Постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2018 № 550

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 29 декабря 2018 года № 550

 

 

 

 

 

1. Внести в постановление Правительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 406 "О государственной программе Ленинградскойобласти "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградскойобласти" изменение, изложив приложение в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Ленинградской области по социальнымвопросам.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1января 2019 года.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемПравительства

Ленинградскойобласти

от14 ноября 2013 года № 406

(вредакции постановления Правительства

Ленинградскойобласти

от29 декабря 2018 года № 550)

(приложение)

 

 

Государственная программа Ленинградской области

"Социальная поддержка отдельных категорий граждан

в Ленинградской области"

 

ПАСПОРТ

государственной программы Ленинградской области

"Социальная поддержка отдельных

категорий граждан в Ленинградской области"

 

Полное наименование	Государственная программа Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области" (далее – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Комитет по социальной защите населения Ленинградской области
Соисполнители государственной программы	Комитет по социальной защите населения Ленинградской области
Участники государственной программы	Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области; Комитет по здравоохранению Ленинградской области; Комитет по природным ресурсам Ленинградской области; комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области; Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области; комитет по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области; комитет по строительству Ленинградской области; комитет по труду и занятости населения Ленинградской области; комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области; управление Ленинградской области по транспорту; комитет по культуре Ленинградской области
Подпрограммы государственной программы	Повышение социальной защищенности населения Ленинградской области. Развитие системы социального обслуживания. Доступная среда для инвалидов и маломобильных групп населения в Ленинградской области. Обеспечение реализации государственной программы
Проекты, реализуемые в рамках государственной программы	Федеральный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей". Федеральный проект "Старшее поколение"; Приоритетный проект "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов путем создания территориальной системы долго-временного ухода в Ленинградской области"
Цель государственной программы	Повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, улучшение демографической ситуации в Ленинградской области
Задачи государственной программы	Повышение уровня жизни отдельных категорий граждан – получателей мер социальной поддержки, направленных в том числе на улучшение демографической ситуации в Ленинградской области. Повышение доступности и качества социальных услуг в Ленинградской области. Формирование доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями
Сроки реализации государственной программы	2019 – 2024 годы
Финансовое обеспечение государственной программы – всего, в том числе по годам реализации	Общий объем финансового обеспечения государственной программы составляет 105074630,0 тыс. рублей, том числе: 2019 год – 17697375,3 тыс. рублей; 2020 год – 17335473,1 тыс. рублей; 2021 год – 17510445,4 тыс. рублей; 2022 год – 17510445,4 тыс. рублей; 2023 год – 17510445,4 тыс. рублей; 2024 год – 17510445,4 тыс. рублей
Финансовое обеспечение проектов, реализуемых в рамках государственной программы, – всего, в том числе по годам реализации	Общий объем финансового обеспечения проектов, реализуемых в рамках государственной программы, составляет 2739813,0 тыс. рублей, том числе: 2019 год – 1187398,9 тыс. рублей; 2020 год – 297786,1 тыс. рублей; 2021 год – 313657,0 тыс. рублей; 2022 год – 313657,0 тыс. рублей; 2023 год – 313657,0 тыс. рублей; 2024 год – 313657,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	К 2024 году: увеличение доли семей (при рождении детей), имеющих доходы выше величины прожиточного минимума, до 80 проц.; сохранение доли граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения, до 100 проц.; увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов до 72,2 проц.

 

 

1.      Общая характеристика,основные проблемы и прогноз развития

сферы реализациигосударственной программы

 

Государственнаяпрограмма разработана в соответствии с указами Президента Российской Федерацииот 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики", от 7 мая 2012 года № 606"О мерах по реализации демографической политики РоссийскойФедерации", от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года", областным законом от 14марта 2014 года № 61 "О Концепции демографического развитияЛенинградской области на период до 2025 года", с учетом требованийКонвенции ООН о правах инвалидов, а также положений Международной классификациифункционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья.

 В соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержкасемьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан,развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии,пособия и иные гарантии социальной защиты. Координация вопросов защиты семьи,материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальноеобеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации.

Каждый третий жительЛенинградской области является получателем различных мер социальной поддержки исоциальных выплат (в 2017 году мерами социальной поддержки за счет средствобластного и федерального бюджетов охвачено 525,1 тыс. человек).

Меры социальной поддержкиграждан, в том числе предоставляемые в денежной форме, являются одним изисточников обеспечения денежных доходов населения. Доля населения Ленинградскойобласти с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2017 году составила10,3 проц., что ниже среднероссийского показателя (13,4 проц.).

В 2017 году меры социальнойподдержки в соответствии с действующим законодательством предоставлены 121,2тыс. граждан, включенных в областной регистр, 154,0 тыс. граждан, включенных вфедеральный регистр, 63,1 тыс. ветеранов труда Ленинградской области, 6,2 тыс.лиц, родившихся в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года, 12,4тыс. специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и поселкахгородского типа, 12,1 тыс. многодетных (многодетных приемных) семей. Субсидиина оплату жилищно-коммунальных услуг получили свыше 18,1 тыс. малоимущихграждан.

Главныминаправлениями социальной политики Ленинградской области на период до 2024 годаявляются повышениеуровня и качества жизни отдельных категорий граждан, улучшение демографическойситуации в Ленинградской области, повышение качества жизни граждан пожилоговозраста и инвалидов путем создания территориальной системы долговременногоухода, формирование доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченнымивозможностями.

Для реализации указанныхнаправлений развития системы социальной поддержки граждан требуется сохранениеранее существовавших и внедрение новых принципов и технологий поддержкисоциально незащищенных граждан Ленинградской области.

Государственная программаконкретизирует положения и направления развития сферы социальной поддержки исоциального обслуживания граждан с учетом специфики условий и ресурсов региона.

Программный подход к решениюзадач с позиции достижения целевых показателей доказал свою эффективность напрактике и позволил оценить социально-экономические последствия реализации мерпо социальной поддержке граждан и эффективность расходования финансовыхсредств.

Государственная программанаправлена на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживанияотдельных категорий населения (инвалиды, ветераны, семьи с детьми, дети втрудной жизненной ситуации, граждане старшего поколения и др.).

