату.
2. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную
площадь для проведения агитации по вопросам местного референдума за
плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной
группы по проведению местного референдума и иных групп участников
местного референдума (инициативных агитационных групп). Общий объем
резервируемой печатной площади должен составлять 1/20 общего
ежемесячного объема печатной площади издания. Инициативная группа по
проведению местного референдума, иная группа участников местного
референдума (инициативная агитационная группа) вправе за
соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной
печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной путем
деления на число групп, обладающих правом на проведение агитации по
вопросам местного референдума.
3. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия части 5 статьи 23 настоящего областного закона,
вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения
агитации по вопросам местного референдума.
4. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной группой
по проведению местного референдума, иной группой участников
референдума (инициативной агитационной группой).
5. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств
фонда местного референдума какой группы, обладающей правом на
проведение агитации по вопросам местного референдума, была произведена
оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были
опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в
публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию.
Ответственность за выполнение данного требования несет редакция
периодического печатного издания. (В редакции Закона Ленинградской
области от 13.07.2011 г. N 55-оз)
6. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение инициативной
группе по проведению местного референдума, иной группе участников
местного референдума (инициативной агитационной группе) путем
изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных
изданий.
Статья 26. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума
посредством агитационных публичных мероприятий
1. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие
инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам
участников местного референдума (инициативным агитационным группам) в
организации и проведении агитационных публичных мероприятий.
2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и
пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению местного
референдума, иной группы участников местного референдума помещение,
пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме
собраний и находящееся в государственной или муниципальной
собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем
помещения на время, установленное муниципальной комиссией местного
референдума, представителям инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников местного референдума (инициативных
агитационных групп) для проведения встреч с участниками местного
референдума. При этом муниципальная комиссия местного референдума
обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для
инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп
участников местного референдума.
4. Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равно
помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении местного
референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад)
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов,
было предоставлено одной инициативной группе по проведению местного
референдума (инициативной агитационной группе), собственник, владелец
помещения не вправе отказать иной группе участников местного
референдума (инициативной группе по проведению местного референдума) в
предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение
агитационного периода.
В случае предоставления помещения инициативной группе по
проведению местного референдума (иной группе участников местного
референдума) собственник, владелец помещения не позднее дня,
следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в
письменной форме муниципальную комиссию местного референдума о факте
предоставления помещения, об условиях, на которых оно было
предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть
предоставлено в течение агитационного периода иным группам участников
местного референдума (инициативной группе по проведению местного
референдума). (Дополнен - Закон Ленинградской области
от 13.07.2011 г. N 55-оз)
4-1. Комиссия, получившая уведомление о факте предоставления
помещения инициативной группе по проведению местного референдума (иной
группе участников местного референдума), в течение двух суток с
момента получения уведомления обязана разместить содержащуюся в нем
информацию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или иным
способом довести ее до сведения иных групп участников местного
референдума (инициативной группы по проведению местного референдума).
(В редакции Законов Ленинградской области от 13.07.2011 г. N 55-оз; от
08.10.2012 г. N 76-оз)
5. Заявки на выделение помещений, указанных в частях 3 и 4
настоящей статьи, для проведения встреч представителей инициативной
группы по проведению местного референдума и иных групп участников
местного референдума (инициативных агитационных групп) с участниками
местного референдума рассматриваются собственниками, владельцами этих
помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.
6. Инициативная группа по проведению местного референдума и иные
группы участников местного референдума (инициативные агитационные
группы) вправе арендовать на основе договора здания и помещения,
принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы
собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.
7. Агитация по вопросам местного референдума в расположении
воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за
исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное
для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания,
находится в расположении воинской части либо в военной организации или
учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром
воинской части по запросу муниципальной комиссии местного референдума
для встреч представителей инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников местного референдума (инициативных
агитационных групп) с участниками местного референдума из числа
военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир
воинской части совместно с муниципальной комиссией местного
референдума, при этом представители инициативной группы по проведению
местного референдума и иных групп участников местного референдума
(инициативных агитационных групп) оповещаются о месте и времени
встречи не позднее чем за три дня до ее проведения.
Статья 27. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных
и иных агитационных материалов
1. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие
работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных
материалов, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению
местного референдума, иным группам участников местного референдума
(инициативным агитационным группам) равные условия оплаты изготовления
этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и
других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций,
индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных
материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией,
соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через
30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о
регистрации инициативной группы по проведению местного референдума и в
тот же срок представлены в муниципальную комиссию местного
референдума. Организация, индивидуальный предприниматель, не
выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или
оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов. Все
агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской
Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны
содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер
налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и
наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей
(изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию,
имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о
тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их
изготовления из средств соответствующего фонда местного референдума.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных
агитационных материалов до начала их распространения должны быть
представлены инициативной группой по проведению местного референдума и
иной группой участников местного референдума (инициативной
агитационной группой) в муниципальную комиссию местного референдума.
Вместе с указанными материалами должны быть также представлены
сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации
(лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти
материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты за счет средств фонда местного референдума и с
нарушением требований, установленных частями 2 и 4 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований, установленных частью 3 настоящей статьи.
7. Органы местного самоуправления по предложению муниципальной
комиссии местного референдума не позднее чем за 30 дней до дня
голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных
агитационных материалов на территории каждого участка местного
референдума. Такие места должны быть удобны для посещения участниками
местного референдума и располагаться таким образом, чтобы участники
местного референдума могли ознакомиться с размещенной там информацией.
Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них
информационных материалов комиссий местного референдума и агитационных
материалов инициативной группы по проведению местного референдума,
иных групп участников местного референдума (инициативных агитационных
групп). Инициативной группе по проведению местного референдума и иным
группам участников местного референдума (инициативным агитационным
группам) должна быть выделена равная площадь для размещения печатных
агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится комиссиями
местного референдума, по предложениям которых выделены эти места, до
сведения инициативной группы по проведению местного референдума и иных
групп участников местного референдума (инициативных агитационных
групп).
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и
иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 7 настоящей
статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев
указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте,
находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в
собственности организации, имеющей на день регистрации инициативной
группы по проведению местного референдума в своем уставном
(складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, Ленинградской
области и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий)
30 процентов, осуществляется на равных условиях для инициативной
группы по проведению местного референдума и иных групп участников
местного референдума (инициативных агитационных групп). При этом за
размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в
государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
9. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие
рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению
местного референдума и иным группам участников местного референдума
(инициативным агитационным группам) равные условия для размещения
агитационных материалов.
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях
и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную
ценность, а также в зданиях, в которых размещены комиссии местного
референдума, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50
метров от входа в них.
11. Положения настоящей статьи не применяются в отношении
агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями
24 и 25 настоящего областного закона.
Статья 28. Ознакомление участников местного референдума с текстом
проекта нормативного правового акта, выносимого
на местный референдум
В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного
правового акта органа местного самоуправления каждый участник местного
референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право
получить текст этого проекта в муниципальной комиссии местного
референдума. Обязанность изготовления и распространения текста
указанного проекта возлагается на инициативную группу по проведению
местного референдума. Оплата изготовления проекта нормативного
правового акта, выносимого на местный референдум, осуществляется за
счет средств фонда местного референдума.
