Решение Муниципального совета Ломоносовского муниципального района от 05.04.2013 № 7
Об утверждении отчета о работе контрольно-счетной палаты муниципального образования Ломоносовский муниципальный район
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Ломоносовский муниципальный район" РЕШЕНИЕ от 5 апреля 2013 года N 7 Об утверждении отчета о работе контрольно-счетной палаты муниципального образования Ломоносовский муниципальный район В соответствии с решением Совета депутатов муниципальногообразования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от21.12.2011 N 78 "Об утверждении плана работы контрольно-счетной палатымуниципального образования Ломоносовский муниципальный район на 2012год" и Положением о контрольно-счетной палате муниципальногообразования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области,утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образованияЛомоносовский муниципальный район от 28 июня 2011 года N 39, Советдепутатов муниципального образования Ломоносовский муниципальный районр е ш и л: Утвердить отчет о работе контрольно-счетной палаты муниципальногообразования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области за2012 год (Приложение). Глава муниципального образования В.С.Гусев ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОНРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛОМОНОСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2012 ГОД г. Ломоносов 2013 год Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты МО Ломоносовскиймуниципальный район подготовлен и направлен в Совет депутатов 1 марта2013 года в соответствии с требованиями Положения о Контрольно-счетнойпалаты МО Ломоносовский муниципальный район, утвержденного решениемСовета депутатов от 28.06.2011 N 39. Работа Контрольно-счетной палаты МО Ломоносовский муниципальныйрайон в 2012 году осуществлялась в соответствии с планом, утвержденнымРешением Совета депутатов от 21.12.2011 N 78, который выполнен. В соответствии с Положением Контрольно-счетной палаты МОЛомоносовский муниципальный район на постоянной основе работает 2человека, председатель Контрольно-счетной палаты и главный специалист.В 2012 году должность главного специалиста была вакантной. В процессе задач, возложенных на Контрольно-счетную палату МОЛомоносовский муниципальный район, по организации и осуществлениюконтроля за исполнением местного бюджета, по объемам, структуре ицелевому назначению деятельность Контрольно-счетной палатысопровождалась рядом мероприятий по осуществлению функции внешнегофинансового контроля за использованием финансов муниципальногообразования Ломоносовский муниципальный район. По результатам всех проведенных контрольно-аналитическихмероприятий в Администрацию, Совет депутатов МО Ломоносовскиймуниципальный район и Главе муниципального образования направленыакты, заключения. В муниципальные учреждения Ломоносовского района поконтрольным мероприятиям направлены представления. Проведение контрольных мероприятий остается важнейшей задачей вдеятельности Контрольно-счетной палаты. В Положении о Контрольно-счетной палате к полномочиям отнесены: организация и осуществлениеконтроля за законностью, результативностью (эффективностью иэкономностью) использования средств бюджета муниципальногообразования; контроль за соблюдением установленного порядка управленияи распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципальногообразования и др. Все эти вопросы нашли отражение в ходе проведенных сотрудникамиКонтрольно-счетной палаты в 2012 году контрольных мероприятиях. Так, проведена проверка использования средств, выделенных избюджета муниципального образования Ломоносовский муниципальный районСовету депутатов муниципального образования Ломоносовскиймуниципальный район. Совет депутатов МО Ломоносовский муниципальный район являетсяпредставительным органом муниципального района, как юридическое лицодействует на основании Устава муниципального образования Ломоносовскиймуниципальный район Ленинградской области в соответствии с Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Гражданским кодексом Российской Федерации. Совет депутатов МО Ломоносовский муниципальный район внесен вединый государственный реестр юридических лиц и зарегистрирован28.12.2005 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН)- 1054700590086. Юридический адрес Совета депутатов МО Ломоносовский муниципальныйрайон - 188527 Ленинградская область, Ломоносовский район, дер.Оржицы, дом 13. Фактически Совет депутатов МО Ломоносовскиймуниципальный район осуществляет свою деятельность по адресу: 198412,Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул. Владимирская, 19/15. Совет депутатов МО Ломоносовский муниципальный район осуществляетпредставительную, законодательную и контрольную функции на территорииЛомоносовского муниципального района. Структура Совета депутатов МО Ломоносовский муниципальный районутверждена решением Совета депутатов МО Ломоносовский муниципальныйрайон от 27.11.2009 N 17 "Об утверждении структуры и реестрадолжностей в представительном органе муниципального образования(Совете депутатов) и Главы МО (Главы МО Ломоносовский муниципальныйрайон Ленинградской области)", согласно которому структурнымиподразделениями являются: Аппарат Совета депутатов, действующий наосновании Положения, утвержденного Решением Совета депутатов МОЛомоносовский муниципальный район от 21.04.2010 N 59 и Контрольно-счетная палата Ломоносовского муниципального района, действующая наосновании Положения, утвержденного решением Совета депутатов МОЛомоносовский муниципальный район от 28.06.2011 N 39. До 01 октября 2010 года бухгалтерский учет организовывал Отдел поучету и отчетности Администрации МО Ломоносовский муниципальный районна основании соглашения между Советом депутатов МО Ломоносовскиймуниципальный район и Администрацией МО Ломоносовский муниципальныйрайон. С 01 октября 2010 года в структуру аппарата Совета депутатов МОЛомоносовский муниципальный район внесены изменения в связи ссозданием сектора по учету и отчетности. Возглавляет сектор начальниксектора - главный бухгалтер. В проверяемом периоде и на момент проведения проверкидолжностными лицами Совета депутатов МО Ломоносовский муниципальныйрайон, имеющими право подписи платежных документов при совершенииопераций по лицевому счету, являлись: - с правом первой подписи - Глава муниципального района -председатель Совета депутатов МО Ломоносовский муниципальный район В.