Действующую системусоциальной поддержки населения отличает принцип дифференцированного подхода сучетом категории, жизненной ситуации и материального благополучия получателя,приоритетов государственной политики.

Государственнаяпрограмма призвана обеспечить комплексный подход к решению задач,способствовать внедрению общественного контроля достижения целейсоциально-экономической политики, формирования и исполнения бюджета.

 

2.      Приоритеты и целигосударственной политики в сфере реализации государственной программы

 

Приоритеты государственнойполитики в сфере реализации государственной программы определены исходя изКонцепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года№ 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года", указов Президента Российской Федерацииот 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики", от 7 мая 2012 года № 606"О мерах по реализации демографической политики РоссийскойФедерации", от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года", областного закона от 8августа 2016 года № 76-оз "О Стратегии социально-экономическогоразвития Ленинградской области до 2030 года и признании утратившим силуобластного закона "О Концепции социально-экономического развитияЛенинградской области на период до 2025 года".

В соответствии состратегическими документами к приоритетным направлениям государственнойполитики в области социальной поддержки населения относятся:

 повышение эффективности социальной поддержкиотдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональныхпрограмм государственной социальной помощи, совершенствование процедур проверкинуждаемости граждан, внедрение современных социальных технологий оказанияпомощи, в том числе системы социальных контрактов;

 развитие системы поддержки семьи в связи срождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальнойподдержки семей, имеющих детей, стимулирование рождаемости, профилактикасемейного неблагополучия, развитие форм профилактики социального сиротства исемейного устройства детей-сирот;

реализация комплексамероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетнымобъектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения, а также совершенствование механизмапредоставления услуг в сфере реабилитации, включая решение вопросов образованияи занятости инвалидов, что будет способствовать их полноценному участию в жизниобщества

 

3. Цель, задачи и ожидаемые результаты государственной программы

 

В соответствии с Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года № 1662-р, одним из основных направлений перехода к инновационномусоциально ориентированному типу экономического развития является преодолениенегативных демографических тенденций, стабилизация численности населения исоздание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

Целью государственнойпрограммы является повышение уровня и качества жизни отдельных категорийграждан, улучшение демографической ситуации в Ленинградской области.

Задачами государственнойпрограммы являются:

повышение уровня жизниотдельных категорий граждан – получателей мер социальной поддержки,направленных в том числе на улучшение демографической ситуации в Ленинградскойобласти;

повышение доступности икачества социальных услуг в Ленинградской области;

формирование доступной средыжизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями.

 

Ожидаемыми результатамиреализации государственной программы являются:

доля семей (при рождениидетей), имеющих доходы выше величины прожиточного минимума, – 80 проц.;

доля граждан, получившихсоциальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общемчисле граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организациисоциального обслуживания населения, – 100 проц.;

доля доступныхдля инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектовсоциальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количествеприоритетных объектов – 72,2 проц.

 

Подпрограмма

"Повышениесоциальной защищенности населения

Ленинградскойобласти"

 

ПАСПОРТ

подпрограммы "Повышение социальной защищенности

населения Ленинградской области"

 

Полное наименование	Подпрограмма "Повышение социальной защищенности населения Ленинградской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по социальной защите населения Ленинградской области
Участники подпрограммы	Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области; Комитет по здравоохранению Ленинградской области; Комитет по природным ресурсам Ленинградской области; комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области; Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области; комитет по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области; комитет по строительству Ленинградской области; комитет по культуре Ленинградской области комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области; управление Ленинградской области по транспорту
Проекты, реализуемые в рамках подпрограммы	Федеральный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей"
Цель подпрограммы	Повышение уровня жизни отдельных категорий граждан – получателей мер социальной поддержки, направленных в том числе на улучшение демографической ситуации в Ленинградской области
Задачи подпрограммы	Повышение эффективности мер социальной поддержки за счет развития и усиления адресного оказания социальной помощи. Сокращение уровня бедности и социальной исключенности, социального иждивенчества семей, имеющих детей. Сохранение ранее достигнутого уровня социальной защищенности пенсионеров и жителей области, имеющих льготный социальный статус, а также граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями
Сроки реализации подпрограммы	2019 – 2024 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы – всего, в том числе по годам реализации	Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 75687115,1 тыс. рублей, в том числе: 2019 год – 12737634,9 тыс. рублей; 2020 год – 12449798,2 тыс. рублей; 2021 год – 12624920,5 тыс. рублей; 2022 год – 12624920,5 тыс. рублей; 2023 год – 12624920,5 тыс. рублей; 2024 год – 12624920,5 тыс. рублей
Финансовое обеспечение проектов, реализуемых в рамках подпрограммы, – всего, в том числе по годам реализации	Общий объем финансового обеспечения проектов, реализуемых в рамках подпрограммы, составляет 2245603,2 тыс. рублей, том числе: 2019 год – 1070118,1 тыс. рублей; 2020 год – 222880,3 тыс. рублей; 2021 год – 238151,2 тыс. рублей; 2022 год – 238151,2 тыс. рублей; 2023 год – 238151,2 тыс. рублей; 2024 год – 238151,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2024 году: увеличение удельного веса граждан, получающих меры социальной поддержки с учетом критериев нуждаемости, в общей численности получателей мер социальной поддержки до 18,5 проц.; повышение уровня жизни семей с детьми и снижение доли детей из малоимущих семей по отношению к общей численности детей в Ленинградской области до 15,5 проц.; повышение уровня удовлетворенности отдельных категорий граждан качеством предоставления государственных услуг в виде мер социальной поддержки и социальных выплат до 89 проц.

 

1. Обоснование цели, задач и ожидаемых результатовподпрограммы

 

В соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "Онациональных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года" до 2024 года необходимо обеспечить устойчивый ростреальных доходов граждан, рост уровня пенсионного обеспечения выше уровняинфляции, снизить в два раза уровень бедности в Российской Федерации, увеличитьсуммарный коэффициент рождаемости до 1,7.

При разработке национальнойпрограммы в сфере демографического развития поставлена задача внедрениямеханизма финансовой поддержки семей при рождении детей.

Целью подпрограммы являетсяповышение уровня жизни отдельных категорий граждан – получателей мер социальнойподдержки, направленных в том числе на улучшение демографической ситуации вЛенинградской области.

