Закон Ленинградской области от 15.06.2020 № 67-оз

 

Л Е Н И Н Г Р А Д С К АЯ   О Б Л А С Т Ь

 

ОБЛАСТНОЙ  ЗАКОН

 

 

 

О правовом информировании и правовом просвещении

граждан на территории Ленинградской области

 

 

Принят Законодательным собранием Ленинградской области

27 мая 2020 года

 

 

Статья 1. Предмет правовогорегулирования настоящего областного закона

 

Настоящий областной закон определяетосновные цели, принципы, задачи, способы правового информирования и правовогопросвещения граждан, а также полномочия органов государственной властиЛенинградской области в сфере правового информирования и правового просвещенияграждан.

 

Статья 2. Правовая основа регулированияотношений, связанных с правовым информированием и правовым просвещением граждан

 

Правовую основу регулирования отношений,связанных с правовым информированием и правовым просвещением граждан,составляют Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральный закон от21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи вРоссийской Федерации", Федеральный закон от 28 декабря 2013 года№ 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РоссийскойФедерации", Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ "Обосновах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации",другие федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативныеправовые акты Российской Федерации, Основы государственной политики в сфереразвития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденные ПрезидентомРоссийской Федерации 28 апреля 2011 года Пр-1168, настоящий областной закон,областной закон от 18 июля2016 года № 62-оз "Об экологическом образовании, просвещении иформировании экологической культуры в Ленинградской области", другиеобластные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовыеакты Ленинградской области.

 

Статья 3. Основные понятия,используемые в настоящем областном законе

 

Для целей настоящего областного законаиспользуются следующие основные понятия:

1) правовое информирование граждан –целенаправленная и систематическая деятельность органов государственной властиЛенинградской области и подведомственных им государственных учреждений, иныхгосударственных органов Ленинградской области по доведению до сведения гражданправовой информации;

2) правовая информация – информация оправовых актах и связанных с ними справочных, нормативно-технических и научныхматериалах, охватывающих все сферы правовой деятельности (материалах оподготовке законопроектов и других нормативных правовых актов, их обсуждении ипринятии, толковании и реализации правовых норм, практике их применения),включающая в себя официальную правовую информацию, информациюиндивидуально-правового характера, имеющую юридическое значение, инеофициальную правовую информацию;

3) официальная правовая информация –информация, исходящая от органов государственной власти, иных государственныхорганов, имеющая юридическое значение и направленная на регулированиеобщественных отношений, которая подразделяется на нормативную правовуюинформацию и иную официальную правовую информацию;

4) нормативная правовая информация –информация о нормативных правовых актах, принимаемых федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти Ленинградской области,информация о компетенции органов местного самоуправления муниципальныхобразований Ленинградской области (в том числе о полномочиях по принятию имимуниципальных правовых актов);

5) иная официальная правоваяинформация – информация, содержащаяся в актах официального разъяснения нормправа и правоприменительных актах;

6) информация индивидуально-правовогохарактера, имеющая юридическое значение, – информация, содержащаяся в актах,которые исходят от субъектов права, не обладающих властными полномочиями (граждан,организаций), носят индивидуально-правовой характер и направлены на создание,изменение или прекращение конкретных правоотношений (договоры, жалобы,заявления, порождающие юридические последствия);

7) неофициальная правовая информация– материалы и сведения о законодательстве и практике его применения,непосредственно не предназначенные для регулирования общественных отношений и всилу этого не влекущие юридических последствий (материалы подготовки,обсуждения и принятия законов и иных нормативных правовых актов, материалыучета и систематизации законодательства, материалы статистики по правовымвопросам, образцы деловых бумаг, комментарии законодательства);

8) правовое просвещение граждан –целенаправленная и систематическая деятельность органов государственной властиЛенинградской области и подведомственных им государственных учреждений, иныхгосударственных органов Ленинградской области по формированию и повышениюуровня правосознания, правовой культуры и правовой грамотности граждан;

9) правовая культура граждан –формируемый под воздействием системы культурного и правового воспитания иобучения общий уровень правовых знаний, позволяющий трансформировать их вправовые убеждения, привычки правомерного поведения;

10) субъекты правового информированияи правового просвещения граждан – органы государственной власти Ленинградскойобласти и подведомственные им государственные учреждения, иные государственныеорганы Ленинградской области.