С. Гусев (должность выборная из числа депутатов районного собрания,осуществляющий свои полномочия на постоянной основе); - с правом второй подписи - начальник сектора - главный бухгалтерСовета депутатов МО Ломоносовский муниципальный район Н. Н. Блинова. Для осуществления банковских операций Совету депутатов МОЛомоносовский муниципальный район в 2011 году был открыт в Комитетефинансов администрации муниципального образования Ломоносовскиймуниципальный район Ленинградской области лицевой счет N 01941112190. На осуществление деятельности первоначальным бюджетомпредусмотрено - решение Совета депутатов МО Ломоносовскиймуниципальный район от 15.12.2010 N 110 ассигнования в сумме 13 788,0тыс. руб. Решением Совета депутатов МО Ломоносовский муниципальныйрайон от 17.02.2012 N 4 окончательно утверждены ассигнования на этицели в сумме 12 884,8 тыс. руб. или на 6,6% меньше первоначальныхбюджетных назначений. Расходы по разделам 0102 "Функционированиевысшего должностного лица субъекта РФ и муниципального образования",0103 "Функционирование законодательных (представительных) органовгосударственной власти и представительных органов муниципальныхобразований" и 0106 "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых итаможенных органов и органов (финансово-бюджетного) надзора" на 2011год утверждены в сумме 1 266,0 тыс. руб., 9 949,8 тыс. руб. и 1 669,0тыс. руб. соответственно. Кассовые расходы Совета депутатов МО Ломоносовский муниципальныйрайон за 2011 год исполнены в целом в сумме 12 791,9 тыс. руб. или99,3% от утвержденных бюджетных назначений и ассигнований согласноуточненной бюджетной росписи, в том числе по разделам 0102"Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ имуниципального образования", 0103 "Функционирование законодательных(представительных) органов государственной власти и представительныхорганов муниципальных образований" и 0106 "Обеспечение деятельностифинансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового(финансово-бюджетного) надзора" расходы произведены в размере 1 264,0тыс. руб. (или 99,8% от ассигнований согласно уточненной бюджетнойросписи), 9 864,2 тыс. руб. (или 99,1%) и 1 663,7 тыс. руб. (99,7%)соответственно, в том числе: Высшее должностное лицо (Глава района): - на оплату труда с начислениями 1 264,0 тыс. руб. Представительные органы местного самоуправления (аппарат Советадепутатов МО Ломоносовский муниципальный район): - заработная плата с начислениями 5 391,7 тыс. руб., - услуги связи 66,0 тыс. руб., - транспортные расходы 123,1 тыс. руб., - приобретение принтера, ксерокса, сканера, процессоров 71,6 тыс.руб., - обслуживание оргтехники 48,0 тыс. руб., - приобретение расходных материалов для оргтехники 15,6 тыс.руб., - обслуживание электронных программ, антивирус 15,3 тыс. руб., - информационные услуги 99,9 тыс. руб., - мойка автотранспорта 25,5 тыс. руб., - ремонт автотранспорта 68,5 тыс. руб., - услуги банка 17,8 тыс. руб., - оплата по договорам гражданско-правового характера 190,7 тыс.руб., - издательство Книги памяти 92,3 тыс. руб., - подписка на газеты и журналы 25,3 тыс. руб., - учредительные взносы 180,0 тыс. руб., - проведение районных мероприятий, цветочная и сувенирнаяпродукция 273,1 тыс. руб., - приобретение канцелярских товаров 11,1 тыс. руб., - приобретение горюче-смазочных материалов 376,9 тыс. руб., - приобретение запасных частей для автотранспорта 219,6 тыс.руб., - возмещение расходов, связанных с осуществлением депутатскойдеятельности депутатов Совета депутатов МО Ломоносовский муниципальныйрайон 2 552,2 тыс. руб. Контрольно-счетная палата: - заработная плата с начислениями 1 657,0 тыс. руб., - услуги банка 6,7 тыс. руб. Согласно статье 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее- БК РФ) получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок,осуществленных без заключения государственных или муниципальныхконтрактов. Реестры закупок, осуществленных без заключениягосударственных или муниципальных контрактов, должны содержатьследующие сведения: - краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; - наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков иисполнителей услуг; - цена и дата закупки. Представленный для проверки реестр закупок за 2011 годсоответствует требованиям статьи 73 БК РФ. В 2011 году приобретались восновном следующие наименования товаров, работ и услуг - лицензия"Парус" - 35,3 тыс. руб., предоставление доступа в сеть Интернет -66,0 тыс. руб., мойка автомобилей - 60,0 тыс. руб., ремонт автомобилей- 99,0 тыс. руб., цветочная продукция - 99,0 тыс. руб. и др. Всего за2011 год заключено 38 договоров гражданско-правового характера безпроведения конкурсных процедур (цена по договорам не превышает вквартал 100,0 тыс. руб.) на общую сумму 1661,5 тыс. руб. Оплата труда муниципальных служащих и работников, замещающихдолжности, не относящиеся к должностям муниципальной службы,осуществлялась в соответствии с Положением о денежном содержаниимуниципальных служащих, выборных должностных лиц местногосамоуправления и работников, замещающих должности, не являющиесядолжностями муниципальной службы органов местного самоуправления МОЛомоносовский муниципальный район, утвержденным решением Советадепутатов МО Ломоносовский муниципальный район от 29.09.2010 N 97 иштатными расписаниями. Штатное расписание на 2011 год утверждено распоряжением Главы МОЛомоносовский муниципальный район от 20.12.2010 N 54-К штатнойчисленностью 12 единиц. Решением Совета депутатов МО Ломоносовскиймуниципальный район от 30.05.2011 N 35 "О приеме на работу напостоянной основе в Совет депутатов муниципального образованияЛомоносовский муниципальный район Ленинградской области - Е. Ю.Черняева" с 01 июля 2011 года введена штатная единица депутата,осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, заместителяпредседателя Совета депутатов МО Ломоносовский муниципальный район. На01.01.2012 штатная численность работников Совета депутатов МОЛомоносовский муниципальный район составила 13 штатных единиц, в томчисле: - глава муниципального района (муниципальная должность) 1 штатнаяединица; - депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе(муниципальная должность) 1 штатная единица; - должности муниципальной службы аппарата Совета депутатов МОЛомоносовский муниципальный район 3 штатные единицы; - должности, не являющиеся должностями муниципальной службыаппарата Совета депутатов МО Ломоносовский муниципальный район 5штатных единиц; - руководитель контрольного органа - председатель контрольно-счетной палаты Мо Ломоносовский муниципальный район (должностьмуниципальной службы) 1 штатная единица; - должности муниципальной службы контрольно-счетной палаты МОЛомоносовский муниципальный район 2 штатные единицы. Фактическая численность на 01.01.2012 составила 12 единиц, всвязи с наличием вакансии специалиста 1 категории контрольно-счетнойпалаты МО Ломоносовский муниципальный район. Расходы на оплату труда в 2011 году запланированы в сумме 8 344,9тыс. руб. Фактически за 2011 год сотрудникам Совета депутатов МОЛомоносовский муниципальный район была начислена и выплаченазаработная плата в сумме 8 312,7 тыс. руб. или 99,6% от плановыхпоказателей (в том числе главе района 1 264,0 тыс. руб., по аппаратуСовета депутатов МО Ломоносовский муниципальный район 5 391,7 тыс.