Постановление Правительства Ленинградской области от 15.03.2018 № 82

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 15 марта 2018 года №   82

 

 Утратило силу –

Постановление Правительства

Ленинградской области

от19.03.2020 г. № 133

 

 

(В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области

от22.10.2018 г. № 402)

 

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетногокодекса Российской Федерации, областным законом от22.10.2018 г. № 402)

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления ирасходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетаммуниципальных образований Ленинградской области на реализацию областного законаот22.10.2018 г. № 402)

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ленинградской области от 12 мая2015 года № 42-оз "О содействии развитию иных форм местногосамоуправления на части территорий населенных пунктов Ленинградской области,являющихся административными центрами поселений";

пункт 2 постановления ПравительстваЛенинградской области от 13марта 2017 года № 53 "О внесении изменений в постановленияПравительства Ленинградской области от 19 июля 2013 года № 214 и от 16ноября 2015 года № 438".

3. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области по внутренней политике.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Ленинградской области

от 15 марта 2018года № 82

(приложение)

 

ПОРЯДОК

предоставления ирасходования субсидий из областного бюджета

Ленинградской областибюджетам муниципальных образований

Ленинградской области нареализацию областного закона

от 15 января 2018 года№ 3-оз "О содействии участию населения

в осуществлении местногосамоуправления в иных формах

на территорияхадминистративных центров

и городскихпоселков

муниципальных образованийЛенинградской области"

 

(В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области

от22.10.2018 г. № 402)

 

1.       Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условияпредоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетаммуниципальных образований Ленинградской области – городских и сельскихпоселений, городского округа (далее – муниципальные образования) в соответствиис областным законом от22.10.2018 г. № 402)

1.2. Субсидии предоставляются в рамках основногомероприятия "Государственная поддержка проектов местных инициативграждан" подпрограммы "Создание условий дляэффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий"государственной программы Ленинградской области "Устойчивоеобщественное развитие в Ленинградской области", утвержденнойпостановлением Правительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 399.

1.3.Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета Ленинградской области на очередной (текущий)финансовый год в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных в установленном порядке главному распорядителюбюджетных средств – комитету по местномусамоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградскойобласти (далее – комитет).

 

2.       Целии условия предоставления субсидий

 

2.1. Субсидии предоставляются в целяхсодействия участию населения в осуществлении местного самоуправления в иныхформах на территориях административных центров или городских поселковмуниципальных образований (далее – административные центры (городские поселки)для софинансирования расходных обязательств, возникающих при осуществленииорганами местного самоуправления муниципальных образований полномочий порешению вопросов местного значения, основанных на инициативных предложенияхжителей территорий административных центров (городских поселков), направленныхна развитие объектов общественной инфраструктуры муниципальных образований,предназначенных для обеспечения жизнедеятельности населения территорийадминистративных центров (городских поселков), создаваемых и (или) используемыхв рамках решения вопросов местного значения (далее – проекты). (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от22.10.2018 г. № 402)

2.2. Целевым показателем результативностипредоставления субсидий (далее – целевой показатель результативности) являетсяколичество реализованных проектов.

Детализированные требования к достижению значенийцелевого показателя результативности устанавливаются в соглашении опредоставлении субсидии, которое заключается между комитетом и администрациеймуниципального образования (далее – соглашение).

Плановые значения целевого показателя результативностиопределяются в соответствии с заявкой муниципального образования напредоставление субсидии.

2.3. Условия предоставления субсидий устанавливаются всоответствии с пунктом 3.1 Правил предоставления субсидий местным бюджетам изобластного бюджета Ленинградской области, утвержденных постановлениемПравительства Ленинградской области от 15января 2018 года № 3-оз.

2.4. Соглашение заключается по типовой форме,утвержденной правовым актом комитета, в соответствии с требованиями пункта 3.2Правил не позднее 1 апреля года предоставления субсидии.