Статья 29. Ограничения при проведении агитации по вопросам
местного референдума
1. Агитационные материалы (в том числе размещаемые в
информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не
ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет"),
выступления представителей инициативной группы по проведению местного
референдума и иных групп участников местного референдума (инициативных
агитационных групп), граждан на публичных мероприятиях, в средствах
массовой информации (в том числе размещаемые в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая
"Интернет") не должны содержать призывы к совершению деяний,
определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N
114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" как
экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким
деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается
агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или
религиозную рознь, унижающая национальное достоинство,
пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность
граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой,
национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также
агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное
демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики
или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до
степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание
социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной
справедливости. (В редакции Закона Ленинградской области от 08.10.2012
г. N 76-оз)
2. Инициативной группе по проведению местного референдума, иным
группам участников местного референдума (инициативным агитационным
группам) и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и
организациям при проведении агитации по вопросам местного референдума
запрещается осуществлять подкуп участников местного референдума:
вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности,
кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей
участников местного референдума, агитационную работу), производить
вознаграждение участников местного референдума, выполнявших указанную
организационную работу, в зависимости от итогов голосования или
обещать произвести такое вознаграждение, проводить льготную распродажу
товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением
печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков,
специально изготовленных для кампании местного референдума,
предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также
воздействовать на участников местного референдума посредством обещаний
передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ
(в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на
основании принимаемых в соответствии с законодательством решений
органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3. В период кампании местного референдума не допускается
проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш
призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования,
результатов местного референдума либо которые иным образом связаны с
местным референдумом.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с местным
референдумом деятельности с использованием фамилии или изображения
члена или уполномоченного представителя инициативной группы по
проведению местного референдума, иной группы участников местного
референдума (инициативной агитационной группы) в период кампании
местного референдума осуществляется только за счет средств
соответствующего фонда местного референдума. В день голосования и в
день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе
оплаченная за счет средств соответствующего фонда местного
референдума, не допускается.
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению местного референдума и иных групп участников местного
референдума (инициативных агитационных групп), а также
зарегистрированные после начала кампании местного референдума
организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами
органов управления которых (в организациях, высшим органом управления
которых является собрание, - членами органов, осуществляющих
руководство деятельностью этих организаций) являются указанные лица и
(или) организации, в период кампании местного референдума не вправе
заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и
юридические лица в период кампании местного референдума не вправе
заниматься благотворительной деятельностью по просьбе, поручению или
от имени членов и уполномоченных представителей инициативной группы по
проведению местного референдума и иных групп участников местного
референдума (инициативных агитационных групп), а также проводить
одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по вопросам
местного референдума. Членам и уполномоченным представителям
инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп
участников местного референдума (инициативных агитационных групп)
запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с
предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услуг
участникам местного референдума.
6. Комиссии местного референдума контролируют соблюдение
установленного порядка проведения агитации при проведении местного
референдума и принимают меры по устранению допущенных нарушений.
7. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и
иных агитационных материалов, распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований
частей 2-6, 8 и 10 статьи 27 настоящего областного закона, а также в
случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания установленного Федеральным законом,
настоящим областным законом порядка проведения агитации по вопросам
местного референдума соответствующая комиссия местного референдума
обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в
сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных
агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания,
редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, иных
лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
8. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению
изготовления подложных и незаконных агитационных материалов и их
изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник
их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую
комиссию местного референдума о выявленных фактах и принятых мерах.
9. При проведении агитации по вопросам местного референдума также
не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных,
чем указанные в части 1 настоящей статьи формах. Запрещается агитация,
нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной
собственности.
Глава 6. Финансирование местного референдума
Статья 30. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
местного референдума
1. Расходы, связанные с проведением местного референдума,
осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета на
указанные цели. При этом за счет средств, выделенных муниципальной
комиссии местного референдума из местного бюджета, до официального
опубликования решения о назначении местного референдума производятся
только расходы муниципальной комиссии местного референдума, связанные
с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы
проведения местного референдума.
2. Главными распорядителями средств, предусмотренных в местном
бюджете на проведение местных референдумов, является избирательная
комиссия муниципального образования.
3. Участковая комиссия местного референдума не позднее чем через
10 дней со дня официального опубликования результатов местного
референдума представляет отчет о расходовании выделенных ей средств на
подготовку и проведение местного референдума в муниципальную комиссию
местного референдума.
Муниципальная комиссия местного референдума не позднее чем через
20 дней со дня официального опубликования результатов местного
референдума представляет отчет о расходовании выделенных ей средств на
подготовку и проведение местного референдума в представительный орган
муниципального образования.
4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета
муниципальной комиссии местного референдума на подготовку и проведение
местного референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации,
обучение организаторов и участников местного референдума, обеспечение
деятельности комиссий местного референдума, устанавливается
Избирательной комиссией Ленинградской области по согласованию с
Отделением по Ленинградской области Северо-Западного главного
управления Центрального банка Российской Федерации. Денежные средства
перечисляются на счета, открываемые муниципальным комиссиям в
учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их
отсутствия - во внутренних структурных подразделениях Северо-Западного
банка ОАО "Сбербанк России". (В редакции Законов Ленинградской области
от 15.04.2015 г. № 37-оз)
5. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий местного
референдума и проведению операций по счетам не взимается. За
пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах,
проценты банком не уплачиваются.
Статья 31. Порядок создания фондов местного референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума обязана
создать собственный фонд местного референдума для финансирования своей
деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума,
организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также
деятельности, направленной на получение определенного результата на
местном референдуме.
Иные группы участников местного референдума (инициативные
агитационные группы), в том числе проводящие агитацию против
проведения местного референдума, участия в местном референдуме, против
вопросов, выносимых на местный референдум, также вправе создавать
фонды местного референдума. На указанные фонды распространяются
правила, установленные Федеральным законом, настоящим областным
законом для фонда местного референдума, созданного инициативной
группой по проведению местного референдума.