руб. и работникам контрольно-счетной палаты 1 657,0 тыс. руб.). На основании Устава муниципального образования Ломоносовскиймуниципальный район принято решение Совета депутатов МО Ломоносовскиймуниципальный район от 15.12.2010 N 120 "Об утверждении Положения"О порядке возмещения расходов, связанных с осуществлением депутатскойдеятельности депутатов Совета депутатов МО Ломоносовский муниципальныйрайон", согласно которому депутатам в 2011 году возмещали расходы,связанные с осуществлением депутатской деятельности в сумме, непревышающей 12,0 тыс. руб. в месяц. Согласно пунктам 5, 6 Положения опорядке возмещения расходов, связанных с осуществлением депутатскойдеятельности депутатов совета депутатов МО Ломоносовский муниципальныйрайон - депутат, получающий компенсацию, обязан: присутствовать назаседаниях Совета депутатов, принимать участие в работе постоянныхдепутатских комиссий и публичных слушаниях, вести депутатские приемы снаселением, отвечать на обращения граждан. Депутату, без уважительныхпричин не явившемуся на заседание Совета депутатов, в том числе несостоявшемуся из-за отсутствия кворума и при ненадлежащем исполненииим своих депутатских обязанностей, возмещения расходов депутата непроизводится. В тоже время, несмотря на то, что в течении 2011 годадепутатами не всегда исполнялись в полной мере обязанности, изложенныев Положении - депутатам возмещались расходы, связанные сосуществлением депутатской деятельности, тем самым отсутствовалдолжный контроль. Во исполнение поручения Прокуратуры Ломоносовского района от28.02.2012 N 54гс-2012 и Соглашения о порядке взаимодействияпрокуратуры Ломоносовского района и контрольного органа муниципальногообразования Ломоносовский муниципальный район проведена проверкацелевого использования бюджетных средств в Муниципальном бюджетномучреждении здравоохранения центральной районной больницы МОЛомоносовский муниципальный район Ленинградской области. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения центральнаярайонная больница МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградскойобласти (далее - МБУЗ ЦРБ) учреждено на основании Постановления Главымуниципального образования "Ломоносовский район" от 04.03.2002 N 101"Об учреждении муниципального учреждения здравоохранения Ломоносовскойцентральной районной больницы МО "Ломоносовский район" и осуществляетсвою деятельность на основании Устава МБУЗ ЦРБ, утвержденного вустановленном порядке. МБУЗ ЦРБ внесено в единый государственный реестр юридических лици зарегистрировано 25.10.2002 за основным государственнымрегистрационным номером (ОГРН) - 1024702183010, ИНН 4720016315, КПП472001001. Основным видом деятельности МБУЗ ЦРБ является оказаниелечебно-диагностической, консультативной медицинской помощи и услугоздоровительного характера, формирование рынка товаров и услуг (ОКВЭД85.11.1). Юридический адрес: 188531, Ленинградская область, Ломоносовскийрайон, поселок городского типа Большая Ижора, 18. Фактический адрес: 198412, г. Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул.Еленинская, 13. Ответственными должностными лицами за проверяемый период с правомпервой и второй подписи являлись: - главный врач - Чирков Андрей Александрович (Постановление Главыадминистрации МО Ломоносовский муниципальный район от 04.08.2011 N 8-к) - главный бухгалтер - Ефименко Наталья Геннадьевна (уволилась всвязи с уходом на пенсию - приказ от 01.09.2011 N 94-лс), ДоктороваНина Николаевна (приказ о назначении от 07.10.2011 N 125-лс). Должностными лицами МБУЗ ЦРБ, имеющими право подписи (вотсутствии первых лиц) на расчетных, денежных документах присовершении операций по лицевому и расчетным счетам, в соответствии сПриказом по МБУЗ ЦРБ от 15.03.2002 N 1-лс, являлись также: - заместитель главного врача по лечебной работе - Безногова В.Ф.; - заместитель главного бухгалтера - Цимбалова С.Б. (временноисполняла обязанности главного бухгалтера с 02.09.2011, согласноприказа от 01.09.2011 N 80-к). В соответствии с решением Совета депутатов МО Ломоносовскиймуниципальный район от 15.12.2010 N 110 "О бюджете муниципальногообразования Ломоносовский муниципальный район на 2011 год и наплановый период 2012 и 2013 годов" (далее - решение о бюджете на 2011год) МБУЗ "Ломоносовская ЦРБ" является главным администратором доходови главным распорядителем средств бюджета МО Ломоносовскиймуниципальный район на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013годов. Валюта сводного баланса на начало 2011 года отражена в сумме248 604,0 тыс. руб., на конец 2011 года валюта баланса составила235 613,9 тыс. руб., что на 12 990,1 тыс. руб. меньше, чем на началогода. В нарушение пункта 170 Инструкции МБУЗ "Ломоносовская ЦРБ" непредставлена форма N 0503173 "Сведения об изменении валюты баланса", врезультате чего не представляется возможным проследить соотношениепоказателей остатка на конец предыдущего отчетного финансового года иостатка на начало отчетного финансового года. Проверкой соблюдения контрольных соотношений показателей формN 0503168 "Сведения о движении нефинансовых активов" и N 0503121"Отчет о финансовых результатах деятельности" сводной годовойбюджетной отчетности МБУЗ "Ломоносовская ЦРБ" установленонесоответствие отчетных данных, которые представлены в следующейтаблице: (тыс. руб.)|————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Наименование | По данным | По данным | Отклонение || показателя | отчета | отчета | (гр.3-гр.2) || | (ф.0503121) | (ф.0503168) | ||————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 1. Чистое поступление | -12 376,5 | -56 122,3 | -43 745,8 || основных средств, в т. ч.: | | | ||————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| - увеличение стоимости | 35 495,9 | 17 813,9 | -17 682,0 || основных средств | | | ||————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| - уменьшение стоимости | 47 872,4 | 73 936,2 | 26 063,8 || основных средств | | | ||————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 2. Чистое поступление | -9 141,5 | -1 520,2 | 7 621,3 || материальных запасов, в | | | || т. ч.: | | | ||————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| - увеличение стоимости | 79 738,8 | 87 360,1 | 7 621,3 || материальных запасов | | | ||————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| - уменьшение стоимости | 88 880,3 | 88 880,3 | - || материальных запасов | | | ||————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————| Из данных таблицы видно, что имеет место несоответствиепоказателей: - по оборотам увеличения и уменьшения стоимости основных средствна сумму - 17 682,0 тыс. руб. и 26 063,8 тыс. руб. соответственно.