 

3.       Критериии порядок проведения

отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий

 

3.1.              Критериямиотбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

наличие проекта в заявке муниципального образования напредоставление субсидии;

реализация проекта в течение одного финансового года;

привлечение для обеспечения реализации проекта финансового, и (или) трудового, и (или)материально-технического участия населения территории административногоцентра (городского поселка), юридических лиц (индивидуальных предпринимателей)(далее – вклад граждан/юридических лиц); (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от22.10.2018 г. № 402)

минимальная доля софинансирования реализации проектаза счет средств бюджета муниципального образования (далее – минимальная долясофинансирования), определенная в соответствии с формулой, приведенной в пункте4.2 настоящего Порядка, но не менее уровня базового процента (доли)софинансирования за счет средств бюджета муниципального образованияобязательств, на исполнение которых предоставляются субсидии (далее – базовыйпроцент софинансирования), установленного пунктом 3.2 настоящего Порядка.

3.2.              Базовыйпроцент софинансирования для городских поселений и городского округаустанавливается в размере 10 процентов общей сметной стоимости проектов, длясельских поселений – 5 процентов общей сметной стоимости проектов.

3.3. Прием заявок муниципальных образований напредоставление субсидии (далее – заявки) осуществляет комитет.

3.4. Прием заявок начинается со дня размещения наофициальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" (далее – сеть "Интернет") объявления опроведении отбора муниципальных образований для предоставления субсидий (далее– отбор). Срок приема заявок не может превышать 45 рабочих дней с моментаразмещения объявления.

3.5. Порядок информирования муниципальных образованийо начале приема заявок, форма заявки, сроки и порядок представления заявокустанавливаются правовым актом комитета.

3.6. К заявке должны прилагаться следующие документы:

муниципальный правовой акт, устанавливающий границытерритории административного центра (городскогопоселка), на которой осуществляет свою деятельность инициативнаякомиссия, направления, полномочия, срок полномочий и порядок деятельностиинициативной комиссии; (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от22.10.2018 г. № 402)

решение собрания (конференции) граждан территорииадминистративного центра (городского поселка)об избрании инициативной комиссии; (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от22.10.2018 г. № 402)

решение инициативной комиссии об избраниипредседателя;

правовой акт администрации муниципального образования,устанавливающий порядок включения инициативных предложений в муниципальнуюпрограмму (подпрограмму);

муниципальный правовой акт, устанавливающий порядоквыдвижения инициативных предложений и участия населения территорииадминистративного центра (городского поселка) вих реализации, осуществления контроля реализации инициативных предложений; (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от22.10.2018 г. № 402)

протоколы собраний (конференций) граждан территорииадминистративного центра (городского поселка) изаседаний инициативных комиссий или протоколы заседаний инициативных комиссий сучастием населения территории административного центра, содержащие инициативныепредложения с указанием адресов их реализации; (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от22.10.2018 г. № 402)

протоколы собраний (конференций) граждан территорииадминистративного центра (городского поселка) изаседаний инициативных комиссий или протоколы заседаний инициативных комиссий сучастием населения территории административного центра об определении видоввклада граждан/юридических лиц в реализацию инициативных предложений; (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от22.10.2018 г. № 402)

фото- и (или) видеофиксация собраний (конференций)граждан территории административного центра и заседаний инициативных комиссийили заседаний инициативных комиссий с участием населения территорииадминистративного центра (городского поселка),проводимых в соответствии с абзацами седьмым и восьмым пункта 3.6 настоящегоПорядка, осуществленная с соблюдением положений статьи 152.1 Гражданскогокодекса Российской Федерации; (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от22.10.2018 г. № 402)

утвержденная администрацией муниципального образованиямуниципальная программа (подпрограмма), разработанная на основании протоколов,поступивших от инициативных комиссий в соответствии с абзацами седьмым и восьмымпункта 3.6 настоящего Порядка;

выписка из бюджета муниципального образования,подтверждающая наличие в бюджете муниципального образования средств насофинансирование муниципальной программы (подпрограммы) в размере не нижеминимальной доли софинансирования, установленной пунктом 3.1 настоящегоПорядка;

документы, подтверждающие вклад граждан/юридическихлиц, – гарантийные документы о материально-техническом участии населения,юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), подтверждающие документы о поступлениифинансовых ресурсов граждан, юридических лиц (индивидуальных предпринимателей)в бюджет муниципального образования (платежные поручения), сметы по трудовомуучастию населения территории административного центра (городскогопоселка). (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от22.10.2018 г. № 402)

3.7. Основаниями для отклонения заявки являются:

а) непредставление муниципальным образованием заявки вустановленные сроки;

б) несоответствие заявки требованиям, установленнымпунктом 3.6 настоящего Порядка.