Задачами подпрограммыявляются:

1) повышение эффективностимер социальной поддержки за счет развития и усиления адресного оказаниясоциальной помощи;

2) сокращение уровнябедности и социальной исключенности, социального иждивенчества семей, имеющихдетей;

3) сохранение ранеедостигнутого уровня социальной защищенности пенсионеров и жителей области,имеющих льготный социальный статус, а также граждан, страдающих социальнозначимыми заболеваниями

Ожидаемымирезультатами реализации подпрограммы являются:

1) увеличение удельного весаграждан, получающих меры социальной поддержки с учетом критериев нуждаемости, вобщей численности получателей мер социальной поддержки до 18,5 проц.;

2)повышение уровня жизни семей с детьми и снижение к 2024 году доли детей измалоимущих семей по отношению к общей численности детей в Ленинградской областидо 15,5 проц.;

3)повышение уровня удовлетворенности отдельных категорий граждан качествомпредоставления государственных услуг в виде мер социальной поддержки исоциальных выплат до 89 проц.

 

2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

2.1. Основное мероприятие – Федеральный проект

"Финансовая поддержка семей при рождении детей"

 

Целью реализации проекта являетсяувеличение суммарного коэффициента рождаемости в Ленинградской области до 1,296в 2024 году.

Достижение цели осуществляется за счет обеспеченияинформационно-коммуникационной кампании по вопросам лечения бесплодия сприменением вспомогательных репродуктивных технологий, а также финансовой поддержки семей при рождениидетей в виде:

 ежемесячной выплаты в связи с рождением(усыновлением) первого ребенка за счет средств федерального бюджета;

 ежемесячной денежной выплаты в случае рождениятретьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех летза счет средств федерального бюджета и средств областного бюджета Ленинградскойобласти (софинансирование);

 ежемесячной выплаты в связи с рождениемпервого ребенка до достижения им возраста трех лет семьям, в которыхсреднедушевой доход на каждого члена семьи не превышает 70 проц. величинысреднего дохода, сложившегося в Ленинградской области, за счет средствобластного бюджета Ленинградской области;

 единовременного пособия при рождении ребенка на приобретение товаровдетского ассортимента и продуктов детского за счет средств областного бюджетаЛенинградской области;

 материнского капитала в связи с рождениемтретьего и последующих детей за счет средств областного бюджета Ленинградской области .

Федеральныйпроект "Финансовая поддержка семей при рождении детей" будетспособствовать созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи,рождению детей, минимизации последствий изменения материального положенияграждан в связи с рождением детей.

 

2.2. Основное мероприятие "Реализация мероприятий, направленных наулучшение демографической ситуации"

 

В рамках основногомероприятия осуществляется комплексная поддержка семей в целях улучшениядемографической ситуации в Ленинградской области.

В соответствии с Федеральнымзаконом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособияхгражданам, имеющим детей" за счет средств федерального бюджетапредоставляются меры социальной поддержки в виде пособия по беременности иродам, единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по уходу заребенком до достижения им возраста полутора лет, единовременного пособиябеременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву,ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу попризыву.

Гражданам, проживающим взоне с льготным социально-экономическим статусом, осуществляющим уход за детьмидо достижения возраста трех лет, предоставляется ежемесячная выплата на каждогоребенка до достижения возраста полутора лет.

С 2018 года в целях стимулированиярождений первых детей Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ"О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установленадополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты всвязи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Указанная выплатапредоставляется семьям, среднедушевой доход которых не превышаетполуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения,установленной в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующегогоду обращения за назначением указанной выплаты.

Во исполнение УказаПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах пореализации демографической политики Российской Федерации" и в соответствиис областным законом от 17 ноября 2017 года № 72-оз "Социальный кодексЛенинградской области" в случае рождения третьего и последующих детейсемье со среднедушевым доходом ниже среднего дохода, сложившегося вЛенинградской области, предоставляется ежемесячная денежная выплата.

Дополнительной меройсоциальной поддержки в связи с рождением ребенка, предоставляемой за счетсредств областного бюджета Ленинградской области, является единовременноепособие при рождении ребенка на приобретение товаров детского ассортимента ипродуктов детского питания, а при одновременном рождении (усыновлении) троих иболее детей – дополнительное единовременное пособие в размере 100000 рублей накаждого рожденного ребенка.

Многодетным семьямпредоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсациичасти расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, денежнойвыплаты на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещенияшкольных занятий и школьных письменных принадлежностей, бесплатного проезда наавтомобильном транспорте на смежных межрегиональных, межмуниципальных имуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам дляучащихся общеобразовательных организаций, материнского капитала на улучшениежилищных условий семьи, обучение и лечение детей, приобретениеавтотранспортного средства. При одновременном рождении трех и более детеймногодетным семьям в целях улучшения жилищных условий предоставляетсяединовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения в размере3000000 рублей.

 

2.3. Основное мероприятие "Обеспечение мерами социальной

поддержки, направленными на борьбу с бедностью"

 

В соответствии с областнымзаконом от17 ноября 2017 года № 72-оз "Социальный кодекс" в целяхсоциальной защищенности малоимущих семей с детьми предоставляются ежемесячноепособие на приобретение товаров детского ассортимента и продуктов детскогопитания (на детей-инвалидов – в размере разницы между величиной прожиточногоминимума на ребенка и среднедушевым доходом семьи), ежемесячная денежнаякомпенсация части расходов на оплату жилого помещения по договору найма жилогопомещения частного жилищного фонда либо по договору поднайма жилого помещениягосударственного или муниципального жилищного фонда, ежемесячная денежнаякомпенсация на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям, атакже детям в возрасте до трех лет.

В соответствии с Федеральнымзаконом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальнойпомощи" малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам,имеющим среднедушевой доход менее величины прожиточного минимума, установленнойв регионе на душу населения, оказавшимся в трудной жизненной ситуации,оказывается государственная социальная помощь в виде единовременной денежнойвыплаты, компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, а такжена основании социального контракта (в случае пожара, наводнения, стихийногобедствия – 20000 рублей, в связи с приобретением дорогостоящих лекарств ииспользованием дорогостоящих видов медицинских услуг – 5000 рублей).

В соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года№ 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг" одиноко проживающим гражданам и семьям, у которыхрасходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, рассчитанные исходя изрегиональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышаютмаксимально установленную долю (22 проц.) от их доходов, предоставляютсясубсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Лица, страдающие заболеваниямии иные лица, нуждающиеся в лекарственном обеспечении, обеспечиваются мерамисоциальной поддержки без учета уровня доходов (на детей, страдающихзаболеваниями целиакия или фенилкетонурия, предоставляется ежегодная выплата вразмере 24380 рублей и 36360 рублей соответственно, на детей-инвалидов стретьей степенью ограничения по одной из основных категорий жизнедеятельностипредоставляется ежемесячная выплата в размере 5500 рублей).

 Инвалидам с детства по зрению I группы инеработающим инвалидам с детства по зрению II группы, проживающим одиноко либов семьях, состоящих из неработающих инвалидов с детства I и II группы и (или)их несовершеннолетних детей, предоставляется ежемесячная денежная выплата вразмере 3500 и 3000 рублей соответственно.

Одной из наиболее социальнозначимых мер социальной поддержки является льготный (бесплатный) проезд наобщественном транспорте. Льготный проезд на автомобильном транспорте на смежныхмежрегиональных, межмуниципальных и муниципальных маршрутах регулярных перевозокпо регулируемым тарифам предоставляется лицам, получающим пенсию в соответствиис законодательством Российской Федерации, федеральным и региональным льготнымкатегориям граждан, получающим ежемесячную денежную выплату из средствфедерального и областного бюджетов. Льготный проезд на автомобильном транспортепредоставляется на основании единого социального проездного билета.Региональным льготным категориям граждан и пенсионерам также предоставляетсяльготный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения с оплатой11 проц. и 15 проц. стоимости тарифа на перевозку. Инвалиды по зрению I и IIгруппы, дети-инвалиды по зрению, инвалиды (дети-инвалиды), получающие процедуругемодиализа, инвалиды-колясочники I группы, а также лица, сопровождающие инвалидапо зрению I группы, инвалида-колясочника I группы, ребенка-инвалида по зрению,обеспечиваются бесплатным проездом на автомобильном транспорте.

 Ветеранам труда, труженикам тыла и жертвамполитических репрессий предоставляются ежемесячная денежная выплата, мерыподдержки по изготовлению и ремонту зубных протезов, ежемесячная денежнаякомпенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (за исключениемтружеников тыла).

Лицам, удостоенным звания"Ветеран труда Ленинградской области" и лицам, рожденным в период с 3сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года, имеющим среднедушевой доход, непревышающий 70 проц. от среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области,предоставляется ежемесячная денежная выплата.

Дополнительные мерысоциальной поддержки в виде денежной выплаты предоставляются инвалидам боевыхдействий (супруге (супругу, родителю) погибшего (умершего) инвалида боевыхдействий) – ежемесячная денежная выплата 7800 рублей, 4680 рублей, 2340 рублейв зависимости от категории и группы инвалидности, лицам, взявшим на себяобязанность осуществить погребение реабилитированного лица, лица, признанногопострадавшим от политических репрессий, – единовременная денежная выплата напогребение в размере 3000 рублей.

 Пенсионеры из числа собственников жилья,достигшие возраста 70 и 80 лет, обеспечиваются мерами социальной поддержки науплату взноса на капитальный ремонт общедомового имущества в многоквартирномдоме. Сумма компенсации затрат на уплату взноса на капитальный ремонт длясобственников, достигших возраста 70 лет, составляет 50 проц. от фактическойуплаты взноса на капитальный ремонт, для собственников, достигших возраста 80лет, 100 проц. от фактической уплаты взноса на капитальный ремонт.

 Лицам, получающим страховую пенсию по старости(по инвалидности), осуществившим за счет собственных средств газификациюдомовладений, принадлежащих им на праве собственности, предоставляетсяединовременная социальная выплата на частичное возмещение расходов в связи сприобретением газового оборудования.

 

2.4. Основное мероприятие "Оказание мер социальной поддержки

 детям-сиротам, детям, оставшимсябез попечения родителей,

лицам из числа указанной категории детей, а также гражданам,

желающим взять детей на воспитание в семью"

 

В рамках основногомероприятия и в соответствии с областным законом от 17ноября 2017 года № 72-оз "Социальный кодекс Ленинградскойобласти" семьям, имеющим трех и более детей, один или несколько из которыхвзяты на воспитание по договору о приемной семье, предоставляется комплекс мерсоциальной поддержки, установленных для многодетных семей, в виде ежемесячнойденежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, денежнойвыплаты на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещенияшкольных занятий и школьных письменных принадлежностей, бесплатного проезда наавтомобильном транспорте на смежных межрегиональных, межмуниципальных имуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам дляучащихся общеобразовательных организаций.

 

2.5. Основное мероприятие "Обеспечение мерами социальной

поддержки в связи с профессиональной деятельностью"

 

В рамках основногомероприятия специалистам, проживающим и работающим в сельской местности ипоселках городского типа Ленинградской области, а также пенсионерам из их числапредоставляется ежемесячная денежная компенсация части расходов по оплатежилого помещения и коммунальных услуг, специалистам из числа педагогическихработников предоставляется ежемесячная денежная компенсация расходов на оплатужилого помещения, отопления и освещения.

В целях социальной поддержкимолодых специалистов – работников государственных и муниципальных учрежденийЛенинградской области, закрепления их в бюджетной сфере предоставляетсяединовременная выплата в размере 56500 рублей, в целях поощрения граждан закрупные личные достижения в производственной, научной, творческой и инойдеятельности, способствующие экономическому, социальному, научно-техническому икультурному развитию Ленинградской области, повышению уровня жизни населения,лицам, награжденным знаком отличия Ленинградской области "За заслуги передЛенинградской областью", а также гражданам, удостоенным звания"Почетный гражданин Ленинградской области", предоставляются мерысоциальной поддержки в виде дополнительного пожизненного ежемесячногоматериального обеспечения в размере 5000 рублей с последующим ежегоднымперерасчетом (индексацией) и ежегодная денежная выплата в размере 90000 рублей.