Данное искажение повлияло на изменение итогового показателя "чистоепоступление основных средств", отклонение которого составило -43 745,8 тыс. руб.; - по оборотам увеличения и уменьшения стоимости материальныхзапасов только в части увеличения стоимости на 7 621,3 тыс. руб.. Приэтом данное искажение повлияло на изменение итогового показателя"чистое поступление материальных запасов" на вышеуказанную сумму. Таким образом, формы N 0503121 и N 0503168 содержат различныепоказатели финансового результата по операциям с нефинансовымиактивами. Решением о бюджете на 2011 год за МБУЗ "Ломоносовская ЦРБ"закреплено доходов по 13 кодам бюджетной классификации. Согласноданным отчета об исполнении бюджета главного распорядителя (формаN 0503127) доходов исполнено по 7 кодам бюджетной классификации всумме 37 274,5 тыс. руб., или 84,7% от планового объема доходов,который составил 44 011,3 тыс. руб.. (тыс. руб.)|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Наименование показателя | 2011 год || |————————————|——————————|———————————|| | Утверждено | Исполнено| % || | уточненной | | исполнения|| | бюджетной | | || | росписью | | ||——————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|| Доходы | 44 011,3 | 37 274,5 | 84,7 ||——————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|| в том числе: | | | ||——————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|| Субсидии на денежные выплаты | | | || мед. персоналу фельдшерско- | 2 431,7 | 2 152,4 | 88,5 || акушерских пунктов врачам | | | || фельдшерам и мед. сестрам скорой | | | || мед. помощи | | | ||——————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|| Субвенции на выполнение | | | || передаваемых полномочий | - | - | - ||——————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|| Прочие доходы от оказания | | | || платных услуг и компенсации | 23 261,0 | 18 101,6 | 77,8 || затрат бюджетов муниципальных | | | || районов | | | ||——————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|| Доходы от реализации иного | 1 919,4 | 1 007,0 | 52,5 || имущества | | | ||——————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|| Субсидии на закупку | | | || автотранспортных средств и | - | - | - || коммунальной техники | | | ||——————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|| Межбюджетные трансферты на | | | || реализацию программ | 8 900,0 | 8 900,0 | 100,0 || модернизации здравоохранения | | | ||——————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|| Прочие межбюджетные | | | || трансферты (приобретение | 5 000,0 | 5 000,0 | 100,0 || передвижных амбулаторий) | | | ||——————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|| Прочие субсидии | 2 499,2 | 2 234,5 | 89,4 ||——————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|| Возврат остатков субсидий, | | | || субвенций и иных межбюджетных | - | -121,0 | - || трансфертов, имеющих целевое | | | || назначение, прошлых лет из | | | || бюджетов муниципальных | | | || районов | | | ||——————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————| Анализ бюджетных назначений по доходам и их исполненияпоказывает, что общий объем планируемых на 2011 год доходов возрос куровню 2009 года на 5 711,4 тыс. руб. или 14,9%, к уровню 2010 года на1 365,6 тыс. руб. или 3,2% (плановый объем доходов 2009 года составил38 299,9 тыс. руб., 2010-42 645,7 тыс. руб.). Фактическое исполнениедоходов в 2011 году к уровню прошлого года и 2009 года также возрослона 33,6% и 23,0% соответственно. Исполнение доходов в отчетном периодеотносительно, утвержденных бюджетной росписью составляет от 52,5% до100%, что связано с передачей аптек во временное безвозмездноепользование МУП "Фармация" с 01.04.2011 (основание по факту передачи впояснительной записке не отражено), снижением платежеспособностиюридических и физических лиц, наличие вакантных должностей пофельдшерскому составу, что говорит об отсутствии должного внимания состороны руководства ЦРБ к данному вопросу. Финансирование расходов на содержание МБУЗ "Ломоносовская ЦРБ"осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете МОЛомоносовский муниципальный район, предпринимательской и инойприносящей доход деятельности, через ОМС по трансфертам согласносоглашению о перечислении межбюджетного трансферта из бюджетамуниципального образования в бюджет Ленинградского областного фондаобязательного медицинского страхования на Территориальную программуобязательного медицинского страхования Ленинградской области в частивидов и условий оказания медицинской помощи и статей расходов лечебно-профилактических учреждений МО Ломоносовский муниципальный район и засчет безвозмездных или благотворительных взносов, пожертвованийорганизаций, учреждений и граждан. В первоначальном решении о бюджете на 2011 год общий объемрасходов по МБУЗ "Ломоносовская ЦРБ" составил 56 624,6 тыс. руб. Втечение отчетного года в бюджетные ассигнования главного распорядителя5 раз вносились изменения, в результате чего бюджетные назначения былиувеличены на 19 227,6 тыс. руб. или на 34,0% и составили 75 852,2 тыс.руб. Объемы бюджетных ассигнований по уточненной бюджетной росписи(согласно формы N 0503163 "Сведения об изменениях бюджетной росписиглавного распорядителя бюджетных средств, главного администратораисточников финансирования дефицита бюджета") и уточненные лимитыбюджетных обязательств (по форме N 0503127 "Отчет об исполнениибюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетныхсредств, главного администратора, администратора источниковфинансирования дефицита бюджета, главного администратора,администратора доходов бюджета") МБУЗ "Ломоносовская ЦРБ" на 2011 годсоставили 76 937,8 тыс. руб., что выше утвержденных решением о бюджете(с изменениями) назначений на 1 085,6 тыс. руб. или 1,4%. Расходы за 2011 год МБУЗ "Ломоносовская ЦРБ" согласно формыN 0503127 исполнены в сумме 70 623,2 тыс. руб., в тоже время расходыпо форме N 0503164 "Сведения об исполнении бюджета" (приложение кпояснительной записке) произведены в сумме 70 192,6 тыс. руб.,отклонение составило 430,6 тыс. руб. Исполнение расходов в разрезе разделов и подразделов представленов таблице: (тыс. руб.)