Постановление Губернатора Ленинградской области от 13.08.1999 № 260-пг
Об утверждении Программы содействия занятости населения Ленинградской области на 1999-2000 годы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 13 августа 1999 года N 260-пг Утратилo силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 10.03.2011 г. N 14-пг Об утверждении Программы содействия занятости населения Ленинградской области на 1999-2000 годы В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (вредакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) и в целяхреализации Концепции региональной политики содействия занятостинаселения Ленинградской области на 1999-2000 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Ленинградской области от 2 октября 1998года N 35, п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемую Программу содействия занятости населенияЛенинградской области на 1999-2000 годы. 2. Департаменту федеральной государственной службы занятостинаселения по Ленинградской области (Рожков В.Д.): 2.1. Совместно с областными и муниципальными органами управленияорганизовать реализацию мероприятий Программы и обеспечить контроль заее выполнением. 2.2. Представить в Правительство Ленинградской области в первомквартале 2000 года отчет о выполнении мероприятий Программы за 1999год. 3. Контроль за выполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета поэкономике и инвестициям Дваса Г.В. Первый вице-губернатор Ленинградской области - председатель комитета финансов А.Яковлев Министерство труда УТВЕРЖДЕНА и социального развития постановлением Губернатора Российской Федерации Ленинградской области от 13 августа 1999 года N 260-пг (приложение) ПРОГРАММА содействия занятости населения Ленинградской области на 1999-2000 годы Одобрена координационным комитетом содействия занятости населения Ленинградской области, протокол N 1 от 14 апреля 1999 года Согласована Министерство труда и социального развития Российской Федерации, заместитель Министра Москвина М.В 30 июня 1999 года, исх.N 4400-ММ СОДЕРЖАНИЕ Паспорт Программы Введение Раздел 1. Занятость и рынок труда в переходный период Подраздел 1.1. Макроэкономические факторы Подраздел 1.2. Изменения в сфере занятости Подраздел 1.3. Характеристика безработицы в Ленинградской области 1.3.1. Динамика безработицы и ее основные показатели 1.3.2. Состав безработных, зарегистрированных в органах службы занятости 1.3.3. Распределение безработицы по муниципальным образованиям Подраздел 1.4. Прогноз спроса и предложения рабочей силы 1.4.1. Прогнозируемый спрос на рабочую силу в 1999-2000 годах. 1.4.2. Прогнозируемый спрос на квалифицированные кадры 1.4.3. Отраслевые проблемы занятости в 1999-2000 годах 1.4.4. Потенциальное предложение рабочей силы 1.4.5. Прогноз безработицы по муниципальным образованиям 1.4.6. Ключевые проблемы на рынке труда Раздел 2. Политика на рынке труда Подраздел 2.1. Основные задачи государственной политики на рынке труда в 1999-2000 годах Подраздел 2.2. Обеспечение согласованности действий службы занятости с Правительством Ленинградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Подраздел 2.3. Государственная политика на муниципальных рынках труда Раздел 3. Мероприятия по повышению уровня занятости Подраздел 3.1. Профилактика массовых высвобождении Подраздел 3.2. Инвестиционная политика по созданию рабочих мест Раздел 4. Мероприятия по развитию качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов Подраздел 4.1. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка Подраздел 4.2. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения Раздел 5. Мероприятия по обеспечению качества рабочей среды Подраздел 5.1. Оплата труда Подраздел 5.2. Условия и охрана труда Подраздел 5.3. Профилактика дискриминации на рынке труда Подраздел 5.4. Социальное партнерство на рынке труда Раздел 6. Мероприятия по улучшению функционирования рынка труда Подраздел 6.1. Информация о рынке труда Подраздел 6.2. Содействие в трудоустройстве Подраздел 6.3. Временная занятость и общественные работы Подраздел 6.4. Содействие развитию предпринимательской инициативы и самозанятости Раздел 7. Мероприятия по социальной интеграции и поддержке граждан с особыми потребностями Подраздел 7.1. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью Подраздел 7.2. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Подраздел 7.3. Поддержка длительно безработных граждан Подраздел 7.4. Содействие занятости молодежи Подраздел 7.5. Временная занятость несовершеннолетних подростков Подраздел 7.6. Содействие занятости выпускников учебных заведений Подраздел 7.7. Содействие занятости женщин Подраздел 7.8. Содействие трудовой занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание Подраздел 7.9. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев, регулирование трудовой миграции Раздел 8. Мероприятия по материальной поддержке безработных граждан Раздел 9. Мероприятия по действиям органов исполнительной власти и службы занятости в условиях критической ситуации на рынке труда Раздел 10. Развитие и совершенствование службы занятости Раздел 11. Финансовое обеспечение программы Раздел 12. Эффективность реализации Программы Раздел 13. Контроль за реализацией Программы ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1. Прогноз занятости населения Приложение 2. Прогноз численности занятых по отраслям экономики на 1999 2000 годы Приложение 3. Группировка муниципальные образований Ленинградской области по фактическому уровню безработицы Приложение 4. Группировка территорий Ленинградской области по прогнозируемым уровням безработицы в 1999-2000 годах Приложение 5. Прогноз рынка труда по муниципальным образованиям Ленинградской области на 1999 год Приложение 6. Прогноз рынка труда по муниципальным образованиям Ленинградской области на 2000 год Приложение 7. Контрольные показатели Программы содействия занятости населения Ленинградской области на 1999-2000 годы (человек) раздел Развитие человеческих ресурсов Приложение 8. Список учебных заведений прошедших конкурсный отбор с которыми заключены договоры на обучение безработных граждан Приложение 9. Сведения о количестве беженцев и вынужденных переселенцев прибывших в Ленинградскую область в 1997-1998 гг. и прогноз на 1999-2000 гг. Приложение 10. Перечень региональных целевых программ Ленинградской области оказывающих влияние на состояние рынка труда и предусмотренных к финансированию областным законом "Об областном бюджете на 1999 год с указанием запланированных в программах объемов финансирования из федерального и местных бюджетов Приложение 11. Перечень принятых к финансированию на 1999 год федеральных целевых программ по которым заявлялись объекты и мероприятия Ленинградской области ПАСПОРТ Программы содействия занятости населения Ленинградской области на 1999-2000 годы+--------------------------------------------------------------------+¦ Наименование ¦ Программа содействия занятости населения ¦¦ программы. ¦ Ленинградской области на 1999-2000 годы ¦+------------------+-------------------------------------------------¦¦Основания для ¦статья 15 Закона Российской Федерации "О¦¦разработки ¦занятости населения в Российской Федерации",¦¦программы: ¦постановление Губернатора Ленинградской област覦 ¦от 30 декабря 1998 года N 440-пг. ¦+------------------+-------------------------------------------------¦¦Цели и задачи ¦Реализация государственной политики занятост覦программы, ¦путем: ¦¦важнейшие целевые +-------------------------------------------------¦¦показатели: ¦развития гибкости рынка труда; ¦¦ +-------------------------------------------------¦¦ ¦увеличения уровня занятости; ¦¦ +-------------------------------------------------¦¦ ¦переориентации экономически активного населения¦¦ ¦на новые формы трудовых отношений; ¦¦ +-------------------------------------------------¦¦ ¦повышения стимулов к активному поиску работы¦¦ ¦безработными; ¦¦ +-------------------------------------------------¦¦ ¦смягчения социальных последствий высвобождения¦¦ ¦рабочей силы; ¦¦ +-------------------------------------------------¦¦ ¦повышения сбалансированности количествদ ¦предложений рабочей силы и числа рабочих мест; ¦¦ +-------------------------------------------------¦¦ ¦предупреждения массовой безработицы нদ ¦муниципальных рынках труда; ¦¦ +-------------------------------------------------¦¦ ¦создания новых и повышения эффективност覦 ¦существующих рабочих мест; ¦¦ +-------------------------------------------------¦¦ ¦развития кадрового потенциала путе즦 ¦совершенствования системы обучения,¦¦ ¦переобучения, переподготовки и повышения¦¦ ¦квалификации кадров; ¦¦ +-------------------------------------------------¦¦ ¦роста мобильности трудовых ресурсов. ¦+------------------+-------------------------------------------------¦¦Сроки реализации ¦1999-2000 годы ¦¦программы. ¦ ¦+------------------+-------------------------------------------------¦¦Объемы и источники¦финансовые затраты на реализацию программы и禦финансирования: ¦Государственного фонда занятости населения¦¦ ¦Российской Федерации в 1999 году составят 308,5¦¦ ¦миллиона рублей, в том числе: средствদ ¦федерального бюджета, направляемые нদ ¦финансирование мероприятий, влияющих нদ ¦состояние рынка труда, составят в 1999 году -¦¦ ¦37,1 миллиона рублей; областного бюджета - 256,4¦¦ ¦миллиона рублей; муниципальных бюджетов - 13,8¦¦ ¦миллиона рублей. ¦+------------------+-------------------------------------------------¦¦Ожидаемые ¦Реализация программы в течение 1999-2000 годо⦦конечные ¦позволит: ¦¦результаты +-------------------------------------------------¦¦реализации ¦обеспечить среднегодовой уровень регистрируемо馦программы: ¦безработицы в 1999-2000 годах в пределах 5,1 %; ¦¦ +-------------------------------------------------¦¦ ¦оказать консультационные услуги по вопроса즦 ¦трудоустройства 180 тысячам человек, в том числ妦 ¦в 1999 году -90 тысячам человек; ¦¦ +-------------------------------------------------¦¦ ¦повысить сбалансированность спроса и предложения¦¦ ¦рабочей силы на рынке труда и оказать содействи妦 ¦в трудоустройстве 59,3 тысячи жителей области (⦦ ¦1999 году -27,8 тысячи человек, в 2000 году -¦¦ ¦31,5 тысячи человек); ¦¦ +-------------------------------------------------¦¦ ¦обеспечить участие в общественных работах 2730¦¦ ¦человек, в том числе: в 1999 году - 1250¦¦ ¦человек, в 2000 году -1480 человек; ¦¦ +-------------------------------------------------¦¦ ¦обеспечить временное трудоустройство 2403¦¦ ¦человек, в том числе: в 1999 году - 1029¦¦ ¦человек, в 2000 году - 1374 человек; ¦¦ +-------------------------------------------------¦¦ ¦трудоустроить на временные рабочие места 6816¦¦ ¦несовершеннолетних подростков, в том числе: ⦦ ¦1999 году - 4300 человек, в 2000 году - 4500¦¦ ¦человек; ¦¦ +-------------------------------------------------¦¦ ¦поддержать предпринимательскую инициативу 1350¦¦ ¦человек, в том числе: в 1999 году - 650 человек,¦¦ ¦в 2000 году-700 человек; ¦¦ +-------------------------------------------------¦¦ ¦предоставить возможность получения необходимых¦¦ ¦для последующего трудоустройствদ ¦профессиональных навыков и знаний более 8915¦¦ ¦безработным гражданам, в том числе: в 1999 году¦¦ ¦- 4915 человекам, в 2000 году - 4000 человек; ¦¦ ¦провести профориентационную работу со 110¦¦ ¦тысячами человек, в том числе в 1999 году с 52,2¦¦ ¦тысячи человек, в 2000 году - 57,8 тысяч覦 ¦человек; ¦¦ +-------------------------------------------------¦¦ ¦создать 8868 новых рабочих мест, в том числе ⦦ ¦1999 году - 3863 рабочих места, в 2000 году -¦¦ ¦5005 рабочих мест; ¦¦ +-------------------------------------------------¦¦ ¦сохранить 19152 действующих рабочих места, в то즦 ¦числе, в 1999 году - 9281 рабочее место, в 2000¦¦ ¦году - 9871 рабочее место; ¦¦ +-------------------------------------------------¦¦ ¦поддержать доходы 168 тысяч безработных граждан,¦¦ ¦в том числе, в 1999 году - 90 тысяч безработных,¦¦ ¦при среднемесячной численности безработных,¦¦ ¦получающих пособие, 34,0 тысячи человек, в 2000¦¦ ¦году - 78 тысяч безработных, при среднемесячно馦 ¦численности безработных, получающих пособие,¦¦ ¦34,3 тысячи человек; ¦¦ +-------------------------------------------------¦¦ ¦предоставить возможность выхода на досрочную¦¦ ¦пенсию 300 безработным ежегодно ¦+------------------+-------------------------------------------------¦¦Система ¦Контроль за реализацией программы осуществляет¦¦организации ¦Департамент федеральной государственной службы¦¦контроля за ¦занятости населения по Ленинградской област覦выполнением ¦совместно с подразделениями Правительствদпрограммы: ¦Ленинградской области при участии органо⦦ ¦исполнительной власти муниципальных образований. ¦+--------------------------------------------------------------------+ Введение Программа содействия занятости населения Ленинградской области на1999-2000 годы (далее - Программа) сориентирована на ускорениерыночных преобразований в трудовой сфере в целях осуществленияструктурных сдвигов в экономике, повышения эффективности труда,изменения трудового менталитета и развития гибкого рынка труда. Основные положения Программы определены на основании: Федеральной целевой программы содействия занятости населенияРоссийской Федерации на 1998-2000 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 828; прогноза ситуации на рынке труда на краткосрочную и среднесрочнуюперспективу, доведенного письмом заместителя Министра труда исоциального развития Российской Федерации от 30 сентября 1998 года N1916-Пр; рекомендаций по разработке и корректировке территориальныхпрограмм содействия занятости населения на 1999 год (письмо МинтрудаРоссии от 9 декабря 1998 года N 479-13); Концепции региональной политики содействия занятости населенияЛенинградской области на 1999-2000 годы, утвержденной постановлениемПравительства Ленинградской области от 2 октября 1998 года N 35. Подготовка Программы осуществлялась с учетом прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на 1998-2000годы, разработанного Министерством экономики Российской Федерации, атакже прогноза социально-экономического развития Ленинградской областина 1999-2000 годы. В разработке Программы принимали участие представители комитетовПравительства Ленинградской области: - комитета по экономике и инвестициям (подразделы 1.4.1.Прогнозируемый спрос на рабочую силу в 1999-2000 годы, 3.2.Инвестиционная политика по созданию рабочих мест, приложение кПрограмме "Расходы федерального, регионального и местного бюджетов нареализацию инвестиционных и социальных программ, оказывающих влияниена состояние рынка труда"); - комитета по труду и социальной защите населения (подраздел 1.4.Прогноз спроса и предложения рабочей силы, разделы 5. Мероприятия пообеспечению качества рабочей среды, 7. Мероприятия социальнойинтеграции по поддержке граждан с особыми потребностями); - комитета общего и профессионального образования (подразделы1.4. Прогноз спроса и предложения рабочей силы, 7.6. Содействиезанятости выпускников учебных заведений); - комитета промышленности (подраздел 1.4.3. Отраслевые проблемызанятости в 1999-2000 годах); - комитета пищевой, перерабатывающей промышленности ипотребительского рынка (подраздел 1.4.3. Отраслевые проблемы занятостив 1999-2000 годах); - комитета по лесу (подразделы 1.4.3. Отраслевые проблемызанятости в 1999-2000 годах, 6.3. Временная занятость и общественныеработы); - комитета по лесопромышленному комплексу (подраздел 1.4.3.Отраслевые проблемы занятости в 1999- 2000 годах); - комитета по сельскому хозяйству (подразделы 1.4.3. Отраслевыепроблемы занятости в 1999-2000 годах, 6.4. Содействие развитиюпредпринимательской инициативы и самозанятости); - комитета по делам молодежи, физической культуре, спорту итуризму (подразделы 7.4. Содействие занятости молодежи, 7.5. Временнаязанятость несовершеннолетних подростков). В качестве реализации мер, предусмотренных Концепциейрегиональной политики содействия занятости населения Ленинградскойобласти на 1999-2000 годы (постановление Правительства области от 2октября 1998 года N 35), в Программу включены мероприятия,осуществляемые при взаимодействии с Леноблкомимуществом. Кроме того, в разработке Программы приняли участиемежправительственные организации: - Главное управление внутренних дел Санкт-Петербурга иЛенинградской области (подразделы 1.4. Прогноз спроса и предложениярабочей силы, 7.8 Содействие трудовой занятости граждан, освобожденныхиз учреждений, исполняющих наказание); - Миграционная служба Санкт-Петербурга и Ленинградской области(подразделы 1.4. Прогноз спроса и предложения рабочей силы, 7.9.Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев,регулирование трудовой миграции); - Ленинградский областной комиссариат (подраздел 1.4. Прогнозспроса и предложения рабочей силы). В разработанной Программе учтены предложения Ленинградскогообластного правления Всероссийского общества инвалидов (подраздел 7.1.Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью). Программа определяет основные направления и приоритетыгосударственной политики занятости на 1999-2000 годы. Реализациямероприятий Программы будет осуществляться в основном путем выполнениямуниципальных программ содействия занятости. Программа рассчитана на дальнейшую консолидацию усилий областныхи муниципальных органов исполнительной власти, деятельность которыхвлияет на состояние занятости, а также объединений работодателей иобъединений профсоюзов. Она предполагает реализацию мероприятий посодействию трудоустройству незанятых граждан в увязке с экономическимивозможностями расширения сферы приложения труда, предстоящимреформированием системы оплаты труда, профессионального образования исоциального обеспечения. Программа базируется на разграничении функций и ответственностимежду областными органами государственной власти и органамигосударственной власти муниципальных образований по регулированиюрынка труда с целью повышения их роли в реализации политики занятости.Финансирование мероприятий по содействию занятости населенияосуществляется на местах в основном за счет средств Государственногофонда занятости населения Российской Федерации (ГФЗН), формируемого вЛенинградской области, а также областного и местных бюджетов и другихисточников. Основное внимание в Программе уделяется решению экономических исоциальных проблем перехода к эффективной занятости как за счетсодействия формированию прогрессивной структуры занятости, так исмягчения социальных последствий неизбежного ускорения высвобождениярабочей силы, в том числе в связи с банкротством предприятий. Используемые в Программе понятия означают следующее: трудовые ресурсы - лица трудоспособного возраста (за исключениемнеработающих инвалидов труда и войны первой и второй групп и лиц,получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а такжеработающие лица нетрудоспособного возраста; занятые - лица трудоспособного возраста и старше, а также младшихвозрастов, работающие по найму за вознаграждение на условиях полногоили неполного рабочего времени, не по найму, на приносящей доходработе, самостоятельно или у отдельных граждан, без оплаты на семейномпредприятии; незанятые - лица трудоспособного возраста и старше (еслипоследние ищут работу), которые не имеют работы (доходного занятия); безработица - явление в экономике, при котором часть экономическиактивного населения, желающая работать, не может применить своюрабочую силу. Выделяются следующие виды безработицы: сезонная, которая обусловлена сезонным характером деятельностиорганизации; структурная, которая вызвана несоответствием структуры рабочихмест структуре рабочей силы; скрытая (завуалированная), которая характеризуется накоплением напредприятиях излишней, неэффективной рабочей силы, что приводит кснижению производительности труда. Безработица различается по продолжительности - временная (до 4месяцев), застойная (от 4 до 12 месяцев) и хроническая (свыше года); безработные - лица трудоспособного возраста и старше, которые неимеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовыприступить к работе. Из них выделяются безработные, официальнозарегистрированные в органах государственной службы занятости иполучившие этот статус в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о занятости населения; уровень общей безработицы - отношение численности безработных кчисленности экономически активного населения (в процентах); уровень регистрируемой безработицы - отношение численностизарегистрированных безработных к численности экономически активногонаселения (в процентах); экономически активное население (рабочая сила) - часть населения,включающая всех занятых и безработных граждан. Раздел 1. Занятость и рынок труда в переходный период Подраздел 1.1. Макроэкономические факторы Положение в экономике Ленинградской области в течение 1997-1998годов оставалось достаточно сложным, хотя темпы падения объемовпроизводства в ряде отраслей замедлились, а по отдельным отраслям в1998 году наметился рост. Объем валового регионального продукта (ВРП) за 1998 год составилв текущих ценах 19,9 миллиарда рублей. По сравнению с 1997 годомреальный объем ВРП снизился на 2,2%. В структуре произведенноговалового регионального продукта производство товаров составило 60,4%(в 1997 году - 59,3%). В январе-декабре 1998 года предприятиями Ленинградской областибыло произведено промышленной продукции на 16,3 миллиарда рублей, чтосоставило 99,9% по отношению к соответствующему периоду 1997 года. Крупными и средними предприятиями произведено промышленнойпродукции на 15,6 миллиарда рублей (99,8%). Прирост производства наблюдался в легкой промышленности на 18,3%,в химической и нефтехимической промышленности на 10,9%, в лесной,деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности на 1,2%. Наибольшее отставание допущено в машиностроении иметаллообработке (по полному кругу предприятий) на 30,1%, вметаллургической промышленности - на 29,1%, в энергетике - на 13%. Валовая продукция сельского хозяйства в Ленинградской области в1998 году составила в действующих ценах 6 миллиардов рублей и посравнению с 1997 годом уменьшилась на 13%, в том числе в хозяйствахнаселения и фермеров - на 30%. Объем продукции растениеводства уменьшился на 32%, животноводстваувеличился на 8%. Количество предприятий и организаций, поставленных на учетПетербургкомстатом в Едином государственном регистре предприятий иорганизаций (ЕГРПО) на 1 января 1999 года, составляет по области 26,2тысячи единиц. За 1998 год количество предприятий и организаций вЕГРПО увеличилось на 7,7%. Наибольшая доля предприятий (76,5%) относится к частной формесобственности. Сложное финансово-экономическое положение, в котором находилисьмногие предприятия региона, вызвало дополнительное давление на рыноктруда. Сокращение объемов производства, взаимные неплатежи, задержкивыплат заработной платы, неполная занятость работающих привели кактивному движению кадров, уменьшению занятости населения. Подраздел 1.2. Изменения в сфере занятости Проводимые реформы обусловили количественные и качественныеизменения в сфере занятости населения Ленинградской области, которые впоследние годы характеризуются: 1) снижением численности населения, занятого экономическойдеятельностью. Наиболее существенным последствием кризисного проявлениямакроэкономических факторов (спада производства, низкой инвестиционнойактивности, бюджетных ограничений, инфляции и т.д.) для рынка трудаобласти стало сокращение спроса на рабочую силу. За последние два годареформирования экономики численность занятых уменьшилась на 7,0 тысячичеловек* (с 679,0 тысячи человек в 1997 году до 672,0 тысячи человек в1998 году).