Закон Ленинградской области от 02.12.2005 № 108-оз
О внесении изменений в областной закон "О муниципальной службе в Ленинградской области"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 2 декабря 2005 года N 108-оз Утратил силу - Закон Ленинградской области от 11.03.2008 г. N 14-оз О внесении изменений в областной закон "О муниципальной службе в Ленинградской области" (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 23 ноября 2005 года) Статья 1 Внести в областной закон от 17 января 1997 года N 2-оз "Омуниципальной службе в Ленинградской области" (с последующимиизменениями) следующие изменения: 1. Статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Муниципальная должность 1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставоммуниципального образования в соответствии с областным законом, сустановленными полномочиями на решение вопросов местного значения иответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность ворганах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставоммуниципального образования, с установленным кругом обязанностей поисполнению и обеспечению полномочий данного органа местногосамоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Муниципальные должности подразделяются на: выборные муниципальные должности, замещаемые в результатемуниципальных выборов, а также замещаемые на основании решенийпредставительного или иного выборного органа местного самоуправления вотношении лиц, избранных в состав указанных органов в результатемуниципальных выборов; муниципальные должности муниципальной службы (далее также -должности муниципальной службы), замещаемые путем заключения трудовогодоговора. 2. Должности муниципальной службы устанавливаются нормативнымиправовыми актами представительного органа муниципального образования всоответствии с настоящим областным законом и областным законом оРеестре муниципальных должностей муниципальной службы в Ленинградскойобласти. 3. Должности муниципальной службы подразделяются на категории игруппы. 4. Должности муниципальной службы подразделяются на следующиекатегории: руководители - должности руководителей и заместителейруководителей органов местного самоуправления и их структурныхподразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или безограничения срока полномочий в соответствии с уставом муниципальногообразования; специалисты - должности, учреждаемые для профессиональногообеспечения выполнения органами местного самоуправления установленныхзадач и функций, замещаемые без ограничения срока полномочий, а такжедолжности, замещаемые на определенный срок в соответствии с трудовымзаконодательством; обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые дляорганизационного, информационного, документационного ифинансово-экономического обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий. 5. Должности муниципальной службы подразделяются на следующиегруппы: высшие муниципальные должности муниципальной службы; главные муниципальные должности муниципальной службы; ведущие муниципальные должности муниципальной службы; старшие муниципальные должности муниципальной службы; младшие муниципальные должности муниципальной службы. Высшие должности муниципальной службы устанавливаются уставоммуниципального образования в соответствии с областными законами. Главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальнойслужбы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствиис областными законами и уставом муниципального образования. 6. Должности категории "руководители" подразделяются на высшую,главную, ведущую и старшую группы. Должности категории "специалисты" подразделяются на ведущую,старшую и младшую группы. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяютсяна старшую и младшую группы.". 2. Дополнить статьей 6-1 следующего содержания: "Статья 6-1. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы 1. В число квалификационных требований к должностям муниципальнойслужбы в Ленинградской области входят требования: к уровню профессионального образования; к стажу муниципальной службы или стажу (опыту) работы поспециальности; к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнениядолжностных обязанностей. 2. Квалификационные требования к должностям муниципальной службыустанавливаются в соответствии с категориями и группами должностеймуниципальной службы. 3. Для обеспечения высокого профессионального уровнямуниципальных служащих, единства квалификационных требований всоответствии с федеральным законодательством и областнымзаконодательством о муниципальной службе к должностям муниципальнойслужбы устанавливаются следующие квалификационные требования кпрофессиональному образованию, стажу муниципальной службы или стажу(опыту) работы по специальности: 1) для высшей группы должностей муниципальной службы - высшеепрофессиональное образование, стаж муниципальной службы намуниципальных должностях не ниже главной группы не менее трех лет илистаж работы на руководящих должностях не менее пяти лет; 2) для главной группы должностей муниципальной службы - высшеепрофессиональное образование, стаж муниципальной службы намуниципальных должностях не ниже ведущей группы не менее двух лет илистаж работы