Если в округе местного референдума насчитывается не более 5000
участников местного референдума, создание фонда местного референдума
инициативной группой по проведению местного референдума необязательно
при условии, что ею не производится финансирование подготовки и
проведения местного референдума. В этом случае группа уведомляет
муниципальную комиссию местного референдума об указанных
обстоятельствах.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума, иные
группы участников местного референдума (инициативные агитационные
группы) обязаны назначить уполномоченного представителя по финансовым
вопросам. (Дополнен - Закон Ленинградской области
от 15.04.2015 г. № 37-оз)
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет
свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности,
в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,
адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт, наименование или код органа, выдавшего
паспорт или документ, заменяющий паспорт, основное место работы или
службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места
работы или службы - род занятий), полномочия уполномоченного
представителя по финансовым вопросам (открытие специального счета
местного референдума, распоряжение денежными средствами фонда местного
референдума, учет денежных средств фонда местного референдума,
контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том
числе право подписи на расчетных документах). (В редакции Закона
Ленинградской области от 13.07.2011 г. N 55-оз)
3. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым
вопросам производится муниципальной комиссией местного референдума на
основании доверенности, указанной в части 2 настоящей статьи, при
предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам
паспорта или документа, заменяющего паспорт. Срок полномочий
уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня
его регистрации муниципальной комиссией местного референдума и
истекает через 30 дней со дня голосования, а в случае если в
соответствии с настоящим областным законом ведется судебное
разбирательство с участием инициативной группы по проведению местного
референдума "(инициативной агитационной группы) - с момента вынесения
окончательного решения судом. (В редакции Законов Ленинградской
области от 15.04.2015 г. № 37-оз)
4. Инициативная группа по проведению местного референдума
(инициативная агитационная группа) вправе в любое время прекратить
полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым
вопросам, письменно известив его об этом и направив копию
соответствующего решения в муниципальную комиссию местного референдума
и внутреннее структурное подразделение Северо-Западного банка ОАО
"Сбербанк России" или иную кредитную организацию, в которой был открыт
специальный счет местного референдума. (В редакции Законов
Ленинградской области от 13.07.2011 г. N 55-оз;
от 15.04.2015 г. № 37-оз)
5. Фонд местного референдума может создаваться за счет:
1) собственных средств членов инициативной группы по проведению
местного референдума;
2) добровольных пожертвований общественных объединений;
3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
6. Запрещается вносить пожертвования в фонды местного
референдума:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
частью 4 статьи 4 настоящего областного закона;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день внесения пожертвования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля
(вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день начала кампании референдума (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих
право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным
движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам и
органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и
муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых
доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
(или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала
кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день
составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем
собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ,
учрежденных в порядке приватизации), организациям, учрежденным
юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части,
организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю
(вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части,
превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании
референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления
списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании
акционеров за предыдущий финансовый год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также
учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем
понимается гражданин, который не указал в платежном документе на
внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя,
отчество, адрес места жительства или указал недостоверные сведения о
себе, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на
внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений:
идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские
реквизиты или указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня начала кампании местного референдума, а также некоммерческим
организациям, выполняющим функции иностранного агента; (В редакции
Закона Ленинградской области от 15.04.2015 г. № 37-оз)
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года,
предшествующего дню внесения пожертвования в фонд референдума,
денежные средства либо иное имущество от:
а) иностранных государств, а также указанных в пунктах 1-4, 6-8,
11-14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;
б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
(вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных
средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных
обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в
годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день
перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих
право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год);
г) организаций, учрежденных государственными органами и (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ,
учрежденных в порядке приватизации);
д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в
подпунктах "б" и "в" настоящего пункта;
е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего
пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих
денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых
акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право
участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год).
7. Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 6
настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в фонд местного
референдума только в случае, если полученные этими некоммерческими
организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены
ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество
иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам,
указанным в подпунктах "а"-"е" пункта 15 части 6 настоящей статьи (в
случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход
Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд местного
референдума.
8. При внесении пожертвования гражданином указываются в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилия, имя, отчество, дата
рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт, информация о гражданстве. (В редакции
Закона Ленинградской области от 13.07.2011 г. N 55-оз)
9. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный
номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские
реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 6
настоящей статьи.
10. Инициативная группа по проведению местного референдума вправе
возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд местного
референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным
жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим
лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если
пожертвование внесено с нарушением требований частей 8 и настоящей
статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем
установленный настоящим областным законом максимальный размер такого
пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю не позднее чем через
10 дней со дня поступления пожертвования на специальный счет фонда
местного референдума в полном объеме или подлежит возврату та его
часть, которая превышает установленный настоящим областным законом
максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата.
Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит
перечислению в доход местного бюджета не позднее чем через 10 дней со
дня его поступления на специальный счет местного референдума.
Инициативная группа по проведению местного референдума не несет
ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых
жертвователи указали сведения, предусмотренные частями 8 и 9
настоящей статьи и оказавшиеся недостоверными. (В редакции Закона
Ленинградской области от 15.04.2015 г. № 37-оз)
11. Размер перечисляемых в фонд местного референдума собственных
средств членов инициативной группы по проведению местного референдума
не может превышать 50000 рублей для каждого члена инициативной группы
по проведению местного референдума, иной группы участников местного
референдума (инициативной агитационной группы). (В редакции Закона
Ленинградской области от 13.07.2011 г. N 55-оз)
Размер перечисляемых в фонд местного референдума собственных
средств политических партий, иных общественных объединений,
сформировавших инициативную группу по проведению местного референдума,
иную группу участников местного референдума (инициативную агитационную
группу) не может превышать 500 тысяч рублей для каждой такой партии,
иного общественного объединения. (В редакции Законов Ленинградской
области от 15.04.2015 г. № 37-оз)
Размер добровольных пожертвований граждан не может превышать 2000
рублей для одного гражданина, а юридических лиц - 25000 рублей для
одного юридического лица. (В редакции Закона Ленинградской области
от 13.07.2011 г. N 55-оз)
12. Предельный размер расходования средств фонда местного
референдума не может превышать 2 миллиона рублей. (В редакции Законов
Ленинградской области от 13.07.2011 г. N 55-оз;
от 15.04.2015 г. № 37-оз)
13. Все денежные средства, образующие фонд местного референдума,
перечисляются на специальный счет фонда местного референдума, открытый
с разрешения муниципальной комиссии местного референдума
уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению местного референдума во внутреннем
структурном подразделении Северо-Западного банка ОАО "Сбербанк
России", а при его отсутствии - в иной кредитной организации,
расположенной на территории проведения местного референдума. В случае
отсутствия на территории проведения местного референдума кредитных
организаций инициативная группа по проведению местного референдума
определяет по согласованию с соответствующей комиссией местного
референдума кредитную организацию, в которой открывается специальный
счет фонда местного референдума. (В редакции Законов Ленинградской
области от 15.04.2015 г. № 37-оз)
14. При проведении местного референдума порядок открытия, ведения
и закрытия указанных в части 12 настоящей статьи счетов
устанавливается Избирательной комиссией Ленинградской области по
согласованию с Отделением по Ленинградской области Северо-Западного
главного управления Центрального банка Российской Федерации. Порядок и
формы учета и отчетности о поступлении средств фондов местного
референдума и расходовании этих средств, в том числе по каждой
операции, устанавливаются муниципальной комиссией местного
референдума. (В редакции Закона Ленинградской области
от 15.04.2015 г. № 37-оз)
15. Все финансовые операции по специальному счету фонда местного
референдума, за исключением возврата средств и зачисления средств,
перечисленных до дня голосования либо до дня прекращения процедур по
реализации инициативы проведения местного референдума, прекращаются
соответственно в день голосования либо в день прекращения процедур по
реализации инициативы проведения местного референдума, а если
инициативная группа по проведению местного референдума, инициативная
агитационная группа местного референдума утратили свой статус ранее
указанных сроков, все операции по специальному счету фонда местного
референдума прекращаются внутренним структурным подразделением
Северо-Западного банка ОАО "Сбербанк России" по указанию муниципальной
комиссии местного референдума. (В редакции Законов Ленинградской
области от 15.04.2015 г. № 37-оз)
16. Сведения о поступлении средств на специальный счет фонда
местного референдума и расходовании этих средств размещаются
Избирательной комиссией Ленинградской области на своем сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При проведении
местного референдума обязательному размещению подлежат сведения:
а) о финансовой операции по расходованию средств из
соответствующего фонда местного референдума в случае, если ее размер
превышает 50 тысяч рублей;
б) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего
фонда местного референдума, в том числе об основаниях возврата;
в) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий фонд
местного референдума, и об общей сумме израсходованных средств.