 

Статья 4. Основные цели правовогоинформирования и правового просвещения граждан

 

Основными целями правового информированияи правового просвещения граждан являются:

1) участие органов государственнойвласти Ленинградской области в мероприятиях по реализации государственнойполитики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности иправосознания граждан;

2) формирование у населенияустойчивого уважения к закону, убежденности в целесообразности и необходимостисоблюдения законов, преодоление правового нигилизма;

3) повышение уровня правовой культурыграждан;

4) создание системы стимулов кзаконопослушанию как основной модели социального поведения, а также кдобросовестному исполнению обязанностей и соблюдению правовых норм.

 

Статья 5. Основныепринципы правового информирования и правового просвещения граждан

 

Правовое информирование и правовоепросвещение граждан основываются на следующих принципах:

1) принцип последовательности –поэтапное, планомерное формирование системы правового информирования иправового просвещения граждан, постепенное включение в нее новых элементов;

2) принцип дифференцированности –разнообразие подходов к организации и проведению мероприятий по правовомуинформированию и правовому просвещению граждан по отношению к различнымкатегориям населения, возрастным и профессиональным группам, а также учетспецифики интересов и потребностей определенных категорий населения;

3) принцип всеобщности –распространение правового информирования и правового просвещения граждан на всесоциальные группы населения, осуществление соответствующих мероприятий поправовому информированию и просвещению в отношении максимального количестваграждан;

4) принцип своевременности –оперативное информирование граждан об изменениях, внесенных в действующеезаконодательство, в рамках мероприятий по правовому информированию и правовомупросвещению, а также разъяснение их значения.

 

Статья 6. Основные задачи правовогоинформирования и правового просвещения граждан

 

Основными задачами правовогоинформирования и правового просвещения граждан являются:

1) создание условий, обеспечивающихразвитие правовой грамотности и правосознания граждан, повышение уровня ихправовой культуры;

2) профилактика правонарушений ипреступлений;

3) содействие гражданам в реализациии защите их прав, свобод и законных интересов;

4) содействие пониманию гражданамисвоих обязанностей, их добросовестному исполнению;

5) доведение до сведения гражданинформации о принятии, изменении либо отмене нормативных правовых актов;

6) разъяснение гражданам положенийнормативных правовых актов, формирование убеждения в необходимости соблюденияими правовых норм, а также уважения прав, свобод и законных интересов другихлиц;

7) разъяснение гражданам практикиприменения нормативных правовых актов;

8) расширение доступа граждан кправовой информации;

9) обеспечение взаимодействия органовгосударственной власти Ленинградской области и подведомственных имгосударственных учреждений, иных государственных органов Ленинградской областис общественными объединениями в сфере правового информирования и правовогопросвещения граждан.

 

Статья 7. Основные способы правовогоинформирования и правового просвещения граждан

 

1. Правовое информирование и правовоепросвещение граждан осуществляются субъектами правового информирования иправового просвещения граждан в пределах их компетенции следующими основнымиспособами:

1) посредством предоставления ответовна обращения граждан в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации";

2) посредством оказания бесплатнойюридической помощи гражданам в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральнымзаконом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной юридическойпомощи в Российской Федерации", другими федеральными законами, областнымзаконом от18 апреля 2012 года № 29-оз "О гарантиях реализации права гражданна получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградскойобласти" и иными принятыми в соответствии с ними нормативными правовымиактами;

3) посредством размещения на официальныхсайтах органов исполнительной власти Ленинградской области и подведомственныхим государственных учреждений в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", в средствах массовой информации, в местах, доступных дляграждан, либо посредством доведения до граждан иным способом информации опорядке и случаях оказания бесплатной юридической помощи, о содержании,пределах осуществления, способах реализации и защиты гарантированныхзаконодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересовграждан, содержании обязанностей граждан и пределах исполнения такихобязанностей, о компетенции и порядке деятельности органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации и подведомственных им учреждений, опорядке совершения гражданами юридически значимых действий и типичныхюридических ошибках при совершении таких действий, а также иной предусмотреннойзаконодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградскойобласти информации, направленной на правовое информирование и правовоепросвещение граждан;

4) посредством размещения наофициальных сайтах органов государственной власти Ленинградской областиинформации о результатах мониторинга правоприменения нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Ленинградской области;

5) посредством доведения до сведенияграждан информации, направленной на обеспечение защиты прав и свобод человека игражданина, общества и государства от противоправных посягательств, в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ "Обосновах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

