Закон Ленинградской области от 17.01.1997 № 2-оз
"О муниципальной службе в Ленинградской области"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 17 января 1997 года N 2-оз О муниципальной службе в Ленинградской области (Принят законодательным собранием Ленинградской области 27 декабря 1996 года) (В редакции Закона Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз; Закона Законодательного собрания Ленинградской области от 13.12.2001 г. N 70-оз; Законов Ленинградской области от 08.10.2004 г. N 70-оз; от 02.12.2005 г. N 108-оз) Настоящий областной закон осуществляет законодательноерегулирование вопросов муниципальной службы и определяет правовоеположение муниципальных служащих в Ленинградской области всоответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами. (В редакции Закона Ленинградской области от 14.07.99 г. N48-оз) ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. (Исключен - Закон Ленинградской областиот 14.07.99 г. N 48-оз) Статья 2. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной (муниципальной должности муниципальной службы).(В редакции Закона Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз) 2. (Исключен - Закон Ленинградской областиот 14.07.99 г. N 48-оз) 2. Правовая регламентация муниципальной службы определяетсяуставом муниципального образования в соответствии с настоящимобластным законом и федеральным законодательством. 3. Граждане Российской Федерации имею равный доступ кмуниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям. (В редакции Закона Ленинградской областиот 14.07.99 г. N 48-оз) Статья 3. Вопросы местного значения в сфере муниципальной службы. Вопросами местного значения в сфере муниципальной службы являются: а) установление муниципальных должностей муниципальной службы в соответствии с областным законодательством; б) установление прав и обязанностей муниципального служащего; в) определение размера должностного оклада, размеров и порядкаустановления надбавок и иных выплат к должностному окладумуниципального служащего в соответствии с областным законодательством; г) иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значенияфедеральными и областными законами. Статья 4. Основные задачи муниципальной службы Основными задачами муниципальной службы в Ленинградской областиявляются: а) обеспечение прав и свобод населения на территориимуниципального образования; б) организация наиболее эффективного обеспеченияжизнедеятельности населения муниципального образования исходя изинтересов населения, его исторических и иных местных традиций; в) подготовка и исполнение принимаемых решений в пределахполномочий органов местного самоуправления; г) защита прав и интересов муниципального образования. Статья 5. Основные принципы муниципальной службы Муниципальная служба в Ленинградской области организуется иосуществляется исходя из следующих основных принципов: а) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, законов Ленинградской области над иными нормативнымиправовыми актами, должностными инструкциями при исполнениимуниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении правмуниципальных служащих; б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; в) подконтрольности и подотчетности органов местногосамоуправления и муниципальных служащих населению муниципальногообразования; г) самостоятельности органов местного самоуправления в пределахих полномочий; д) обязательности выполнения решений вышестоящих органов идолжностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах ихкомпетенции, для нижестоящих органов и должностных лиц; е) профессионализма и компетентности муниципальных служащих; ж) ответственности муниципальных служащих за неисполнение илиненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; з) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствиис их способностями и профессиональной подготовкой; и) единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе в Российской Федерации, а также учета исторических и иныхместных традиций; к) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; л) внепартийности муниципальной службы. (Статья в редакции Закона Ленинградской областиот 08.10.2004 г. N 70-оз) Статья 6. Муниципальная должность 1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставоммуниципального образования в соответствии с областным законом, сустановленными полномочиями на решение вопросов местного значения иответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность ворганах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставоммуниципального образования, с установленным кругом обязанностей поисполнению и обеспечению полномочий данного органа местногосамоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Муниципальные должности подразделяются на: выборные муниципальные должности, замещаемые в результатемуниципальных выборов, а также замещаемые на основании решенийпредставительного или иного выборного органа местного самоуправления вотношении лиц, избранных в состав указанных органов в результатемуниципальных выборов; муниципальные должности муниципальной службы (далее также -должности муниципальной службы), замещаемые путем заключения трудовогодоговора. 