по специальности не менее трех лет; 3) для ведущей группы должностей муниципальной службы - высшеепрофессиональное образование, стаж муниципальной службы намуниципальных должностях не ниже старшей группы не менее одного годаили стаж работы по специальности не менее двух лет; 4) для старшей группы должностей муниципальной службы категорий"руководители" и "специалисты" - высшее профессиональное образование(требования к стажу работы не предъявляются) либо среднеепрофессиональное образование при стаже работы по специальности неменее пяти лет; 5) для старшей группы должностей муниципальной службы категории"обеспечивающие специалисты" и младшей группы должностей муниципальнойслужбы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты" -среднее профессиональное образование, требования к стажу работы могутне предъявляться. 4. Конкретные должностные обязанности, права, ответственностьмуниципального служащего, квалификационные требования к уровню ихарактеру знаний и навыков, а также к образованию, стажу муниципальнойслужбы или стажу (опыту) работы по специальности должны содержаться вдолжностной инструкции муниципального служащего, утверждаемойруководителем соответствующего органа местного самоуправления взависимости от функциональных особенностей замещаемой должностимуниципальной службы и компетенции соответствующего органа местногосамоуправления. 5. С учетом квалификационных требований устанавливается следующеесоотношение муниципальных должностей муниципальной службы вЛенинградской области и должностей государственной гражданской службыЛенинградской области: а) высшие муниципальные должности муниципальной службысоответствуют главным должностям государственной гражданской службы; б) главные муниципальные должности муниципальной службысоответствуют ведущим должностям государственной гражданской службы; в) ведущие муниципальные должности муниципальной службысоответствуют старшим должностям государственной гражданской службы; г) старшие муниципальные должности муниципальной службысоответствуют младшим должностям государственной гражданской службы.". 3. Дополнить статьей 6-2 следующего содержания: "Статья 6-2. Формирование штатных расписаний органов местного самоуправления 1. Штатное расписание органа местного самоуправления утверждаетсяправовым актом руководителя соответствующего органа местногосамоуправления в пределах средств, предусмотренных в бюджетемуниципального образования. 2. При формировании штатных расписаний органов местногосамоуправления допускается применение двойного наименования должностейпо всем категориям и группам должностей, при этом: 1) по выборной муниципальной должности - глава муниципальногообразования, если глава муниципального образования является главойадминистрации муниципального образования; 2) по должностям муниципальной службы категории "руководители": первый заместитель, заместитель руководителя органа местногосамоуправления - если первый заместитель, заместитель руководителяявляется руководителем структурного подразделения (комитета,управления, инспекции, отдела, сектора) органа местного самоуправленияили лицо, замещающее эту должность, является главным бухгалтером; управляющий делами администрации, руководитель структурногоподразделения (комитета, управления, отдела, сектора) и их заместители- если управляющий делами, руководитель или их заместители являютсяглавным бухгалтером, заместителем главного бухгалтера или бухгалтером; заместитель руководителя структурного подразделения (комитета,управления, инспекции, отдела) - если заместитель руководителяявляется руководителем внутреннего структурного подразделения (отдела,сектора); 3) по должностям муниципальной службы категорий "специалисты" и"обеспечивающие специалисты" - если специалист или обеспечивающийспециалист является главным бухгалтером, заместителем главногобухгалтера или бухгалтером, а также в наименовании должности можетуказываться сфера деятельности или квалификация. 3. В любом из случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи,статус лица, замещающего должность с двойным наименованием,определяется по первой должности. 4. В целях технического обеспечения деятельности органов местногосамоуправления в их штатные расписания могут включаться должности, неявляющиеся муниципальными должностями муниципальной службы.". 4. В подпункте "д" статьи 10 слово "полномочий" заменить словом"обязанностей". 5. В статье 11: в подпунктах "а", "б" и "г" слово "полномочий" заменить словом"обязанностей" в соответствующем падеже; в подпункте "е": слова "на государственную службу" заменить словами "нагосударственную гражданскую службу", слово "должностного" заменить словом "денежного"; в подпункте "з" слова "государственной должности" заменитьсловами "должности государственной гражданской службы". 6. Статью 15 изложить в следующей редакции: "Статья 15. Оплата труда муниципального служащего 1. Оплата труда муниципального служащего производится в видеденежного содержания, являющегося основным средством его материальногообеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельностипо замещаемой должности муниципальной службы. 