 

2.6. Основное мероприятие "Обеспечение мерами

социальной поддержки иных категорий граждан"

 

 В рамках переданных государственных полномочийинвалидам, ветеранам войны, чернобыльцам и иным федеральным льготным категориямграждан предоставляются меры социальной поддержки на оплату жилого помещения икоммунальных услуг, ежегодная денежная выплата лицам, награжденным нагруднымзнаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР",государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации привозникновении поствакцинальных осложнений, иные меры социальной поддержки, установленныефедеральным законодательством.

Во исполнение Федеральногозакона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронномделе" лица, осуществившие захоронение, обеспечиваются социальным пособиемна погребение.

В целях поддержания ипопуляризации семейных ценностей и института семьи супружеским парам, постояннопроживающим на территории Ленинградской области и состоящим в браке 50, 60, 70и 75 лет, предоставляется единовременная выплата к юбилею совместной жизни вразмере от 20000 до 50000 рублей (в зависимости от юбилейной даты).

 

2.7. Основное мероприятие "Оказание бесплатной

юридической помощи на территории Ленинградской области"

 

В рамках основногомероприятия планируется реализация права граждан Российской Федерации наполучение бесплатной квалифицированной юридической помощи в Ленинградскойобласти.

 

2.8. Основное мероприятие "Организация проезда

льготным категориям граждан"

 

Реализация льготного ибесплатного проезда пенсионеров и отдельных категорий граждан на автомобильномтранспорте на смежных межрегиональных, межмуниципальных и муниципальныхмаршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам осуществляется наосновании единого социального проездного билета, на пригородном железнодорожномтранспорте – на основании карточки транспортного обслуживания.

 

Подпрограмма

"Развитиесистемы социального обслуживания"

 

ПАСПОРТ

подпрограммы"Развитие системы социального обслуживания"

 

Полное наименование	Подпрограмма "Развитие системы социального обслуживания"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по социальной защите населения Ленинградской области
Участники подпрограммы	Комитет по социальной защите населения Ленинградской области; Комитет по здравоохранению Ленинградской области
Проекты, реализуемые в рамках подпрограммы	Федеральный проект "Старшее поколение". Приоритетный проект "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов путем создания территориальной системы долговременного ухода в Ленинградской области"
Цель подпрограммы	Повышение доступности и качества социальных услуг в Ленинградской области
Задачи подпрограммы	Обеспечение потребностей граждан в социальном обслуживании. Развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения. Повышение уровня материально-технического обеспечения учреждений социального обслуживания. Создание сбалансированной системы учреждений долговременного ухода
Сроки реализации подпрограммы	2019 – 2024 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы – всего, в том числе по годам реализации	Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 26220687,2 тыс. рублей, в том числе: 2019 год – 4425857,7 тыс. рублей; 2020 год – 4358485,9 тыс. рублей; 2021 год – 4359085,9 тыс. рублей; 2022 год – 4359085,9 тыс. рублей; 2023 год – 4359085,9 тыс. рублей; 2024 год – 4359085,9 тыс. рублей
Финансовое обеспечение проектов, реализуемых в рамках подпрограммы, – всего, в том числе по годам реализации	Общий объем финансового обеспечения проектов, реализуемых в рамках подпрограммы, составляет 494209,8 тыс. рублей, том числе: 2019 год – 117280,8 тыс. рублей; 2020 год – 74905,8 тыс. рублей; 2021 год – 75505,8 тыс. рублей; 2022 год – 75505,8 тыс. рублей; 2023 год – 75505,8 тыс. рублей; 2024 год – 75505,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2024 году: сохранение доли граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения, до 100 проц.; увеличение доли негосударственных организаций в общем количестве учреждений всех форм собственности, оказывающих социальные услуги, до 50 проц.; снижение удельного веса жилых зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, подлежащих ремонту, в общем количестве жилых зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2,6 проц.; увеличение численности охваченных социальным обслуживанием пожилых граждан и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, на 37,4 проц. по отношению к 2017 году

 

1. Обоснование цели, задач и ожидаемых результатовподпрограммы

 

В соответствии с Концепцией государственной семейнойполитики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года№ 1618-р, приоритетами семейной политики Ленинградской области насовременном этапе являются утверждение традиционных семейных ценностей исемейного образа жизни, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций всемейных отношениях и семейном воспитании, создание условий для обеспечениясемейного благополучия, ответственного родительства, повышения авторитетародителей в семье и обществе и поддержания социальной устойчивости каждойсемьи.

Мероприятия подпрограммы направлены на достижениецелей и задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая2018 года № 204 и национальным проектом "Демография".

Цельюподпрограммы является создание условий для повышения доступности и качествасоциального обслуживания населения в Ленинградской области.

Задачами подпрограммыявляются:

1)обеспечение потребностей граждан в социальном обслуживании посредством:

 организации деятельности подведомственныхгосударственных учреждений социального обслуживания населения,

оптимизацииструктуры и штатной численности учреждений социального обслуживания населенияна основе укрупнения учреждений, увеличения территорий обслуживания, сокращениянеэффективных, маловостребованных гражданами социальных услуг, непрофильныхподразделений в целях высвобождения средств на повышение оплаты трудасоциальных и педагогических работников, среднего медицинского персонала,

 сокращения численности работников, занятых всистеме социального обслуживания населения (преимущественно работников административно-хозяйственногоуправления), развития системы предоставления социальных услуг населению наплатной основе в целях высвобождения средств на повышение оплаты трудасоциальных работников,

создания сбалансированнойсистемы учреждений долговременного ухода;

2)развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения посредством:

вовлечениянегосударственных организаций в предоставление социальных услуг,

установленияединой методики расчета тарифов на социальные услуги для государственных и негосударственныхпоставщиков социальных услуг;

развитиярынка социальных услуг;

3)повышение уровня материально-технического обеспечения учреждений социальногообслуживания посредством:

укрепленияматериально-технической базы государственных стационарных учрежденийсоциального обслуживания Ленинградской области,

обеспечениявыполнения требований законодательства в сфере санитарной и пожарнойбезопасности;

4)создание сбалансированной системы учреждений долговременного ухода (включающаястационары с интенсивным уходом и реабилитацией и полустационары в формедневных центров, надомное обслуживание).