2. Должности муниципальной службы устанавливаются нормативнымиправовыми актами представительного органа муниципального образования всоответствии с настоящим областным законом и областным законом оРеестре муниципальных должностей муниципальной службы в Ленинградскойобласти. 3. Должности муниципальной службы подразделяются на категории игруппы. 4. Должности муниципальной службы подразделяются на следующиекатегории: руководители - должности руководителей и заместителейруководителей органов местного самоуправления и их структурныхподразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или безограничения срока полномочий в соответствии с уставом муниципальногообразования; специалисты - должности, учреждаемые для профессиональногообеспечения выполнения органами местного самоуправления установленныхзадач и функций, замещаемые без ограничения срока полномочий, а такжедолжности, замещаемые на определенный срок в соответствии с трудовымзаконодательством; обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые дляорганизационного, информационного, документационного ифинансово-экономического обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий. 5. Должности муниципальной службы подразделяются на следующиегруппы: высшие муниципальные должности муниципальной службы; главные муниципальные должности муниципальной службы; ведущие муниципальные должности муниципальной службы; старшие муниципальные должности муниципальной службы; младшие муниципальные должности муниципальной службы. Высшие должности муниципальной службы устанавливаются уставоммуниципального образования в соответствии с областными законами. Главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальнойслужбы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствиис областными законами и уставом муниципального образования. 6. Должности категории "руководители" подразделяются на высшую,главную, ведущую и старшую группы. Должности категории "специалисты" подразделяются на ведущую,старшую и младшую группы. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяютсяна старшую и младшую группы. Статья 6-1. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы 1. В число квалификационных требований к должностям муниципальнойслужбы в Ленинградской области входят требования: к уровню профессионального образования; к стажу муниципальной службы или стажу (опыту) работы поспециальности; к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнениядолжностных обязанностей. 2. Квалификационные требования к должностям муниципальной службыустанавливаются в соответствии с категориями и группами должностеймуниципальной службы. 3. Для обеспечения высокого профессионального уровнямуниципальных служащих, единства квалификационных требований всоответствии с федеральным законодательством и областнымзаконодательством о муниципальной службе к должностям муниципальнойслужбы устанавливаются следующие квалификационные требования кпрофессиональному образованию, стажу муниципальной службы или стажу(опыту) работы по специальности: 1) для высшей группы должностей муниципальной службы - высшеепрофессиональное образование, стаж муниципальной службы намуниципальных должностях не ниже главной группы не менее трех лет илистаж работы на руководящих должностях не менее пяти лет; 2) для главной группы должностей муниципальной службы - высшеепрофессиональное образование, стаж муниципальной службы намуниципальных должностях не ниже ведущей группы не менее двух лет илистаж работы по специальности не менее трех лет; 3) для ведущей группы должностей муниципальной службы - высшеепрофессиональное образование, стаж муниципальной службы намуниципальных должностях не ниже старшей группы не менее одного годаили стаж работы по специальности не менее двух лет; 4) для старшей группы должностей муниципальной службы категорий"руководители" и "специалисты" - высшее профессиональное образование(требования к стажу работы не предъявляются) либо среднеепрофессиональное образование при стаже работы по специальности неменее пяти лет; 5) для старшей группы должностей муниципальной службы категории"обеспечивающие специалисты" и младшей группы должностей муниципальнойслужбы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты" -среднее профессиональное образование, требования к стажу работы могутне предъявляться. 4. Конкретные должностные обязанности, права, ответственностьмуниципального служащего, квалификационные требования к уровню ихарактеру знаний и навыков, а также к образованию, стажу муниципальнойслужбы или стажу (опыту) работы по специальности должны содержаться вдолжностной инструкции муниципального служащего, утверждаемойруководителем соответствующего органа местного самоуправления взависимости от функциональных особенностей замещаемой должностимуниципальной службы и компетенции соответствующего органа местногосамоуправления. 5. С учетом квалификационных требований устанавливается следующеесоотношение муниципальных должностей муниципальной службы вЛенинградской области и должностей государственной гражданской службыЛенинградской области: а) высшие муниципальные должности муниципальной службысоответствуют главным должностям государственной гражданской службы; б) главные муниципальные должности муниципальной службысоответствуют ведущим должностям государственной гражданской службы; в) ведущие муниципальные должности муниципальной службысоответствуют старшим должностям государственной гражданской службы; г) старшие муниципальные должности муниципальной службысоответствуют младшим должностям государственной гражданской службы. Статья 6-2. Формирование штатных расписаний органов местного самоуправления 1. Штатное расписание органа местного самоуправления утверждаетсяправовым актом руководителя соответствующего органа местногосамоуправления в пределах средств, предусмотренных в бюджетемуниципального образования. 