______________________________________________________________________ * По данным комитета по экономике и инвестициям Ленинградскойобласти. По данным Петербургкомстата в 1998 году среднесписочнаячисленность работников крупных и средних предприятий составила 405,7тысячи человек и уменьшилась по сравнению с 1997 годом на 9,3 тысячичеловек, или на 2,2%. Из важных отраслей экономики наибольшее снижение численности посравнению с 1997 годом отмечено в строительстве - на 9,4%, науке инаучном обслуживании - на 6,7%, в сельском хозяйстве - на 6,4%, впромышленности - на 4,8%, торговле и общественном питании - на 4,7%. Вместе с тем в таких отраслях экономики как жилищно-коммунальноехозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания населения посравнению с 1997 годом отмечен рост среднесписочной численности на9,8%, в финансах, кредите, страховании и пенсионном обеспечении - на3,7%, в том числе в банковской деятельности - на 2,1%. В отраслях промышленности по сравнению с 1997 годом наибольшееснижение численности произошло в машиностроении и металлообработке -на 9,3%, в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной - на7,7%, строительных материалов - на 7,2%, в легкой - на 7,0%, цветнойметаллургии - на 5,2%, в топливной - на 4,0%. Увеличение численности отмечено в электроэнергетике - на 2,2%,пищевой - на 3,3%, мукомольно-крупяной и комбикормовой - на 1,3%,полиграфической - на 0,3%; 2) перераспределением работающих по формам собственности. Впоследние два года наметилась тенденция * увеличению численностизанятых вне государственного сектора. По оценочным данным отделов занятости населения по состоянию наначало 1999 года в частном секторе трудилось 29,6% занятых в экономикерегиона, в то время как в начале 1997 года на их долю приходилось20,7%; 3) превышением численности выбывающих с предприятий и организацийнад численностью принятых. В 1997 году количество принятых на работуна крупные и средние предприятия было меньше числа выбывших на 18,4тысячи человек. В 1998 году выбыло на 5,6 тысячи человек больше, чем принято наработу. Уровень замещения выбывших работников принятыми составил 95%против 84,4% в 1997 году; 4) снижением активности процессов высвобождения работников. В1997 году с предприятий и организаций области было высвобождено 13,4тысячи работников, в 1998 году - всего 8,0 тысячи человек, т.е. на 5,4тысячи человек меньше; 5) незначительным снижением масштабов вынужденной неполнойзанятости. В 1997 году 51,4 тысячи работников* (12,2% к среднесписочнойчисленности работников крупных и средних предприятий) находились вотпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платыпо инициативе администрации. В 1998 году этот показатель сократился до40,2 тысячи человек (9,9%).______________________________________________________________________ * По данным Петербургкомстата. Сократилось число работников, имевших вынужденные отпуска безсохранения заработной платы, с 15,1 тысячи человек (3,6%среднесписочной численности работников) в 1997 году до 11,7 тысячичеловек (2,9%) в 1998 году, то есть в 1,3 раза. Наибольшие размеры неполной занятости отмечались на предприятияхпромышленности. Отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработнойплаты по инициативе администрации в 1997 году в промышленности имели28,6% среднесписочной численности работников, в 1998 году - 25,9%. Встроительстве за 1998 год в такие отпуска были отправлены 17,1%,материально-техническом снабжении и сбыте - 15,3%, науке и научномобслуживании - 14,7%. Кроме того, в 1998 году в режиме неполного рабочего времени вобласти работало 27,4 тысячи работников (6,8%); 6) расширением вторичной занятости и занятости в неформальномсекторе. Значительное распространение неполной занятости, задержка выплатызаработной платы, а также сложности с трудоустройством обусловилираспространение вторичной и неформальной занятости. В 1998 году 8,0 тысячи человек работали по совместительству, 9,0тысячи человек выполняли работы по договорам подряда и другимдоговорам гражданско-правового характера. Петербургкомстат из-заотсутствия необходимых средств в последние годы не проводилисследования по определению занятости в неформальном секторе, однакоочевидно, что из-за несовершенства законодательства о труде и паденияжизненного уровня населения, превышения предложения рабочей силы надспросом на нее постоянно увеличивают занятость в неформальном секторе; 7) снижением давления иностранной рабочей силы на рынок труда. В 1997 году количество мигрантов, работавших в Ленинградскойобласти, составило 3,9 тысячи человек, в 1998 году - 3,1 тысячичеловек. От числа занятых в экономике региона это 0,6-0,5%. Основную долю среди мигрантов составляют мужчины - 95,7%,граждане республик бывшего СССР - 70,1%. Наибольшее количество иностранной рабочей силы используется встроительстве (в 1997 году - 60,1% общей численности работающихиностранных рабочих, в 1998 году - 50,5%), в лесном хозяйстве (в 1997году - 15,9%, в 1998 году - 28%), в промышленности (в 1997 году -11,1%, в 1998 году - 9,7%); 8) недостаточным использованием интеллектуального потенциала,обусловленным сокращением спроса на высококвалифицированную рабочуюсилу, в наибольшей степени затронувшим высокотехнологические отрасли,а также науку и научное обслуживание; 9) отсутствием зачастую связи между трудовым вкладом работника иего доходами, низким уровнем оплаты труда во многих отраслях, а такжедлительными задержками выплаты заработной платы. Процессы, наблюдавшиеся в сфере занятости населения, определялипроблемы безработицы на территории области. Подраздел 1.3. Характеристика безработицы в Ленинградской области 1.3.1. Динамика безработицы и ее основные показатели В течение 1997-1998 годов проблема безработицы оставалась длятерритории одной из острейших социальных проблем. Ленинградская область входит в число 20 субъектов РоссийскойФедерации с наиболее высоким уровнем безработицы. Вместе с тем за указанный период в этом направлении наметилисьположительные тенденции, что подтверждается сокращением как общей, таки регистрируемой безработицы. В соответствии с данными Петербургкомстата состояние рынка трудахарактеризуется хотя и незначительным, но снижением общей численностибезработных со 106,4 тысячи человек на 1 января 1998 года до 104 тысяччеловек на 1 января 1999 года и сокращением уровня общей безработицы с13,6 до 13,4%. В то же время численность официально зарегистрированныхДепартаментом федеральной государственной службы занятости населенияпо Ленинградской области безработных сократилась с начала 1997 года с49494 до 35674 человек на конец 1998 года, а уровень регистрируемойбезработицы с 6,3 до 4;6%. Общее число безработных, с которыми работала служба занятости в1998 году, составило 83660 человек, что на 13851 безработного, или на14,2% меньше, чем в 1997 году. Сокращение объемов регистрируемой безработицы обусловлено: - снижением на 13697 человек численности безработных,остававшихся на учете в начале анализируемых периодов (с 49494 человекна 1 января 1997 года до 35797 человек на 1 января 1998 года); - снижением вновь поставленных за год на учет безработных (на 154человека, или на 0,3%). Число вновь зарегистрированных в 1998 году безработных составило47863 человека, из них наименьшее количество было поставлено на учет вмае - 3078 человек (6,4% от годового), наибольшее в октябре - 5060человек (10,6%). Сокращение регистрируемой безработицы происходило вплоть до концаавгуста 1998 года, когда уровень безработицы снизился до 4,0%, ачисленность безработных составляла не более 31 тысячи человек. Запоследние четыре месяца в условиях ухудшившейся экономической ифинансовой обстановки ситуация с занятостью населения вновьобострилась, что привело к увеличению безработных в регионе. В то же время, благодаря активным действиям на рынке труда всехзаинтересованных структур Правительства области, службы занятости,органов местного самоуправления муниципальных образований, удалось кконцу 1998 года не допустить стремительного, обвального ростабезработицы и сохранить ее уровень в пределах 4,6%, то есть таким же,как в начале года. При этом, несмотря на сокращение занятости населения в формальномсекторе экономики и общего спроса на рабочую силу, увеличилоськоличество обращений в службу занятости со стороны работодателей ичисло представленных ими вакансий. Если на начало 1997 года число вакансий, заявленных предприятиямии организациями области, в целом составляло лишь 731 единицу, то кконцу 1998 года их было в службе занятости 1754 единицы, или в 2,4раза больше. 1.3.2. Состав безработных, зарегистрированных в органах службызанятости Среди безработных области за прошедшие два года преобладалиженщины, их доля возросла с 59,6% в начале 1997 года до 62,4% в конце1998 года. Такая тенденция создает для женщин дополнительные трудностипри поиске работы, так как в предлагаемых работодателями вакансияхпреобладает спрос на мужские профессии. По причинам выхода на рынок труда Основной причиной выхода на рынок труда для безработных, ранееимевших работу, являлось увольнение по собственному желанию. Доляграждан, по своей инициативе покинувших прежнее место работы, хотянесколько и снизилась к концу 1998 года, оставалась достаточно высокой- 44,3% (таблица 1). Можно отметить, что женщины более осторожно и взвешенно принималирешения о добровольном расторжении трудовых отношений. По этой причине оказались безработными к концу 1998года только 42,2% женщин, мужчин - 47,8%. Постепенно увеличивалась (с 16,2% на 1 января 1997 года до 18,6%на 1 января 1999 года) среди безработных доля высвобожденныхработников по причине сокращения численности штатов, реорганизации иликвидации предприятий. Таблица 1 Состав зарегистрированных безработных по причинам выхода на рынок труда+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ Безработные ¦ На 1 января 1997 года ¦ На 1 января 1998 года ¦ На 1 января 1999¦ +-------------------------------------+--------------------------------------+-------------------------¦ ¦ всего ¦ женщин ¦ мужчин ¦ всего ¦ женщин ¦ мужчин ¦ всего ¦ женщин ¦¦ +------------+------------+-----------+------------+------------+------------+------------+-----------+¦ ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Численность ¦ 49494¦ 100¦ 29511¦ 100¦ 19983¦ 100¦ 35797¦ 100¦ 21900¦ 100¦ 13897¦ 100¦ 35674¦ 100¦ 22273¦ 100¦¦зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦безработных - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Уволившиеся по ¦ 23691¦ 47,9¦ 13138¦ 44,5¦ 10553¦52,8¦ 15847¦ 44,3¦ 9199¦ 42,0¦ 6648¦ 47,8¦ 15819¦ 44,3¦ 9407¦42,2¦¦собственному желанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Уволенные за ¦ 2131¦ 4,3¦ 606¦ 2,1¦ 1525¦ 7,6¦ 1192¦ 3,3¦ 318¦ 1,5¦ 874¦ 6,3¦ 929¦ 2,6¦ 202¦ 0,9¦¦нарушение трудовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦дисциплины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Высвобожденные ¦ 8009¦ 16,2¦ 6306¦ 21,4¦ 1703¦ 8,5¦ 6601¦ 18,4¦ 5038¦ 23,0¦ 1563¦ 11,3¦ 6638¦ 18,6¦ 5018¦22,5¦¦работники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Граждане, уволенные с ¦ 538¦ 1,1¦ 238¦ 0,8¦ 300¦ 1,5¦ 527¦ 1,5¦ 271¦ 1,2¦ 256¦ 1,8¦ 654¦ 1,8¦ 320¦ 1,4¦¦военной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Лица, освобожденные ¦ 411¦ 0,8¦ 38¦ 0,1¦ 373¦ 1,9¦ 357¦ 1,0¦ 51¦ 0,2¦ 306¦ 2,2¦ 265¦ 0,8¦ 31¦ 0,1¦¦из мест лишения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦свободы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Выпускники ¦ 3313¦ 6,7¦ 2395¦ 8,1¦ 918¦ 4,6¦ 1959¦ 5,5¦ 1462¦ 6,7¦ 497¦ 3,6¦ 1860¦ 5,2¦ 1428¦ 6,4¦¦общеобразовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦школ, высших, средних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦специальных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦профессионально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦технических учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦заведений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Другие причины ¦ 11401¦ 23,0¦ 6790¦ 23,0¦ 4611¦23,1¦ 9314¦ 26,0¦ 5561¦ 25,4¦ 3753¦ 27,0¦ 9509¦ 26,7¦ 5867¦26,5¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Обращает на себя внимание тот факт, что среди безработных женщинвысвобожденных почти в два раза больше (22,5%), чем среди мужчин(12,1%). Это говорит об актуальности проблемы профилактикидискриминации на рынке труда. Важным моментом в изменении состава безработных следует считатьсокращение в течение двух лет с 6,7 до 5,2% доли безработных, которыеобратились за содействием в трудоустройстве после окончания учебы ввузах, средних специальных учебных заведениях, профтехучилищах,школах. По образованию Изучение социального состава безработных за 1997- 1998 годыпоказало, что большинство клиентов службы занятости имеетнедостаточный образовательный уровень - только среднее общееобразование и неполное среднее образование (таблица 2). Удельный вес безработных, не имеющих профессиональногообразования, несмотря на наметившуюся тенденцию к сокращениюзначительный и составил на 1 января 1999 года 44,8%. Высшее профессиональное образование имел только каждыйодиннадцатый безработный, среднее профессиональное образование иначальное профессиональное образование - каждый второй. По возрасту За последние два года в соотношении возрастных групп произошлинекоторые изменения. Немного уменьшилась (с 30 до 28,8%) доля молодежи в возрасте16-29 лет (таблица 3). Число лиц предпенсионного возраста сократилось в 2,7 раза. Вобщей численности безработных их доля снизилась с 7,4 до 3,8%. При этом доля других возрастов (от 30 лет до предпенсионного)возросла с 62,6 до 67,4%. Таблица 2 Состав безработных по образованию+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ Безработные ¦ На 1 января 1997 года ¦ На 1 января 1998 года ¦ На 1 января 1999¦ +-------------------------------------+--------------------------------------+-------------------------¦ ¦ всего ¦ женщин ¦ мужчин ¦ всего ¦ женщин ¦ мужчин ¦ всего ¦ женщин ¦¦ +------------+------------+-----------+------------+------------+------------+------------+-----------+¦ ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Численность ¦49494 ¦ 100 ¦29511 ¦ 100 ¦ 19983¦ 100¦35797 ¦ 100 ¦21900 ¦ 100 ¦13897 ¦ 100 ¦35674 ¦ 100 ¦ 22273¦ 100¦¦зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦безработных, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Имеющие высшее ¦ 3880 ¦ 7,8 ¦ 2578 ¦ 8,7 ¦ 1302 ¦ 6,5¦ 2836 ¦ 7,9 ¦ 1849 ¦ 8,5 ¦ 987 ¦ 7,1 ¦ 3119 ¦ 8,7 ¦ 2132 ¦ 9,6¦¦профессиональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Имеющие среднее ¦10343 ¦20,9 ¦ 7721 ¦26,2 ¦ 2622 ¦13,1¦ 7395 ¦20,7 ¦ 5737 ¦26,2 ¦ 1658 ¦11,9 ¦ 8143 ¦22,8 ¦ 6327 ¦28,4¦¦профессиональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Имеющие начальное ¦ 9487 ¦19,2 ¦ 5405 ¦18,3 ¦ 4082 ¦20,4¦ 7402 ¦20,7 ¦ 4321 ¦19,7 ¦ 3081 ¦22,2 ¦ 8444 ¦23,7 ¦ 4710 ¦21,1¦¦профессиональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Имеющие среднее общее ¦16708 ¦33,8 ¦ 9764 ¦33,1 ¦ 6944 ¦34,8¦12294 ¦34,3 ¦ 7388 ¦33,7 ¦ 4906 ¦35,3 ¦11054 ¦31,0 ¦ 6836 ¦30,7¦¦образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Не имеющие полного ¦ 9076 ¦18,3 ¦ 4043 ¦13,7 ¦ 5033 ¦25,2¦ 5870 ¦16,4 ¦ 2605 ¦11,9 ¦ 3265 ¦23,5 ¦ 4914 ¦13,8 ¦ 2268 ¦10,2¦¦среднего образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 3 Состав безработных по возрасту+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ Безработные ¦ На 1 января 1997 года ¦ На 1 января 1998 года ¦ На 1 января 1999¦ +-------------------------------------+--------------------------------------+-------------------------¦ ¦ всего ¦ женщин ¦ мужчин ¦ всего ¦ женщин ¦ мужчин ¦ всего ¦ женщин ¦¦ +------------+------------+-----------+------------+------------+------------+------------+-----------+¦ ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Численность ¦49494 ¦ 100 ¦29511 ¦ 100 ¦ 19983¦ 100¦35797 ¦ 100 ¦21900 ¦ 100 ¦13897 ¦ 100 ¦35674 ¦ 100 ¦ 22273¦ 100¦¦зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦безработных, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Молодежь 16-29 лет ¦14871 ¦30,0 ¦ 9793 ¦33,2 ¦ 5078 ¦25,4¦ 9972 ¦27,8 ¦ 6816 ¦31,1 ¦ 3156 ¦22,7 ¦10287 ¦28,8 ¦ 7063 ¦31,7¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Предпенсионного ¦ 3648 ¦ 7,4 ¦ 1681 ¦ 5,7 ¦ 1967 ¦ 9,9¦ 1242 ¦ 3,5 ¦ 542 ¦ 2,5 ¦ 700 ¦ 5,0 ¦ 1357 ¦ 3,8 ¦ 666 ¦ 3,0¦¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Других возрастов ¦30975 ¦62,6 ¦18037 ¦61,1 ¦ 12938¦64,7¦24583 ¦68,7 ¦14542 ¦66,4 ¦10041 ¦72,3 ¦24030 ¦67,4 ¦ 14544¦65,3¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- По отношению к занятости Ухудшение материального положения нашло отражение в социальномсоставе безработных. Многие из тех, кто ранее длительное время неработал, вынужден обращаться в службу занятости за помощью втрудоустройстве. В конце 1996 года в общей численности оставшихся научете такие граждане составляли 24,8%, в конце 1998 года их долявозросла до 30,3% (таблица 4). Доля среди безработных, которые не приступали к трудовойдеятельности, увеличилась незначительно и составила 12,8%. По продолжительности безработицы Ограниченный спрос на рабочую силу способствовал роступродолжительности безработицы. В период 1997 года средняяпродолжительность безработицы увеличилась с 7 до 7,6 месяца (таблица5). В то же время расширение в 1998 году банка вакансий, усилениевнимания к проведению активной политики занятости, рост числанаправленных на профобучение и ряд других мер способствовалисокращению числа безработных и продолжительности безработицы с 7,6месяца в начале 1998 года до 6,9 месяца к концу года. В общей численности зарегистрированных безработных возросла доляграждан, не нашедших работу и состоящих на учете в органах службызанятости до 4 месяцев (временная безработица), с 34,6 до 42,6%. Положительным является факт снижения в рассматриваемые периоды с48,1 до 35% доли "застойной" безработицы (от 4 месяцев до 1 года). При этом возросла доля "хронической" безработицы с 17,3 до 22,4%. Таблица 4 Состав безработных по отношению к занятости+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ Наименование ¦ На 1 января 1997 года ¦ На 1 января 1998 года ¦ На 1 января 1999¦ показателя +-------------------------------------+--------------------------------------+-------------------------¦ ¦ всего ¦ женщин ¦ мужчин ¦ всего ¦ женщин ¦ мужчин ¦ всего ¦ женщин ¦¦ +------------+------------+-----------+------------+------------+------------+------------+-----------+¦ ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Численность ¦ 49494¦ ¦ 29511¦ ¦ 19983¦ ¦ 35797¦ ¦ 21900¦ ¦ 13897¦ ¦ 35674¦ ¦ 22273¦ ¦¦зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦безработных, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Не приступавшие к ¦ 6224¦ 12,6¦ 4232¦ 14,3¦ 1992¦10,0¦ 5139¦ 14,4¦ 3451¦ 15,8¦ 1688¦ 12,1¦ 4599¦ 12,9¦ 3246¦14,6¦¦трудовой деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Не имеющие профессии, ¦ 3548¦ 7,2¦ 2455¦ 8,3¦ 1093¦ 5,5¦ 2453¦ 6,9¦ 1671¦ 7,6¦ 782¦ 5,6¦ 2466¦ 6,9¦ 1754¦ 7,9¦¦специальности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Имеющие длительный ¦ 12284¦ 24,8¦ 7731¦ 26,2¦ 4553¦22,8¦ 11877¦ 33,2¦ 7240¦ 33,1¦ 4637¦ 33,4¦ 10803¦ 30,3¦ 6867¦30,8¦¦(более года) перерыв ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в работе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 5 По продолжительности безработицы+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ Наименование ¦ На 1 января 1997 года ¦ На 1 января 1998 года ¦ На 1 января 1999¦ показателя +-------------------------------------+--------------------------------------+-------------------------¦ ¦ всего ¦ женщин ¦ мужчин ¦ всего ¦ женщин ¦ мужчин ¦ всего ¦ женщин ¦¦ +------------+------------+-----------+------------+------------+------------+------------+-----------+¦ ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦ чел. ¦ % ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Численность ¦ 49494¦ 100¦ 29511¦ 100¦ 19983¦ 100¦ 35797¦ 100¦ 21900¦ 100¦ 13897¦ 100¦ 35674¦ 100¦ 22273¦ 100¦¦зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦безработных, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Временная безработица ¦ 17144¦ 34,6¦ 9802¦ 33,2¦ 7342¦36,7¦ 12959¦ 36,2¦ 7542¦ 34,4¦ 5417¦ 39,0¦ 15192¦ 42,6¦ 9067¦40,7¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦"Застойная" ¦ 23815¦ 48,1¦ 14224¦ 48,2¦ 9591¦48,0¦ 13565¦ 37,9¦ 8321¦ 38,0¦ 5244¦ 37,7¦ 12492¦ 35,0¦ 7770¦34,9¦¦безработица ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦"Хроническая" ¦ 8535¦ 17,3¦ 5485¦ 18,6¦ 3050¦15,3¦ 9273¦ 25,9¦ 6037¦ 27,6¦ 3236¦ 23,3¦ 7990¦ 22,4¦ 5436¦24,4¦¦безработица ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------+------+-----+------+-----+------+----+------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+----+¦Средняя ¦ 7,0¦ ¦ 7,3¦ ¦ 6,8¦ ¦ 7,6¦ ¦ 7,8¦ ¦ 7,3¦ ¦ 6,9¦ ¦ 7,2¦ ¦¦продолжительность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(месяцев) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Подраздел 1.3.3. Распределение безработицы по муниципальным образованиям На территории Ленинградской области нет единого рынка труда, ареально действуют множество локальных рынков отдельных городов ипоселков. При этом, по целому ряду причин, включая сокращениетранспортной доступности, удорожание стоимости проезда, отсутствие убольшинства ищущих работу возможности покупки жилья и смены местажительства для трудоустройства на работу, локализация рынковпостепенно все более увеличивается. Как показал анализ, даже для жителей районов, прилегающих кСанкт-Петербургу, где банк вакансий примерно в 8-10 раз большеобластного, поиск работы и трудоустройство на городские вакансии поуказанным причинам затрудняются. Опросы обратившихся в службу занятости показывают, что примерно у20% безработных нет достаточного количества средств для активногопоиска работы в городе, а для 16% областных безработных заработнаяплата по предлагаемой подходящей работе на городских предприятияхзачастую не окупает затрат на оплату транспортных расходов. Все это снижает территориальную мобильность рабочей силы,усиливает различия по степени социальной напряженности в отдельныхгородах и районах области. В 1997-1998 годах в области сохранялась высокая степеньдифференциации различных муниципальных образований по уровнюбезработицы. Наиболее низкий уровень безработицы среди 29 административныхобразований наблюдался в муниципальном образовании Сертолово впределах 1-2%, самый высокий в муниципальном образовании Тихвинскийрайон - 14-17%. Достаточно невысокий уровень безработицы (от 1 до 4%), какправило, характерен для муниципальных образований, расположенныхвблизи Санкт-Петербурга (Кировский, Тосненский, Всеволожский,Ломоносовский, Гатчинский районы, города Гатчина, Сертолово,Шлиссельбург, Колтушская волость). На их долю приходится до 20% всехзарегистрированных безработных, в то время как численностьпроживающего населения составляет почти 40% от общего количества пообласти. Наиболее высокий уровень безработицы характерен для районов"глубинки", в перечень которых, помимо Тихвинского района, попадаютПодпорожский, Бокситогорский, Сланцевский районы, города Ивангород иНовая Ладога, которые на протяжении последних лет занимают прочноелидерство, имея уровень безработицы в пределах 7-17 процентов. Все перечисленные муниципальные образования в период 1997-1998годов признаны территориями с критической ситуацией на рынке труда. Основной причиной высокого уровня безработицы для этих городов ирайонов является значительное сокращение занятости на градообразующихпредприятиях или в двух-трех отраслях, в которых было занятобольшинство населения. Например, для Тихвинского района это в первую очередь сокращениев течение 1993-1998 годов численности работающих с 14 тысяч до 7,5тысячи человек на основном предприятии города открытом акционерномобществе "Завод "Трансмаш". При этом за указанный период количествоработающих на восьми основных предприятиях района сократилось с 20тысяч до 9,5 тысячи человек, а доля численности работников завода"Трансмаш" в общем количестве занятых на этих предприятиях возросла с70,5% в начале 1993 года до 79,8% к концу 1998 года. В условияхзамкнутости локального рынка труда (до Санкт-Петербурга - 200 км) от15 до 20 процентов всех безработных города составляют бывшие работникиуказанного завода. Еще более серьезное сокращение количества работающих за шесть летпроизошло на 12 основных предприятиях Подпорожского района - в общейсумме с 8,0 тысячи человек в 1993 году до 2,5 тысячи человек к концу1998 года, то есть на 68,5%. При крайне ограниченных возможностях самостоятельного поискаработы как внутри района, так и за его пределами сохраняется высокийуровень официально зарегистрированной безработицы (12-15%). К концу 1998 года 13 из 29 муниципальных образований (городаПикалево, Коммунар, Новая Ладога, Ивангород, Кингисеппский,Волосовский, Сланцевский, Лодейнопольский, Бокситогорский, Киришский,Волховский, Подпорожский и Тихвинский районы) имели уровеньбезработицы выше среднего по области (4,6%). С целью решения проблем занятости на каждой территорииразработаны и реализуются программы содействия занятости населениямуниципальных образований. Правительством области подготовлены и направлены в Минтруд Россииматериалы по шести городам Ленинградской области (Тихвин,Бокситогорск, Подпорожье, Сланцы, Новая Ладога и Ивангород) длявключения в общероссийский перечень городов и населенных пунктов смоноэкономической структурой и критической ситуацией в сфере занятостинаселения. Подраздел 1.4. Прогноз спроса и предложения рабочей силы 1.4.1. Прогнозируемый спрос на рабочую силу в 1999-2000 годах Расширение сферы приложения труда зависит главным образом отроста производства и увеличения объемов инвестиций. В 1998 году, какуже отмечалось, не произошло значительных позитивных сдвигов вэкономике и развитии инвестиционных процессов. В 1999 году предполагается дальнейшее проведение рыночныхпреобразований, что, возможно, обеспечит увеличение объема валовогорегионального продукта. По данным комитета по экономике и инвестициям Ленинградскойобласти объем валового регионального продукта в 1999 году ожидаетсяоколо 30 миллиардов рублей, или 101% по отношению к 1998 году. Вструктуре валового регионального продукта производство товаровсоставит 62%, производство услуг - 33% и чистые налоги на продукты ипр. - 5%. Индекс физического объема промышленной продукции по крупным исредним предприятиям ожидается на уровне 101% по отношению к 1998году. В 2000 году прогнозируется дальнейший постепенный экономическийрост. Предполагается, что объем валового регионального продуктадостигнет 34,8 миллиарда рублей, или 101,5% по отношению к 1999 году.