Ожидаемыми результатамиреализации подпрограммы являются:

1)сохранение доли граждан, получивших социальные услуги в организацияхсоциального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся заполучением социальных услуг в организации социального обслуживания населения,до 100 проц.;

2)увеличение доли негосударственных организаций в общем количестве учрежденийвсех форм собственности, оказывающих социальные услуги, до 50 проц.;

3)снижение удельного веса жилых зданий (корпусов) стационарных учрежденийсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых идетей), подлежащих ремонту, в общем количестве жилых зданий (корпусов) стационарныхучреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов(взрослых и детей)  до 2,6 проц.;

4)увеличение численности охваченных социальным обслуживанием пожилых граждан иинвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании, до 37,4 проц. по отношению к2017 году.

 

2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

2.1. Основное мероприятие – Федеральный проект

"Старшее поколение"

 

Цельюреализации проекта является увеличение ожидаемой продолжительности здоровойжизни до 67 лет.

Основнымизадачами федерального проекта являются увеличение периода активного долголетияи продолжительности здоровой жизни, создание системы долговременного ухода за гражданамипожилого возраста и инвалидами как составной части мероприятий, направленных наразвитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения,включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь надому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службыи сиделок, а также поддержку семейного ухода, содействие приведению в субъектах РоссийскойФедерации организаций социального обслуживания в надлежащее состояние, а такжеликвидации очередей в них, организация мероприятий по профессиональномуобучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионноговозраста.

 

2.2. Основное мероприятие "Организация предоставления

социального обслуживания"

 

В рамках основногомероприятия предусматриваются:

предоставление на территории Ленинградской областигосударственной услуги по признанию гражданина нуждающимся в социальномобслуживании и составлению индивидуальной программы предоставления социальныхуслуг;

разработкакомплексных предложений по повышению качества социального обслуживания наоснове детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания ивыявления существующих проблем в отрасли;

совершенствованиезаконодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений всфере социального обслуживания населения;

улучшениеусловий проживания в государственных стационарных учреждениях социальногообслуживания Ленинградской области;

повышениекачества обслуживания граждан пожилого возраста, ветеранов ВеликойОтечественной войны, инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

созданиеусловий для повышения доступности и качества социальных услуг, внедрениесовременных технологий социального обслуживания граждан пожилого возраста,инвалидов, несовершеннолетних детей и семей с детьми. Решение задачиобеспечивается развитием, внедрением и апробацией технологий социальногообслуживания ("Тревожная кнопка", "Служба сиделок","Иппотерапия", "Детский телефон доверия" и др.),организацией службы социального такси, внедрением в практику работы организацийсоциального обслуживания технологий, обеспечивающих возможность предоставлениягражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услугна дому и в полустационарной форме социального обслуживания. Порядокпредоставления услуг с использованием технологий социального обслуживанияграждан утверждается правовым актом комитета по социальной защите населенияЛенинградской области.

 

2.3. Основное мероприятие "Поддержка социально ориентированныхнекоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев"

 

В рамках основногомероприятия предусматриваются:

осуществление выплатыпоставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданинполучает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программойпредоставления социальных услуг, у поставщика или поставщиков социальных услуг,которые включены в реестр поставщиков социальных услуг в Ленинградской области,но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа);

проведениенезависимой оценки качества условий оказания социальных услуг организациямисоциального обслуживания. Решение задачи обеспечивается в рамках работыобщественного совета при комитете по социальной защите населения Ленинградскойобласти, осуществляющего деятельность по проведению независимой оценки качестваусловий оказания социальных услуг организациями социального обслуживания;

проведение конкурсногоотбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными(муниципальными) учреждениями, для предоставления субсидий из областногобюджета Ленинградской области на реализацию мероприятий в сфере социальнойподдержки и защиты граждан;

повышение роли секторанекоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг гражданам, в томчисле услуг социальной реабилитации и ресоциализации гражданам, больнымнаркоманией, прошедшим курс медицинской реабилитации или находящимся вустойчивой ремиссии. Решение задачи обеспечивается привлечениемнегосударственных организаций, в том числе социально ориентированныхнекоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлениюсоциальных услуг в сфере социального обслуживания и некоммерческих организаций,оказывающих услуги социальной реабилитации и ресоциализации больнымнаркоманией, прошедшим курс медицинской реабилитации или находящимся вустойчивой ремиссии, и имеющих сертификат соответствия на осуществление данноговида деятельности.

 

2.4. Основное мероприятие "Укрепление материально-технической базыучреждений социального обслуживания населения Ленинградской области"

 

В рамках реализацииосновного мероприятия планируется:

строительствокомплексного социально-реабилитационного центра для инвалидов в г. Гатчине;

проведениеремонтных работ в государственных стационарных учреждениях;

укреплениематериально-технической базы стационарных и полустационарных учрежденийсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в рамкахсофинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет средствПенсионного фонда Российской Федерации;

созданиедома-интерната на основе концессионного соглашения в пос. имени Свердлова;

созданиена территории Ленинградской области дополнительно двух геронтологическихцентров;

созданиегеронтопсихиатрического отделения в здании бывшего детского сада в г. ЛодейноеПоле.

 

2.5. Основное мероприятие "Создание условий для развитиякоммуникационных навыков отдельных категорий граждан"

 

Врамках основного мероприятия предусматриваются:

организация и проведениеобластных мероприятий, направленных на укрепление института семьи и пропагандусемейных ценностей, сохранение семейного окружения ребенка;

создание условий длясоциальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями,их интеграции в общество;

качественноесовершенствование реабилитационной среды в детских домах-интернатах;

осуществлениепереданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации всоответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной сперевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорийгосударств – участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних,самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;

проведениена межведомственной основе комплекса взаимосвязанных последовательныхмероприятий по социальной реабилитации и подготовке детей-инвалидов,проживающих в интернатных учреждениях, к самостоятельной жизни по достижении 18лет, включающих в том числе:

разработкуи реализацию индивидуальных программ подготовки детей-инвалидов старше 14 лет ксамостоятельной жизни вне интернатного учреждения,

ознакомлениедетей-инвалидов старше 14 лет с их правами и обязанностями в социально-трудовойсфере и в части содержания жилого помещения, формирование у них навыковправильного коммуникативного и полоролевого поведения, необходимых длясамостоятельного проживания,

улучшениеинтеграции воспитанников интернатных учреждений в жизнь местного сообщества(участие в массовых культурных, благотворительных, спортивных и другихмероприятиях),

обеспечениесовместно с центрами занятости и работодателями подбора рабочих мест длявыпускников интернатных учреждений,

внедрениеновых видов хозяйственной деятельности государственными стационарнымиучреждениями психоневрологического профиля совместно с центрами занятости,

проведениемониторинга качества жизни выпускников интернатных учреждений до полнойсоциальной интеграции в общество,

разработкуметодических материалов и проведение мероприятий по повышению квалификации дляспециалистов, обеспечивающих подготовку детей-инвалидов к самостоятельной жизнипо достижении 18 лет,

поддержкуобщественных инициатив, направленных на улучшение положения выпускниковинтернатных учреждений для детей-инвалидов,

создание службыпостинтернатного сопровождения с участием специалистов Приозерского детскогодома-интерната, специалистов органов опеки и попечительства, а также органовсоциальной защиты населения Приозерского муниципального района Ленинградскойобласти.