2. При формировании штатных расписаний органов местногосамоуправления допускается применение двойного наименования должностейпо всем категориям и группам должностей, при этом: 1) по выборной муниципальной должности - глава муниципальногообразования, если глава муниципального образования является главойадминистрации муниципального образования; 2) по должностям муниципальной службы категории "руководители": первый заместитель, заместитель руководителя органа местногосамоуправления - если первый заместитель, заместитель руководителяявляется руководителем структурного подразделения (комитета,управления, инспекции, отдела, сектора) органа местного самоуправленияили лицо, замещающее эту должность, является главным бухгалтером; управляющий делами администрации, руководитель структурногоподразделения (комитета, управления, отдела, сектора) и их заместители- если управляющий делами, руководитель или их заместители являютсяглавным бухгалтером, заместителем главного бухгалтера или бухгалтером; заместитель руководителя структурного подразделения (комитета,управления, инспекции, отдела) - если заместитель руководителяявляется руководителем внутреннего структурного подразделения (отдела,сектора); 3) по должностям муниципальной службы категорий "специалисты" и"обеспечивающие специалисты" - если специалист или обеспечивающийспециалист является главным бухгалтером, заместителем главногобухгалтера или бухгалтером, а также в наименовании должности можетуказываться сфера деятельности или квалификация. 3. В любом из случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи,статус лица, замещающего должность с двойным наименованием,определяется по первой должности. 4. В целях технического обеспечения деятельности органов местногосамоуправления в их штатные расписания могут включаться должности, неявляющиеся муниципальными должностями муниципальной службы. Статья 7. Финансирование муниципальной службы Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетсредств местного бюджета соответствующего муниципального образования. Минимально необходимые расходы местных бюджетов на муниципальнуюслужбу, включающие финансовое обеспечение гарантий для муниципальныхслужащих, установленных федеральным и областным законодательством,входят в состав минимальных местных бюджетов, обеспечиваемых всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральнымии областными законами. ГЛАВА II. ПРАВОВОЙ СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО Статья 8. Муниципальный служащий Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации,исполняющий в порядке, установленном уставом муниципальногообразования в соответствии с федеральными и областными законами,обязанности по муниципальной должности муниципальной службы заденежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.(В редакции Закона Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз) На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с учетом особенностей,предусмотренных настоящим законом. Статья 9. Личное дело муниципального служащего, реестрмуниципальных служащих (В редакции Закона Ленинградской области от14.07.99 г. N 48-оз) 1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведетсякадровой службой муниципального образования и при переводе илиувольнения муниципального служащего передается по новому месту работы.Ведение нескольких личных дел для одного муниципального служащего недопускается. 2. Сведения о муниципальных служащих, в том числе сведения омуниципальных служащих, включенных в резерв на выдвижение навышестоящие муниципальные должности муниципальной службы, вносятся вреестр муниципальных служащих муниципального образования. (Дополнен -Закон Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз) 3. Ведение личных дел и реестра муниципальных служащихосуществляется в соответствии с федеральными и областными законами.Реестр муниципальных служащих муниципального образования являетсячастью реестра муниципальных служащих Ленинградской области. Сводныйреестр муниципальных служащих Ленинградской области ведетсяПравительством Ленинградской области. (Дополнен - Закон Ленинградскойобласти от 14.07.99 г. N 48-оз) 4 . Сбор и внесение в личные дела и реестры муниципальныхслужащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, очастной жизни запрещается. (В редакции Закона Ленинградской областиот 14.07.99 г. N 48-оз) Статья 10. Обязанности муниципального служащего Муниципальный служащий обязан: а) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав ив соответствии с должностными обязанностями; б) исполнять законодательство, другие нормативные правовые акты,изданные государственными органами, органами местного самоуправления,а также решения, принятые населением муниципального образования путемреферендума, на сходе; в) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, изданные в пределах полномочий,за исключением