(Часть дополнена - Закон Ленинградской области
от 15.04.2015 г. № 37-оз)
17. При проведении местного референдума размещение сведений,
указанных в части 16 настоящей статьи, осуществляется в объеме,
определяемом Избирательной комиссией Ленинградской области. (Часть
дополнена - Закон Ленинградской области от 15.04.2015 г. № 37-оз)
Статья 32. Порядок расходования средств фондов местного референдума
1. Право распоряжаться средствами фонда местного референдума
принадлежит создавшей соответствующий фонд инициативной группе по
проведению местного референдума, инициативной агитационной группе.
2. Средства фондов местного референдума имеют целевое назначение.
Средства фондов местного референдума могут использоваться инициативной
группой по проведению местного референдума только для деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения местного референдума,
сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного
результата на местном референдуме, а иными группами участников
местного референдума (инициативными агитационными группами) - только
для деятельности, направленной на получение определенного результата
на местном референдуме.
3. Средства фондов местного референдума могут использоваться на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей участников местного референдума в
поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума, в том
числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников
местного референдума;
2) агитацию по вопросам местного референдума, а также на оплату
работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов,
непосредственно связанных с проведением инициативной группой по
проведению местного референдума своей деятельности, направленной на
выдвижение инициативы проведения местного референдума, сбор подписей в
поддержку этой инициативы и получение определенного результата на
местном референдуме, иными группами участников местного референдума
(инициативными агитационными группами) своей деятельности,
направленной на получение определенного результата на местном
референдуме.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о
выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с
кампанией местного референдума, заключаются уполномоченным
представителем по финансовым вопросам инициативной группы по
проведению местного референдума, иной группы участников местного
референдума (инициативной агитационной группы). Расчеты между
инициативной группой по проведению местного референдума, иной группой
участников местного референдума (инициативной агитационной группой) и
юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг)
осуществляются только в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку инициативной группе по проведению местного референдума
(инициативной агитационной группе) только через соответствующий фонд
местного референдума. Запрещаются без документально подтвержденного
согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без
оплаты из соответствующего фонда местного референдума выполнение
оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо
или косвенно связанных с местным референдумом и направленных на
достижение определенного результата на местном референдуме. Расчеты
между инициативной группой по проведению местного референдума
(инициативной агитационной группой) и юридическим лицом за выполнение
работ (оказание услуг), реализацию товаров производятся только в
безналичном порядке.
Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно
заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами,
представительствами работ (оказание услуг), прямо или косвенно
связанных с местным референдумом и направленных на достижение
определенного результата на местном референдуме. Допускается
добровольное бесплатное личное выполнение работ (оказание услуг)
гражданином для инициативной группы по проведению местного референдума
(инициативной агитационной группы) в ходе кампании местного
референдума без привлечения третьих лиц.
(Часть в редакции Закона Ленинградской области
от 15.04.2015 г. № 37-оз)
6. Инициативная группа по проведению местного референдума
(инициативная агитационная группа) вправе использовать на оплату
организационно-технических мероприятий по сбору подписей участников
местного референдума, а также на проведение агитации по вопросам
местного референдума, на осуществление другой деятельности,
направленной на достижение определенного результата на местном
референдуме, только денежные средства, поступившие в фонд местного
референдума в установленном законом порядке. (В редакции Закона
Ленинградской области от 15.04.2015 г. № 37-оз)
7. Инициативная группа по проведению местного референдума в
случае создания фонда местного референдума в соответствии с частью 1
статьи 31 настоящего областного закона обязана представить в
муниципальную комиссию местного референдума первый финансовый отчет
одновременно с представлением подписных листов. В отчет включаются
сведения по состоянию на дату, которая на три дня предшествует дате
сдачи отчета. (В редакции Закона Ленинградской области
от 15.04.2015 г. № 37-оз)
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной
группы по проведению местного референдума обязан представить:
второй финансовый отчет не позднее чем за 10 дней до дня
голосования. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая
на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
итоговый финансовый отчет не позднее чем через 30 дней после
опубликования результатов местного референдума о размерах своего фонда
местного референдума, обо всех источниках его формирования, а также
обо всех расходах, произведенных за счет средств фонда местного
референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные
финансовые документы, подтверждающие поступление средств на
специальный счет фонда местного референдума и расходование этих
средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету
документов определяется муниципальной комиссией местного референдума.
В случае прекращения процедур по реализации инициативы проведения
местного референдума итоговый финансовый отчет представляется не
позднее чем через 30 дней со дня их прекращения.
71. Иные группы участников местного референдума (инициативные
агитационные группы) в случае создания фонда местного референдума в
соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего областного закона
представляют в муниципальную комиссию местного референдума:
1) первый финансовый отчет – не ранее чем за 20 и не позднее чем
за 10 дней до дня голосования. В отчет включаются сведения по
состоянию на дату, которая на пять дней предшествует дате сдачи
отчета;
2) итоговый финансовый отчет – не позднее чем через 30 дней после
официального опубликования результатов местного референдума. К
итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые
документы, подтверждающие поступление средств на специальный счет
фонда местного референдума и расходование этих средств, справка об
оставшихся средствах и о закрытии специального счета фонда местного
референдума, а также материалы, указанные в части 3 статьи 27
настоящего областного закона, или их копии. В случае прекращения
процедур по реализации инициативы проведения местного референдума
итоговый финансовый отчет представляется не позднее чем через 30 дней
со дня их прекращения.
(Часть дополнена - Закон Ленинградской области
от 15.04.2015 г. № 37-оз)
8. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет фонда
местного референдума, по требованию соответствующей комиссии местного
референдума, инициативной группы по проведению местного референдума
обязана периодически предоставлять им информацию о поступлении и
расходовании средств, находящихся на специальном счете фонда местного
референдума инициативной группы по проведению местного референдума,
по формам, установленным Избирательной комиссией Ленинградской
области. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет
фонда местного референдума, по представлению соответствующей комиссии
местного референдума, а также по требованию инициативной группы по
проведению местного референдума обязана в трехдневный срок, а за три
дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии
первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и
расходование средств фондов местного референдума. (В редакции Закона
Ленинградской области от 15.04.2015 г. № 37-оз)
9. Соответствующая комиссия местного референдума до дня
голосования на местном референдуме периодически направляет в средства
массовой информации для опубликования сведения об общей сумме средств,
поступивших на специальный счет местного референдума, об общей сумме
средств, израсходованных со специального счета местного референдума, о
средствах, возвращенных жертвователям из фонда местного референдума.
Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны
публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиями местного
референдума для опубликования, в течение трех дней со дня их
получения.
(Часть в редакции Закона Ленинградской области
от 15.04.2015 г. № 37-оз)
10. Инициативная группа по проведению местного референдума
(инициативная агитационная группа) до представления итогового
финансового отчета обязана возвратить неизрасходованные средства
соответствующего фонда местного референдума гражданам и юридическим
лицам, осуществившим добровольные пожертвования в этот фонд местного
референдума, пропорционально перечисленным ими средствам (за вычетом
расходов на пересылку).
По истечении 60 дней со дня голосования внутреннее структурное
подразделение Северо-Западного банка ОАО "Сбербанк России" по
письменному указанию муниципальной комиссии местного референдума
обязано перечислить оставшиеся на специальном счете фонда местного
референдума средства в доход бюджета муниципального образования и
закрыть этот счет.