|————————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————|—————————————|| Наименование | Утверждено | Утверждено | Отклонение | Исполнено | % || подразделов | уточненной | решением о | гр.3-гр.4, | за 2011 | исполнения, || | бюджетной | бюджете на | тыс. руб. | год, тыс. | гр.5: гр.3 || | росписью, | 2011 год | | руб. | || | тыс. руб. | тыс. руб. | | | ||————————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————|—————————————|| 0900 | | | | | || "Здравоохранение | 76 937,8 | 75 852,2 | -1 085,6 | 70 192,6 | 92,5 || и спорт" | | | | | ||————————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————|—————————————|| 0901 "Стационарная | | | | | || медицинская | 21 687,1 | 21 687,2 | +0,1 | 18 664,2 | 86,1 || помощь" | | | | | ||————————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————|—————————————|| 0902 "Амбулаторная | | | | | || помощь" | 34 725,4 | 35 031,4 | +306,0 | 32 380,1 | 92,4 ||————————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————|—————————————|| 0904 "Скорая | | | | | || медицинская | 2 889,7 | 2 889,7 | - | 1 818,8 | 63,0 || помощь" | | | | | ||————————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————|—————————————|| 0909 "Другие | | | | | || вопросы в области | 17 635,6 | 16 243,9 | -1 391,7 | 17 329,5 | 106,7 || здравоохранения, | | | | | || физической | | | | | || культуры и спорта" | | | | | ||————————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————|—————————————| Как видно из таблицы средний показатель кассового исполнениярасходов МБУЗ "Ломоносовская ЦРБ" за отчетный период по отношению кбюджетным назначениям, утвержденным решением о бюджете на 2011 годсоставил 92,5%. Практически по всем подразделам функциональнойклассификации расходов бюджета расходы исполнены ниже 100,0%. Неиспользованные остатки утвержденных бюджетных назначений поМБУЗ "Ломоносовская ЦРБ" по всем подразделам составили 5 659,6 тыс.руб., что составляет 7,5% общего объема утвержденных ассигнований. Бюджетная отчетность по форме N 0503169 "Сведения по дебиторскойи кредиторской задолженности" составлена раздельно по бюджетной и поприносящей доход деятельности, а также раздельно по дебиторской икредиторской задолженности и соответствуют данным баланса (формаN 0503130). В итоговой строке формы N 0503169 дебиторскойзадолженности по бюджетной деятельности допущена арифметическаяошибка. Дебиторская задолженность МБУЗ "Ломоносовская ЦРБ" за счетсредств бюджета по состоянию на 01.01.2012 составила 1 428,7 тыс. руб.(форма N 0503130). По внебюджетной деятельности дебиторскаязадолженность составила на 01.01.2012-8 047,3 13 816,7 тыс. руб. Кредиторская задолженность МБУЗ "Ломоносовская ЦРБ" на01.01.2012-55 756,7 тыс. руб. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее N 94-ФЗ) при размещении заказов на поставки товаров за счет бюджетныхсредств и внебюджетных источников финансирования муниципальнымизаказчиками могут выступать бюджетные учреждения. С учетом нормыстатьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) иисходя из Федерального закона N 94-ФЗ, если муниципальным заказчикомвыступает в частности, бюджетное учреждение, ему следует размещатьзаказ на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) в целяхисполнения муниципального контракта путем проведения процедур,предусмотренных Федеральным законом N 94-ФЗ. Исходя из положенийдействующего законодательства, главой администрации МО Ломоносовскиймуниципальный район было издано Распоряжение от 10.06.2010 N 184-р"Об утверждении порядка формирования, обеспечения размещения,исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа вмуниципальном образовании Ломоносовский муниципальный районЛенинградской области", где пунктом 4 предусмотрено, чтомуниципальными заказчиками муниципального образования Ломоносовскиймуниципальный район являются органы местного самоуправлениямуниципального образования Ломоносовский муниципальный район,бюджетные учреждения, иные получатели средств местного бюджетамуниципального образования Ломоносовский муниципальный район приразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источниковфинансирования. Таким образом, МБУЗ "Ломоносовская ЦРБ" являетсямуниципальным заказчиком. В соответствии со статьей 73 БК РФ учреждение обязано вестиреестр закупок, под которым следует понимать документ, содержащийперечень приобретенных товаров (работ, услуг), оплаченных бюджетнымучреждением. Пункт 2 статьи 73 БК РФ устанавливает обязательные требования креестру. В частности он должен содержать следующие сведения: - краткое наименование закупаемых товаров, выполняемых работ иоказываемых услуг; - наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков иисполнителей услуг; - цену и дату закупки. Наименование поставщиков, подрядчиков и исполнителей работ должнысоответствовать их учредительным документам, местом нахожденияпоставщиков, подрядчиков и исполнителей считается место ихгосударственной регистрации в качестве юридического лица, а еслипоставщиком является индивидуальный предприниматель - его местожительства. Датой закупки считается дата заключения договора поставки,подряда или возмездного оказания услуг. В нарушение статьи 73 БК РФ представленные реестры закупок (двареестра, в том числе реестр договоров без проведения конкурсныхпроцедур, не заверен надлежащим образом) за 2011 год не содержатданных о местонахождении поставщиков, подрядчиков и исполнителейуслуг, а также в 32 случаях отсутствуют цена и дата заключениядоговоров. На основании данных из реестров за 2011 год было заключено: - 35 муниципальных контрактов по итогам проведения торгов в формеконкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме на общуюсумму 41 124,6 тыс. руб.; - 38 муниципальных контрактов по итогам размещения заказа безпроведения торгов способом запроса котировок на сумму 11 330,5 тыс.руб.; - 23 муниципальных контрактов с единственным поставщиком (услугиэнергоснабжения, водоснабжения, водоотведения и канализации, газо итеплоснабжения) на сумму 24 483,4 тыс. руб.; - 537 иных гражданско-правовых договоров, без заключениямуниципальных контрактов на сумму 41 503,9 тыс. руб. Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.03.2011N 72 утверждена долгосрочная целевая программа "Модернизацияздравоохранения Ленинградской области на 2011-2012 годы" и соглашениемот 23.05.2011 между Комитетом по здравоохранению Ленинградской областии Администрацией МО Ломоносовский муниципальный район, согласнокоторым в 2011 году МБУЗ "Ломоносовская ЦРБ" объем финансированиясоставил 90000,0 тыс. руб. (в том числе 100,0 тыс. руб. средстваместного бюджета) для осуществления капитального ремонта помещений подЦСО в здании главного корпуса. МБУЗ "Ломоносовская ЦРБ" проведеноткрытый аукцион в электронной форме, по итогам которого заключенмуниципальный контракт от 13.10.2011 N 0345300012511000018 с ООО"Строй Проект Сити" ИНН 7801535515 на сумму 8 424 053,25 руб. сосроком окончания работ до 20 декабря 2011 года (пункт 2.1 контракта).