незаконных; г) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; д) своевременно в пределах своих должностных обязанностейрассматривать обращения в муниципальные органы в соответствии споручением руководителя или иного уполномоченного должностного лицамуниципального органа и разрешать их в порядке, установленномзаконодательством и нормативными правовыми актами муниципальногообразования; (В редакции Закона Ленинградской области от 02.12.2005г. N 108-оз) е) сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, атакже ставшие ему известными в связи с исполнением служебныхобязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь идостоинство граждан; ж) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнениясвоих должностных обязанностей; з) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебныйраспорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебнойинформацией, не совершать действий, затрудняющих работу муниципальныхорганов, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы; и) беречь муниципальную собственность. Статья 11. Права муниципального служащего Муниципальный служащий имеет право: а) требовать письменного оформления должностных обязанностей исоздания условий для их исполнения; (В редакци и Закона Ленинградскойобласти от 02.12.2005 г. N 108-оз) б) принимать решения или участвовать в их подготовке всоответствии с должностными обязанностями; (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 02.12.2005 г. N 108-оз) в) запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций, граждан и общественных объединенийнеобходимую для исполнения должностных обязанностей информацию иматериалы; г) посещать в установленном порядке для выполнения должностныхобязанностей предприятия, организации и учреждения; (В редакцииЗакона Ленинградской области от 02.12.2005 г. N 108-оз) д) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службыв любые инстанции; е) на продвижение по службе, включая переход на государственнуюгражданскую службу, увеличение размера денежного содержания с учетомрезультатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей иуровня квалификации; (В редакции Закона Ленинградской области от02.12.2005 г. N 108-оз) ж) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счетсредств местного бюджета; з) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещениевакантной должности муниципальной службы или должностигосударственной гражданской службы; (В редакции Закона Ленинградскойобласти от 02.12.2005 г. N 108-оз) и) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывамио своей деятельности и другими документами до внесения их в личноедело, а также приобщать к личному делу свои объяснения; к) требовать служебного расследования для опровержения порочащихего честь и достоинство сведений; л) обращаться к руководителям органов местного самоуправления,суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой; (Вредакции Закона Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз) м) объединяться в профессиональные союзы; н) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы. Статья 12. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; б) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом законодательного (представительного)органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительногооргана местного самоуправления, членом иных выборных органов местногосамоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; г) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленнымуставом муниципального образования в соответствии с федеральными иобластными законами, ему не поручено участвовать в управлении этойорганизацией; д) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; е) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое имущество и служебную информацию; ж) получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; з) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением им должностных обязанностей; и) выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности органов местного самоуправлениямуниципального образования с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, а также с органами государственной власти иорганами местного самоуправления иностранных государств,международными и иностранными некоммерческими организациями; к) принимать участие в забастовках; л) использовать свое служебное положение в интересах политическихпартий, религиозных и других общественных объединений. 2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органахместного самоуправления структуры политических партий, религиозных идругих общественных объединений, за исключением профессиональныхсоюзов. 3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными и областными законами. Статья 13. Гарантии для муниципального служащего Гарантии муниципальному служащему устанавливаются нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления в соответствии сфедеральным законодательством. Финансовое обеспечение гарантий для муниципальных служащихосуществляется в соответствии со статьей 7 настоящего областногозакона. (Статья в редакции Закона Ленинградской областиот 08.10.2004 г. N 70-оз) Статья 14. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего 1. За должностной проступок, неисполнение или ненадлежащееисполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей,нарушение трудовой дисциплины, превышение должностных полномочий,несоблюдение установленных настоящим законом ограничений, связанных смуниципальной службой, на муниципального служащего могут налагатьсядисциплинарные взыскания. 2. Дисциплинарное взыскание налагается руководителемсоответствующего муниципального органа в порядке, установленномфедеральным законодательством. 3. Муниципальный служащий вправе обжаловать наложенное на неговзыскание в установленном порядке. Статья 15. Оплата труда муниципального служащего 1. Оплата труда муниципального служащего производится в видеденежного содержания, являющегося основным средством его материальногообеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельностипо замещаемой должности муниципальной службы. 2. Денежное содержание муниципальных служащих в Ленинградскойобласти, иные выплаты выплачиваются за счет средств бюджетовмуниципальных образований Ленинградской области. Привлечение для этого средств внебюджетных источников недопускается. 3. До вступления в силу федерального закона, регулирующегопорядок и условия присвоения и сохранения муниципальным служащимквалификационных разрядов, в денежное содержание муниципальныхслужащих включается месячный оклад за классный чин муниципальнойслужбы в Ленинградской области в соответствии со статьей 22.1 (прим.)настоящего областного закона. Денежное содержание муниципального служащего состоит из месячногооклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой имдолжностью муниципальной службы (далее - должностной оклад) имесячного оклада муниципального служащего в соответствии с присвоеннымему классным чином муниципальной службы (далее - оклад за классныйчин), которые составляют оклад месячного денежного содержаниямуниципального служащего (далее - оклад денежного содержания), а такжеиз ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительныевыплаты). 4. Размеры должностных окладов и окладов за классный чинмуниципальных служащих устанавливаются в соответствии с нормативнымиправовыми актами представительного органа муниципального образования. 5. К дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет намуниципальной службе в размерах: при стаже муниципальной службы в процентах к должностному окладу от 1 года до 5 лет 10 от 5 до 10 лет 15 от 10 до 15 лет 20 свыше 15 лет 30; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы в размере до 200 процентов этого оклада; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу заработу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерахи порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядоквыплаты которых определяется правовым актом органа местногосамоуправления с учетом обеспечения задач и функций органа местногосамоуправления, исполнения должностной инструкции (максимальный размерне ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счетсредств фонда оплаты труда муниципальных служащих. 6. Стаж муниципальной службы для исчисления ежемесячных надбавокк должностному окладу за выслугу лет определяют комиссии, образуемыеруководителями органов местного самоуправления. Ежемесячная надбавка за выслугу лет устанавливается распоряжениемруководителя органа местного самоуправления на основании решениякомиссии и в соответствии с областным законом. 7. Порядок выплаты муниципальному служащему ежемесячной надбавкик должностному окладу за особые условия муниципальной службыопределяется руководителем органа местного самоуправления, если иноене установлено в уставе муниципального образования. 8. Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фондаоплаты труда муниципальных служащих определяется соответствующимположением, утверждаемым руководителем органа местного самоуправления,если иное не установлено в уставе муниципального образования. 9. Муниципальным служащим производятся иные выплаты,предусмотренные соответствующими федеральными и областными законами,правовыми актами представительного органа муниципального образования. 10. Размеры окладов денежного содержания по муниципальнымдолжностям муниципальной службы в Ленинградской области ежегодноувеличиваются (индексируются) в соответствии с нормативным правовымактом представительного органа муниципального образования о бюджетемуниципального образования на соответствующий финансовый год с учетомуровня инфляции (потребительских цен). Увеличение (индексация)размеров окладов денежного содержания по муниципальным должностяммуниципальной службы производится в соответствии с правовым актомпредставительного органа муниципального образования. 11. Фонд оплаты труда лиц, замещающих выборные муниципальныедолжности, фонд оплаты труда муниципальных служащих и фонд оплатытруда работников, замещающих должности, не являющиеся муниципальнымидолжностями муниципальной службы, составляют фонд оплаты труда органаместного самоуправления. 12. При формировании годового фонда оплаты труда муниципальныхслужащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностныхокладов, окладов за классный чин и ежемесячных надбавок к должностномуокладу за выслугу лет, могут предусматриваться следующие средства длявыплаты: 1) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы; 2) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу заработу со сведениями, составляющими государственную тайну; 3) премий за выполнение особо важных и сложных заданий; 4) ежемесячного денежного поощрения; 5) единовременной выплаты при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска и материальной помощи. 