Индекс физического объема промышленной продукции ожидается на уровне101,5% по отношению к 1999 году. В прогнозируемый период предполагается некоторый рост трудовыхресурсов до 864,5 тысячи человек в 1999 году и 875,5 тысячи человек в2000 году против 862 тысяч человек в 1998 году. Прирост составитсоответственно 2,5 тысячи человек (0,3%) и 13,5 тысячи человек (1,6%).На изменение ситуации окажет влияние вступление в трудоспособныйвозраст лиц 1983-1984 годов рождения, когда отмечалась достаточновысокая рождаемость. Однако, в 1999 году еще не прогнозируется роста численностизанятых. В этот период достаточно ощутимо проявятся последствияфинансово-экономического кризиса второй половины 1998 года. В 2000 году при условии активизации инвестиционной политики,реализации крупных проектов, возможно, наметятся положительныетенденции, связанные с ростом занятости населения. По прогнозным оценкам в экономике области в 2000 году будетзанято, с учетом перспектив экономического развития, 676,3 тысячичеловек, что на 4,3 тысячи человек, или на 0,6% , больше, чем в 1998 и1999 годах. В 1999 году предполагается перегруппировка спроса на рабочую силув пользу непроизводственной сферы. Если в 1998 году в материальном производстве было занято 430тысяч человек (64% всех занятых по области), то в 1999 году можетпроизойти снижение численности на 0,9 тысячи человек (на 0,2%). В разрезе основных отраслей материального производствапредполагается в 1999 году дальнейшее снижение по сравнению с 1998годом численности занятых в промышленности (на 2,8 тысячи человек) исельском хозяйстве (на 1,3 тысячи человек). При этом на транспорте исвязи предполагается увеличение на 0,3 тысячи человек, в торговле иобщественном питании - на 0,1 тысячи человек. Сокращение численности занятых в материальном производствевосполнится увеличением на 0,9 тысячи человек численности занятых внепроизводственной сфере (с 242 тысяч человек в 1998 году до 242,9тысячи человек в 1999 году). Прогнозируется рост численности занятых в образовании, культуре,искусстве на 0,4 тысячи человек, в других видах непроизводственнойсферы - на 2,2 тысячи человек. Возможен достаточно устойчивый спрос на работников организацийрыночной инфраструктуры, бытового и сервисного обслуживания. В 2000 году при проведении стабилизационных мероприятий иуспешной реализации проектов увеличится численность занятых в основныхотраслях экономики. По сравнению с 1998 годом численность занятых в промышленности,возможно, возрастет на 1,4 тысячи человек и составит в 2000 году 184,4тысячи человек, в сельском хозяйстве соответственно возрастет на 0,9тысячи и составит 82,9 тысячи человек. В строительстве занятостьвозрастет на 6,5 тысячи человек и составит 55,5 тысячи человек. Численность занятых может возрасти в ряде отраслейнепроизводственной сферы, таких как образование, культура, искусство,здравоохранение, социальное обеспечение, жилищно-коммунальноехозяйство. Спрос на эти профессии, вероятно, останется достаточноустойчивым. В 1999 году прогнозируются изменения в соотношении численностизанятых относительно форм собственности предприятий, на которых онибудут трудиться. Может получить дальнейшее развитие тенденция ростазанятых в частном секторе с 271,3 тысячи человек (40,4% общейчисленности занятых) до 288 тысяч человек (42,8%). На предприятиях и в организациях государственного секторавозможно сокращение численности с 290 тысяч человек (43,1%) до 280тысяч человек (41,7%), на предприятиях и в организациях со смешаннойформой собственности со 102 тысяч человек (15,2%) до 94 тысяч человек(14%). Одним из эффективных инструментов борьбы с безработицей будутоставаться меры, принимаемые Правительством области, его отраслевымикомитетами, администрациями муниципальных образований, ведомствами,работодателями по сохранению экономически эффективных и созданию новыхрабочих мест в промышленности, сельском хозяйстве, социальной сфере,сфере обслуживания населения. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года N 768 "ОКомплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на1996-2000 годы" предполагает разработку соответствующих региональныхпрограмм. Проект программы мер по созданию и сохранению рабочих местна 1997-2000 годы в Ленинградской области был разработанСанкт-Петербургским фондом развития рынка недвижимости в частипрогнозной оценки развития системы рабочих мест, однако не былутвержден в областном Правительстве. В 1999-2000 годах будет продолжена работа по созданию новых исохранению действующих рабочих мест в рамках мероприятий,предусмотренных муниципальными программами содействия занятостинаселения с учетом реального развития экономики. По прогнозу муниципальных отделов экономики только в 2000 годувозможно увеличение количества сохраненных рабочих мест впромышленности и стабилизация численности занятых в ней. В прогнозируемом периоде следует ожидать позитивные сдвиги всельском хозяйстве. Меры, принимаемые Правительством РоссийскойФедерации по поддержке национального производителя, расширяющаясяконкуренция между государственным и частным секторами создадут в 2000году условия для стабилизации и роста численности работников сельскогохозяйства. Департаментом федеральной государственной службы занятостинаселения по Ленинградской области разработан проект распоряженияГубернатора области по утверждению нормативно-методическойдокументации, определяющей порядок работы по организациисамостоятельной занятости безработных граждан, проживающих в сельскойместности, принятие которого даст возможность организовать новыерабочие места для сельских жителей и снизить уровень "хронической"сельской безработицы. 1.4.2. Прогнозируемый спрос на квалифицированные кадры Экономика области в рыночных условиях ориентирована во многом наквалифицированные кадры. В 1999-2000 годах по экспертным оценкам сохранится устойчивыйспрос на руководителей и специалистов в сфере управления иадминистративно-производственного обеспечения (специалисты поэкономике, финансам, коммерции и маркетингу, праву, кадровомуобеспечению). Начал формироваться и к 2000 году значительно повысится спрос наспециалистов, работающих непосредственно в сфере менеджмента и анализахозяйственной деятельности предприятий промышленности, транспорта,строительства, связи. В связи с развивающимся процессом информатизации обществаувеличится спрос на квалифицированных специалистов, владеющихкомпьютерными технологиями. В прогнозируемом периоде, вероятно, сохранится устойчивый спросна работников рабочих профессий высокой квалификации: машинистовразличных установок, слесарей различных профессий,электрогазосварщиков и сварщиков, водителей, строителей различныхспециальностей. Такой спрос существовал и в 1998 году, однаконевысокий уровень оплаты труда вызывал большое движение кадров по этимпрофессиям. Низкий уровень оплаты труда может также привести к "вымыванию"специалистов в сфере здравоохранения, образования, агрозоотехники,науки и научного обслуживания, что приведет к росту ихмежпрофессиональных перетоков. 1.4.3. Отраслевые проблемы занятости в 1999-2000 годах Как показывает статистика, основная часть занятых (64%) трудитсяв материальном производстве, из них доля работающих в промышленностисоставляет 42,5%. Промышленность Ленинградской области располагает 173 крупными исредними предприятиями пяти отраслей: - 34 предприятия легкой промышленности, - 65 предприятий машиностроения и металлообработки, - 3 предприятия металлургической промышленности, - 57 предприятий промышленности строительных материалов, - 14 предприятий химической промышленности. Из общего количества перечисленных предприятий 14 имеют статусградообразующих и социально значимых и являются бюджетообразующими. Численность работающих на всех 173 предприятиях постоянноснижается. Особенно масштабные сокращения происходили в наиболеекрупных предприятиях территорий с критической ситуацией на рынкетруда. Например: Тихвинский "Завод "Трансмаш" с 1993 по 1999 годы снизилчисленность работников вдвое (с 14040 человек на 1 января 1993 года до7558 человек на 1 января 1999 года); Тихвинский ДСК преобразован в открытое акционерное общество"Сосна", численность работников нового предприятия составляет 39,1% поотношению к численности на 1 января 1993 года; Подпорожский механический завод, имевший на 1 января 1993 года1000 работников, на 1 января 1999 года имеет 52 работника (5,2%); Свирская судоверфь (Подпорожский район) снизила численность своихработников до 26,6% к уровню 1 января 1993 года; "Бокситогорский полимер" численность работников сократил до 39,6%к уровню 1 января 1993 года. В 1999 году возможно дальнейшее сокращение численности на крупныхпредприятиях и лишь в 2000 году ожидается стабилизация численностиработающих на этих предприятиях. При этом не исключается дальнейшийспад объемов производства, обоснованный трудностями инвестирования,повышением стоимости сырья и ограниченностью рынка сбыта. Вместе с тем прогнозируется, что получат развитие предприятия,работающие на местном сырье, прежде всего производящие строительныематериалы: карьер "Щелейки" и Каменногорское карьероуправление попроизводству кубовидного щебня (Выборгский район); закрытое акционерное общество "Сиенит" по производству гранитныхблоков (Выборгский район). В общей сложности численность работников на этих предприятияхможет возрасти не менее чем на 500 человек. Получат некоторое развитие пищевая и перерабатывающая отраслипромышленности. Предприятия мясной и молочной промышленности Лужского,Волховского, Лодейнопольского, Тихвинского, Гатчинского, Волосовскогорайонов планируют незначительно увеличить в 1999-2000 годахчисленность работников. В 1999 году предприятия пищевой иперерабатывающей промышленности планируют рост занятости на 140человек. Численность занятых в сельском хозяйстве за последние двагода хотя и сокращалась, но имеет тенденцию к постепеннойстабилизации. Рост занятости в этой отрасли произойдетпредположительно не ранее 2000 года. Комплекс мероприятий, позволяющих реализовать проведение аграрныхреформ, предусмотрен в региональной комплексной программе"Стабилизация и развитие агропромышленного производства Ленинградскойобласти на 1998-2000 годы", утвержденной постановлением Правительстваобласти 30 марта 1998 года N 10. В соответствии с этой программой в 1998 году проведеныреорганизационные процедуры в 14 хозяйствах семи районов области,позволившие сохранить занятость 2886 человек. На 1999 год намеченареорганизация еще 15 хозяйств с сохранением занятости 3981 человека. Численность занятых в сельском хозяйстве в 2000 году можетсоставить 82,9 тысячи человек. В лесном хозяйстве Ленинградской области трудится 4,5 тысячичеловек в 27 лесхозах, расположенных в районах области. В основном этолесники (40%), штат которых комплектуется с большим трудом последующим причинам: 1) отсутствие средств на содержание; 2) низкая заработная плата (среднемесячная плата в 1998 годусоставила 386 рублей); 3) отсутствие жилья, отдаленность обходов от населенных пунктов; Численность категории рабочих всего составила 1135 человек(32,8%), в том числе постоянных - 1100 человек (97%). В связи со спецификой работ, связанной с сезонностью, численностьрабочих в лесхозах является величиной непостоянной и колеблется помесяцам в зависимости от видов лесохозяйственных работ, их объемов ивремени проведения. Численность работающих в лесхозах увеличивается путем привлеченияработников со стороны для выполнения сезонных работ. За 1998 год привлечение составило до 70 человек в месяц. На 1999-2000 годы сезонность в условиях выполнениялесовосстановительных работ, связанных с посадкой лесных культур иуходом за посевами, сохранится в Лужском, Тихвинском, Шугозерскомлесхозах. В 1998 году проводились реорганизационные процедуры посовершенствованию структуры в органах управления лесным хозяйством наместах. На 1999 год разработаны и утверждены Федеральной службойлесного хозяйства России мероприятия по повышению эффективностииспользования бюджетных средств и совершенствованию структурыуправления, затрагивающие сокращение численности работников в лесхозахс февраля 1999 года на 125 единиц. В 2000 году снижение численности работников не предусматривается. Предприятия лесопромышленного комплекса присутствуют в 22 из 29муниципальных образований области. Численность работающих на этихпредприятиях также имеет тенденцию к снижению с 24,5 тысячи в 1997году до 22,4 тысячи человек в 1998 году. Учитывая ситуацию в отрасли, можно прогнозировать следующееизменение численности занятых в лесопромышленном комплексеЛенинградской области в 1999-2000 годах: 1) целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая промышленность -ежегодное сокращение численности примерно на 10% ввиду модернизациипроизводства и совершенствования менеджмента на предприятиях; 2) лесозаготовительная подотрасль (включая лесопильные мощностилесозаготовительных предприятий) - по крупным и средним предприятиямпрогнозируется сохранение численности работников на уровне 1998 года,с учетом малых предприятий и индивидуальных предпринимателей возможенежегодный рост в пределах 5%. При реализации проекта строительства лесного терминала в портуУсть-Луга, предусматривающего, помимо перевалки лесных грузов,организацию лесозаготовительного и деревообрабатывающего производств,численность занятых в лесопромышленном комплексе возрастет в 2000 годуна 0,7 тысячи человек. Предприятия торговли и общественного питания в 2000 годупрогнозируют расширение сферы занятости населения. В связи скризисными явлениями августа 1998 года роста занятости в даннойотрасли в 1999 году, скорее всего, не произойдет. В непроизводственных отраслях в 1999-2000 годах прогнозируетсястабилизация численности занятых. В связи с прогнозируемым сокращением численности работающих вомногих отраслях экономики, особенно в 1999 году, будет возникатьпроблема их трудоустройства. Учитывая, что многие предприятиянаходятся в городах и поселках, где практически отсутствует сфераприложения труда, эта проблема будет иметь особую остроту, в первуюочередь на территориях с критической ситуацией на рынке труда. 1.4.4. Потенциальное предложение рабочей силы Численность трудовых ресурсов Ленинградской области по прогнознымоценкам может увеличиться до 864,5 тысячи человек в 1999 году и 875,5тысячи человек в 2000 году против 862 тысяч человек в 1997 году.Возможный прирост составит соответственно 0,3% и 1,6%. Увеличение трудового потенциала области будет обусловлено преждевсего приростом численности населения трудоспособного возраста. Впериод 1999-2000 годов в трудоспособный возраст вступят граждане1983-1984 годов рождения, когда наблюдалась высокая рождаемость посравнению с последующими годами. Помимо действия демографических факторов, рост предложениярабочей силы будет обусловлен социальными и экономическими причинами. Предложение рабочей силы на рынке труда, как и в предыдущие годы,будет формироваться в основном за счет категории населения, котораяпотеряла работу по собственному желанию и в связи с сокращениемштатов. В 1998 году с предприятий и организаций области выбыло 112,9тысячи человек, в том числе в связи с сокращением штатов - 8,0 тысячичеловек. В 1999-2000 годах, вероятно, число выбывших работниковзначительно не превысит показатель 1998 года. Останется значительным предложение рабочей силы со сторонымолодежи, которая не сможет продолжить обучение и будет вынужденаискать работу. На эту категорию населения будет приходиться до третиобщего предложения рабочей силы на рынке труда. В 1999-2000 годах планируется увольнение из Вооруженных Сил 17,6тысячи человек, по годам - 9,0 и 8,6 тысячи человек соответственно. Из мест лишения свободы в Ленинградскую область в 1999-2000 годахвернется 6,7 тысячи человек. Предложение рабочей силы на рынке труда будет формироваться и засчет миграционного прироста населения. В 1999-2000 годах по данным Миграционной службы Санкт-Петербургаи Ленинградской области миграционный прирост может составить в 1999году 2273 человека, в 2000 году - 2053 человека, более половины изкоторых находятся в трудоспособном возрасте. В 1998 году в Ленинградской области было привлечено около 3,1тысячи иностранных работников. В прогнозируемый период привлечение иностранных работников напредприятия и организации области, вероятно, сохранится на уровне 1998года. Сохранится устойчивый спрос на рабочие места со сторонынезанятого населения, которое при ухудшении социально-экономическихусловий вынуждено искать работу. В 1999-2000 годах усилится давление этой категории населения нарынок труда. Со стороны инвалидов также сохранится спрос на рабочие места. По данным комитета по труду и социальной защите населениячисленность инвалидов (без детей до 16 лет) в Ленинградской области,возможно, составит от 123,5 тысячи человек в 1999 году до 127,2 тысячичеловек в 2000 году. Реальными претендентами на рабочие места в период1999- 2000 годов могут стать до 5 тысяч инвалидов ежегодно. В 1999-2000 годах предложение рабочей силы на регистрируемомрынке труда будет значительно превышать спрос на нее примерно в 15-20раз. Прогноз предложения рабочей силы на 1999-2000 годы В среднегодовом исчислении, по данным Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Ленинградской области (тысяч человек) +--------------------------------------------------------------+ ¦ Экономически активное ¦1997 год¦1998 год¦1999 год¦ 2000 год¦ ¦ население ¦ ¦ ¦ ¦(прогноз)¦ +-------------------------+--------+--------+--------+---------¦ ¦Всего ¦ 780,4¦ 775,0¦ 778,2¦ 781,0¦ +-------------------------+--------+--------+--------+---------¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+--------+--------+---------¦ ¦занятое население ¦ 679¦ 672¦ 672¦ 676,3¦ ¦(удовлетворенный спрос)* ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+--------+--------+---------¦ ¦безработные граждане ¦ 101,4¦ 103,0¦ 106,2¦ 104,7¦ ¦(неудовлетворенный спрос)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+--------+--------+---------¦ ¦из них: ¦ 43,9¦ 33,6¦ 39,7¦ 39,9¦ ¦зарегистрированные в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органах службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+--------+--------+---------¦ ¦Уровень регистрируемой ¦ 5,6¦ 4,3¦ 5,1¦ 5,1¦ ¦безработицы (процентов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------+ * По данным комитета по экономике и инвестициям Ленинградскойобласти. В целом по области численность безработных с учетом влияния всехперечисленных фактов развития спроса на рабочую силу и предложениярабочей силы будет иметь тенденцию к росту с 35,7 тысячи безработных вначале 1999 года до 43,7 тысячи человек к концу 1999 года, а уровеньбезработицы соответственно с 4,6 до 5,6%. Далее, в случае если непроизойдет новых кризисных всплесков в экономике, ситуация на рынкетруда области постепенно стабилизируется и численность регистрируемыхбезработных постепенно может сократиться до 36,1 тысячи человек кконцу 2000 года. При этом уровень регистрируемой безработицы к концупрогнозируемого периода может снизиться до 4,6%. Таким образом, всреднегодовом исчислении уровень регистрируемой безработицы в период1999-2000 годов составит 5,1%. 1.4.5. Прогноз безработицы по муниципальным образованиям Как показывает прогноз, финансово-экономическое положение регионав 1999 году не улучшится, что может еще более обострить ситуацию сзанятостью населения и вызвать рост безработицы во многихмуниципальных образованиях. Ухудшение ситуации на рынке труда областив 1999 году может быть связано с предполагаемыми процессамивысвобождения работников с предприятий и организаций области. Попредварительным сведениям, поступившим в службу занятости, числосокращенных может составить до 1,9 тысячи человек, в том числе 1,3тысячи человек - это результат массового высвобождения. В службу занятости по предварительным расчетам могут обратитьсядо 95% высвобожденных. Наиболее крупное высвобождение работающих планируется: по открытому акционерному обществу "Квернер" Выборг-Верфь(Выборгский район) - 350 человек; по областным подразделениям Главного управления внутренних дел -302 человека; по открытому акционерному обществу "Лесогорский завод"(Выборгский район) - 204 человека; по вагонному депо (Выборгский район) - 150 человек; по акционерному обществу открытого типа "Свирский лесокомбинат"(город Подпорожье) - 145 человек и другим. Значительный приток граждан, ищущих работу, может состояться врезультате массового высвобождения работников (до 2,5 тысячи человек)с открытого акционерного общества "Завод "Трансмаш" (Тихвинскийрайон). Приток на рынок труда граждан, высвобожденных с предприятий иорганизаций, в муниципальные образования, территории которых признаныкритическими, может вызвать значительный рост уровня безработицы и ещеболее обострить социальную напряженность. По муниципальному образованию Подпорожский район с учетом факторавысвобождения к концу 1999 года уровень безработицы может достигнуть13% (против 11% в начале года), по муниципальному образованиюТихвинский район - может иметь максимальное значение в области идостигнуть 15,5% (против 14% в начале 1999 года). В 1999 году с учетом всех неблагоприятных факторов по 25муниципальным образованиям прогнозируется рост уровня безработицыминимально на 0,1 процентного пункта по муниципальным образованиямСертолово и город Коммунар, максимально - на 4,2 процентного пункта помуниципальному образованию Бокситогорский район (приложение 5). По сравнению с началом 1999 года возможно сокращение уровнябезработицы по муниципальному образованию город Новая Ладога на 0,2процентного пункта. По 3 муниципальным образованиям (Гатчинский район, город Гатчина,город Шлиссельбург) уровень безработицы к концу года может неизмениться. К концу 1999 года на уровне и выше среднеобластного показателя(5,6%) уровень безработицы прогнозируется в 14 муниципальныхобразованиях При этом он может колебаться от 1,1% по муниципальномуобразованию Сертолово до 15,5% по муниципальному образованиюТихвинский район. По шести территориям, признанным критическими с точки зренияситуации на рынке труда, по прогнозу уровень безработицы составит: Сланцевский район - 9,0%, город Новая Ладога - 10,9%, Бокситогорский район - 11,4%, Подпорожский район - 13,0%, город Ивангород - 15,0%, Тихвинский район - 15,5%. При прогнозе рынка труда на 2000 год учитывалось, что ситуация всфере экономики несколько улучшится и не произойдет резких,непредсказуемых потрясений. Согласно прогнозу предполагается, что занятость населенияувеличится и это приведет к некоторому сокращению общей ирегистрируемой безработицы (приложение 6). Уровень безработицы к концу 2000 года может составить 4,6%, причисленности безработных 36,1 тысячи человек. По муниципальнымобразованиям уровень безработицы, возможно, будет иметь значение от0,9% по муниципальному образованию Сертолово до 15,5% помуниципальному образованию Тихвинский район. По прогнозным оценкам к концу 2000 года уровень безработицы в 11муниципальных образованиях, возможно, будет превышать среднеобластнойпоказатель (4,6%). 