(Часть в редакции Законов Ленинградской области
от 15.04.2015 г. № 37-оз)
11. Порядок налогообложения средств фондов местного референдума,
добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также
расходования средств указанных фондов устанавливается федеральными
законами.
12. Копии финансовых отчетов инициативной группы по проведению
местного референдума (инициативной агитационной группы), указанных в
части 7 настоящей статьи, в течение пяти дней со дня получения
указанных отчетов передаются муниципальной комиссией местного
референдума в редакции средств массовой информации, подпадающих под
действие статьи 47 Федерального закона, которые расположены на
территории соответствующего муниципального образования, для
опубликования.
Указанные в настоящей части редакции муниципальных периодических
печатных изданий обязаны безвозмездно публиковать переданные им
муниципальной комиссией местного референдума финансовые отчеты
инициативной группы по проведению местного референдума (инициативной
агитационной группы), либо сведения из указанных отчетов в одинаковом
для всех финансовых отчетов объеме, определенном публикующей их
редакцией периодического печатного издания, но не меньшем, чем
опубликованная информация о суммах средств (всего поступивших в фонд
местного референдума, всего возвращенных из фонда местного референдума
и израсходованных), в течение трех дней со дня их получения.
(Часть в редакции Закона Ленинградской области
от 15.04.2015 г. № 37-оз)
13. Комиссии местного референдума осуществляют контроль за
порядком формирования средств фондов местного референдума и
расходованием этих средств. Органы регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной
власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, в
пятидневный срок со дня поступления к ним представления
соответствующей комиссии местного референдума обязаны на безвозмездной
основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами
при внесении или перечислении пожертвований в фонды местного
референдума, и сообщить о результатах проверки в комиссию местного
референдума.
Глава 7. Голосование на местном референдуме, подсчет голосов
участников местного референдума, установление результатов
местного референдума и их опубликование
Статья 33. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии местного референдума главой местной
администрации соответствующего муниципального образования, а в
случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим областным
законом, командиром воинской части.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного
голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными
принадлежностями, за исключением карандашей.
3. На информационном стенде размещаются информационные материалы
о вопросах местного референдума, включая текст нормативного правового
акта, вынесенного на местный референдум.
4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаков агитации по вопросам местного референдума.
5. На информационном стенде размещаются образцы бюллетеней для
голосования на местном референдуме, в которых должны быть приведены
варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней).
6. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в
нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная
форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала
голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой
комиссии местного референдума, наблюдателей и на расстоянии,
необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
7. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для
голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также
технические средства подсчета голосов, в том числе
программно-технические комплексы обработки бюллетеней. При проведении
электронного голосования используются комплексы для электронного
голосования.
8. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования
и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их
использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой
комиссии местного референдума, наблюдателей.
9. При оборудовании помещения для голосования должны
обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации
условия для беспрепятственного доступа к данному помещению участников
местного референдума, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При
проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в
целях реализации ими активного избирательного права с соблюдением
требований, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными
законами. (Дополнена - Закон Ленинградской области
от 15.04.2015 г. № 37-оз, изменения вступают в силу с 1 января 2016
года)
Статья 34. Бюллетень
1. Бюллетени для голосования изготовляются исключительно по
распоряжению муниципальной комиссии местного референдума. Нумерация
бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно
более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных
участников местного референдума.
2. Форма, текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок
осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются
муниципальной комиссией местного референдума с соблюдением требований,
установленных Федеральным законом, не позднее чем за 20 дней до дня
голосования.
3. При проведении местного референдума с применением комплекса
для электронного голосования используется электронный бюллетень. Форма
и текст электронного бюллетеня утверждаются муниципальной комиссией
местного референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования и
должны соответствовать требованиям Федерального закона. В случае
проведения повторного голосования текст электронного бюллетеня
утверждается муниципальной комиссией местного референдума одновременно
с принятием решения о проведении повторного голосования.
Статья 35. Порядок голосования
1. Голосование на местном референдуме проводится с 8 часов до 20
часов. При совмещении дня голосования с днем голосования на выборах в
федеральные органы государственной власти, на референдуме Российской
Федерации время начала и окончания голосования определяется в
соответствии с Федеральным законом.
2. О времени и месте голосования муниципальная и участковые
комиссии местного референдума обязаны оповестить участников местного
референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования через
средства массовой информации или иным способом, а при проведении
досрочного и повторного голосования - не позднее чем за пять дней до
дня голосования. (В редакции Закона Ленинградской области от
09.04.2014 г. N 18-оз)
3. В день голосования непосредственно перед наступлением времени
голосования председатель участковой комиссии местного референдума
предъявляет к осмотру членам участковой комиссии местного референдума,
присутствующим иным лицам, указанным в Федеральном законе, пустые
ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства
подсчета голосов - при его использовании), которые вслед за этим
опечатываются печатью участковой комиссии (пломбируются). (В редакции
Закона Ленинградской области от 09.04.2014 г. N 18-оз)
4. Каждый участник местного референдума голосует лично,
голосование за других участников местного референдума не допускается.
5. Бюллетени выдаются участникам местного референдума, включенным
в список участников местного референдума, по предъявлении паспорта или
документа, заменяющего паспорт.
6. При получении бюллетеня участник местного референдума
проставляет в списке участников местного референдума серию и номер
своего паспорта или документа, заменяющего паспорт. С согласия
участника местного референдума либо по его просьбе серия и номер
предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт, могут
быть внесены в список участников местного референдума членом
участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
Участник местного референдума проверяет правильность произведенной
записи и расписывается в соответствующей графе списка участников
местного референдума в получении бюллетеня. В случае проведения
голосования одновременно по нескольким бюллетеням участник местного
референдума расписывается за каждый бюллетень. Член участковой
комиссии местного референдума, выдавший участнику местного референдума
бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка
участников местного референдума.
7. Голосование проводится путем нанесения участником местного
референдума в бюллетене для голосования любого знака в квадрате,
относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого
сделан выбор.
8. Бюллетень заполняется участником местного референдума в
специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте,
где не допускается присутствия других лиц, за исключением случая,
указанного в пункте 10 настоящей статьи.
9. Если участник местного референдума считает, что при заполнении
бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии,
выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен
испорченного. Член комиссии выдает участнику местного референдума
новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке
участников местного референдума против фамилии данного участника
местного референдума. Испорченный бюллетень, на котором член комиссии
с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее
своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой
комиссии местного референдума, после чего такой бюллетень
незамедлительно погашается.
10. Участник местного референдума, не имеющий возможности
самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить
бюллетень, принять участие в электронном голосовании вправе
воспользоваться для этого помощью другого участника местного
референдума, не являющегося членом комиссии, членом или уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению местного референдума,
наблюдателем. В таком случае участник местного референдума устно
извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для
заполнения бюллетеня, участия в электронном голосовании. При этом в
соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников
местного референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер
паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь
участнику местного референдума. (В редакции Закона Ленинградской
области от 08.10.2012 г. N 76-оз)
11. Заполненные бюллетени опускаются участниками местного
референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо
в технические средства подсчета голосов при их использовании.
12. Член участковой комиссии местного референдума немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они нарушают
законодательство, регулирующее проведение местного референдума.
Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей
комиссией местного референдума в письменной форме. Правоохранительные
органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по
привлечению отстраненного члена участковой комиссии местного
референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к
ответственности, предусмотренной федеральными законами.
13. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по
проведению местного референдума, а также организациям, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или
органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным
физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по
поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать
действия, направленные на обеспечение доставки участников местного
референдума для участия в голосовании.
14. При проведении местного референдума вместо голосования с
использованием бюллетеней, изготовленных на бумажном носителе, может
проводиться электронное голосование. Решение о проведении электронного
голосования принимается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации или по ее поручению Избирательной комиссией Ленинградской
области. Порядок электронного голосования, подсчета голосов участников
местного референдума и установления итогов голосования на участке
местного референдума, форма протокола участковой комиссии местного
референдума об итогах голосования, а также особенности установления
вышестоящими комиссиями местного референдума итогов голосования и
определения результатов местного референдума с учетом итогов
электронного голосования устанавливаются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. (В редакции Закона Ленинградской
области от 15.05.2013 г. N 27-оз)
Статья 36. Досрочное голосование
1. При проведении местного референдума участнику местного
референдума, который в день голосования по уважительной причине
(отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности,
выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние
здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту
своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на
участке местного референдума, на котором он включен в список
участников местного референдума, должна быть предоставлена возможность
проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем
заполнения участником местного референдума бюллетеня в помещении
соответствующей муниципальной комиссии местного референдума (за 10 –
четыре дня до дня голосования) или участковой комиссии местного
референдума (не ранее чем за три дня до дня голосования).
2. В случае совмещения дня голосования на местном референдуме с
днем голосования на иных выборах, референдуме, в ходе которых законом
предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, участник
референдума может проголосовать досрочно (но не ранее чем за 10 дней
до дня голосования) в помещении той комиссии, которая выдает
открепительные удостоверения.
3. Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование,
должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с пунктом 2 статьи
61 Федерального закона. Оборудование помещений для досрочного
голосования должно предусматривать возможность присутствия при
проведении досрочного голосования всех членов соответствующей
комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30
Федерального закона. Муниципальные и участковые комиссии местного
референдума не позднее дня, предшествующего дню начала досрочного
голосования, размещают на стендах в помещениях соответствующих
комиссий местного референдума информацию, предусмотренную частями 3 –
5 статьи 33 настоящего областного закона. Досрочное голосование
проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее
время (после 16 часов по местному времени) и в выходные дни. График
работы комиссий для проведения досрочного голосования определяется
муниципальной комиссией местного референдума или по ее поручению
нижестоящими комиссиями, размещается на сайте соответствующей комиссии
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), а
также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или
обнародованию иным способом не позднее чем за пять дней до начала
досрочного голосования. Досрочное голосование проводится с соблюдением
требований, предусмотренных статьей 64 Федерального закона, с учетом
особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного
голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить
возможность искажения волеизъявления участника местного референдума,
обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса участника местного
референдума при установлении итогов голосования.
4. Муниципальная комиссия местного референдума составляет список
досрочно проголосовавших участников местного референдума отдельно по
каждому участку местного референдума. При голосовании в помещении
участковой комиссии местного референдума указанный список не
составляется, а все необходимые сведения и отметки вносятся в список
участников местного референдума.
5. Участник местного референдума, голосующий досрочно, подает в
соответствующую комиссию местного референдума заявление, в котором
указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны
содержаться фамилия, имя и отчество участника местного референдума,
адрес его места жительства. Член соответствующей комиссии местного
референдума проставляет в заявлении участника местного референдума
дату и время досрочного голосования этого участника местного
референдума. Заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших
участников местного референдума. При голосовании в помещении
участковой комиссии местного референдума заявление приобщается к
списку участников местного референдума.
6. Если участник местного референдума голосует в помещении
муниципальной комиссии местного референдума, то на лицевой стороне
выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух
членов этой комиссии, которые заверяются ее печатью. При получении
участником местного референдума бюллетеня в списке досрочно
проголосовавших участников местного референдума указываются его
фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет –
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, после
чего участник местного референдума проставляет в списке серию и номер
своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С
согласия участника местного референдума либо по его просьбе серия и
номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, могут быть внесены членом муниципальной комиссии местного
референдума с правом решающего голоса. Участник местного референдума
проверяет правильность произведенной записи и расписывается в
соответствующей графе в получении бюллетеня. Член муниципальной
комиссии местного референдума, выдавший бюллетень (бюллетени)
участнику местного референдума, также расписывается в соответствующей
графе списка досрочно проголосовавших участников местного референдума.
7. Для проведения досрочного голосования используются специальные
непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно
участником местного референдума, вкладывается участником местного
референдума вне места для тайного голосования в такой конверт, который
заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух
членов соответственно муниципальной комиссии местного референдума или
участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, а
также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по
их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей
комиссии.
8. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря
соответствующей комиссии местного референдума; в помещении
муниципальной комиссии местного референдума – до момента передачи
конвертов с бюллетенями в участковую комиссию местного референдума, в
помещении участковой комиссии местного референдума – до дня
голосования.
9. Муниципальная комиссия местного референдума не позднее чем в
день, предшествующий дню голосования, передает в каждую нижестоящую
участковую комиссию местного референдума соответствующие список
досрочно проголосовавших участников местного референдума с
приобщенными к нему заявлениями участников местного референдума о
досрочном голосовании, конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших
участников местного референдума.
10. Непосредственно после получения списка досрочно
проголосовавших участников местного референдума участковой комиссией
местного референдума в списке участников местного референдума напротив
фамилий участников местного референдума, проголосовавших досрочно в
помещении муниципальной комиссии местного референдума, делается
отметка: "Проголосовал досрочно". Список досрочно проголосовавших
участников местного референдума с приобщенными к нему заявлениями
участников местного референдума о досрочном голосовании приобщается к
списку участников местного референдума. Если участник местного
референдума голосует досрочно в помещении участковой комиссии местного
референдума, отметка: "Проголосовал досрочно" делается в списке
участников местного референдума при выдаче бюллетеня.
11. Информация о числе участников местного референдума,
проголосовавших досрочно, в том числе в помещении муниципальной
комиссии местного референдума, отдельно по каждому участку местного
референдума представляется до дня голосования участковой комиссией
местного референдума, муниципальной комиссией местного референдума в
непосредственно вышестоящую комиссию референдума и (или) Избирательную
комиссию Ленинградской области, Избирательной комиссией Ленинградской
области – в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в
порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
12. В день голосования председатель участковой комиссии местного
референдума перед началом голосования, но после подготовки и включения
в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их
использовании) в присутствии членов участковой комиссии местного
референдума, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30
Федерального закона, сообщает о числе участников местного референдума,
включенных в список участников местного референдума на данном участке
местного референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в
помещении муниципальной комиссии местного референдума, предъявляет для
визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После
этого председатель участковой комиссии местного референдума вскрывает
поочередно каждый конверт.
13. Если число досрочно проголосовавших участников местного
референдума составляет более одного процента от числа участников
местного референдума, внесенных в список участников местного
референдума на участке местного референдума (но не менее 10 участников
местного референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших участников местного референдума,
непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется
печать участковой комиссии местного референдума.