2. Денежное содержание муниципальных служащих в Ленинградскойобласти, иные выплаты выплачиваются за счет средств бюджетовмуниципальных образований Ленинградской области. Привлечение для этого средств внебюджетных источников недопускается. 3. До вступления в силу федерального закона, регулирующегопорядок и условия присвоения и сохранения муниципальным служащимквалификационных разрядов, в денежное содержание муниципальныхслужащих включается месячный оклад за классный чин муниципальнойслужбы в Ленинградской области в соответствии со статьей 22.1 (прим.)настоящего областного закона. Денежное содержание муниципального служащего состоит из месячногооклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой имдолжностью муниципальной службы (далее - должностной оклад) имесячного оклада муниципального служащего в соответствии с присвоеннымему классным чином муниципальной службы (далее - оклад за классныйчин), которые составляют оклад месячного денежного содержаниямуниципального служащего (далее - оклад денежного содержания), а такжеиз ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительныевыплаты). 4. Размеры должностных окладов и окладов за классный чинмуниципальных служащих устанавливаются в соответствии с нормативнымиправовыми актами представительного органа муниципального образования. 5. К дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет намуниципальной службе в размерах: при стаже муниципальной службы в процентах к должностному окладу от 1 года до 5 лет 10 от 5 до 10 лет 15 от 10 до 15 лет 20 свыше 15 лет 30; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы в размере до 200 процентов этого оклада; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу заработу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерахи порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядоквыплаты которых определяется правовым актом органа местногосамоуправления с учетом обеспечения задач и функций органа местногосамоуправления, исполнения должностной инструкции (максимальный размерне ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счетсредств фонда оплаты труда муниципальных служащих. 6. Стаж муниципальной службы для исчисления ежемесячных надбавокк должностному окладу за выслугу лет определяют комиссии, образуемыеруководителями органов местного самоуправления. Ежемесячная надбавка за выслугу лет устанавливается распоряжениемруководителя органа местного самоуправления на основании решениякомиссии и в соответствии с областным законом. 7. Порядок выплаты муниципальному служащему ежемесячной надбавкик должностному окладу за особые условия муниципальной службыопределяется руководителем органа местного самоуправления, если иноене установлено в уставе муниципального образования. 8. Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фондаоплаты труда муниципальных служащих определяется соответствующимположением, утверждаемым руководителем органа местного самоуправления,если иное не установлено в уставе муниципального образования. 9. Муниципальным служащим производятся иные выплаты,предусмотренные соответствующими федеральными и областными законами,правовыми актами представительного органа муниципального образования. 10. Размеры окладов денежного содержания по муниципальнымдолжностям муниципальной службы в Ленинградской области ежегодноувеличиваются (индексируются) в соответствии с нормативным правовымактом представительного органа муниципального образования о бюджетемуниципального образования на соответствующий финансовый год с учетомуровня инфляции (потребительских цен). Увеличение (индексация)размеров окладов денежного содержания по муниципальным должностяммуниципальной службы производится в соответствии с правовым актомпредставительного органа муниципального образования. 11. Фонд оплаты труда лиц, замещающих выборные муниципальныедолжности, фонд оплаты труда муниципальных служащих и фонд оплатытруда работников, замещающих должности, не являющиеся муниципальнымидолжностями муниципальной службы, составляют фонд оплаты труда органаместного самоуправления. 12. При формировании годового фонда оплаты труда муниципальныхслужащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностныхокладов, окладов за классный чин и ежемесячных надбавок к должностномуокладу за выслугу лет, могут предусматриваться следующие средства длявыплаты: 1) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы; 2) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу заработу со сведениями, составляющими государственную тайну; 3) премий за выполнение особо важных и сложных заданий; 4) ежемесячного денежного поощрения; 5) единовременной выплаты при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска и материальной помощи. 13. Порядок формирования фонда оплаты труда лиц, замещающихвыборные муниципальные должности, фонда оплаты труда муниципальныхслужащих и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, неявляющиеся муниципальными должностями муниципальной службы,устанавливается нормативным правовым актом представительного органамуниципального образования с учетом положений настоящей статьи. 