6) посредством размещения наофициальном сайте Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области(далее – Уполномоченный по правам человека) в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" информации о деятельности Уполномоченного по правамчеловека, текстов его выступлений на заседаниях Законодательного собранияЛенинградской области и Правительства Ленинградской области, ежегодных докладово деятельности Уполномоченного по правам человека за истекшие календарные годыи специальных докладов по отдельным вопросам защиты прав, свобод и законныхинтересов человека и гражданина, обращений Уполномоченного по правам человека кУполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным поправам человека в других субъектах Российской Федерации, в Совет при ПрезидентеРоссийской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека и виные организации, занимающиеся защитой прав и свобод человека и гражданина,обращений Уполномоченного по правам человека к субъектам права законодательнойинициативы с предложениями о принятии правовых актов Ленинградской области,внесении изменений в действующие правовые акты Ленинградской области, обращенийУполномоченного по правам человека в представительные органы местногосамоуправления с предложениями о принятии муниципальных правовых актов,внесении изменений в действующие муниципальные правовые акты в порядке,предусмотренном областным законом от 4апреля 2016 года № 13-оз "Об Уполномоченном по правам человека вЛенинградской области";

7) посредством размещения наофициальном сайте Уполномоченного по правам ребенка в Ленинградской области(далее – Уполномоченный по правам ребенка) в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" информации о деятельности Уполномоченного по правамребенка, текстов его выступлений на заседаниях Законодательного собранияЛенинградской области и Правительства Ленинградской области, ежегодных докладово деятельности Уполномоченного по правам ребенка за истекшие календарные годы испециальных докладов по отдельным вопросам защиты прав и свобод ребенка,обращений Уполномоченного по правам ребенка к Уполномоченному при ПрезидентеРоссийской Федерации по правам ребенка, уполномоченным по правам ребенка другихсубъектов Российской Федерации, в Совет при Президенте Российской Федерации посодействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, а такжев иные организации, занимающиеся защитой прав и свобод ребенка, обращений Уполномоченногопо правам ребенка в Ленинградской области к субъектам права законодательнойинициативы с предложениями о принятии правовых актов Ленинградской области,внесении изменений в действующие правовые акты Ленинградской области, обращенийУполномоченного по правам ребенка в представительные органы местногосамоуправления с предложениями о принятии муниципальных правовых актов,внесении изменений в действующие муниципальные правовые акты в порядке,предусмотренном областным законом от 29декабря 2012 года № 110-оз "Об Уполномоченном по правам ребенка вЛенинградской области";

8) посредством организации ипроведения конкурсов, конференций, семинаров, совещаний, рабочих групп, круглыхстолов, лекций, выставок и иных мероприятий, направленных на развитие правовойграмотности и правосознания граждан, повышение уровня их правовой культуры.

2. Правовое информирование и правовоепросвещение граждан может осуществляться иными способами, не противоречащимизаконодательству Российской Федерации.

3. При доведении до сведения гражданинформации индивидуально-правового характера, имеющей юридическое значение,субъекты правового информирования и правового просвещения граждан обеспечиваютсоблюдение требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "Оперсональных данных".

 

Статья 8. Полномочияорганов государственной власти Ленинградской области в сфере правового информирования и правовогопросвещения граждан

 

1. Законодательное собраниеЛенинградской области:

1) принимает областные законы ипостановления, осуществляет контроль за их соблюдением и исполнением;

2) дает официальное толкованиеобластного закона в случаях и в порядке, предусмотренных областным законом от 11декабря 2007 года № 174-оз "О правовых актах Ленинградскойобласти".

2. Губернатор Ленинградской области:

1) издает нормативные правовые акты;

2) принимает решение о созданиисовещательного органа в сфере правового информирования и правового просвещенияграждан, утверждает положение о его деятельности и персональный состав;

3) осуществляет иные полномочия всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомЛенинградской области.

3. Правительство Ленинградскойобласти:

1) принимает нормативные правовыеакты;

2) утверждает государственныепрограммы Ленинградской области, содержащие основные мероприятия, направленныена правовое информирование и правовое просвещение граждан;

3) осуществляет иные полномочия всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомЛенинградской области.

 

Статья 9. Финансированиерасходов, связанных с реализацией настоящего областного закона

 

Финансирование расходов, связанных среализацией настоящего областного закона, осуществляется в пределах средств,предусмотренных на эти цели в областном бюджете Ленинградской области на соответствующийфинансовый год и на плановый период.

 

Статья 10. Вступлениев силу настоящего областного закона

 

Настоящий областной закон вступает в силучерез 10 дней после его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Ленинградскойобласти                                                                  А. Дрозденко

 

 

Санкт-Петербург

15 июня 2020 года

№ 67-оз