Дополнительным соглашением от 15.12.2011 N 1 к контракту сроквыполнения работ продлен до 20.02.2012. Без проведения конкурсныхпроцедур по вышеназванному объекту были заключены два договора подрядаот 12.12.2011 NN 17-н/11 (ООО "Алвитек" на сумму 180986,1 руб.) иN 18-н/11 (ООО "Строй Проект Сити" на сумму 394960,65 руб.) без сроковисполнения. Превышение цены контракта составило 575946,75 руб. Такимобразом, заключение заказчиком и поставщиком (исполнителем,подрядчиком) дополнительного соглашения и договоров подряда кконтракту, предусматривающего изменение сроков и (или) размера ценыконтракта, является нарушением части 5 статьи 9 N 94-ФЗ. Пунктами3.2.1. и 3.4.7. контракта предусмотрено, что исполнитель в течениипяти календарных дней с момента подписания контракта предоставляетзаказчику локальные сметы (на основании дефектных ведомостей) и актына скрытые работы. До настоящего времени данные документы непредставлены. Приемка выполненных работ осуществляется путемподписания акта по форме N КС-2, а также справки о стоимостивыполненных работ и затрат по форме N КС-3 (пункты 5.1., 5.2. и 5.4.контракта). Несмотря на окончание сроков работ по контрактувышеназванные документы отсутствуют. В тоже время, денежные средствапо контракту перечислены заказчиком исполнителю работ в полном объемев 2011 году, о чем свидетельствуют платежные поручения от 07.12.2011N 29070 на сумму 100,0 тыс. руб., от 09.12.2011 N 29959 на сумму2086689,54 руб., от 19.12.2011 N 31445 на сумму 6237363,71 руб., от29.12.2011 N 34172 на сумму 394960,65 руб. и др. Одновременнонеобходимо обратить внимание, что в отчете главного распорядителябюджетных средств расходы по исполнению данной программы составили8 900,0 тыс. руб. В пояснительной записке к годовому отчетуотсутствуют комментарии по исполнению программы. 19.10.2011 заключенымуниципальные контракты методом запроса котировок вместо открытогоаукциона в электронном виде NN 00037, 00038 и 00039 на суммы 249,9,245,1 и 244,5 тыс. руб. соответственно с ООО "ЭкоМедССеверо-Запад ИНН7801426604 на поставку в 4 квартале 2011 года расходных материалов иреактивов для нужд клинико-диагностической лаборатории. В результатечего превышена предельная сумма по котировочным заявкам в 500,0 тыс.руб. на 239,6 тыс. руб. Необходимо отметить, что Указанием ЦБ РФ от 20.06.2007 N 1843-Узаказчики должны руководствоваться пороговым значением, установленнымв сумме 100,0 тыс. руб. В тоже время, в нарушение N 94-ФЗ МБУЗ ЦРБбыли заключены договора на общую сумму 4564,3 тыс. руб. как безпроведения торгов в форме конкурса, аукциона, так и без проведениязапроса котировок (ООО " Медтехника - 1"дополнительное соглашение N 1от 01.11.2011 к договору от от 07.02.2011 N 1-ОК, ООО "Ремстрой -Сервис" договора от 08.11.2011 NN 1-Р - 11 и 2 - Р - 11, ООО "Меандр"договора от 09.11.2011 NN 1-Л -11, 2 - Л - 11 и 3 -Л - 11, от14.11.2011 NN 3 - Р -11 и 4 - Р - 11, от 21.11.2011 N 4 - Л - 11, ЗАО"Европейская Лабораторная Компания" договора без даты NN 6254/11 и6261/11 и др. Всего таких договоров 14. В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 N 94-ФЗ МБУЗ ЦРБ подоговорам, заключенным без проведения процедур размещения заказов длямуниципальных нужд, допускается поставка одноименного товара в теченииодного квартала на сумму, не превышающую предельного размера расчетовналичными деньгами. При этом в нарушение вышеуказанной статьи в рамках исполнениязаключенных договоров МБУЗ ЦРБ принимались бюджетные обязательства насумму, превышающую установленный законодательством предел. А именно,100,0 тыс. руб. В ходе проверки данные нарушения выявлены приисполнении 65 договоров на сумму 3682,2 тыс. руб. (ООО "ЮзМед Плюс" иООО "Санг" договора от 18.08.2011 N 3/14, от 24.08.2011 N 1/15, 1/16,1/17, от 02.11.2011 NN 1/21 и 1/22, ЗАО "Петроспирт" договора от18.07.2011 NN 411,412, 414, от 28.07.2011 NN 431,432, 433, от23.08.2011 NN 463 и 464, ООО Госпиталь - Сервис" договора от26.08.2011 NN 117, 118 и 119, ООО "Региональный центр содействияздравоохранения "Ленмединформ" договора от 25.11.2011 NN 15587 и12945, от 05.12.2011 N 15471, от 12.12.2011 NN 16599, 16600 и 16610,ль 30.11.2011 NN 15985, 15988, 15981, 15989. 15987 и 15990 и другие). В результате не соблюден принцип эффективности и экономностииспользования бюджетных средств, установленный статьей 34 БК РФ. Согласно сведениям об исполнении мероприятий в рамках целевыхпрограмм (форма N 0503166 приложение к пояснительной записке) в 2011году МБУЗ "Ломоносовская ЦРБ" выделялись средства на реализацию 4долгосрочных целевых программ. Так, Постановлением Правительства Ленинградской области от06.08.2009 N 255 утверждена долгосрочная целевая программа"Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями,обеспечение безопасного материнства и детства в Ленинградской областина 2009-2011 годы", согласно которой МБУЗ "Ломоносовская ЦРБ" на 2011год предусмотрено 2 342,18 тыс. руб., в том числе объемыфинансирования по подпрограммам составили: - сахарный диабет 443,18 тыс. руб., фактически исполнено 412,28тыс. руб., или 93,0% от предусмотренных программой, средства, согласноотчету использованы на приобретение тест-полосок, ланцетов, реактивов,таблеток для снижения сахара; - болезни системы кровообращения 103,3 тыс. руб., вся сумманаправлена на приобретение аналитической программы АРМ "Кабинетдоврачебного приема" (20,0 тыс. руб.) и приобретение тест-полосок(83,3 тыс. руб.); - вакцинопрофилактика 454,0 тыс. руб., фактически исполнено382,03 тыс. руб., или 84,1% от запланированных объемов, приобретенывакцины (251,53 тыс. руб.) и компьютеры (130,5 тыс. руб.); - здоровое поколение 542,0 тыс. руб., приобретены иммуноглобулин,тест-полоски, проктанта альфа, препараты йода на общую сумму 520,64тыс. руб., или 96,1% от утвержденных бюджетных назначений; - развитие материально-технической базы учрежденийздравоохранения 799,7 тыс. руб., за счет которых на открытом аукционев электронной форме приобретен автомобиль Скорой помощи класса А ГАЗна сумму 775,7 тыс. руб. (поставщик ООО "Сервис-Центр" ИНН5258094524), что составляет 97,0% от предусмотренных программой. Таким образом, общая сумм исполненных средств по даннойдолгосрочной целевой программе составила 2 193,97 тыс. руб. или 93,7%.Причины неполного освоения бюджетных средств МБУЗ "Ломоносовская ЦРБ"в отчете не представило. Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.05.2011N 155 утверждена долгосрочная целевая программа "Развитиеинформационного общества в Ленинградской области на 2011-2013 годы" всоответствии с которой МБУЗ "Ломоносовская ЦРБ" запланировано 157,05тыс. руб.. Во исполнение данной программы МБУЗ "Ломоносовская ЦРБ"приобрело вычислительную технику на сумму 41,7 тыс. руб. и программныйпродукт на сумму 115,35 тыс. руб., т. е исполнение составило 100%. Во исполнение Постановления Правительства Ленинградской областиот 28.09.2011 N 51 "О внесении изменений в решение Совета депутатов от15 декабря 2010г. N 110 "О бюджете муниципального образованияЛомоносовский муниципальный район на 2011 год и на плановый период2012-2013 годы" о предоставлении МБУЗ "Ломоносовская ЦРБ" 100,0 тыс.