 

2.6. Основное мероприятие – Приоритетный проект

"Повышение качества жизни граждан пожилого

возраста и инвалидов путем создания территориальной

системы долговременного ухода в Ленинградской области"

 

В целях формирования системного подхода к повышениюкачества и доступности социальных услуг комитетом по социальной защитенаселения Ленинградской области при поддержке Комитета по здравоохранениюЛенинградской области разработан приоритетный проект "Повышение качества жизниграждан пожилого возраста и инвалидов путем создания территориальной системыдолговременного ухода в Ленинградской области".

Целью реализацииприоритетного проекта является созданиетерриториальной системыдолговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами вЛенинградской области к 2020 году за счет преемственности оказания услугорганизациями здравоохранения и социальной защиты, направленной на длительноесохранение здоровья и способности к самообслуживанию пожилого человека впривычных для него условиях жизни.

В рамках реализацииприоритетного проекта предусматриваются:

внедрение межведомственной территориальноймодели гериатрической службы в Ленинградской области;

совершенствование практики формированияреестра нуждающихся в помощи на основе общепринятых в мировой практикеинструментов оценки (типизации) с применением дополнительных критериев таких,как социальный статус или финансовая обеспеченность нуждающегося;

создание сбалансированнойсистемы учреждений долговременного ухода;

разработкаи развитие системы неформального (семейного или соседского) ухода в домашнихусловиях: "Заботливый сосед", "Школа здоровья","Служба сиделок";

повышениеквалификации сотрудников, оказывающих социальные услуги.

 

 

Подпрограмма

"Доступнаясреда для инвалидов и маломобильных групп

населенияв Ленинградской области"

 

ПАСПОРТ

подпрограммы"Доступная среда для инвалидов и маломобильных

 групп населения в Ленинградской области"

 

Полное наименование	Подпрограмма "Доступная среда для инвалидов и маломобильных групп населения в Ленинградской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по социальной защите населения Ленинградской области
Участники подпрограммы	Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области; Комитет по здравоохранению Ленинградской области; комитет по труду и занятости населения Ленинградской области; комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области; управление Ленинградской области по транспорту комитет по культуре Ленинградской области
Цель подпрограммы	Формирование доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями
Задачи подпрограммы	Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для лиц с ограниченными возможностями, повышение уровня доступности жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров
Сроки реализации подпрограммы	2019 – 2024 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы – всего, в том числе по годам реализации	Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 311961,7 тыс. рублей, в том числе: 2019 год – 54097,2 тыс. рублей; 2020 год – 52172,9 тыс. рублей; 2021 год – 51422,9 тыс. рублей; 2022 год – 51422,9 тыс. рублей; 2023 год – 51422,9 тыс. рублей; 2024 год – 51422,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2024 году: увеличение доли приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности объектов и услуг по результатам их паспортизации, в общем количестве приоритетных объектов и услуг, а также доли инвалидов, проживающих в жилых помещениях, приспособленных с учетом потребностей инвалидов, от общего числа инвалидов, имеющих соответствующие заключения по результатам обследования жилых помещений, до 100 проц.; увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Ленинградской области до 65 проц.

 

1.      Обоснование цели, задач иожидаемых результатов подпрограммы

 

В2012 году Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидовот 13 декабря 2006 года (далее – Конвенция), что является показателемготовности к формированию условий, направленных на соблюдение международныхстандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

СогласноКонвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры дляобеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическомуокружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни),транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым илипредоставляемым для населения.

Цельюподпрограммы является формирование доступной среды жизнедеятельности для лиц сограниченными возможностями на территории Ленинградской области.

Задачамиподпрограммы являются:

1) повышение уровнядоступности приоритетных объектов и услуг для лиц с ограниченнымивозможностями, повышение уровня доступности жилых помещений и общего имуществав многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов.

Сучетом требований Конвенции, а также положений Международной классификациифункционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья доступная средаможет определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации исвязи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих уиндивида или группы людей с учетом их особых потребностей. Доступность средыопределяется уровнем ее возможного использования соответствующей группойнаселения.

Приоритетными сферамижизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для целейподпрограммы определены здравоохранение, культура, транспортная и пешеходнаяинфраструктура, информация и связь, образование, социальная защита, занятость,спорт и физическая культура.

Решениезадачи будет обеспечено путем приспособления жилых помещений и общего имуществав многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов – изменения ипереоборудования жилого помещения инвалида в зависимости от особенностейограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающегов этом помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в которомпроживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жиломупомещению;

2) формирование условий дляпросвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческихбарьеров.

В целях формированияпозитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельностидля инвалидов, формирования мнения об инвалидах как о равных членах общества,исключения проявления дискриминации по признаку инвалидности, стимулированияпривлечения финансовых средств граждан и организаций на проведение работ поформированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов предусматриваетсяпроведение информационных кампаний, "круглых столов", семинаров. Наофициальном сайте комитета по социальной защите населения Ленинградской областисоздан раздел "Доступная среда".

Ожидаемыми результатами реализацииподпрограммы являются:

1) увеличение долиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов, нанесенных на карту доступности объектов и услуг по результатам ихпаспортизации, в общем количестве приоритетных объектов и услуг, а также долиинвалидов, проживающих в жилых помещениях, приспособленных с учетомпотребностей инвалидов, от общего числа инвалидов, имеющих соответствующиезаключения по результатам обследования жилых помещений, до 100 проц.;

2) увеличение доли инвалидов,положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общейчисленности опрошенных инвалидов в Ленинградской области, до 65 проц.