3.8. Рассмотрение заявок и отбор осуществляютсякомиссией по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий(далее – комиссия) в течение 25 рабочих дней с даты получения заявки всоответствии с критериями отбора, предусмотренными пунктом 3.1 настоящегоПорядка. Персональный состав комиссии и положение о комиссии утверждаютсяправовым актом комитета.

3.9. Отбор производится комиссией на основании оценкизаявок по балльной системе. Максимальный балл по каждому критерию отборасогласно разделу 3 настоящего Порядка составляет 5 баллов. Победителями отборапризнаются муниципальные образования, набравшие максимальное количество баллов.

3.10. На основании результатов отбора комиссияформирует и утверждает список муниципальных образований для предоставлениясубсидий с указанием перечня проектов по каждому муниципальному образованию,источников и объемов финансирования (далее – список).

3.11. Протокол заседания комиссии с утвержденнымсписком в течение пяти рабочих дней направляется в комитет. Комитет в течениепяти рабочих дней с момента поступления протокола на основании протоколаутверждает список правовым актом комитета.

 

4.       Принципыраспределения субсидий

 

4.1. Распределение общего объема субсидий междумуниципальными образованиями на очередной (текущий) финансовый годосуществляется исходя из заявок муниципальных образований.

4.2. Общий объем субсидий распределяется междумуниципальными образованиями, прошедшими отбор, по следующей формуле:

 

Cg =3 Cg Ч (1 – (Д Cg + Д g )),

где:

Cg –объем субсидии, предоставленный бюджету g -гомуниципального образования и составляющий не более предельных размеров П Ci ,ПСк, ПС n , рассчитанных в соответствии с пунктом 4.3 настоящегоПорядка;

3 Cg – плановый общий объем расходов на исполнениесофинансируемых обязательств в соответствии с заявкой g -гомуниципального образования, отобранного для предоставления субсидий (общаясметная стоимость проектов);

Д Cg – доля софинансирования из бюджета g -гомуниципального образования в общей сметной стоимости проектов;

Д g – доля поступивших в местный бюджет g -гомуниципального образования внебюджетных финансовых ресурсов в общей сметнойстоимости проектов.

Минимальнаядоля софинансирования определяется для муниципального образования по следующейформуле:

ДСg = ДСб Ч РБОg / РБОср,

где:

ДСg– минимальная доля софинансирования для g-го муниципального образования;

ДСб– базовый процент софинансирования, установленный пунктом 3.2 настоящегоПорядка;

РБОg– расчетная бюджетная обеспеченность g-го муниципального образования послевыравнивания;

РБОср– средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований(городских поселений, сельских поселений, муниципальных районов и городскогоокруга) после выравнивания.

Вкачестве расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания применяетсярасчетная бюджетная обеспеченность после выравнивания, определенная всоответствии с областным законом от 8августа 2005 года № 67-оз "О фондах финансовой поддержкимуниципальных образований Ленинградской области" на очередной финансовыйгод и на плановый период.

4.3. Предельныйразмер Cg определяется комитетом на основании полученных доприема заявок сведений от муниципальных образований – потенциальных участников,подтвердивших участие в реализации областного закона от 15января 2018 года № 3-оз, и доводится до муниципальных образований –потенциальных участников.

Предельный размер С g длямуниципального образования – потенциального участника с численностью населенияадминистративного центра (городского поселка)до 9000 человек рассчитывается по следующей формуле:(В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от22.10.2018 г. № 402)

 

ПСi = С / (I + 2K + 3 N ),

где:

С – общий объем субсидий, запланированный в областномбюджете Ленинградской области на реализацию областного закона от 15января 2018 года № 3-оз;

I – количество муниципальных образований –потенциальных участников, численность населенияадминистративных центров (городских поселков) которых составляет до 9000 человек; (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от22.10.2018 г. № 402)

K – количествомуниципальных образований – потенциальных участников,численность населения административных центров (городскихпоселков) которых составляет от 9000 до 20000человек; (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от22.10.2018 г. № 402)

N – количество муниципальныхобразований – потенциальных участников, численностьнаселения административных центров (городскихпоселков) которых составляет свыше 20000человек. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от22.10.2018 г. № 402)

Предельный объем субсидии бюджету к-го муниципальногообразования – потенциального участника, численность населения административногоцентра (городского поселка) которого составляетот 9000 до 20000 человек, рассчитывается по формуле:(В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от22.10.2018 г. № 402)

 

ПСк = 2ПСi.