руб. на исполнение долгосрочной программы. В тоже время, в отчетеглавного распорядителя сумма средств, предусмотренных нафинансирование данной программы составила 99 956,0 руб. МБУЗ"Ломоносовская ЦРБ" использовало средства на получение энергетическогопаспорта в сумме 99 956,0 руб. На основании распоряжения председателя контрольно-счетной палатымуниципального образования Ломоносовский муниципальный район 12проведена проверка реализации и исполнения Федерального закона от21.07.2007 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) Комитета по молодежной политике,культуре, спорту и туризму администрации муниципального образованияЛомоносовский муниципальный район (далее - Комитет по молодежнойполитике, культуре, спорту и туризму администрации МО Ломоносовскиймуниципальный район). Комитет по молодежной политике, культуре, спорту и туризмуадминистрации МО Ломоносовский муниципальный район образован врезультате реорганизации в форме слияния Комитета по культуре итуризму администрации МО Ломоносовский муниципальный районЛенинградской области с Комитетом по молодежной политике и спортуадминистрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградскойобласти с переходом всех прав и обязанностей от реорганизуемыхкомитетов к вновь образованному в соответствии с решением Советадепутатов муниципального образования Ломоносовский муниципальный районот 27.10.2010 N 103 "О реорганизации в формеслияния Комитета по культуре и туризму администрации МО Ломоносовскиймуниципальный район Ленинградской области с Комитетом по молодежнойполитике и спорту администрации МО Ломоносовский муниципальный районЛенинградской области в Комитет по молодежной политике, культуре,спорту и туризму администрации МО Ломоносовский муниципальный районЛенинградской области". Основной задачей Комитета по молодежнойполитике, культуре, спорту и туризму администрации МО Ломоносовскиймуниципальный район является управление, координация и контрольдеятельности всех подведомственных учреждений, осуществляющихдеятельность в области молодежной политики, культуры, спорта итуризма, цель которых организация и реализация на территорииЛомоносовского муниципального района единой муниципальной политики вобласти молодежной политики, культуры, спорта и туризма. Комитет по молодежной политике, культуре, спорту и туризмуадминистрации МО Ломоносовский муниципальный район внесен в единыйгосударственный реестр юридических лиц и зарегистрирован 14.02.2011 заосновным государственным регистрационным номером (ОГРН) -1114725000136. Юридический адрес: 188502, Ленинградская область, Ломоносовскийрайон, д. Горбунки, д. 5/1. Фактический адрес: 198412, г. Ломоносов, ул. Профсоюзная, 7. В проверяемом периоде и на момент проведения проверкидолжностными лицами Комитета по молодежной политике, культуре, спортуи туризму администрации МО Ломоносовский муниципальный район, имеющимиправо подписи платежных документов при совершении операций по лицевомуи расчетному счетам, являлись: - с правом первой подписи - председатель и заместительпредседателя Комитета по молодежной политике, культуре, спорту итуризму администрации МО Ломоносовский муниципальный район ПолидороваС. В. и Федорова В. Ю.; - с правом второй подписи - директор и главный бухгалтермуниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия Комитета помолодежной политике, культуре, спорту и туризму администрации МОЛомоносовский муниципальный район Каширина И. М. и Волок О. И. наосновании договора на оказание услуг от 11.01.11 N 1. Для осуществления банковских операций Комитету по молодежнойполитике, культуре, спорту и туризму администрации МО Ломоносовскиймуниципальный район в 2011 году были открыты в Комитете финансовадминистрации муниципального образования Ломоносовский муниципальныйрайон Ленинградской области лицевые счета N 01917112230 (бюджетный) иN 01917112231 (внебюджетный). Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" приразмещении заказов на поставки товаров за счет бюджетных средств ивнебюджетных источников финансирования муниципальными заказчикамимогут выступать бюджетные учреждения. С учетом нормы статьи 6Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) и исходя изФедерального закона N 94-ФЗ, если муниципальным заказчиком выступает вчастности, бюджетное учреждение, ему следует размещать заказ напоставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) в целях исполнениямуниципального контракта путем проведения процедур, предусмотренныхФедеральным законом N 94-ФЗ. Исходя из положений действующегозаконодательства, главой администрации МО Ломоносовский муниципальныйрайон было издано Распоряжение от 10.06.2010 N 184-р "Об утверждениипорядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа в муниципальном образованииЛомоносовский муниципальный район Ленинградской области", где пунктом4 предусмотрено, что муниципальными заказчиками муниципальногообразования Ломоносовский муниципальный район являются органы местногосамоуправления муниципального образования Ломоносовский муниципальныйрайон, бюджетные учреждения, иные получатели средств местного бюджетамуниципального образования Ломоносовский муниципальный район приразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источниковфинансирования. Таким образом, Комитет по молодежной политике,культуре, спорту и туризму администрации МО Ломоносовскиймуниципальный район является муниципальным заказчиком. Единая комиссия по размещению муниципального заказа при Комитетепо молодежной политике, культуре, спорту и туризму администрации МОЛомоносовский муниципальный район не создана. В проверяемом периодефункцию единой комиссии осуществляла единая комиссия по размещениюмуниципальных заказов Администрации МО Ломоносовский муниципальныйрайон, в состав которой с 01.01.11 по 31.10.11 входил специалистКомитета по молодежной политике, культуре, спорту и туризмуадминистрации МО Ломоносовский муниципальный район Ананьева Т.В.,имеющая квалификацию инженера-гидротехника производстваобщестроительных и подводнотехнических работ и прошедшая в 2008 году вСанкт-Петербургском архитектурно-строительном университете курсыповышения квалификации по теме "Управление государственными имуниципальными заказами" в объеме 120 часов. С 01.11.11 Ананьева Т. В.уволилась по собственному желанию и до настоящего временипредставитель от Комитета по молодежной политике, культуре, спорту итуризму администрации МО Ломоносовский муниципальный район в составеединой комиссии по размещению муниципальных заказов отсутствует. В нарушение ст. 73 Бюджетного кодекса РФ и ст. 18 Федеральногозакона N 94-ФЗ Комитетом по молодежной политике, культуре, спорту итуризму администрации МО Ломоносовский муниципальный район велсяединый реестр договоров, заключенных как без, так и по результатампроведения конкурсных процедур. В 2011 году Комитетом по молодежной политике, культуре, спорту итуризму администрации МО Ломоносовский муниципальный район размещено355 муниципальных заказа на общую сумму 17 067,5 тыс. руб., в т. ч.