14. После совершения действий, указанных в частях 12 и 13
настоящей статьи, председатель участковой комиссии местного
референдума, соблюдая тайну волеизъявления участника местного
референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования
либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его
использования). Если на конверте отсутствуют реквизиты,
предусмотренные частью 7 настоящей статьи, либо из конверта извлечено
более одного бюллетеня установленной формы для голосования по
соответствующему вопросу местного референдума, все извлеченные из
данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем
составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на
квадратах, расположенных справа от позиций "За" и "Против", вносится
запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая
подтверждается подписями двух членов участковой комиссии местного
референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой
комиссии местного референдума.
(Статья в редакции Закона Ленинградской области
от 15.04.2015 г. № 37-оз)
Статья 37. Порядок голосования участников местного референдума
вне помещения для голосования
1. Участковая комиссия местного референдума обязана обеспечить
возможность участия в голосовании участникам местного референдума,
которые внесены в список участников местного референдума на данном
участке местного референдума и не могут самостоятельно по уважительным
причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для
голосования. Участковая комиссия местного референдума также
обеспечивает возможность участия в голосовании участникам местного
референдума, которые внесены в список участников местного референдума
на данном участке местного референдума и находятся в местах содержания
под стражей подозреваемых и обвиняемых.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в
день голосования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 36
настоящего областного закона, и только на основании письменного
заявления или устного обращения (в том числе переданного при
содействии других лиц) участника местного референдума о предоставлении
ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.
Участковая комиссия местного референдума регистрирует все поданные
заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по
окончании голосования хранится вместе со списком участников местного
референдума. (В редакции Закона Ленинградской области
от 13.07.2011 г. N 55-оз)
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном
частью 2 настоящей статьи, указываются время поступления указанного
обращения, фамилия, имя, отчество участника местного референдума,
заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для
голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена
комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии
другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и
адрес места жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к
участнику местного референдума данное обращение подтверждается
письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой участник местного референдума не может прибыть в
помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя
и отчество участника местного референдума, адрес его места жительства.
5. Заявления (устные обращения), указанные в части 4 настоящей
статьи, могут быть поданы в участковую комиссию местного референдума в
любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за
шесть часов до окончания времени голосования. Заявление (устное
обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит
удовлетворению, о чем участник местного референдума либо лицо,
оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно
непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения). (В
редакции Законов Ленинградской области от 08.10.2012 г. N 76-оз; от
09.04.2014 г. N 18-оз)
6. Председатель участковой комиссии местного референдума обязан
объявить, что члены участковой комиссии местного референдума будут
проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за
30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого
голосования, а также предложить членам участковой комиссии местного
референдума с правом совещательного голоса и наблюдателям
присутствовать при его проведении. (В редакции Закона Ленинградской
области от 08.10.2012 г. N 76-оз)
7. Участковая комиссия местного референдума вправе признать
неуважительной причину, по которой участник местного референдума не
может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом
основании отказать участнику местного референдума в проведении
голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об
отказе в проведении такого голосования комиссия немедленно извещает
участника местного референдума.
8. Участковая комиссия местного референдума должна располагать
необходимым количеством переносных ящиков для голосования вне
помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется
решением комиссии, определяемой в соответствии с пунктами 8 и 8.1
статьи 66 Федерального закона. (В редакции Закона Ленинградской
области от 08.10.2012 г. N 76-оз)
9. Члены участковой комиссии местного референдума, выезжающие по
заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в
их получении. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать
более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда заявлений
(устных обращений) (но не менее двух бюллетеней). Голосование вне
помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой
комиссии местного референдума с правом решающего голоса, которые
должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в
помещении участковой комиссии местного референдума переносной ящик для
голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы,
предусмотренный частью 2 настоящей статьи реестр либо заверенную
выписку из него, содержащую необходимые данные об участнике местного
референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, поступившие заявления участников местного референдума о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за
исключением карандашей) для заполнения участником местного референдума
бюллетеня. Если при проведении голосования вне помещения для
голосования присутствуют не менее двух лиц из числа лиц, указанных в
части 14 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования
может проводить один член участковой комиссии местного референдума с
правом решающего голоса. (В редакции Закона Ленинградской области от
08.10.2012 г. N 76-оз)
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с
соблюдением требований, предусмотренных статьей 35 настоящего
областного закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования участник местного референдума проставляет
серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт, и
своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия участника
местного референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого
им паспорта или документа, заменяющего паспорт, могут быть внесены в
указанное заявление членом участковой комиссии местного референдума с
правом решающего голоса. Члены участковой комиссии местного
референдума с правом решающего голоса своими подписями на заявлении
удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки
о получении нового бюллетеня взамен испорченного.
12. Члены участковой комиссии местного референдума, выехавшие по
заявлениям (устным обращениям) участников местного референдума, вправе
выдать бюллетени только тем участникам местного референдума, заявления
(устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с
частью 2 настоящей статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт,
участника местного референдума, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список участников местного референдума членами
участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса,
выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников местного
референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка
участников местного референдума делается особая отметка: "Голосовал
вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных
членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдатели. При этом участковая комиссия местного референдума должна
обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами
участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса
возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум
членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям,
назначенным инициативной группой по проведению местного референдума и
иными группами участников местного референдума (инициативными
агитационными группами), общественными объединениями.
15. Если участник местного референдума, от которого поступило
заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности
проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для
голосования после направления к нему членов участковой комиссии
местного референдума для проведения голосования вне помещения для
голосования, соответствующий член участковой комиссии местного
референдума не вправе выдать данному участнику местного референдума в
помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии
местного референдума, выезжавших по заявлению (устному обращению)
участника местного референдума, и установления факта, что указанный
участник местного референдума не проголосовал вне помещения для
голосования.
16. По окончании голосования с использованием каждого переносного
ящика для голосования участковая комиссия местного референдума
составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных
членам участковой комиссии местного референдума с правом решающего
голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования,
количество письменных заявлений участников местного референдума о
предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для
голосования, количество выданных участникам местного референдума и
возвращенных (неиспользованных, испорченных участниками местного
референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии
местного референдума с правом решающего голоса, проводивших
голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии
местного референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения для
голосования.
Статья 38. Протокол участковой комиссии местного референдума
об итогах голосования
1. Участковая комиссия местного референдума оформляет свое
решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на
соответствующем участке местного референдума. Протокол об итогах
голосования может быть составлен в электронном виде. (В редакции
Закона Ленинградской области от 09.04.2014 г. N 18-оз)
2. В случае, если протокол об итогах голосования оформляется на
бумажном носителе, он должен быть составлен на одном листе. В
исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном
листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми
присутствующими членами участковой комиссии местного референдума с
правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии местного
референдума. Протокол об итогах голосования должен содержать: (В
редакции Закона Ленинградской области от 09.04.2014 г. N 18-оз)
1) номер экземпляра;
2) название местного референдума, дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) адрес помещения для голосования с указанием номера участка
местного референдума;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников местного референдума, внесенных в
список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией
местного референдума;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой:
строка 4: в помещении муниципальной комиссии местного
референдума;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума в помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для
голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 12 и последующие строки: число голосов участников местного
референдума по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в
бюллетенях для голосования на местном референдуме.
Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном
частью 22 статьи 68 Федерального закона, протокол об итогах
голосования должен также содержать следующие строки:
строка 11д: число утраченных бюллетеней;
строка 11е: число бюллетеней, не учтенных при получении;
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию
местного референдума в день голосования и до окончания подсчета
голосов участников местного референдума жалоб (заявлений), прилагаемых
к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии местного референдума с
правом решающего голоса и их подписи;
8) дату и время подписания протокола;
9) для протокола, составленного на бумажном носителе, - печать
участковой комиссии местного референдума (если протокол составлен
более чем на одном листе, - на каждом листе протокола). (В редакции
Закона Ленинградской области от 09.04.2014 г. N 18-оз)
3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 39. Порядок подсчета голосов участников местного референдума,
составления протокола об итогах голосования участковой
комиссией местного референдума и обработка итогов
голосования
Подсчет голосов участников местного референдума, составление
протокола об итогах голосования участковыми комиссиями местного
референдума, обработка итогов голосования в муниципальных комиссиях
местного референдума осуществляются в соответствии с Федеральным
законом и с учетом положений настоящего областного закона.
Статья 40. Порядок определения результатов местного референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных из участковых комиссий местного референдума,
результаты местного референдума путем суммирования содержащихся в этих
протоколах данных определяет муниципальная комиссия местного
референдума. Члены муниципальной комиссии местного референдума с
правом решающего голоса определяют результаты местного референдума
лично. О результатах местного референдума составляются в двух
экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все
присутствующие члены муниципальной комиссии местного референдума с
правом решающего голоса. На основании протокола о результатах местного
референдума муниципальная комиссия местного референдума принимает
решение о результатах местного референдума.
2. Муниципальная комиссия признает местный референдум
состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников
местного референдума, внесенных в списки участников местного
референдума на территории проведения местного референдума.
Муниципальная комиссия признает решение принятым на местном
референдуме, если за это решение проголосовало более половины
участников местного референдума, принявших участие в голосовании.
3. Муниципальная комиссия местного референдума признает итоги
голосования, результаты местного референдума недействительными:
1) в случае если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
местного референдума;
2) в случае если они признаны недействительными на части участков
местного референдума, списки участников местного референдума на
которых на момент окончания голосования в совокупности включают не
менее чем одну четвертую часть общего числа участников местного
референдума, внесенных в списки участников местного референдума на
момент окончания голосования в соответствующем округе местного
референдума;
3) по решению суда.
4. Документация комиссий местного референдума всех уровней,
включая подписные листы с подписями участников местного референдума,
бюллетени и списки участников местного референдума, подлежит хранению
в течение двух лет, а протоколы об итогах голосования и сводные
таблицы комиссий местного референдума - в течение пяти лет со дня
опубликования итогов голосования и результатов местного референдума.
В случае рассмотрения в суде жалобы на решение муниципальной
комиссии местного референдума об итогах голосования, о результатах
местного референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с
нарушением права на участие в местном референдуме граждан Российской
Федерации, сроки хранения соответствующей документации местного
референдума продлеваются до вступления в законную силу решения суда
(прекращения дела в соответствии с законом). Ответственность за
сохранность документации местного референдума возлагается на
председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей
комиссии до передачи документации в вышестоящую комиссию либо в архив.
5. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации
местного референдума утверждается Избирательной комиссией
Ленинградской области по согласованию с соответствующими
государственными архивными органами.
Статья 41. Опубликование и обнародование итогов голосования
и результатов местного референдума
1. Муниципальная комиссия местного референдума предоставляет для
ознакомления итоги голосования по каждому участку местного референдума
и территории проведения местного референдума в целом, результаты
местного референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об
итогах голосования и протоколах об итогах голосования участковых
комиссий местного референдума, участникам местного референдума,
уполномоченному представителю инициативной группы по проведению
местного референдума и иных групп участников местного референдума
(инициативных агитационных групп), наблюдателям, представителям
средств массовой информации по их требованию.
2. Муниципальная комиссия местного референдума направляет общие
данные о результатах местного референдума в средства массовой
информации в течение одних суток после определения результатов
местного референдума.
3. Официальное опубликование результатов местного референдума, а
также данных о числе голосов участников местного референдума, поданных
по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется
муниципальной комиссией местного референдума не позднее чем через один
месяц со дня голосования.
4. Муниципальная комиссия местного референдума в течение двух
месяцев со дня голосования осуществляет официальное опубликование
(обнародование) полных данных, которые содержатся в протоколах
участковых комиссий местного референдума и на основании которых
определялись итоги голосования в участковых комиссиях местного
референдума.
Статья 42. Повторное голосование на местном референдуме
Если результаты местного референдума признаны недействительными,
муниципальная комиссия местного референдума назначает и не позднее чем
через 30 дней со дня вступления в силу решения о признании результатов
местного референдума недействительными проводит повторное голосование.
Статья 43. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме
1. Решение, принятое на местном референдуме, является
обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении, действует на
территории соответствующего муниципального образования и подлежит
регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном
для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.
2. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено
или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но
не ранее чем через два года после его принятия, либо признано
недействительным (недействующим) в судебном порядке по основаниям,
предусмотренным Федеральным законом.
В случае принятия на местном референдуме нормативного правового
акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным
нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен,
изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для
внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт, но не
ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на
местном референдуме.
3. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме,
дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган
местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления,
в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со
дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме,
определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного
правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
Глава 8. Обжалование нарушений права граждан на участие
в местном референдуме. Ответственность за нарушение
законодательства о местном референдуме
Статья 44. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих право граждан на участие в местном референдуме
Решения и действия (бездействие) органов государственной власти
Ленинградской области, органов местного самоуправления, общественных
объединений и должностных лиц, а также решения и действия
(бездействие) комиссий местного референдума и их должностных лиц,
нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут быть
обжалованы в суд в порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 45. Отмена регистрации инициативной группы по проведению
местного референдума
Регистрация инициативной группы по проведению местного
референдума, иной группы участников местного референдума (инициативной
агитационной группы местного референдума) может быть отменена судом по
заявлению муниципальной комиссии местного референдума не позднее чем
за три дня до дня голосования в случаях и по основаниям, которые
установлены Федеральным законом.
Статья 46. Отмена решения об итогах голосования, о результатах
местного референдума
Если при проведении голосования на местном референдуме или
установлении итогов голосования на местном референдуме были допущены
нарушения Федерального закона, настоящего областного закона,
муниципальная комиссия местного референдума до установления ею итогов
голосования, определения результатов местного референдума может
отменить решение участковой комиссии местного референдума об итогах
голосования и принять решение о повторном подсчете голосов, а если
допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить
результаты волеизъявления участников местного референдума, - о
признании итогов голосования недействительными.
Статья 47. Ответственность за нарушение законодательства
о местном референдуме
Ответственность за нарушение законодательства о местном
референдуме устанавливается федеральными законами.
Глава 9. Заключительные положения
Статья 48. Вступление в силу настоящего областного закона
1. Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней со дня
его официального опубликования и не распространяется на
правоотношения, возникшие в связи с проведением местных референдумов,
назначенных до его вступления в силу.
2. Со дня вступления в силу настоящего областного закона признать
утратившим силу областной закон от 17 февраля 2005 года N 9-оз "О
местном референдуме в Ленинградской области".
Губернатор
Ленинградской области В.Сердюков
Приложение
к областному закону
от 9 июня 2007 года N 93-оз
Подписной лист
в поддержку инициативы проведения
местного референдума
(Утратил силу - Закон Ленинградской области от 08.10.2012 г. N
76-оз)