13. Порядок формирования фонда оплаты труда лиц, замещающихвыборные муниципальные должности, фонда оплаты труда муниципальныхслужащих и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, неявляющиеся муниципальными должностями муниципальной службы,устанавливается нормативным правовым актом представительного органамуниципального образования с учетом положений настоящей статьи. 14. В муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетнойобеспеченности которых, определенный в соответствии со статьями 60 и61 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",является основанием для предоставления дотаций в целях выравниваниябюджетной обеспеченности муниципального образования, размер оплатытруда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления,выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, а такжеработников органов местного самоуправления, замещающих должности, неявляющиеся муниципальными должностями муниципальной службы,определяется в соответствии с областным законом о предельныхнормативах оплаты труда в органах местного самоуправлениямуниципальных образований Ленинградской области. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 02.12.2005 г. N 108-оз) Статья 16. Поощрение муниципального служащего За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащимдолжностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу,выполнение заданий особой важности и сложности муниципальный служащийпоощряется. Виды поощрений муниципального служащего и порядок их примененияустанавливаются нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в соответствии с федеральными и областными законами.(Дополнен - Закон Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз) Статья 17. Отпуск муниципального служащего 1. Муниципальному служащему устанавливается основной ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Муниципальным служащим с ненормированным рабочим днемпредоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью3 календарных дня. Сверх основного ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальномуслужащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемыйотпуск с учетом продолжительности стажа муниципальной службы (полныхлет на начало рабочего года, за который отпуск предоставляется): при стаже от 3 до 7 лет - 2 календарных дня; при стаже от 7 до 10 лет - 7 календарных дней; при стаже свыше 10 лет - 12 календарных дней. (Пункт в редакции Закона Ленинградской областиот 08.10.2004 г. N 70-оз) 2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемыйотпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могутпредоставляться по частям. При этом продолжительность одной частипредоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней . (Вредакции Закона Ленинградской области от 08.10.2004 г. N 70-оз) 3. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск безсохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное непредусмотрено федеральным и областным законодательством. 4. При предоставлении муниципальному служащему ежегодногооплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременнаявыплата в соответствии с правовым актом руководителя органа местногосамоуправления, если иное не установлено в уставе муниципальногообразования. (Дополнен - Закон Ленинградской области от 02.12.2005 г.N 108-оз) Статья 18. Сведения о доходах муниципального служащего и имуществе, являющихся объектами налогообложения 1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а такжемуниципальный служащий ежегодно обязаны представлять в органыгосударственной налоговой службы сведения о полученных доходах иимуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющемсяобъектом налогообложения. (В редакции Закона Ленинградской области от14.07.99 г. N 48-оз) 2. (Исключен - Закон Ленинградской областиот 14.07.99 г. N 48-оз) Статья 19. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи На муниципального служащего и членов его семьи в сферепенсионного обеспечения распространяются права государственногогражданского служащего, установленные федеральными законами инормативными актами Ленинградской области. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 02.12.2005 г. N 108-оз) Статья 20. Стаж муниципальной службы 1. В стаж муниципальной службы муниципального служащеговключается время работы на муниципальных должностях муниципальнойслужбы, выборных муниципальных должностях , должностяхгосударственной службы и государственных должностях. (В редакцииЗакона Ленинградской области от 02.12.2005 г. N 108-оз) Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовойдеятельности осуществляется в соответствии с федеральными и областнымизаконами. 2. Стаж муниципальной службы муниципального служащегоприравнивается к стажу государственной гражданской службыгосударственного гражданского служащего. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 02.12.2005 г. N 108-оз) Время работы на муниципальных должностях муниципальной службызасчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантийв соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной гражданской службе. (В редакции Закона Ленинградскойобласти от 02.12.2005 г. N 108-оз) ГЛАВА III. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 21. Поступление на муниципальную службу 1. Поступление на муниципальную службу осуществляется всоответствии с федеральным законодательством. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 20.12.2002 г. N 67-оз) 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, атакже находиться на муниципальной службе в случае лишения еговступившим в законную силу решением суда права занимать должностимуниципальной службы в течение определенного срока. (Дополнен - ЗаконЛенинградской области от 08.10.2004 г. N 70-оз) 3. (Исключен - Закон Ленинградской областиот 20.12.2002 г. N 67-оз) 4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядкеназначения или конкурса при наличии соответствующего образования,опыта работы, квалификации с заключением трудового договора(контракта) на неопределенное время или на срок не более пяти лет. 5. Муниципальный служащий при назначении на должностьмуниципальной службы, а также при переводе на должность муниципальнойслужбы другой группы либо иного профиля муниципальных должностейпредставляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдаетквалификационный экзамен по новой муниципальной должностимуниципальной службы. (В редакции Закона Ленинградской области от14.07.99 г. N 48-оз) 6. Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальнойслужбы проводится среди подавших заявление об участии в конкурсемуниципальных служащих и других граждан Российской Федерации. Конкурсна замещение муниципальной должности муниципальной службы проводитсяконкурсной комиссией в порядке, установленном положением,утвержденным соответствующим представительным органом местногосамоуправления. (В редакции Закона Ленинградской области от 14.07.99г. N 48-оз) 7. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальнуюдолжность муниципальной службы, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о труде может устанавливаться испытание на срокдо шести месяцев. В срок испытания не засчитываются периоды, которыемуниципальный служащий отсутствовал на службе. В период испытания намуниципального служащего распространяется действие настоящегообластного закона. (В редакции Закона Ленинградской области от14.07.99 г. N 48-оз; Закона Ленинградской области от 08.10.2004 г. N70-оз) Если по истечении срока испытания не принимается отрицательногорешения о пригодности муниципального служащего к работе, он считаетсявыдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы. 8.Порядок прохождения муниципальной службы, управлениемуниципальной службой, требования к муниципальным должностяммуниципальной службы определяются уставом муниципального образованияв соответствии с настоящим законом и иными областными законами.(Дополнен - Закон Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз) Статья 22. Аттестация муниципальных служащих 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципальных служащих занимаемым должностям, проводитсяих аттестация. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года. Аттестационная комиссия формируется в порядке, предусмотренномнормативным актом представительного органа местного самоуправления. 2. В случае признания аттестационной комиссией муниципальногослужащего не соответствующим занимаемой муниципальной должностимуниципальной службы он направляется на повышение квалификации илипереподготовку либо, с его согласия, переводится на другуюмуниципальную должность муниципальной службы. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз) При отказе муниципального служащего от повышения квалификации,переподготовки или перевода на другую должность он может быть уволен всоответствии с трудовым законодательством. Статья 22.1 (прим.) Классные чины муниципальных служащих в Ленинградской области 1. До принятия федерального закона о присвоении квалификационныхразрядов муниципальным служащим Российской Федерации, муниципальнымслужащим в Ленинградской области присваиваются по результатамквалификационного экзамена или аттестации классные чины муниципальныхслужащих в Ленинградской области, которые указывают на соответствиеуровня профессиональной подготовки муниципальных служащихквалификационным требованиям. 2. Присвоение классного чина служащему, занимающему на деньвведения в действие настоящего закона муниципальную должностьмуниципальной службы в Ленинградской области, производится без сдачиквалификационного экзамена или прохождения аттестации. 3. Временно, до принятия федерального законодательства,регулирующего порядок и условия установления квалификационных разрядовмуниципальным служащим Российской Федерации, вводится условнаяклассификация муниципальных служащих в Ленинградской области Муниципальным служащим в Ленинградской области могут бытьприсвоены следующие классные чины: а) лицам, замещающим высшие муниципальные должностимуниципальной службы, - муниципальный служащий муниципальногообразования в Ленинградской области 1, 2 или 3-го класса; (В редакцииЗакона Ленинградской области от 02.12.2005 г. N 108-оз) б) лицам, замещающим главные муниципальные должностимуниципальной службы, - муниципальный служащий муниципальногообразования в Ленинградской области 4, 5 или 6-го класса; (В редакцииЗакона Ленинградской области от 02.12.2005 г. N 108-оз) в) лицам, замещающим ведущие муниципальные должностимуниципальной