заключено: - 2 муниципальных контракта путем запроса котировок на сумму358,4 тыс. руб. о чем свидетельствуют протоколы рассмотрения и оценкикотировочных заявок от 22.08.2011 N 0145300030311000001-1 и от03.11.2011 N 0145300030311000002-1 на поставку книг для библиотекЛомоносовского района. Победителями в проведении запроса котировокопределены ООО "Северо - Западное Книготорговое Объединение" и ООО"Книготорговая Компания". - 353 иных гражданско-правовых договора, без заключениямуниципальных контрактов на общую сумму 16 709,1 тыс. руб., при этомимело место заключение договоров без указания стоимости приобретаемыхтоваров (работ, услуг), а именно: договор без даты и номера с ООО "470ЭС", договор на оказание услуг связи от 01.01.06 N 61963-РТК сдополнительным соглашением от 15.02.11 N 17927657 с ОАО "Ростелеком"(в договоре отсутствуют подписи и печать пользователя, а дата указанакарандашом), генеральный договор обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств к полюсу ВВВN 0170920007 от 12.12.11 со страховой компанией "Оранта" (номердоговора отсутствует), что является нарушением статей 424 и 485Гражданского кодекса Российской Федерации. В нарушение статей 42, 55 Закона N 94-ФЗ Комитетом по молодежнойполитике, культуре, спорту и туризму администрации МО Ломоносовскиймуниципальный район были заключены договора с единственнымипоставщиками (исполнителями, подрядчиками), согласно которымосуществлялись поставки одноименных товаров, выполнение одноименныхработ, оказание одноименных услуг, и как следствие не соблюденыУказания ЦБ РФ от 20.06.2007 N 1843-У "О предельном размере расчетовналичными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассуюридического лица или кассу индивидуального предпринимателя", аименно: - ООО "Альфа Промоушн" на оказание услуг по организациимероприятия во Дворце культуры д. Горбунки заключены договора от29.04.11 N 34 на сумму 85,0 тыс. руб., от 03.05.11 N 35 на сумму 58,0тыс. руб., от 05.05.11 N 36 на сумму 77,0 тыс. руб. - общая суммапревышения предельного размера расчета наличными деньгами,установленного Центральным банком Российской Федерации составила 120,0тыс. руб.; - ООО "ЛР ТЭК" на подготовку площадки манежа и устройствосмотровой площадки для проведения районного соревнования по конкуру накубок Главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район поадресу Ломоносовский район, дер. Верхняя колония заключены договора от22.07.11 NN 61П и N 62П на сумму 99 485,0 руб. и 99 565,0 руб.соответственно, общая сумма превышения предельного размера расчетаналичными деньгами, установленного Центральным банком РоссийскойФедерации составила 99,1 тыс. руб.; - ООО "СК Алмаз" заключены договора от 20.01.11 N 1 накосметический ремонт 2-х кабинетов и приемной МБУ "Управление помолодежной политике, культуре, спорту и туризму" на сумму 99 989,0руб. (оплачено по платежному поручению от 10.11.2011 N 26440), от20.01.11 N 2 прокладка силового кабеля в щитовую и установкаэлектросчетчика МБУ "Управление по молодежной политике, культуре,спорту и туризму" на сумму 99 386,0 руб. (оплачено по платежномупоручению от 10.11.2011 N 26436), от 09.06.11 N 3 ремонт санузла икоридоров МБУ "Управление по молодежной политике, культуре, спорту итуризму" на сумму 99 994,0 руб. (оплачено по платежному поручению от10.11.2011 N 26441), от 09.06.11 N 4 установка металлических решетокМБУ "Управление по молодежной политике, культуре, спорту и туризму" насумму 99 891,0 руб. (оплачено по платежному поручению от 10.11.2011N 26437), от 12.07.11 N 5 косметический ремонт кабинетов специалистовМБУ "Управление по молодежной политике, культуре, спорту и туризму" насумму 99 962,0 руб. (оплачено по платежному поручению от 10.11.2011N 26439) и от 24.10.11 N 6 косметический ремонт коридоров, кухни икассы МБУ "Управление по молодежной политике, культуре, спорту итуризму" на сумму 99 949,0 руб. (оплачено по платежному поручению от10.11.2011 N 26438). Общая сумма превышения предельного размерарасчета наличными деньгами, установленного Центральным банкомРоссийской Федерации, по данным договорам составляет 299,3 тыс. руб.Следует обратить внимание, что ряд работ по вышеперечисленнымдоговорам проводился не должным образом, а именно, ремонт коридоров,кухни, кассы, установка металлических решеток и др.), хотя в наличииимеются сметы к договорам и акты выполненных работ. Таким образом, не соблюден принцип эффективности и экономностииспользования бюджетных средств, установленный статьей 34 БК РФ. Без проведения конкурсных процедур заключен договор от 07.11.11N 82П на ремонт кровли здания спортивного комплекса в дер. Разбегаевос ООО "ЛР ТЭК" на сумму 997 540,0 руб., при этом составлены аварийныйакт и протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МОЛомоносовский муниципальный район по вопросу проведения аварийно-восстановительных работ от 25.10.11. В нарушение пункта 6 статьи 55Закона N 94-ФЗ Комитет по молодежной политике, культуре, спорту итуризму администрации МО Ломоносовский муниципальный район не уведомилконтрольный орган о заключении договора. В 2013 году Контрольно-счетная палата продолжит работу посовершенствованию внешнего финансового контроля в муниципальномобразовании Ломоносовский муниципальный район. Для этого необходимосоздать систему мер, направленную на организацию контроля за ходомвыполнения представлений Контрольно-счетной палаты, продолжитьпрактику контроля их выполнения, не допуская случаев формальногоотношения руководителей допускающих нарушения к подготовке ответов вКонтрольно-счетную палату на полученные представления. Контрольно-счетная палата и в дальнейшем будет активноспособствовать улучшению взаимодействия с представительными органамимуниципальных образований Ломоносовского муниципального района повопросу становления внешнего муниципального контроля в соответствии стребованиями Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общихпринципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований". Продолжится работа, направленная на совершенствование бюджетногопроцесса, межбюджетных отношений и обеспечения прозрачности приформировании и исполнении бюджета муниципального образованияЛомоносовский муниципальный район. В целях развития стандартизации муниципального финансовогоконтроля необходимо совершенствовать методическое обеспечениедеятельности Контрольно-счетной палаты. Руководитель контрольного органа - председатель контрольно-счетной палаты С.Г.Оганесян