1.4.6. Ключевые проблемы на рынке труда Рынок труда Ленинградской области испытывает трудностиобщероссийского характера, главными из которых являются: 1) устойчиво низкий спрос на рабочую силу, сформировавшуюся всоответствии с профилем предшествующего экономического развитиятерриторий; 2) снижение занятости при наличии скрытой безработицы, задержкахвыплаты заработной платы, отсутствии экономической обоснованностидоходов работника от его трудового вклада и квалификации,невостребованность высококвалифицированных кадров, что приводит кпополнению регистрируемого рынка труда; 3) низкий уровень инвестиций в традиционные отрасли экономикиобласти, что не способствует увеличению занятости; 4) развитие новых видов производств, товаров и услуг сдерживаютсяне только из-за недостаточного уровня инвестиций, но и из-за слишкомнезначительного рынка сбыта. Развитие рынка сбыта сдерживаетсяограниченной покупательской способностью местного населения. Вывозтоваров за пределы региона связан с высокими транспортными расходами,что так же не способствует сбалансированности процессов на рынкетруда; 5) медленная перестройка системы государственногопрофессионального образования, неадекватность масштабов, структуры иформ первичной профессиональной подготовки граждан изменениям в спросена рабочую силу в профессиональном разрезе, недостаточная ееразвитость, система вторичного обучения (дообучение, переподготовка иповышение квалификации), ориентированная лишь на отдельные группынаселения, нуждающегося в трудоустройстве, слабая заинтересованностьработодателей в повышении квалификации работающих и их переподготовке; 6) чрезвычайно сложная ситуация с трудоустройством отдельныхсоциально-демографических групп населения (молодежи, женщин,инвалидов, демобилизованных военнослужащих и других). Расширение в1999-2000 годах контингента указанных групп населения, нуждающихся втрудоустройстве. Сохранение селективного подхода при высвобождениирабочей силы и приеме на работу в зависимости от пола, возраста,состояния здоровья, несоблюдение в полной мере норм трудовогозаконодательства о режиме и охране труда отдельных групп населения; 7) большая дифференциация муниципальных рынков труда, наличиезначительного числа территорий с острой, критической ситуацией в сферезанятости при ограниченных возможностях перетоков рабочей силы каквнутри, так и за пределы области; 8) недостаточность роли области как субъекта Российской Федерациив регулировании ситуации на муниципальных рынках труда. Раздел 2. Политика на рынке труда Подраздел 2.1. Основные задачи государственной политики на рынке труда в 1999-2000 годах Рынок труда в 1999-2000 годах будет развиваться в значительноймере под влиянием тех процессов, которые имели место в 1997-1998годах, когда в ситуации с занятостью населения на территории областипрослеживались положительные тенденции вплоть до августовскогофинансового кризиса, а далее вновь стали обостряться проблемыбезработицы. Работа по сдерживанию роста безработицы будет проводиться вусловиях значительного дефицита финансовых средств как вГосударственном фонде занятости населения, областном и муниципальныхбюджетах, так и ограниченности возможностей финансовой поддержки сфедерального уровня. В целях конкретизации подходов в решении проблем занятости сучетом специфики территории в Ленинградской области разработана иреализуется Концепция региональной политики содействия занятостинаселения на 1999-2000 годы (далее - Концепция), утвержденнаяпостановлением Правительства области от 2 октября 1998 года N 35. Исходя из прогнозируемой ситуации на рынке труда,характеризующейся ростом численности безработных, в ближайшейперспективе необходимо обеспечить взвешенность в политике занятости, стем, чтобы, с одной стороны, не допустить массовой безработицы, а сдругой, не препятствовать высвобождению излишней рабочей силы в связисо структурной перестройкой экономики. Политика на рынке труда в предстоящий период будет направлена на: увеличение уровня занятости; обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структурезанятости населения; переориентацию экономически активного населения на новые формытрудовых отношений; повышение сбалансированности предложения рабочей силы и числарабочих мест; организацию взаимодействия с органами управления, работодателямии предупреждению массовых высвобождений, сокращению длительной (болееодного года) безработицы; смягчение последствий долговременной безработицы; повышение стимулов активного поиска работы безработными; создание новых и повышение эффективности существующих рабочихмест с точки зрения условий труда и его оплаты; проведение активной политики на рынке труда в муниципальныхобразованиях области; развитие кадрового потенциала путем совершенствования системыобучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификациикадров; рост мобильности трудовых ресурсов. К основным направлениям действий областных органов исполнительнойи законодательной власти по решению проблем занятости относятся: 1) преодоление дефицита рабочих мест посредством проведениясбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующейболее полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малыхпредприятий, направление капитальных вложений в перспективныеразвивающиеся отрасли; 2) экономическое стимулирование развития предпринимательства,малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательскойдеятельности, прежде всего в муниципальных образованиях с критическойситуацией на рынке труда; 3) оптимизация масштабов занятости в негосударственном сектореэкономики, обеспечение государственного контроля за соблюдениемтрудового законодательства в этой сфере; 4) принятие мер по развитию отраслевых программ занятостинаселения, участие в специальных государственных программахстабилизации занятости на градообразующих предприятиях в муниципальныхобразованиях с критической ситуацией на рынке труда; 5) последовательная стабилизация и повышение уровня жизни,усиление адресности социальной поддержки населения, направленной в томчисле на снижение потребности в работе, которая имеется у отдельныхсоциальных групп населения; 6) дальнейшее развитие системы непрерывного профессиональногообучения как средства формирования высокого качества рабочей силы; 7) улучшение качества рабочей среды, включая вопросы условийтруда, заработной платы и использования рабочего времени; 8) сохранение кадрового потенциала высококвалифицированныхработников, эффективное использование имеющихся рабочих мест; 9) развитие гибких форм занятости; 10) смягчение социальных последствий высвобождения рабочей силы; 11) проведение взвешенной миграционной политики, направленной напозитивное территориальное перемещение населения, обустройствомигрантов, защиту областного рынка труда; 12) развитие и повышение эффективности программ и услуг,реализуемых через службу занятости и направленных на предотвращениебезработицы и возвращение лиц, не имеющих работы, к активному труду. В целях обеспечения гарантированной государством выплаты пособияпо безработице задачей Департамента федеральной государственной службызанятости населения по Ленинградской области также будет проведениемер, направленных на: - обеспечение своевременного и полного получения средств отработодателей в Государственный фонд занятости населения (далее -ГФЗН); - сокращение и постепенную ликвидацию задолженности по выплатепособия по безработице, в том числе и за счет частичного погашения ееуслугами и товарами предприятий-должников ГФЗН; - совершенствование механизма перераспределения части средствГФЗН, предусматривающего минимальную поддержку безработных граждан внезависимости от места их проживания и финансового обеспечениямуниципальных образований, в том числе с критической ситуацией нарынке труда. Подраздел 2.2. Обеспечение согласованности действий службы занятости с Правительством Ленинградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ключевым звеном в системе регулирования регионального рынкатруда, ведения учета спроса и предложения рабочей силы, в определенииперспектив занятости и безработицы является Департамент федеральнойгосударственной службы занятости населения по Ленинградской области(далее - Департамент). Департамент в рамках основных документов,определяющих поле его деятельности, обеспечивает выработку иреализацию политики занятости на уровне региона. Департамент является территориальным органом Федеральнойгосударственной службы занятости. В соответствии с Законом о занятостинаселения в Российской Федерации (ст.15, п.4) Департамент осуществляетразработку и реализацию государственной политики в сфере содействиязанятости населения совместно с руководством области и органамиместного самоуправления муниципальных образований. Сотрудничество намуниципальном уровне осуществляется, в основном, в рамках разработки иреализации муниципальных программ содействия занятости. Руководителямимуниципальных программ являются заместители глав администрациймуниципальных образований. Департамент в соответствии с Концепцией проводит свою работу втесном взаимодействии с комитетами Правительства Ленинградскойобласти: - комитетом по экономике и инвестициям в части анализа и прогнозаразвития трудовых ресурсов, социально-экономического развития области; - комитетом по вопросам государственной службы и местногосамоуправления в части взаимодействия с администрациями муниципальныхобразований; - комитетом по делам молодежи, физической культуре, спорту итуризму; - комитетом по труду и социальной защите населения; - комитетом общего и профессионального образования в частисодействия занятости социально слабо защищенных групп населения; - комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству итранспорту; - дорожным комитетом; - комитетом по сельскому хозяйству; - комитетом пищевой, перерабатывающей промышленности ипотребительского рынка; - комитетом промышленности; - комитетом по лесу; - комитетом по лесопромышленному комплексу в части организацииобщественных, временных и сезонных работ; - Ленинградским областным комитетом по управлению государственнымимуществом. Постоянные контакты поддерживаются с межправительственнымиорганами власти - Главным управлением внутренних дел Санкт-Петербургаи Ленинградской области, Миграционной службой Санкт-Петербурга иЛенинградской области и Управлением по развитию садоводства иогородничества Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а такжеВоенным комиссариатом и Ленинградским военным округом. Аналитическаяработа ведется на основе данных Петербургкомстата. Социальные вопросыбезработных граждан, нуждающихся в особой защите, прорабатываются приучастии областных правлений Всероссийского общества инвалидов,Всероссийского общества глухих, Всероссийского общества слепых. В связи с тем, что в ряде муниципальных образований областисохраняется критическая ситуация на рынке труда, продолжит работуправительственная комиссия по предотвращению критических ситуаций нарынке труда в муниципальных образованиях Ленинградской области(образована распоряжением Губернатора области от 14 апреля 1997 N143-рг) в целях разработки оперативных мер и подготовки предложений постабилизации положения с занятостью. Подготовленные Департаментом попоручению комиссии предложения по изменению и дополнению Закона озанятости населения РФ в части, касающейся территорий с критическойситуацией на рынке труда, включены в текст законопроекта, принятогоГосударственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации впервом чтении в июне 1997 года. Участие Департамента совместно с отраслевыми комитетамиПравительства области в работе межведомственной комиссии по размещениюпроизводительных сил, образованной при Правительстве Ленинградскойобласти, позволит оказывать влияние на принятие решений по размещениюобъектов строительства и созданию или реконструкции предприятийразличных форм собственности в интересах создания новых рабочих мест иповышения уровня занятости населения, в первую очередь техмуниципальных образований, которые признаны критическими по ситуациина рынках труда. С этой целью активизирует работу координационный комитетсодействия занятости населения Ленинградской области, на заседаниякоторого выносятся наиболее важные проблемы в сфере занятостинаселения. Департамент совместно с комитетами Правительства области приметучастие в разработке межведомственных программ по вопросам занятостинаселения (программа организации общественных работ, программавременной занятости подростков, программа "Лето" и т.д.), продолжитсотрудничество с органами местного самоуправления муниципальныхобразований и неправительственными организациями как областного, так имуниципального уровня. Подраздел 2.3. Государственная политика на муниципальных рынках труда В 1999-2000 годах сохранятся значительные различия намуниципальных рынках труда. В целях повышения эффективности государственной политики на рынкетруда в ближайшие годы предстоит существенно повысить роль иответственность органов исполнительной власти муниципальныхобразований в решении проблем занятости, провести более четкоеразграничение полномочий между областным и муниципальным уровнями вчасти усиления функций органов власти муниципальных образований,прежде всего с критической ситуацией на рынке труда. Региональная политика занятости строится с учетом особенностеймуниципальных рынков труда, которые можно объединить в несколькогрупп, отличающихся как по характеру формирования и функционирования,так и по способам воздействия на них. Первая группа - рынки труда в муниципальных образованиях,непосредственно прилегающих к Санкт-Петербургу (Кировский, Тосненский,Всеволожский, Гатчинский районы). Здесь очень высока маятниковаямиграция населения на работу и учебу в город. Это пока наиболееблагополучная группа, так как возможности Санкт-Петербурга потрудоустройству жителей не только города, но и близлежащих территорийобласти еще не исчерпаны. Близость большого города на данном этапе в определенной мереснимает часть напряженности местных рынков труда. Основным элементомвоздействия на локальные рынки труда этой группы является активноевзаимодействие со службой занятости Санкт-Петербурга по использованиюгородских вакансий для трудоустройства жителей области. Вторая группа - рынки труда в моноэкономических муниципальныхобразованиях, базирующихся на градообразующих предприятиях, например,в Тихвинском или Киришском районах, где тяжелое положение илиблагополучие на рынке труда целиком определяются экономическимсостоянием, в котором находятся одно-два основных предприятия. К этой же группе могут быть отнесены муниципальные образования спреобладанием двух-трех отраслей экономики. Такие, например, какБокситогорский и Лодейнопольский районы. Регулирование рынка труда в муниципальных образованиях этойгруппы связано со взаимодействием службы занятости и органовуправления как регионального, так и муниципального уровня, так какситуация в основном будет зависеть от размеров и эффективностиинвестиций в развитие предприятий. Третья группа - рынки труда в муниципальных образованиях спреобладанием сельскохозяйственного производства. Это - Ломоносовский,Волосовский, Приозерский районы. Если в целом по области каждыйчетвертый безработный проживает в сельской местности, то вЛомоносовском районе - 8 из 10 безработных, в Приозерском - 6 из 10, вВолосовском - каждый второй. Для этой группы территорий, наряду с прочими мерами, предстоитразработать комплекс мероприятий по обеспечению занятости в сельскойместности. Это создание условий для альтернативной занятости, развитиянекапиталоемких рабочих мест в подсобных производствах и промыслах,агросервисе, социальной инфраструктуре. Четвертая группа - рынки труда муниципальных образований,находящихся в приграничной зоне, что вносит дополнительные сложности впроцессы их регулирования. Это такие приграничные муниципальныеобразования, как города Ивангород, Светогорск, Сланцевский район. Решение вопросов содействия занятости населения этихмуниципальных образований может быть осуществлено путем созданияцелевых правительственных рабочих групп или комиссий по выработкепредложений, обеспечивающих стабилизацию социально-экономическогоположения. Ситуация на рынке труда ряда муниципальных образованийформируется зачастую не одним из перечисленных факторов, а сразудвумя-тремя. Например, Сланцевский район является приграничнойтерриторией и одновременно районом с преобладанием одного направленияв экономике - сланцедобычи. Ломоносовский район - пригородным исельскохозяйственным одновременно. Гатчинский район - пригородным,имеет развитое сельское хозяйство и промышленность, в том числеоснованную на высокоинтеллектуальном труде. Влияние факторов, по которым могут быть сгруппированы локальныерынки труда, в разных территориях и временных периодах можетпроявляться как с положительной, так и с отрицательной стороны. Врезультате преобладания отрицательных факторов сформировалась особаягруппа территорий с критической ситуацией на рынке труда. К нимотносятся Тихвинский, Подпорожский, Бокситогорский, Сланцевский районыи города Ивангород, Новая Ладога. Для решения проблемы занятости населения этих территорийнеобходимо участие федеральных и областных органов власти вмероприятиях, направленных на социально-экономическую стабилизацию. В условиях ограниченности финансовых ресурсов приоритетными вгосударственной политике по вопросам занятости как в области, так и вмуниципальных образованиях должны стать направления, ориентирующие впервую очередь рост эффективности труда, согласование на муниципальномуровне целевых установок политики в области занятости с кадровойполитикой, проводимой на предприятиях и в организациях. Раздел 3. Мероприятия по повышению уровня занятости Подраздел 3.1. Профилактика массовых высвобождений В 1998 году 53 предприятия Ленинградской области с общейсписочной численностью более 21,5 тысячи человек заявили о массовыхвысвобождениях своих работников. Всего предполагалось высвободить 2968человек (для сравнения в 1997 году массовым высвобождениям в областибыло подвергнуто 2733 человека). В соответствии с Программой содействия занятости населенияЛенинградской области на 1997-1998 годы горрайотделы занятостинаселения постоянно вели работу по выявлению организаций, которыемогли стать источником массовых высвобождений работников. В результате реализации мероприятий, разработанных совместно садминистрациями муниципальных образований, предприятиями и профсоюзамив 1998 году, из 2968 человек, заявленных к массовому высвобождению,удалось трудоустроить непосредственно после высвобождения 437 человек,причем 79 из них на тех предприятиях, которые заявили овысвобождениях. Предполагается, что при благоприятном развитии событий в1999-2000 годах в Ленинградской области ежегодно в результате массовыхвысвобождений будет высвобождаться около 3000 работников. При обострении ситуации количество высвобождаемых работниковможет значительно возрасти. Так, в муниципальном образовании Сланцевский район предприятиеоткрытое акционерное общество "Ленинградсланец" зависит от зарубежныхпартнеров (Эстония), которые потребляют 70% всего объема добываемогоэнергетического сланца. В случае прекращения контактов с Эстонией иотказа от строительства ЭТК по переработке сланца, в ОАО"Ленинградсланец" могут быть подвергнуты массовому высвобождению более3000 человек. Продолжает оставаться серьезной обстановка в муниципальномобразовании Тихвинский район, где градообразующее предприятие ОАО"Завод "Трансмаш" может высвободить до 2500 работников в 1999 году. Таким образом, при неблагоприятном развитии событий в 1999-2000годах массовым высвобождениям могут подвергнуться до 6500 работниковпредприятий Ленинградской области ежегодно. В целях профилактики и сдерживания возможных массовыхвысвобождений на предприятиях Ленинградской области в 1999-2000 годахнастоящей Программой предусмотрен ряд мероприятий. Ожидаемые результаты: Реализация мероприятий позволит сдержать массовые высвобожденияработников на уровне не более 3000 человек ежегодно и избежатьотрицательных последствий массовых высвобождений работников спредприятий Ленинградской области. Предполагаемое финансовое обеспечение: Реализация мероприятий обеспечивается затратами на содержаниеслужбы занятости и других органов управления. Затраты на оказание помощи гражданам, подвергшимся массовымвысвобождениям, в трудоустройстве, переобучении, самозанятости,содействии выезду на работу за пределы района, на территории которогопроисходят массовые высвобождения, учтены при планировании мероприятийсоответствующих разделов настоящей Программы.