службы, - муниципальный служащий муниципальногообразования в Ленинградской области 7, 8 или 9-го класса; (В редакцииЗакона Ленинградской области от 02.12.2005 г. N 108-оз) г) лицам, замещающим старшие муниципальные должностимуниципальной службы, - муниципальный служащий муниципальногообразования в Ленинградской области 10, 11 или 12-го класса, (Вредакции Закона Ленинградской области от 02.12.2005 г. N 108-оз) д) лицам, замещающим младшие муниципальные должностимуниципальной службы, - муниципальный служащий муниципальногообразования в Ленинградской области 13, 14 или 15-го класса. (Вредакции Закона Ленинградской области от 02.12.2005 г. N 108-оз) 4. Присвоение классных чинов муниципальным служащим, замещающиммуниципальные должности муниципальной службы в Ленинградской области,производится главой муниципального образования по представлениямруководителей органов местного самоуправления. Присвоенный классный чин сохраняется за муниципальным служащимпри освобождении от замещаемой муниципальной должности муниципальнойслужбы в Ленинградской области и увольнении с муниципальной службы (втом числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении намуниципальную службу в Ленинградской области вновь или переводе намуниципальную службу в любое муниципальное образование вЛенинградской области. (Дополнен - Закон Ленинградской области от02.12.2005 г. N 108-оз) 5. Классные чины муниципальных служащих в Ленинградской областипрекращают действовать после присвоения муниципальному служащемуквалификационного разряда, установленного в соответствии с федеральнымзаконом. 6. Порядок проведения квалификационного экзамена и присвоенияклассного чина устанавливается муниципальным образованиемсамостоятельно. Статья 23. Прекращение муниципальной службы 1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствиис личным заявлением муниципального служащего об увольнении с должностимуниципальной службы в связи с окончанием срока действия трудовогодоговора (контракта), выходом на пенсию либо по другим основаниям,предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение муниципальных служащих можетпроизводиться по инициативе руководителя соответствующегомуниципального органа также в случаях: прекращения гражданства Российской Федерации, достиженияпредельного возраста, установленного для замещения муниципальнойдолжности муниципальной службы; (В редакции Закона Ленинградскойобласти от 08.10.2004 г. N 70-оз) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длямуниципального служащего федеральным законом; разглашения сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну (В редакции Закона Ленинградской области от08.10.2004 г. N 70-оз) возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом 2статьи 21 настоящего закона. 3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст длянахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.Допускается продление срока нахождения на муниципальной службемуниципальных служащих, достигших предельного для муниципальнойслужбы возраста, решением руководителя соответствующего органаместного самоуправления. Однократное продление срока нахождения намуниципальной службе муниципального служащего допускается не болеечем на один год. (В редакции Закона Ленинградской области от08.10.2004 г. N 70-оз) (Исключен - Закон Ленинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз) Статья 24. (Исключен - Закон Ленинградской областиот 14.07.99 г. N 48-оз) Статья 25. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации, сокращении штата и реорганизации муниципального органа (Утратила силу - Закон Ленинградской области от 02.12.2005 г. N 108-оз) ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 26. Обеспечение прав граждан на обращения в муниципальную службу 1. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично клюбому муниципальному служащему, а также направлять индивидуальные иколлективные заявления и обращения в муниципальную службу. 2. Должностные лица муниципального образования обязаны обеспечитькаждому гражданину возможность ознакомиться с документами иматериалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, еслииное не предусмотрено законом. 3. Все должностные лица муниципального образования, заисключением занимающих младшие муниципальные должности муниципальнойслужбыля приема граждан по личным вопросам. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз) 4. Письменные и устные заявления и обращения граждан вмуниципальную службу и ответы на них подлежат обязательнойрегистрации. 5. Муниципальный орган по работе с обращениями граждан ведет учети анализ обращений и заявлений граждан, результаты которого ежемесячнонаправляются в представительный орган местного самоуправлениямуниципального образования, а также публикуются в открытой печати нереже одного раза в год. 6. Служебные адреса и служебные телефоны должностных лицмуниципального образования публикуются в открытой печати не режеодного раза в год. Статья 27. О вступлении в силу настоящего закона 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Замещение вакантных муниципальных должностях муниципальнойслужбы по конкурсу начинается с 1997 года. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 14.07.99 г. N 48-оз) 3. Статьи 15 и 19 вступают в силу с начала очередного финансовогогода. Губернатор В.Густов