 

Предельный объем субсидии бюджету № -гомуниципального образования – потенциального участника, численность населенияадминистративного центра (городского поселка)которого составляет свыше 20000 человек, рассчитывается по формуле: (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от22.10.2018 г. № 402)

 

ПС N = 3ПСi.

 

4.4. Распределение субсидий бюджетам муниципальныхобразований на 2018 год утверждается нормативным правовым актом ПравительстваЛенинградской области. С 2019 года распределение субсидий бюджетаммуниципальных образований утверждается областным законом об областном бюджетеЛенинградской области на очередной финансовый год и на плановый период непозднее 1 марта года, в котором планируется предоставление субсидий.

4.5. При наличии объема субсидий, не распределенногомежду муниципальными образованиями по итогам отбора, комитет проводитдополнительный отбор в соответствии с настоящим Порядком.

4.6. Дополнительное распределение субсидий междумуниципальными образованиями должно быть утверждено в течение двух месяцев:

по результатам дополнительного отбора – с моментаобъявления дополнительного отбора;

при увеличении объема бюджетных ассигнованийобластного бюджета Ленинградской области на предоставление субсидий – с моментавступления в силу указанных изменений.

 

5. Общие правила расходования субсидий

 

5.1. Перечисление субсидий осуществляется комитетом насчета главных администраторов доходов в муниципальных образованиях, открытые втерриториальных отделах Управления Федерального казначейства по Ленинградскойобласти, исходя из фактической потребности в осуществлении расходов за счетсредств субсидий и при соблюдении условий предоставления межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета Ленинградской области, установленных пунктами2 – 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в соответствии с информацией,размещенной Комитетом финансов Ленинградской области не позднее 1 марта года, вкотором предоставляются субсидии, на официальном сайте Комитета финансовЛенинградской области в сети "Интернет" по итогам отчетного года).

5.2. Исчерпывающий перечень документов, подтверждающихпотребность в осуществлении расходов за счет средств субсидий, определяетсясоглашением.

Ответственность за достоверность представляемых вкомитет сведений и целевое использование средств субсидии несет администрациямуниципального образования в соответствии с заключенным соглашением,законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградскойобласти.

5.3. Комитет в течение трех рабочих дней со дняпоступления проверяет полноту представленных муниципальным образованиемдокументов в соответствии с соглашением и заключенным муниципальным контрактом,зарегистрированным на официальном сайте Единой информационной системы в сферезакупок.

При отсутствии замечаний к представленным документамсредства субсидий подлежат перечислению не позднее 10 рабочих дней с датыпредставления документов.

5.4. При нарушении условий, установленных пунктами 2 –4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обеспечение исполнениярасходных обязательств на реализацию заключенного муниципального контракта вчасти средств областного бюджета Ленинградской области производится за счетсредств бюджета муниципального образования.

5.5. Субсидии, не использованные в текущем финансовомгоду, подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области в порядке исроки, установленные правовым актом Комитета финансов Ленинградской области.

5.6. Принятие решения о подтверждении потребности втекущем году в остатках субсидий, предоставленных в отчетном году, допускаетсяоднократно в течение срока действия соглашения.

5.7. Контроль соблюдения муниципальными образованиямицелей, порядка и условий предоставления субсидий, а также достижения имизначений целевого показателя результативности осуществляется комитетом икомитетом государственного финансового контроля Ленинградской области  всоответствии с бюджетным законодательством.

5.8. Средства субсидий, использованные муниципальнымобразованием не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджетЛенинградской области в месячный срок с момента выявления нарушений.

5.9. В случае недостижения муниципальным образованиемзначений целевого показателя результативности к нему применяются мерыответственности, предусмотренные разделом 6 Правил.