 

2.      Характеристика основныхмероприятий подпрограммы

 

2.1. Основное мероприятие "Мероприятия по приспособлению

объектов для доступа инвалидов и маломобильных групп населения"

 

В рамках основногомероприятия предусматриваются:

продолжение работы пообследованию и паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг вприоритетных для инвалидов сферах жизнедеятельности;

продолжение работы пообследованию жилых помещений в целях приспособления с учетом потребностейинвалидов;

работы по приспособлениюжилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учетомпотребностей инвалидов;

разработка, формирование иобновление карты доступности объектов и услуг Ленинградской области;

приведение состояния зданийи сооружений в соответствие с требованиями строительных норм и правил пообеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

 

2.2. Основное мероприятие "Информационно-методическое

обеспечение деятельности специалистов"

 

В рамках основногомероприятия предусматриваются:

организация и проведениеобщественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов исредств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных группнаселения;

проведение семинаров дляработников учреждений социальной защиты населения по вопросам формированиядоступной среды жизнедеятельности для инвалидов;

обучение (профессиональнаяпереподготовка, повышение квалификации) русскому жестовому языку переводчиков всфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) ипереводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха изрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов.

 

 

Таблица

 

Показатели реализации основных мероприятий подпрограммы

 

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)		Единица измерения	Значение показателя (индикатора)
				2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2		3	4	5	6	7	8	9
1	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты	плановое значение	Проц.	59,0	59,5	77,2	78,2	79,2	80,2
		фактиче-ское значение
2	Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости	плановое значение	Проц.	46,1	48,3	52,1	54,6	56,1	57,1
		фактиче-ское значение
3	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения	плановое значение	Проц.	51,9	52,4	60,2	61,2	62,2	63,2
		фактиче-ское значение
4	Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций	плановое значение	Проц.	35,0	35,5	36,0	36,5	37,0	37,5
		фактиче-ское значение
5	Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций	плановое значение	Проц.	24,2	25,2	26,2	27,2	28,2	29,2
		фактиче-ское значение
6	Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста	плановое значение	Проц.	95,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		фактиче-ское значение
7	Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста	плановое значение	Проц.	99,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		фактиче-ское значение
8	Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополни-тельное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста	плановое значение	Проц.	49,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
		фактиче-ское значение
9	Доля образовательных организаций дополни-тельного образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве образовательных организаций дополни-тельного образования	плановое значение	Проц.	40,4	40,4	40,4	40,4	40,4	40,4
		фактиче-ское значение
10	Доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов	плановое значение	Проц.	95,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		фактиче-ское значение
11	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры	плановое значение	Проц.	42,3	42,7	43,4	49,6	51,6	60,6
		фактиче-ское значение
12	Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава	плановое значение	Проц.	14,2	15,8	16,9	17,9	17,9	19,9
		фактиче-ское значение
13	Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры	плановое значение	Проц.	62,9	63,4	65,0	66,0	67,0	68,0
		фактиче-ское значение
14	Доля лиц с ограниченными возможностями и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения	плановое значение	Проц.	68,5	69,0	69,0	69,0	69,0	69,0
		фактиче-ское значение
15	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта	плановое значение	Проц.	56,5	57,0	57,0	57,3	57,3	57,3
		фактиче-ское значение
16	Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в общем количестве специалистов, занятых в этой сфере в Ленинградской области	плановое значение	Проц.	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0
		фактиче-ское значение

 

 

Подпрограмма

"Обеспечениереализации государственной программы"

 

ПАСПОРТ

подпрограммы"Обеспечение реализации государственной программы"

 

Полное наименование	Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по социальной защите населения Ленинградской области
Участники подпрограммы	Комитет по социальной защите населения Ленинградской области
Цель подпрограммы	Повышение эффективности управления системой социальной защиты
Задачи подпрограммы	Создание условий и механизмов для реализации государственной программы. Обеспечение функционирования системы социальной защиты населения
Сроки реализации подпрограммы	2019 – 2024 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы – всего, в том числе по годам реализации	Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 2854865,9 тыс. рублей, в том числе: 2019 год – 479785,4 тыс. рублей; 2020 год – 475016,1 тыс. рублей; 2021 год – 475016,1 тыс. рублей; 2022 год – 475016,1 тыс. рублей; 2023 год – 475016,1 тыс. рублей; 2024 год – 475016,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение функционирования системы социальной защиты населения; обеспечение деятельности Центра социальной защиты населения Ленинградской области

 

1.      Обоснование цели, задач иожидаемых результатов подпрограммы

 

Целью реализацииподпрограммы является повышение эффективности управления системой социальнойзащиты.

Задачамиподпрограммы являются:

1)создание условий и механизмов для реализации государственной программы;

2) обеспечениефункционирования системы социальной защиты населения.

Ожидаемыми результатамиреализации подпрограммы являются:

1) обеспечениефункционирования системы социальной защиты населения;

2)    обеспечение деятельности Центра социальнойзащиты населения Ленинградской области.

 

2.      Характеристика основныхмероприятий подпрограммы

 

2.1. Основное мероприятие"Информационное сопровождение реализации государственной программы"

 

В рамках реализацииосновного мероприятия планируется осуществление информационного сопровождения,что обеспечит своевременное принятие управленческих решений.

 

2.2.            Основное мероприятие "Обеспечение функционирования

системы социальной защитынаселения"

 

В рамках реализацииосновного мероприятия будет осуществляться содержание и материально-техническоеобеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ленинградскойобласти "Центр социальной защиты населения Ленинградской области".

 

2.3. Основное мероприятие "Цифровизация услуг

в сфере социальной защиты"

 

Развитиесистемы социальной защиты населения Ленинградской области требуетинформационного сопровождения предоставления мер социальной поддержки исоциального обслуживания граждан.

Врамках реализации основного мероприятия планируется расширение возможностей,повышение качества оказываемых услуг в сфере социальной защиты населения,обеспечение бесперебойности и адресности оказания мер социальной поддержки ипредоставления социальных услуг в автоматическом режиме, поддержание высокогоуровня открытости информации о системе социальной защиты населенияЛенинградской области.