14. В муниципальных образованиях, уровень расчетной бюджетнойобеспеченности которых, определенный в соответствии со статьями 60 и61 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",является основанием для предоставления дотаций в целях выравниваниябюджетной обеспеченности муниципального образования, размер оплатытруда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления,выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, а такжеработников органов местного самоуправления, замещающих должности, неявляющиеся муниципальными должностями муниципальной службы,определяется в соответствии с областным законом о предельныхнормативах оплаты труда в органах местного самоуправлениямуниципальных образований Ленинградской области.". 7. Статью 17 дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. При предоставлении муниципальному служащему ежегодногооплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременнаявыплата в соответствии с правовым актом руководителя органа местногосамоуправления, если иное не установлено в уставе муниципальногообразования.". 8. В статье 19: слова "государственного служащего" заменить словами"государственного гражданского служащего"; слова "нормативными актами Ленинградской области" заменитьсловами "областными законами". 9. В статье 20: абзац первый пункта 1 после слов "выборных муниципальныхдолжностях" дополнить через запятую словами "должностяхгосударственной службы"; в пункте 2: в абзаце первом слова "государственной службы государственногослужащего" заменить словами "государственной гражданской службыгосударственного гражданского служащего"; в абзаце втором слова "государственной службе" заменить словами"государственной гражданской службе". 10. В статье 22.1 (прим.): в подпунктах "а" - "д" пункта 3 слова "муниципальные служащиемуниципального образования (его название) Ленинградской области"заменить словами "муниципальный служащий муниципального образования вЛенинградской области"; пункт 4 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Присвоенный классный чин сохраняется за муниципальным служащимпри освобождении от замещаемой муниципальной должности муниципальнойслужбы в Ленинградской области и увольнении с муниципальной службы (втом числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении намуниципальную службу в Ленинградской области вновь или переводе намуниципальную службу в любое муниципальное образование в Ленинградскойобласти.". 11. Статью 25 признать утратившей силу. Статья 2 1. Настоящий областной закон, за исключением положений, длякоторых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступленияв силу, вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Пункты 1, 2, 3, 6, 7 и 10 статьи 1 настоящего областногозакона вступают в силу с 1 января 2006 года. 3. Квалификационные требования к муниципальным должностяммуниципальной службы, указанные в пункте 2 статьи 1 настоящегообластного закона, применяются к муниципальным служащим послевступления в силу областного закона о Реестре муниципальных должностеймуниципальной службы в Ленинградской области. 4. Считать на день вступления в силу настоящего областного законаранее присвоенные муниципальным служащим классные чинысоответствующими классными чинами муниципального служащегомуниципального образования в Ленинградской области. Статья 3 Признать утратившими силу с 1 января 2006 года: областной закон от 18 сентября 1995 года N 29-оз "О Реестрегосударственных должностей органов государственной власти игосударственных органов Ленинградской области"; областной закон от 18 сентября 1995 года N 30-оз "О Реестредолжностей муниципальных служащих в Ленинградской области"; областной закон от 5 января 1996 года N 42-оз "О дополненииРеестра государственных должностей органов государственной властиЛенинградской области"; областной закон от 5 января 1996 года N 43-оз "О дополненииРеестра должностей муниципальных служащих в Ленинградской области"; областной закон от 18 апреля 1996 года N 10-оз "О внесенииизменения в областной закон "О Реестре должностей муниципальныхслужащих в Ленинградской области"; областной закон от 31 мая 1996 года N 17-оз "О внесении измененийи дополнений в областной закон "О Реестре государственных должностейорганов государственной власти Ленинградской области"; областной закон от 26 декабря 2000 года N 43-оз "О внесенииизменений в областной закон "О Реестре государственных должностейорганов государственной власти Ленинградской области"; областной закон от 26 декабря 2000 года N 44-оз "О внесенииизменений в областной закон "О Реестре должностей муниципальныхслужащих в Ленинградской области"; областной закон от 18 июня 2002 года N 21-оз "О внесениидополнения в областной закон "О Реестре государственных должностейорганов государственной власти Ленинградской области"; областной закон от 13 июля 2004 года N 34-оз "О внесенииизменений в областной закон "О Реестре государственных должностейорганов государственной власти Ленинградской области"; статью 13 областного закона от 25 февраля 2005 года N 12-оз "ОПеречне государственных должностей Ленинградской области, денежномсодержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградскойобласти, Реестре должностей государственной гражданской службыЛенинградской области и денежном содержании государственныхгражданских служащих Ленинградской области". Губернатор Ленинградской области В.Сердюков