+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Но- ¦ Наименование раздела, ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по ¦ Стоимость ¦¦мер ¦ подраздела программы, ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ срокам исполнения ¦ выполнения, млн. ¦¦ ¦ содержание мероприятия ¦ исполнение ¦ ¦ ¦ руб. ¦¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 год¦ 2000 год¦ 1999 год ¦2000 год¦+----+-------------------------------+------------------+------------------+----------+---------+----------+--------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Профилактика массовых высвобождений ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1 ¦Ежеквартально анализировать ¦Департамент ФГСЗН*¦ ГФЗН* ¦ в течение года ¦ за счет затрат на ¦¦ ¦ситуацию на рынках труда ¦ по Ленинградской ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦муниципальных образований с ¦ области, ОЗН* ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦целью выявления организаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на которых возможны массовые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦высвобождения работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+------------------+------------------+--------------------+-------------------¦¦ 2 ¦Создавать на предприятиях, ¦ администрации ¦ бюджеты ¦ по мере ¦за счет средств на ¦¦ ¦заявивших о массовых ¦ муниципальных ¦ муниципальных ¦ необходимости ¦ содержание ¦¦ ¦высвобождениях работников, ¦ образований, ОЗН,¦образований, ГФЗН,¦ ¦ администраций ¦¦ ¦комиссии быстрого реагирования ¦ работодатели, ¦ средства ¦ ¦ муниципальных ¦¦ ¦из представителей ¦ отраслевые ¦ работодателей ¦ ¦ образований, ¦¦ ¦администраций муниципальных ¦ профсоюзы ¦ ¦ ¦ службы занятости, ¦¦ ¦образований, службы занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ администраций ¦¦ ¦руководства предприятия и ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦¦ ¦профсоюзов по разработке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мероприятий содействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦занятости высвобождаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+------------------+------------------+--------------------+-------------------¦¦ 3 ¦Принимать решения органов ¦ администрации ¦ бюджеты ¦ по мере ¦за счет средств на ¦¦ ¦исполнительной власти ¦ муниципальных ¦ муниципальных ¦ необходимости ¦ содержание ¦¦ ¦муниципальных образований о ¦ образований ¦ образований ¦ ¦ администраций ¦¦ ¦порядке приостановки массовых ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦¦ ¦высвобождений на срок до 6 ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦¦ ¦месяцев в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦постановлением Совета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Министров Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Российской Федерации от 5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦февраля 1993 года N 99 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+------------------+------------------+--------------------+-------------------¦¦ 4 ¦В случае возникновения ¦ Департамент ФГСЗН¦ ГФЗН ¦ по мере ¦ за счет затрат на ¦¦ ¦предполагаемых массовых ¦ по Ленинградской ¦ ¦ необходимости ¦ содержание службы ¦¦ ¦высвобождений, которые могут ¦ области, ОЗН ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦создавать критическую ситуацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на конкретном рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территории, информировать об ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦этом правительственную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комиссию по предотвращению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦критических ситуаций на рынке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦труда муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области для принятия мер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+------------------+------------------+--------------------+-------------------¦¦ 5 ¦Ежеквартально готовить и ¦ Департамент ФГСЗН¦ ГФЗН ¦ в течение года ¦ за счет затрат на ¦¦ ¦отправлять в Минтруд России ¦ по Ленинградской ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦отчет по формам 1-МВ и 2-МВ ¦ области, ОЗН ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦(сводные) о заявленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работодателями массовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦высвобождениях работников в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦соответствии с приказом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Федеральной службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦России от 30 декабря 1993 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦N 161 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+------------------+------------------+--------------------+-------------------¦¦ 6 ¦Оказывать помощь гражданам, ¦ администрации ¦ затраты на ¦ показатели ¦ см. конкретные ¦¦ ¦оказавшимся без работы в ¦ муниципальных ¦ проведение ¦ определены в ¦ затраты на ¦¦ ¦результате массовых ¦ образований, ОЗН,¦ соответствующих ¦ мероприятиях ¦ проведение ¦¦ ¦высвобождений, в ¦ работодатели, ¦ мероприятий из ¦ соответствующих ¦ соответствующих ¦¦ ¦трудоустройстве, переобучении, ¦ комиссии быстрого¦ ГФЗН и бюджетов ¦ разделов Программы ¦ мероприятий ¦¦ ¦самозанятости, содействии ¦ реагирования ¦ муниципальных ¦ ¦ Программы ¦¦ ¦выезду на работу за пределы ¦ ¦ образований ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципального образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦направлении на общественные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+------------------+------------------+--------------------+-------------------¦¦ 7 ¦Продолжить сотрудничество с ¦ территориальное ¦ федеральный ¦ при объявлении ¦ затраты на ¦¦ ¦территориальным агентством ¦ агентство ¦ бюджет, ГФЗН ¦ банкротства ¦ содержание ¦¦ ¦Федерального управления по ¦ Федерального ¦ ¦ предприятия ¦ соответствующих ¦¦ ¦делам несостоятельности ¦ управления по ¦ ¦ ¦ служб ¦¦ ¦(банкротства) в Ленинградской ¦ делам ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области в части обмена ¦ несостоятельности¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦информацией и участия в ¦ (банкротства) в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦собраниях кредиторов и ¦ Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦межведомственной балансовой ¦ области, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комиссии при проведении ¦ Департамент ФГСЗН¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦процедур, связанных с ¦ по Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦объявлением банкротства ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предотвращения массовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦высвобождений работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ * Примечание. В таблицах используются следующие сокращения: ОЗН - отделы занятости населения ГФЗН - Государственный фонд занятости населения ФГСЗН - федеральной государственной службы занятости населения Подраздел 3.2. Инвестиционная политика по созданию рабочих мест Проект программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на1997-2000 годы в Ленинградской области был разработан, но не утвержденПравительством области. Реализация отдельных мероприятий проекта указанной Программысерьезно сдерживалась из-за отсутствия четкого механизма экспертизыпредложений предприятий и организаций и выделения финансовых средствпо отраслевому принципу, как это было предусмотрено в постановленииПравительства Российской Федерации по данному вопросу. Реальная деятельность по этому направлению ведется в пределахпредоставления возможных льгот на уровне местных территориальныхорганов, финансовые возможности которых весьма ограничены. В то же время муниципальные образования Ленинградской области врамках программ содействия занятости населения на 1997-1998 годыпредусматривали создание и сохранение рабочих мест. В результатесовместных действий администраций муниципальных образований, службызанятости и работодателей в 1998 году в области сохранено 960 и вновьсоздано 854 рабочих места. В Ленинградской области заключено трехстороннее Соглашение опроведении социально-экономической политики и развитии социальногопартнерства на 1998-2000 годы, в котором достигнута договоренность отом, что "рабочие органы трехсторонней комиссии анализируют и даютоценку социальной эффективности представленных Правительством областипроектов региональных целевых программ, предполагающих существенноевлияние на состояние рынка труда, уровень социальной защиты населения"(статья 21 соглашения). На основании Соглашения в составе межведомственной комиссии поразмещению производительных сил представители Департамента принимаютучастие в экспертизе инвестиционных проектов в части создания исохранения рабочих мест. Межведомственная комиссия в своейдеятельности руководствуется Положением о межведомственной комиссии поразмещению производительных сил на территории Ленинградской области,утвержденным постановлением Губернатора области от 26 мая 1997 года N257-пг. По восьми крупным проектам, связанным с размещением новыхпроизводств на территориях муниципальных образований, даныположительные заключения о возможности обеспечения трудовыми ресурсаминовых дополнительных рабочих мест. Это позволит улучшить перспективытрудоустройства незанятого населения. Заключения даны по: -торгово-коммерческому центру и жилому району в деревне КудровоВсеволожского района; - комплексу по переработке газового конденсата в Кировском,Тосненском, Всеволожском районах; - камнеобрабатывающему заводу в поселке Сертолово; - производственному комплексу по выпуску инсулина в городеГатчине; - газоперерабатывающему заводу на территории центраракетно-космической корпорации "Энергия" им.С.П.Королева в Выборгскомрайоне; - предприятию по производству высококачественных керамическихстроительных материалов на территории завода "Ленстройкерамика" вгороде Никольское Тосненского района; - терминалу по хранению и перегрузке нефти и нефтепродуктов всоставе морского порта в районе города Приморска Выборгского района; - промышленному городку в районе города Светогорска. Комитетом по экономике и инвестициям Ленинградской области в1997-1998 годах были изданы каталоги инвестиционных проектов иинвестиционных проектов малых предприятий. В 1999-2000 годах программами содействия занятости населениямуниципальных образований области предусматривается создание новых исохранение действующих рабочих мест. Эти данные представленыадминистрациями муниципальных образований исходя из планов ихэкономического развития. Региональной программой "Развитие агропромышленного комплексаЛенинградской области", разработанной комитетом пищевой,перерабатывающей промышленности и потребительского рынка,предусматриваются инвестиционные вложения в предприятия пищевойпромышленности, позволяющие получить наибольший эффект для развитиямуниципальных образований Ленинградской области. Комитетом по сельскому хозяйству Правительства области в развитиефедеральной целевой программы стабилизации и развитияагропромышленного комплекса в Российской Федерации на 1998-2000 годыразработана подпрограмма "Развитие системы рабочих мест вагропромышленном комплексе", которая предполагает вложение инвестицийдля стимулирования форм реализации продукции, препятствующих"взвинчиванию" розничных цен монополистами, посредническимиструктурами, создание механизмов и структур для реализациитоваропроизводителями сельскохозяйственной продукции, в частностисоздания эффективной системы производства, переработки и распределенияпродуктов питания. По данным комитета по экономике и инвестициям, в Ленинградскойобласти будут привлечены для создания новых рабочих мест инвестициизарубежных фирм на территориях Тосненского, Ломоносовского иТихвинского районов. Ожидаемые результаты при условии реализации соответствующихпрограмм: в 1999 году будет: создано 3863 рабочих места, сохранено 9281 рабочее место; в 2000 году будет: создано 5005 рабочих мест, сохранено 9871 рабочее место. Количество создаваемых и сохраненных рабочих мест приведено поданным, представленным в муниципальных программах содействия занятостинаселения, утвержденных главами администраций муниципальныхобразований, а также использована информация комитета по сельскомухозяйству и комитета пищевой, перерабатывающей промышленности ипотребительского рынка. Предполагаемое финансовое обеспечение: федеральный бюджет, областной бюджет, собственные средствапредприятий; зарубежные инвестиции; из бюджета ГФЗН: в 1999 году на создание новых рабочих местпредусматривается выделить 250 тысяч рублей (при условии наличиясредств); в 2000 году - 330 тысяч рублей (при условии наличия средств). Финансовые средства из ГФЗН на создание и сохранение рабочих местбудут выделяться за счет реструктуризации задолженности. Средства инвесторов указаны в мероприятиях программы. По предложениям администраций муниципальных образований областибудут проведены следующие инвестиционные мероприятия по сохранению исозданию новых рабочих мест в 1999-2000 годах:+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +-----------------------------+---------------------------¦¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Бокситогорский район ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1 ¦Производство овощных¦ администрация ¦ областной ¦ - ¦ 45 ¦ сумма будет определена пр覦 ¦консервов на ОАО¦ муниципального ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ утверждении региональной ¦¦ ¦"Бокситогорский ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ программы "Северо- ¦¦ ¦полимер" ¦ Бокситогорский район,¦ ¦ ¦ ¦ Восточный регион. Выход и禦 ¦ ¦ ОАО "Бокситогорский ¦ ¦ ¦ ¦ кризиса через малый ¦¦ ¦ ¦ полимер" ¦ ¦ ¦ ¦ бизнес" ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+---------------------------¦¦ 2 ¦Создание ¦ администрация ¦ областной ¦ 12 ¦ 12 ¦ -"- ¦¦ ¦рентабельного ¦ муниципального ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятия по ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦переработке лесных ¦ Бокситогорский район,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦продуктов на базе ¦ ЗАО "Ефимовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦существующего ¦ комплексный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦консервного цеха ЗАО ¦ леспромхоз" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Ефимовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комплексный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦леспромхоз" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+---------------------------¦¦ 3 ¦Развитие ¦ администрация ¦ областной ¦ - ¦ 24 ¦ -"- ¦¦ ¦деревообрабатывающего¦ муниципального ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производства ООО ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Экоэнерголес" ¦ Бокситогорский район,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ООО "Экоэнерголес" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+---------------------------¦¦ 4 ¦Установка ¦ администрация ¦ областной ¦ 5 ¦ - ¦ -"- ¦¦ ¦пивоваренного ¦ муниципального ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мини-завода ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производительностью ¦ Бокситогорский район,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦100-500 литров на ¦ Бокситогорское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦базе Бокситогорского ¦ районное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦районного ¦ потребительское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦потребительского ¦ общество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦общества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+---------------------------¦¦ 5 ¦Установка ¦ администрация ¦ областной ¦ 5 ¦ - ¦ сумма будет определена пр覦 ¦мукомольного мини- ¦ муниципального ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ утверждении региональной ¦¦ ¦завода ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ программы "Северо- ¦¦ ¦производительностью ¦ Бокситогорский район,¦ ¦ ¦ ¦ Восточный регион. Выход и禦 ¦600 кг/час на ¦ кооператив "Рубин" ¦ ¦ ¦ ¦ кризиса через малый ¦¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бизнес" ¦¦ ¦Бокситогорского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+---------------------------¦¦ 6 ¦Акселерационное ¦ администрация ¦ областной ¦ 11 ¦ 11 ¦ -"- ¦¦ ¦кролиководство на ¦ муниципального ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦основе новейшей ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦промышленной ¦ Бокситогорский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦технологии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выращивания кроликов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по методу Михайлова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+---------------------------¦¦ 7 ¦Предприятие ООО ¦ ООО ¦ средства ¦ 8 ¦ - ¦ сумма средств не ¦¦ ¦"Цветметтехнология" ¦ "Цветметтехнология" ¦ работодателя ¦ ¦ ¦ указывается ¦¦ ¦на АО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Бокситогорский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦глинозем" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Город Пикалево ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 8 ¦Создание единого ¦ ИЧП "Пирамида" ¦ заемные ¦ - ¦ 39 ¦ при изыскании заемных ¦¦ ¦комплекса остановок- ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ средств требуется 1153 ¦¦ ¦павильонов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс.руб. ¦¦ ¦основных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пассажиропотоках г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Пикалево и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦осуществление в них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+---------------------------¦¦ 9 ¦Разведение кроликов ¦ частный ¦ заемные и ¦ - ¦ 13 ¦ требуется 700 тыс.руб. ¦¦ ¦по новой интенсивной ¦ предприниматель ¦ собственные ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦технологии ¦ Котачев А.М. ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+---------------------------¦¦ 10 ¦Обучение ¦ муниципальные ¦ заемные ¦ ¦ ¦ требуется 162 тыс.руб. ¦¦ ¦художественному ¦ культурные ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦промыслу, ¦ образовательные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ориентирующее ¦ учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безработных на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦самозанятость по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программе поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦молодых дарований и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦развитию системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦художественного и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦культурного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Начальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦изобразительная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦грамота" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Волховский район ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 11 ¦ТОО "Трансервис": ¦ работодатель ¦ собственные и ¦ ¦ ¦ 300 ¦ - ¦¦ ¦ ¦ ¦ заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ ¦сохранить ¦ ¦ ¦ 4 ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ ¦создать ¦ ¦ ¦ 15 ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 12 ¦ООО "Волховская ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦ ¦ 2000 ¦ - ¦¦ ¦фактория": ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ ¦сохранить ¦ ¦ ¦ 20 ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ ¦создать ¦ ¦ ¦ 20 ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 13 ¦ПКФ "Слана" создать ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦ 140 ¦ - ¦ 120000 ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 14 ¦Предприниматель ¦ работодатель ¦ заемные ¦ ¦ 12 ¦ - ¦ 600 ¦¦ ¦Рыбалко В.Н. ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(предприятие по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦переработке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сельхозпродукции и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦лесных ягод) создать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 15 ¦ОАО "Ладога-Форест" ¦ -"- ¦ собственные, ¦ ¦ 120 ¦ - ¦ 60000 ¦¦ ¦создать ¦ ¦ заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 16 ¦Предприниматели- ¦ -"- ¦ собственные ¦ 15 ¦ 15 ¦ 600 ¦ 600 ¦¦ ¦кролиководы ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦гусеводы ¦ -"- ¦ -"- ¦ 10 ¦ 10 ¦ 400 ¦ 400 ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 17 ¦Акционерные общества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сельского хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦восстановить ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 150 ¦ 400 ¦ 400 ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 18 ¦Предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦лесопромышленного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦восстановить ¦ -"- ¦ -"- ¦ 20 ¦ 30 ¦ 100 ¦ 100 ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Город Волхов ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ¦Содействие созданию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦265 новых рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мест в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦торговле, общепите и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦др. отраслях, из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 19 ¦ОАО "Волховский ¦ работодатель ¦ средства ¦ 50 ¦ ¦ 300,0 ¦ ¦¦ ¦алюминий" ¦ ¦ работодателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 20 ¦ЗАО "Волховский ¦ -"- ¦ -"- ¦ 25 ¦ ¦ 60,0 ¦ ¦¦ ¦мясокомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 21 ¦АОЗТ "Волховский ¦ -"- ¦ -"- ¦ 4 ¦ ¦ 8,4 ¦ ¦¦ ¦фасад" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 22 ¦Ввод производства по ¦ предприниматели ¦ -"- ¦ 10 ¦ ¦ 54,0 ¦ ¦¦ ¦выпуску муки на ООО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Мельница Волхова" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 23 ¦Организация ¦ предприниматели ¦ -"- ¦ 90 ¦ ¦ 270,0 ¦ ¦¦ ¦технопарка на базе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ЖБИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 24 ¦Оптовый рынок ¦КУМИ, ОАО "Волховторг"¦ -"- ¦ 40 ¦ ¦ 216,0 ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 25 ¦Магазин ¦ предприниматели ¦ -"- ¦ 4 ¦ ¦ 16,8 ¦ ¦¦ ¦непродовольственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 26 ¦Магазин ¦ -"- ¦ -"- ¦ 2 ¦ ¦ 10,8 ¦ ¦¦ ¦"Автозапчасти" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(Волховский пр., 29) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 27 ¦Торговый комплекс на ¦ -"- ¦ -"- ¦ 6 ¦ ¦ 32,4 ¦ ¦¦ ¦привокзальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 28 ¦Открытие ¦ -"- ¦ -"- ¦ 3 ¦ ¦ 12,6 ¦ ¦¦ ¦продовольственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦магазина (Халтурино) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 29 ¦Ввод строящихся ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦павильонов из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦облегченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦конструкций: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ ¦ул.Пирогова ¦ ¦ -"- ¦ 2 ¦ ¦ 120,8 ¦ ¦¦ +---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ ¦ул.Молодежная, 14 ¦ ¦ -"- ¦ 2 ¦ ¦ 120,8 ¦ ¦¦ +---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ ¦ул.Гагарина, 24 ¦ ¦ средства ¦ 4 ¦ ¦ 113,6 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ работодателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ ¦ул.Ломоносова, 22а ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ 111,8 ¦ ¦¦ ¦24 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ ¦ул.Коммунаров ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ 111,8 ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 30 ¦Ввод остановочного ¦ предприниматели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комплекса со ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦встроенными ларями: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 31 ¦ул. Профсоюзов сквер ¦ ¦ -"- ¦ 1 ¦ ¦ 61,0 ¦ ¦¦ ¦"Слава" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 32 ¦- ул. Профсоюзов - ¦ ¦ -"- ¦ 1 ¦ ¦ 61,0 ¦ ¦¦ ¦пр.Гагарина ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 33 ¦Кафе-магазин на ¦ -"- ¦ -"- ¦ 4 ¦ ¦ 3,6 ¦ ¦¦ ¦ул.Расстанная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 34 ¦Открытие пицерии ¦ -"- ¦ -"- ¦ 2 ¦ ¦ 10,8 ¦ ¦¦ ¦(б.Чайковского) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 35 ¦Ввод парикмахерской ¦ -"- ¦ -"- ¦ 9 ¦ ¦ 8,1 ¦ ¦¦ ¦"Престиж" на ул. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Советская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Город Новая Ладога ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 36 ¦ЗАО фабрика ¦ работодатель ¦ средства ¦ 150 ¦ 70 ¦ 340 ¦ 170 ¦¦ ¦"Экспресс-ФУДС" ¦ ¦ работодателя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Всеволожский район ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ¦Решить вопрос ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦совместно с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦администрацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦района о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проектировании и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦строительстве новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 37 ¦Проектирование ¦ администрация ¦ средства ¦ ¦ 150 ¦ ¦ ¦¦ ¦прачечного комбината ¦ муниципального ¦ работодателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦фирмы "Линдрестрем" ¦ образования, ОЗН, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(Финляндия) ¦ работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 38 ¦Проектирование ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦ 50 ¦ ¦ ¦¦ ¦фармацевтической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦фабрики фирма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Невтрейд ЛТД" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(Новая Зеландия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 39 ¦Проектирование ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦ 100 ¦ ¦ ¦¦ ¦сборочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦электронной техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦фирмы "Элькотен" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(Россия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Выборгский район ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 40 ¦ЗАО "Северный ¦ на базе НТЦ "Энергия"¦15% собственные ¦ 1500 (на период¦ 60 (после ¦ - ¦ 400 ¦¦ ¦газоперерабатывающий ¦ ¦ средства, 85% ¦строительстства)¦ запуска) ¦ ¦ ¦¦ ¦завод", г. Приморск ¦ ¦ заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 41 ¦Строительство ¦ ЗАО "Балтхимэкспорт" ¦30% собственные ¦ - ¦ 280 ¦ - ¦ 60 ¦¦ ¦терминала по ¦ ¦ средства, 70% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦перегрузке жидкого ¦ ¦ заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦аммиака и метанола в ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦г. Высоцке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 42 ¦Аэропорт "Вещево" ¦ ГП "Аэропорт Вещево" ¦ федеральный ¦ - ¦ 150 ¦ - ¦ 160 ¦¦ ¦(п. Вещево) создание ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦АО по продаже акций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвесторам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 43 ¦Строительство ¦ ЗАО "Мостотряд N 6", ¦ федеральный ¦ - ¦ 200 ¦ - ¦ 75 ¦¦ ¦участка дороги ¦ ЗАО "Труд" ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"обход города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Выборга" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 44 ¦Размещение завода ¦ ЗАО "Пирс" ¦ собственные ¦ - ¦ 150 ¦ - ¦ По мере ¦¦ ¦шведской фирмы ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ выделения ¦¦ ¦"Скания" по выпуску ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств посл妦 ¦большегрузных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ утверждения ¦¦ ¦автомобилей в п. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦¦ ¦Калинино ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Город Светогорск ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 45 ¦Создание ¦ администрация ¦ местный бюджет ¦ 12 ¦ ¦ 504 ¦ ¦¦ ¦дополнительных ¦ муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочих мест в ¦ образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Светогорском ¦ Светогорский ККП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комбинате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 46 ¦Строительство ¦ администрация ¦местный бюджет, ¦ 10 ¦ ¦ 270 ¦ ¦¦ ¦торгового центра ¦ муниципального ¦ частные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ образования ¦предприниматели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 47 ¦Осуществление ¦ администрация ¦местный бюджет, ¦ 5 ¦ ¦ 920 ¦ ¦¦ ¦проекта по созданию ¦ муниципального ¦ финансовые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦завода по ¦ образования, ¦ средства по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производству ¦ Светогорский ¦программе ТАСИС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦контейнеров ¦ экологический фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 48 ¦Осуществление ¦ администрация ¦ Светогорский ¦ 14 ¦ ¦ 291 ¦ ¦¦ ¦проекта по созданию ¦ муниципального ¦ экологический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мини-завода по ¦ образования, ¦ фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦переработке ¦ Светогорский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦короотвала ¦ экологический фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Кингисеппский район ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Сохранение существующих рабочих мест ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ¦Сохранить рабочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦места на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 49 ¦АООТ "Фосфорит" ¦ работодатель, ¦ средства ¦ 4500 ¦ 4500 ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ ¦ администрация ¦ предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 50 ¦АОЗТ "ЛМЗ" ¦ -"- ¦ -"- ¦ 196 ¦ 196 ¦ - ¦ - ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 51 ¦АОЗТ "Стальвест" ¦ -"- ¦ -"- ¦ 26 ¦ 26 ¦ - ¦ - ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 52 ¦АОЗТ "Победа" ¦ -"- ¦ -"- ¦ 80 ¦ 80 ¦ - ¦ - ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 53 ¦Усть-Лужский ¦ -"- ¦ -"- ¦ 444 ¦ 444 ¦ - ¦ - ¦¦ ¦рыбокомбинат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Создание дополнительных рабочих мест ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ¦Создать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дополнительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочие места на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятиях: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 54 ¦АООТ "Фосфорит" ¦ работодатель, ¦ средства ¦ 30 ¦ 20 ¦при изыскании¦при изыскани覦 ¦ ¦ администрация ¦ предприятия ¦ ¦ ¦ средств ¦ средств ¦¦ ¦ ¦ муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 55 ¦ООО "Мясокомбинат ¦ работодатель ¦ -"- ¦ 10 ¦ 15 ¦при изыскании¦при изыскани覦 ¦"Нейма" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств ¦ средств ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 56 ¦ООО "Аверс-К" ¦ -"- ¦ -"- ¦ 50 ¦ 50 ¦при изыскании¦при изыскани覦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств ¦ средств ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 57 ¦АО "Компания "Усть- ¦ -"- ¦ федеральный ¦ 50 ¦ 150 ¦при изыскании¦при изыскани覦 ¦Луга" ¦ ¦ бюджет, ¦ ¦ ¦ средств ¦ средств ¦¦ ¦ ¦ ¦ инвестиции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ частных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ компаний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Лодейнопольский район ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ ¦Создать новые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочие места: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 58 ¦МУП "Молокозавод" ¦ работодатель ¦ кредиты ¦ 5 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦(линия по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сгущеного молока) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 59 ¦Строительство ¦ субподрядчики ¦ областной ¦ 10 ¦ - ¦ 38000 ¦ - ¦¦ ¦отростка газопровода ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 60 ¦Школа N 3 ¦ субподрядчики ¦ областной ¦ 10 ¦ - ¦ 16000 ¦ - ¦¦ ¦(строительство ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бассейна) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 61 ¦ЗАО "Лодейный лес" ¦ работодатель ¦ собственные ¦ 10 ¦ - ¦ ¦ - ¦¦ ¦(строительство ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пирса) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Ломоносовский район ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 62 ¦Создание ¦ компания "Кресс-Нева"¦компания "Кресс-¦ 83 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дополнительных ¦ ¦ Нева" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочих мест на ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Кресс-Нева" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 63 ¦Создание ¦ "Филип Моррис Ижора" ¦ "Филип Моррис ¦ 178 ¦ 462 ¦ ¦ ¦¦ ¦дополнительных ¦ ¦ Ижора" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочих мест на ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Филип Моррис Ижора" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Подпорожский район ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Сохранение рабочих мест ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 64 ¦ОАО "Винницкий ЛПХ" ¦ работодатель ¦ средства ¦ 180 ¦ 160 ¦ ¦ ¦¦ ¦передача техники в ¦ ¦ предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦аренду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 65 ¦МСП-263 ¦ -"- ¦ областной ¦ 68 ¦ 68 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ бюджет, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 66 ¦АОЗТ "Девон" ¦ -"- ¦ средства ¦ 37 ¦ 37 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 67 ¦Молокозавод ¦ -"- ¦ -"- ¦ 25 ¦ 25 ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Создание рабочих мест ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 68 ¦Молокозавод ¦ работодатель ¦ средства ¦ ¦ 20 ¦ ¦ ¦¦ ¦разведение и ¦ ¦ предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦содержание молочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦стада в д. Шеменичи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 69 ¦ИЧП "Серебристая ¦ -"- ¦ за счет ¦ 100 ¦ - ¦ ¦ ¦¦ ¦форель" разведение ¦ ¦ инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦форели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Приозерский район ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 70 ¦ОАО Приорезское ЛПП ¦ предприятие ¦ кредит ¦ 20 ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 71 ¦СЗАО "Сосновское" ¦ -"- ¦ собственные ¦ - ¦ 25 ¦ - ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ средства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ кредиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 72 ¦ОАО "Лесплитинвест" ¦ -"- ¦ кредиты ¦ - ¦ 409 ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 73 ¦ЗАО "Сигма" ¦ -"- ¦ собственные ¦ 10 ¦ 10 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 74 ¦ОАО "ПМДК" ¦ -"- ¦ собственные ¦ 14 ¦ 15 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Город Сосновый Бор ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 75 ¦Ввод в эксплуатацию ¦ мэрия, управление ¦ средства ¦ 24 ¦ ¦не определена¦ ¦¦ ¦второй очереди школы ¦ образования ¦ работодателя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и бассейна ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 76 ¦Ввод в действие ¦ ЛАЭС ¦ средства ¦ ¦ 35 ¦не определена¦ ¦¦ ¦автоматизированной ¦ ¦ работодателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦системы контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(АСКРО) на ЛАЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 77 ¦Расширение рабочих ¦АОЗТ "Агрофирма "РОСА"¦ средства ¦ 10 ¦ 5 ¦ 17,2 ¦ 17,2 ¦¦ ¦мест на АОЗТ ¦ ¦ областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Агрофирма "РОСА" в ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦растениеводстве и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦торговле ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 78 ¦В связи с вводом в ¦ АОЗТ "Прима" ¦ средства ¦ 14 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦действие ¦ ¦ работодателя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦продовольственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦магазина АОЗТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Прима" создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочих мест в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦торговле (продавцы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обслуживающий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦персонал) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 79 ¦Пуск цеха по розливу ¦ СМУП "Торгово- ¦ средства ¦ 15 ¦ ¦не определена¦ ¦¦ ¦молока (технолог, ¦ коммерческая служба",¦ работодателя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦приемщик, рабочие) ¦ мэрия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+---------------------------¦¦ 80 ¦Расширение рабочих ¦ АОЗТ "Калище-Хлеб" ¦ средства ¦ 2 ¦ 2 ¦ не определена ¦¦ ¦мест в торговле в ¦ ¦ работодателя ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦связи с развитием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦собственной торговой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сети производителем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+---------------------------¦¦ 81 ¦Завершение ¦ МСЧ-38 ¦ средства ¦ ¦ 2 ¦ ¦не определенদ ¦строительства и ввод ¦ ¦ работодателя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в эксплуатацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦детской поликлиники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦при сохранении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦существующих рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мест специалистов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обслуживающего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦персонала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 82 ¦Решение вопроса ¦ будет определен ¦ средства ¦ 15 ¦ ¦не определена¦ ¦¦ ¦Леноблкомимущества о ¦ постановлением ¦ работодателя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дальнейшем ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦эффективном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦использовании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦освободившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦площадей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оборудования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦занимаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ликвидированным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Улыбка", с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦возрождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кондитерского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 83 ¦Получение ¦ ООО "Салон "Русский ¦ средства ¦ ¦ 3 ¦ ¦не определенদ ¦трикотажным ателье ¦ стиль" ¦ работодателя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ООО "Салон "Русский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦стиль" новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦помещений условия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для создания новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 84 ¦Введение в ¦ ветеринарная служба ¦ средства ¦ ¦ 5 ¦ ¦не определенদ ¦эксплуатацию ¦ ¦ работодателя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦городской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ветлечебницы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Тихвинский район ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 85 ¦Создание рабочих ¦ администрация ¦ собственные ¦ 15090 ¦ 200240 ¦ собственные средства ¦¦ ¦мест и сохранение ¦ муниципального ¦ средства ¦ ¦ ¦ предприятия ¦¦ ¦существующих на ОАО ¦ образования, ¦ предприятия ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Сосна": ¦ работодатель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------¦ ¦¦ ¦создание ¦ ¦ ¦ 150 ¦ 200 ¦ ¦¦ +---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------¦ ¦¦ ¦сохранение ¦ ¦ ¦ 90 ¦ 240 ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+---------------------------¦¦ 86 ¦Создание рабочих ¦ -"- ¦ другие ¦ ¦ ¦ 600 ¦ 1050 ¦¦ ¦мест и сохранение ¦ ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦существующих на ¦ ¦ (собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производстве карбида ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кальция и ацетилена: ¦ ¦ предприятия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ ¦создание ¦ ¦ ¦ 20 ¦ 35 ¦ ¦ ¦¦ +---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ ¦сохранение ¦ ¦ ¦ ¦ 20 ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 87 ¦Создание рабочих ¦ -"- ¦ другие ¦ ¦ ¦ 22000 ¦ 4000 ¦¦ ¦мест и сохранение ¦ ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦существующих на ЗАО ¦ ¦ (собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Сокол-350": ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ предприятия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ ¦создание ¦ ¦ ¦ 30 ¦ 90 ¦ ¦ ¦¦ +---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ ¦сохранение ¦ ¦ ¦ 10 ¦ 310 ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 88 ¦Создание рабочих ¦ -"- ¦ другие ¦ ¦ ¦ 10000 ¦ 10000 ¦¦ ¦мест и сохранение ¦ ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦существующих на СП ¦ ¦ (собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ТО "М.F.-ТЕХ", ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦реконструкция ¦ ¦ предприятия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦существующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мощностей: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ ¦создание ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 50 ¦ ¦ ¦¦ +---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ ¦сохранение ¦ ¦ ¦ 120 ¦ 170 ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Тосненский район ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 89 ¦ЗАО "Петрокерамика" ¦ администрация ¦ собственные ¦ 15 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦реструктуризация ¦ муниципального ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производства ¦ образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦одинарного кирпича ¦ работодатель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 90 ¦ОАО "Нефриткерамика" ¦ -"- ¦ -"- ¦ 25 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организация участка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по производству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦керамических изделий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 91 ¦ОАО ¦ -"- ¦ -"- ¦ 30 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Ленстройкерамика" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦облицовочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кирпича ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 92 ¦ЗАО "Контакт" ¦ -"- ¦ -"- ¦ 10 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организация линий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦облицовочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кирпича ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 93 ¦ЗАО "Кварц" ¦ -"- ¦ -"- ¦ 10 ¦ 10 ¦ ¦ ¦¦ ¦организация линий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦облицовочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кирпича ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 94 ¦ООО "Менбрана Ока" ¦ -"- ¦ -"- ¦ 30 ¦ 30 ¦ ¦ ¦¦ ¦организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кровельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦материалов на базе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ИТЦ (п.Войскорово) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 95 ¦ОАО "Форносово" ¦ администрация ¦ собственные ¦ 10 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организация дочерней ¦ муниципального ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦фирмы по переработке ¦ образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦торфа в ¦ работодатель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦п.Радофинниково ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-------------¦¦ 96 ¦ЗАО "Невамаш" ¦ ООО "Катерпиллар - ¦ собственные ¦ 80 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦строительство завода ¦ Тосно" ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по производству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дорожной техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Катерпиллар - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Тосно" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Комитет по сельскому хозяйству ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 97 ¦Реорганизация и ¦ комитет по сельскому ¦ областной ¦ 4000 ¦ 4000 ¦ 16000 ¦ 16000 ¦¦ ¦реформирование ¦ хозяйству ¦ бюджет, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сельхозпредприятий с ¦ ¦ собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦целью восстановления ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦платежеспособности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сохранения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦создания рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мест, повышения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦эффективности их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности путем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦структурной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦перестройки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦создания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нетрадиционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Комитет пищевой, перерабатывающей промышленности ¦¦ потребительского рынка ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 98 ¦Реализация программы ¦ комитет пищевой, ¦ областной ¦ 142 ¦ 142 ¦ 2000 ¦ 2000 ¦¦ ¦"Развитие ¦ перерабатывающей ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦агропромышленного ¦ промышленности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комплекса ¦потребительского рынка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Департамент ФГСЗН по Ленинградской области ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 99 ¦Создание новых ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН при ¦ 6 ¦ 21 ¦ 250 ¦ 330 ¦¦ ¦рабочих мест в ¦ Ленинградской области¦наличии средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦приказом Федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦от 25 июля 1994 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦N 107 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Органы по управлению государственным (муниципальным) ¦¦ имуществом ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦100 ¦Установление в ¦ органы по управлению ¦ средства ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦случаях, ¦ государственным ¦ предприятия ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦определенных ¦ (муниципальным) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральным ¦ имуществом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦законодательством, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦социальных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦условий при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦приватизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(муниципального) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦имущества, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предусматривающих в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отношении объекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦приватизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сохранение не менее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦трех четвертей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочих мест или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дополнительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(постановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области 1998 года N 35) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Раздел 4. Мероприятия по развитию качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов Подраздел 4.1. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка Деятельность службы занятости Ленинградской области попрофессиональной ориентации и психологической поддержке безработныхграждан и незанятого населения в 1997-1998 годах осуществлялась всоответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения вРоссийской Федерации", Положением об организации профессиональнойориентации в Федеральной государственной службе занятости, Программойсодействия занятости населения Ленинградской области на 1997-98 годы ибыла направлена на повышение конкурентоспособности и активностиграждан на рынке труда. С этой целью специалисты-профконсультанты службы занятостипроводили: индивидуальные консультации безработных граждан, групповые беседы и консультации граждан, ищущих работу, передпризнанием их безработными, консультации и тестирование безработных, желающих занятьсяпредпринимательской деятельностью или пройти профессиональнуюподготовку, тренинги безработных граждан с целью психологической поддержки. В 1998 году количество граждан, получивших профориентационныеуслуги в службе занятости, составило 44815 человек, получившихпсихологическую поддержку - 3715 человек, что в 1,6 раза превышаетпоказатели 1997 года. Служба занятости совершенствовала формы и методы работы,методическое обеспечение профориентационной работы. Профконсультантыактивно участвовали в семинарах с работодателями с предложением услугпо качественному подбору специалистов на вакантные места. В 1998 годуработодателям оказано 794 профориентационные услуги, что в 3,6 разабольше, чем в 1997 году. Особое внимание было уделено оказанию профориентационных услугмолодежи, впервые вступающей на рынок труда. Продолжалась работа поориентации молодежи на получение фундаментального профессиональногообразования в стационарных учебных заведениях до начала трудовойдеятельности. С этой целью в 1997 году проведено 8 ярмарок профессий иучебных мест, в которых приняли участие выпускники школ 14муниципальных образований, в 1998 году проведено 12 ярмарок профессийи учебных мест для молодежи 20 муниципальных образований. Услуги по профориентации в 1998 году получили 11760 выпускниковшкол, что в 1,4 раза больше, чем в 1997 году. В результате такойработы в 1997 году зарегистрировалось в службе занятости 496выпускников школ, в 1998 году - 435 против 13109 человек,зарегистрированных в 1996 году. Затраты на организацию профориентационной работы в службезанятости в 1997 году составили 170,6 тысячи рублей, в 1998 году -1019,5 тысячи рублей. Мероприятия этого раздела Программы в 1999-2000 годах будутосуществляться по следующим направлениям: а) предоставление гражданам профессиональной информации; б) консультирование граждан с целью выбора сферы деятельности,определения профессиональной подготовки, возможности обучения; в) профподбор по заказам работодателей; г) психологическая поддержка безработных граждан. На базе совершенствования методического обеспеченияпрофориентационной работы в службе занятости предусматривается: а) увеличение объема, повышение качества и расширение видовпрофориентационных услуг и психологической поддержки безработныхграждан путем внедрения новых групповых форм работы; б) совершенствование профориентационных услуг для молодежи, в томчисле подростков - выпускников общеобразовательных школ; в) содействие социальной адаптации граждан, длительное время неимеющих работы (разработка и внедрение форм групповой работы скомпонентами психологического тренинга, восстановления мотивации ктруду, а также тренинга общения и самопрезентации безработныхграждан). Ожидаемые результаты: 1) количество граждан, получивших профориентационные услуги в1999-2000 годах, составит 110 тысяч человек, в том числе в 1999 году -52,2 тысячи человек, в 2000 году - 57,8 тысячи человек; 2) сокращение числа безработных, длительно состоящих на учете вслужбе занятости; 3) сокращение числа выпускников школ, регистрируемых в службезанятости; 4) повышение конкурентоспособности безработных на рынке труда; 5) улучшение функционирования рынка труда путем обоснованноговыбора гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии сих личными склонностями и потребностями рынка труда. Предполагаемое финансовое обеспечение: Мероприятия раздела будут реализованы за счет средствГосударственного фонда занятости населения на содержание службызанятости. Кроме того, из средств фонда планируется привлечь на этицели в 1999 году - 2000 тысяч рублей, в 2000 году - 2000 тысяч рублей,в том числе с использованием реструктуризации задолженностиработодателей в Государственный фонд занятости населения. Мероприятия+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +-----------------------------+-------------------------¦¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------+-----------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1 ¦Оказать ¦ ОЗН ¦ ГФЗН ¦ 52,2 тыс. чел. ¦ 57,8 тыс. ¦ за счет средств на ¦¦ ¦профориентационные ¦ ¦ ¦ ¦ чел. ¦ содержание службы ¦¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------------------¦¦ 2 ¦Обеспечить ¦ -"- ¦ -"- ¦ 3500 чел. ¦ 4000 чел. ¦ -"- ¦¦ ¦профконсультационным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и услугами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦направляемых на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профессиональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обучение безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------------------¦¦ 3 ¦Оказать ¦ -"- ¦ -"- ¦ 3000 чел. ¦ 3500 чел. ¦ -"- ¦¦ ¦психологическую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поддержку наиболее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нуждающимся клиентам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------------------¦¦ 4 ¦Провести ярмарки ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН, средства ¦ 9 единиц ¦ 10 единиц ¦ за счет средств на ¦¦ ¦профессий и учебных ¦Ленинградской области,¦ учебных ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦мест ¦ОЗН, учебные заведения¦ заведений ¦ ¦ ¦ занятости и персонала ¦¦ ¦ ¦ области и Санкт- ¦ ¦ ¦ ¦ учебных заведений ¦¦ ¦ ¦ Петербурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------------------¦¦ 5 ¦Провести обучающий ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ 1 ¦ 1 ¦ -"- ¦¦ ¦семинар-тренинг для ¦ Ленинградской области¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профконсультантов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦службы занятости "Я ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работаю с людьми" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------------------¦¦ 6 ¦Обеспечить ¦ ОЗН ¦ -"- ¦ 3500 чел. ¦ 4000 чел. ¦ -"- ¦¦ ¦индивидуальными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профконсультационным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и услугами на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ярмарках профессий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦учебных мест не менее¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------------------¦¦ 7 ¦Провести совместную ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ в течение года ¦ - ¦ за счет средств на ¦¦ ¦со службой занятости ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦научно-практическую ¦ Санкт-Петербургу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦конференцию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Проблемы оценки и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦формирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мотивации к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦трудоустройству в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦процессе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профконсультирования"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-----------------------------+-------------------------¦¦ 8 ¦Проводить работу по ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ в течение года ¦ -"- ¦¦ ¦обмену опытом ¦ Ленинградской области¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦внедрения новых форм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профориентационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работы в ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-----------------------------+-------------------------¦¦ 9 ¦Предоставить ¦ ОЗН ¦ ГФЗН ¦ 30.0 тыс. чел. ¦ 30.0 тыс. ¦ за счет средств на ¦¦ ¦профессиональную ¦ ¦ ¦ ¦ чел. ¦ содержание службы ¦¦ ¦информацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦гражданам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обратившимся по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вопросу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------------------¦¦ 10 ¦Изготовить буклеты ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ 8000 штук ¦ 10000 штук ¦ -"- ¦¦ ¦"Перечень профессий ¦ Ленинградской области¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и учебных заведений" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦информирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выпускников школ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ярмарках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------------------¦¦ 11 ¦Провести семинары- ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН при ¦ 1100 чел. ¦ 1100 чел. ¦ 0,88 ¦ 0,88 ¦¦ ¦тренинги ¦Ленинградской области,¦наличии средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦негосударственного ¦НОУ ДО "Школа "Эврика"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образовательного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дополнительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образования (НОУ ДО) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Школа "Эврика" для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безработных из числа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦социально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦слабозащищенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-----------------------------+-------------+-----------¦¦ 12 ¦Продолжить работу по ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН при ¦ в течение года ¦ 0,42 ¦ 0,42 ¦¦ ¦оформлению ¦Ленинградской области,¦наличии средств ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦информационных залов ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профориентационными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦материалами с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечения более ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦полного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦информирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦клиентов службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-----------------------------+-------------------------¦¦ 13 ¦Провести совместный ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ в течение года ¦ - ¦ за счет средств на ¦¦ ¦семинар со службой ¦ Ленинградской области¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦занятости Санкт- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦Петербурга на тему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Профориентационная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работа с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безработными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦гражданами в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦экономической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нестабильности" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------------------¦¦ 14 ¦Продолжить работу по ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН при ¦ в течение года ¦ в течение ¦ 0,7 ¦ 0,7 ¦¦ ¦обеспечению ОЗН ¦ Ленинградской области¦наличии средств ¦ ¦ года ¦ ¦ ¦¦ ¦информационно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦методической и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦специальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦литературой по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦психологии, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бланковыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦методиками, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по подбору ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профориентационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦методик, оптимальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для работы в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦условиях региона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-----------------------------+-------------------------¦¦ 15 ¦Продолжить работу по ¦ -"- ¦ ГФЗН ¦ в течение всего периода ¦ за счет средств на ¦¦ ¦обмену информацией ¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦между службами ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области и Финляндии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по совершенствованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профориентационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работы с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работодателями в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦части методов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подбора кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-----------------------------+-------------------------¦¦ 16 ¦С целью превентивных ¦ -"- ¦ ГФЗН ¦ 3000 чел. ¦ 3000 чел. ¦ -"- ¦¦ ¦мер оказать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦консультации для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан, подлежащих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦высвобождению в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦связи с массовым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сокращением и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦военнослужащим, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦увольняемым с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦военной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------------------¦¦ 17 ¦Оказать ¦ -"- ¦ ГФЗН ¦ май-август ¦ май-август ¦ -"- ¦¦ ¦профориентационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦услуги для молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области на базе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Центра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профориентации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦содействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦трудоустройству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦молодежи "Выбор" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+----------------+------------+-------------------------¦¦ 18 ¦Оказать ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ средства ¦ 500 чел. ¦ 600 чел. ¦ -"- ¦¦ ¦профориентационные ¦Ленинградской области,¦ работодателей ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦услуги по договорам ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦с работодателями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в том числе ¦ ¦ ¦ 50 чел. ¦ 60 чел. ¦ ¦¦ ¦профотбор кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подраздел 4.2. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения В 1997-1998 годах деятельность службы занятости в сферепрофессионального обучения безработных граждан и незанятого населениябыла направлена на решение основной задачи - повышениеконкурентоспособности и профессиональной мобильности с цельютрудоустройства посредством предоставления гражданам различныхобразовательных услуг с учетом потребностей работодателей и прогнозовразвития рынка труда. В 1998 году службой занятости было направлено на профессиональноеобучение 3340 безработных граждан, что на 955 человек больше, чем в1997 году. Доля безработных граждан, направленных на обучение, в общейчисленности состоявших на учете в 1998 году, составила 3,9% вместо2,4% в 1997 году. Закончили обучение по направлению службы занятости в 1998 году3346 человек, то есть на 1719 человек больше по сравнению с 1997годом. Доля безработных граждан, прошедших профессиональное обучение в1998 году, возросла до 4,1% вместо 1,7% в 1997 году. Из числа безработных граждан, прошедших обучение, в 1998 годутрудоустроились 3164 человека, или 91,8%, этот показательтрудоустройства в 1997 году составил 87,6%. Из числа закончившихобучение граждан вновь признаны безработными 239 человек (6,9%), в1997 году вновь признаны безработными 87 человек (5,3%). Произошли положительные изменения в профессиональном обученииотдельных категорий безработных граждан. Так, если из всей численностибезработной молодежи, состоявшей на учете в 1997 году, доля граждан,закончивших обучение, составляла 2,7%, то в 1998 году этот показательвозрос до 7,4%. Увеличилась численность безработных женщин, закончившихпрофобучение, с 1130 человек в 1997 году до 2116 человек в 1998 году. Произошли положительные изменения в профессиональном обучениибезработных инвалидов: если в 1997 году было обучено 28 человек (1,3%общей численности инвалидов), то в 1998 году прошли обучение 99человек (4,9%). Возросла численность безработных граждан, уволенных с военнойслужбы, закончивших профобучение, и составила 141 человек вместо 32 в1997 году. Доля обученных граждан указанной категории в общейчисленности безработных, прошедших обучение, возросла с 1,9% в 1997году до 4,1% в 1998 году. В 1998 году профессиональное обучение безработных граждан в целяхпоследующей организации предпринимательской деятельности осталось науровне 1997 года и составило 94 человека. В структуре профессионального обучения существенных изменений непроизошло. В общей численности безработных, закончивших обучение, доляграждан, получивших первоначальное обучение, снизилась с 25,8% в 1997году до 24,9% в 1998 году, доля безработных граждан, прошедшихпереподготовку, снизилась с 39,8 до 33,9%. Возросла доля безработныхграждан, освоивших вторую (смежную) профессию, с 20,6% в 1997 году до27,1% в 1998 году. Доля безработных граждан, повысивших квалификацию,в 1998 году составила 14,6% вместо 13,6% в 1997 году. В 1997-1998 годах осуществлялась работа по дальнейшему развитию ирасширению учебной базы для профессионального обучения безработныхграждан и незанятого населения. Так, служба занятости сотрудничала наоснове долгосрочных и разовых договоров более чем с 130 учебнымизаведениями начального, среднего, высшего и дополнительногопрофессионального образования, что способствовало профессиональномуобучению безработных граждан и незанятого населения по всем профессиями специальностям, востребованным рынком труда, и позволяло безработнымгражданам включаться в процесс обучения круглогодично. В 1998 году службой занятости был проведен конкурсобразовательных учреждений Санкт-Петербурга и Ленинградской областидля профессионального обучения безработных граждан и незанятогонаселения. Список учебных заведений, прошедших конкурс, дан вприложении 8. В 1998 году сохранилась тенденция использования базыпрофессиональных учебных заведений Ленинградской области (70%безработных граждан проходили обучение в учебных заведениях,максимально приближенных к месту проживания). В 1997-1998 годах профессиональное обучение безработных граждан инезанятого населения осуществлялось более чем по 80 профессиям.Наибольший спрос на местном рынке труда имели профессии:электрогазосварщик, продавец-кассир, оператор ПЭВМ, бухгалтер,оператор котельной и др. Получило развитие совмещенное обучение безработных гражданнескольким профессиям: каменщик-печник-бетонщик,штукатур-маляр-плиточник, каменщик-стропальщик, бармен-официант и др. В 1998 году средний срок профессионального обучения осталсяпрактически на уровне 1997 года и составил 3,5 месяца. Наибольшая продолжительность профессионального обучениябезработных граждан отмечена при обучении по профессии менеджер исоставила 7 месяцев, электрогазосварщик - 5 месяцев, каменщик-печник,плотник - 5 месяцев, наименьшая продолжительность по профессиям -оператор ПЭВМ - 3 недели, продавец - 5 недель, охранник - 1 месяц. В 1997-1998 годах службой занятости с целью устранения факторов,отрицательно влияющих на масштабы, качество и эффективность обучения,проводилась работа по решению вопросов максимального использованияучебной базы местных учебных заведений, по проведению анализа составабезработных граждан с использованием автоматизированных систем учетабезработных граждан. Весь комплекс мер по организации профессионального обучениябезработных граждан, осуществляемый службой занятости, был направленна удовлетворение потребностей работодателя, спроса рынка труда, атакже с учетом личных склонностей и интересов безработных граждан ввопросах профессионального выбора. В 1998 году на профессиональное обучение безработных граждан былозатрачено средств Государственного фонда занятости населения в сумме4060 тысяч рублей. В 1997 году эти затраты составили 1997,8 тысячирублей. Затраты на профессиональное обучение одного безработного в 1998году составили 1164 рубля за весь срок обучения, в 1997 году стоимостьобучения одного безработного составила 823,1 рубля. В 1998-2000 годах мероприятия раздела Программы будут направленына совершенствование и дальнейшее развитие системы профессиональногообучения безработных граждан и незанятого населения. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятогонаселения в условиях высокого уровня безработицы и дефицита рабочихмест будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям: а) организация обучения безработных граждан по профессиям,перспективным на рынке труда Ленинградской области с учетом развитияэкономики региона; б) организация обучения по профессиям, способствующимсамозанятости; в) организация обучения безработных основам предпринимательскойдеятельности с целью создания новых рабочих мест; г) организация обучения под конкретные рабочие места по заявкамработодателей; д) организация обучения граждан, нуждающихся в социальной защите(молодежи, инвалидов, лиц, продолжительное время не имеющих работы идр.); е) организация обучения военнослужащих в соответствии сфедеральной целевой программой переподготовки и обеспечения занятостивоеннослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащихувольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей на 1999-2000 годы; ж) организация опережающего профессионального обученияработников, находящихся под риском увольнения, в условиях массовоговысвобождения; з) работа по привлечению средств сторонних организаций, ведомствдля организации профессионального обучения безработных граждан. Общая стратегия службы занятости в части профессиональногообучения в 1999-2000 годах будет строиться на комплексномиспользовании существующих образовательных структур Ленинградскойобласти путем: - совершенствования учебно-методических и организационных формработы, включая целевое переобучение по заявке работодателей,индивидуальные формы обучения; - повышения качества и эффективности обучения черезсовершенствование практики отбора учебных заведений и учебных программдля обучения безработных граждан; - развития системы модульного обучения безработных граждан; - развития гибкой и социально ориентированной системыпрофессионального обучения безработных граждан с учетом требованийрынка труда; - формирования социального заказа на профессиональное обучениебезработных из числа безработной и ищущей работу молодежи, а такжеучастия в определении объемов и профилей подготовки рабочих испециалистов в профессиональных учебных заведениях различного уровня. Ожидаемые результаты: 1) повышение конкурентоспособности безработных граждан; 2) профессиональное обучение 4915 безработных граждан в 1999году, 4000 безработных граждан в 2000 году; 3) снижение уровня социальной напряженности в регионе; 4) укрепление и развитие взаимоотношений службы занятости сработодателями и учебными заведениями, способствующих повышениюэффективности трудоустройства безработных граждан; 5) содействие работодателям со стороны службы занятости ворганизации опережающего профессионального обучения высвобождаемыхграждан. Предполагаемое финансовое обеспечение Реализация мероприятий программы требует затрат напрофессиональное обучение в 1999 году не менее 10750 тысяч рублей, в2000 году - 15971 тысяча рублей, которые планируется привлечь изГосударственного фонда занятости населения при условии поступлениястраховых сборов от работодателей в полном объеме, а также дотаций изфедеральной части фонда. Мероприятия+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1 ¦Организовать ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН при ¦ 4000 чел. ¦ 4000 чел. ¦ 10750 ¦ 15971 ¦¦ ¦профессиональное ¦Ленинградской области,¦наличии средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обучение безработных ¦ ОЗН ¦ за счет других ¦ 915 чел. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан и незанятого ¦ ¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения в учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦заведениях Санкт- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Петербурга и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦договорной основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(приложение, таблица ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦7) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦¦ 2 ¦Из общего количества ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в целях социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦слабозащищенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦слоев населения ¦ ¦ ¦ 2911 чел. ¦ 2488 чел. ¦ 8940 ¦ 9930 ¦¦ ¦направить на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профессиональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обучение, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦впервые вступающих ¦ -"- ¦ -"- ¦ 1350 чел. ¦ 912 чел. ¦ 4146 ¦ 3640 ¦¦ ¦на рынок труда и не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦имеющих профессий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦специальностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выпускников ¦ -"- ¦ -"- ¦ 96 чел. ¦ 96 чел. ¦ 295 ¦ 383 ¦¦ ¦общеобразовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвалидов, имеющих ¦ -"- ¦ -"- ¦ 85 чел. ¦ 140 чел. ¦ 261 ¦ 559 ¦¦ ¦показания к труду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦женщин, ¦ -"- ¦ -"- ¦ 1229 чел. ¦ 878 чел. ¦ 3774 ¦ 3500 ¦¦ ¦воспитывающих детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дошкольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦возраста, детей- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан, уволенных с ¦ -"- ¦ -"- ¦ 112 чел. ¦ 112 чел. ¦ 394 ¦ 447,1 ¦¦ ¦военной службы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦членов их семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦беженцев и ¦ -"- ¦ -"- ¦ 18 чел. ¦ 7 чел. ¦ 55 ¦ 27,9 ¦¦ ¦вынужденных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦переселенцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦¦ 3 ¦Организовать ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН при ¦ 85 чел. ¦ 85 чел. ¦ 261 ¦ 340 ¦¦ ¦обучение безработных ¦Ленинградской области,¦наличии средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан основам ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦последующей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦собственного дела ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦¦ 4 ¦Организовать ¦ -"- ¦ -"- ¦ 350 чел. ¦ 400 чел. ¦ 1070 ¦ 1597 ¦¦ ¦профессиональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обучение безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профессиям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦способствующим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦самозанятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 5 ¦Проводить ежегодно ¦ -"- ¦ ГФЗН ¦ третий ¦ третий ¦ за счет средств на ¦¦ ¦анализ состава ¦ ¦ ¦ квартал ¦ квартал ¦содержание соответствующих¦¦ ¦выпускников учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ служб ¦¦ ¦заведений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образования с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦определения подходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦к согласованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦объемов и профилей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦квалифицированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кадров в учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦заведениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 6 ¦Согласовывать объемы ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ первый ¦ первый ¦ за счет средств на ¦¦ ¦и профили ¦Ленинградской области,¦ ¦ квартал ¦ квартал ¦содержание соответствующих¦¦ ¦профессиональной ¦ комитет общего и ¦ ¦ ¦ ¦ служб ¦¦ ¦подготовки ¦ профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦квалифицированных ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочих кадров в ¦Правительства области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профессиональных ¦учебные заведения, ОЗН¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦учебных заведениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Комитета общего и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образования с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦потребности рынка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 7 ¦Принять участие в ¦ -"- ¦ Средства ¦ второй ¦ ¦ в рамках проекта ТАСИС ¦¦ ¦проведении совместно ¦ ¦ проекта ТАСИС ¦ квартал ¦ ¦ ¦¦ ¦с комитетом общего и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области и шведскими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦партнерами семинара ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по проблемам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подготовки взрослого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 8 ¦Провести совместно с ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ в течение ¦ ¦ за счет средств на ¦¦ ¦Департаментом ФГСЗН ¦Ленинградской области,¦ ¦ года ¦ ¦содержание соответствующих¦¦ ¦по Санкт-Петербургу ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ¦ ¦ ¦ служб ¦¦ ¦семинар специалистов ¦ Санкт-Петербургу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обучения безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан и незанятого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 9 ¦Провести семинар для ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ первый ¦ ¦ за счет средств ¦¦ ¦работников ¦ Ленинградской области¦ ¦ квартал ¦ ¦ Департамента ФГСЗН по ¦¦ ¦Департамента ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Московской области ¦¦ ¦по Московской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обучения безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан и незанятого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 10 ¦Организовать ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ второй ¦ ¦ за счет средств на ¦¦ ¦проведение конкурсов ¦Ленинградской области,¦ ¦ квартал ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦"Лучший по ¦ Кингисеппский ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦профессии" после ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обучения безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профессиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кровельщик и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦электромонтер с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦приглашением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работодателей на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦базе учебного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комбината АО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Фосфорит" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 11 ¦Продолжить работу по ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ раз в ¦ раз в ¦ за счет средств ГФЗН на ¦¦ ¦уточнению ¦ Ленинградской области¦ ¦ полугодие ¦ полугодие ¦ содержание службы ¦¦ ¦автоматизированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦банка учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦заведений с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦информирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦о возможностях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦переобучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 12 ¦Организовать ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН при ¦ 15 чел. ¦ 20 чел. ¦ 46,1 ¦ 79,8 ¦¦ ¦обучение инвалидов ¦Ленинградской области,¦наличии средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по профессиям: ¦ комитет по труду и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обувщик по ремонту ¦ социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обуви, швея, ¦населения области, СПб¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦машинистка, оператор ¦ НИИ протезирования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ПЭВМ, вязальщица с ¦ учебный комплекс для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦одновременной их ¦ инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦реабилитацией на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦базе клиники Санкт- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Петербургского НИИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦протезирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 13 ¦Подготовить и ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН, ¦ второй ¦ ¦ за счет средств на ¦¦ ¦заключить договор о ¦Ленинградской области,¦ Министерство ¦ квартал ¦ ¦содержание соответствующих¦¦ ¦сотрудничестве между ¦ комитет общего и ¦ образования ¦ ¦ ¦ служб ¦¦ ¦комитетом общего и ¦ профессионального ¦ Российской ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профессионального ¦ образования ¦ Федерации ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образования ¦ Правительства области¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Департаментом ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области на 1999-2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 14 ¦Организовать работу ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН при ¦ 250 чел. ¦ 300 чел. ¦ 768 ¦ 1197 ¦¦ ¦по повышению ¦Ленинградской области,¦наличии средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦квалификации ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦с низким ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦квалификационным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦разрядом, состоящих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на учете в службе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Раздел 5. Мероприятия по обеспечению качества рабочей среды Подраздел 5.1. Оплата труда В последние годы проблемы в сфере оплаты труда, накопившиеся вотсутствие централизованного государственного регулирования условийоплаты труда работников, стали одним из факторов дестабилизациизанятости и роста безработицы. Низкий уровень заработной платы, отсутствие гарантий, позволяющихобеспечить трудоспособным гражданам доход от оплачиваемой работы нениже прожиточного минимума, межотраслевая и внутриотраслеваядифференциация заработной платы, наличие просроченной задолженности позаработной плате снижает платежеспособный спрос, не стимулируетразвитие производства, расширяет категории малоимущих, имеющих правона государственную социальную помощь. В 1998 году начисленная средняя заработная плата одногоработника, занятого в экономике Ленинградской области, составляла 1019рублей, и до сентября 1998 года на среднемесячную заработную платуможно было приобрести 2,17 набора прожиточного минимума населенияобласти, в январе 1999 года - 1,37. При номинальном увеличениизаработной платы в 1998 году по сравнению с предыдущим годом на 14%реально, с учетом инфляции заработная плата снизилась на 8,4%. Уровеньпокупательной способности заработной платы по отношению к прожиточномуминимуму населения снизился на 36%. За 1998 год задолженность по заработной плате увеличилась на11,1%, длительная задолженность (соответствующая двум и более месячнымфондам оплаты труда) составила на 1 января 1999 года 75,7%задолженности. В декабре 1998 года заработная плата в отрасли "кредитование ифинансы", где занято 1,2% численности работников крупных и среднихпредприятий и организаций Ленинградской области, превышаласреднеобластной уровень в 4,2 раза и величину прожиточного минимуматрудоспособного работника в 6.82 раза; в промышленности, где занято29,4% , соответственно 1,27 и 2,08 раза; в образовании, где занято11,8%, эти показатели составили соответственно 0,52 и 0,85 раза. Для восстановления роли заработной платы как основного источникадоходов трудоспособных граждан предстоит осуществить меры поликвидации и недопущению задолженности по заработной плате в отрасляхпреимущественного бюджетного финансирования и по существенномусокращению задолженности во внебюджетном секторе экономики,совершенствованию механизма регулирования оплаты труда, обеспечивающиеоптимальное сочетание интересов работника, работодателя и государства. Ожидаемые результаты: 1) усиление стимулирующей роли заработной платы на основеповышения гарантий по оплате труда, предусмотренных коллективнымидоговорами организаций, а также региональными, территориальными,территориально-отраслевыми соглашениями между представителямиработников (профсоюзами), работодателями и представителями органовгосударственной власти и местного самоуправления; 2) совершенствование тарифной системы регулирования оплаты труда,сокращение необоснованных различий в уровне заработной платы; 3) последовательное повышение доли заработной платы в доходахтрудоспособных граждан. Предполагаемое финансовое обеспечение Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств насодержание соответствующих органов государственного управленияЛенинградской области и средств работодателей. Мероприятия+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 1 ¦На основе анализа ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ первый- ¦ первый- ¦ за счет средств на ¦¦ ¦уровня заработной ¦ социальной защите ¦ бюджет, ¦ четвертый ¦ четвертый ¦ содержание комитета по ¦¦ ¦платы по ¦ населения области, ¦ средства ЛФП, ¦ кварталы ¦ кварталы ¦труду и социальной защите ¦¦ ¦профессионально- ¦ экономический отдел ¦ средства ¦ ¦ ¦ населения области и ¦¦ ¦квалификационным ¦ Совета ЛФП, ¦ работодателей ¦ ¦ ¦ профсоюзов ¦¦ ¦группам работников ¦ работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области разработать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предложения по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦установлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦минимальных тарифных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ставок и должностных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦окладов работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организаций по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦межотраслевым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(сквозным) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профессиям и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦должностям. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 2 ¦Обеспечить ¦ отраслевые комитеты ¦ областной ¦ первый- ¦ первый- ¦ за счет средств на ¦¦ ¦координацию усилий ¦Правительства области,¦ бюджет, ¦ четвертый ¦ четвертый ¦содержание соответствующих¦¦ ¦организаций по ¦ комитет по труду и ¦ средства ¦ кварталы ¦ кварталы ¦ органов государственного ¦¦ ¦разработке и ¦ социальной защите ¦ отраслевых ¦ ¦ ¦ управления и профсоюзов ¦¦ ¦использованию ¦ населения области, ¦ профсоюзов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обоснованных норм ¦ отраслевые профсоюзы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦трудовых затрат. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 3 ¦Предпринять все меры ¦ работодатели, комитет¦ средства ¦ первый- ¦ первый- ¦ за счет средств ¦¦ ¦в рамках ¦ финансов области, ¦ работодателей,¦ четвертый ¦ четвертый ¦ работодателей, за счет ¦¦ ¦законодательства по ¦ отраслевые комитеты ¦ областной ¦ кварталы ¦ кварталы ¦ средств на содержание ¦¦ ¦возврату ¦Правительства области,¦ бюджет, ¦ ¦ ¦ соответствующих органов ¦¦ ¦задолженности по ¦ отраслевые комитеты ¦ средства ¦ ¦ ¦ государственного ¦¦ ¦заработной плате ¦ профсоюзов, ¦ профсоюзов ¦ ¦ ¦ управления и профсоюзов ¦¦ ¦работникам ¦ профсоюзные комитеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организаций всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦форм собственности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ежеквартально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦информировать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работников о ходе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выполнения графиков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦погашения всей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦задолженности по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦заработной плате. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Осуществлять ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦совместный контроль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦за своевременной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выплатой заработной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦платы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 4 ¦Осуществлять ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ -"- ¦ -"- ¦ за счет средств на ¦¦ ¦мониторинг уровня ¦ социальной защите ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ содержание комитета по ¦¦ ¦жизни населения ¦ населения области ¦ ¦ ¦ ¦труду и социальной защите ¦¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения области ¦¦ ¦области по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦показателям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦представляемым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Петербургкомстатом. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 5 ¦Ежемесячно проводить ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦¦ ¦расчеты величины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦прожиточного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦минимума населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области и системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦потребительских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(минимальных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рациональных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджетов семьи из 4-х¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦человек и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦трудоспособного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работника для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦использования в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦коллективно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦договорном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦регулировании оплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦труда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 6 ¦Ежеквартально ¦комитет по информации,¦ -"- ¦ - - ¦ за счет средств на ¦¦ ¦публиковать в ¦ печати и ¦ ¦ ¦ содержание органов ¦¦ ¦средствах массовой ¦ телекоммуникациям ¦ ¦ ¦ государственного ¦¦ ¦информации данные о ¦ Правительства области¦ ¦ ¦ управления области ¦¦ ¦величине ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦прожиточного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦минимума населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области и средней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦заработной плате по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦основным отраслям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦экономики области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подраздел 5.2. Условия и охрана труда Несовершенство законодательной базы, снижение ответственностиработодателя за условия и охрану труда, нарушения технологической ипроизводственной дисциплины, низкий уровень культуры производства,ухудшение обеспечения работающих средствами коллективной ииндивидуальной защиты негативно отражаются на состоянии условий иохраны труда. Ежегодно в процессе труда на предприятиях Ленинградскойобласти травмируется от двух до трех тысяч человек, из них 50-90человек травмируется смертельно. Сотни работников получаютпрофессиональные заболевания. В 1998 году на предприятиях области наметилась тенденция ростасмертельного травматизма на производстве. На большинстве предприятий области применяется изношенное иморально устаревшее оборудование. По результатам переоценки основныхпроизводственных фондов износ их составил в 1998 году 37,6%. Внеблагоприятных условиях труда вследствие необеспечения нормативногосанитарно-гигиенического состояния рабочих мест занято более 40%работников. Во вредных, опасных или тяжелых условиях труда занято внастоящее время 13,5% работающих женщин. В целях формирования более стабильной и благоприятной рабочейсреды, совершенствования работы по управлению охраной труда напредприятиях области, повышения заинтересованности работодателей вулучшении условий и охраны труда, снижения и профилактикипроизводственного травматизма и профессиональных заболеванийразработана и реализуется региональная целевая программа улучшенияусловий и охраны труда на территории Ленинградской области на1998-2000 годы. Программой предусматривается: 1) совершенствование законодательства в части распределенияполномочий по охране труда между региональным и местными органамиуправления и на уровне предприятий; 2) продолжение работы по аттестации рабочих мест по условиямтруда и сертификации производственных объектов на соответствиетребованиям безопасности труда; 3) улучшение условий и охраны труда женщин и молодежи,высвобождение их с тяжелых работ и работ с вредными и (или) опаснымиусловиями труда; 4) совершенствование работы по обеспечению работающих средствамииндивидуальной защиты, проведение сертификации производимых иприменяемых на территории Ленинградской области средств индивидуальнойзащиты; 5) разработка региональной и местных целевых программ улучшенияусловий и охраны труда; 6) обучение и проверка знаний по охране труда работодателей иработников организаций области на базе учебных центров, имеющихразрешение на обучение и аттестацию по охране труда; 7) совершенствование информационного обеспечения охраны труда,разработка единой компьютерной технологии сбора, обработки и анализаинформации о несчастных случаях на производстве и профессиональныхзаболеваниях, отчетности по травматизму; 8) создание условий заинтересованности работодателей в улучшенииусловий труда и снижении травматизма на производстве ипрофессиональных заболеваний. Ожидаемые результаты Снижение производственного травматизма, профессиональной и общейзаболеваемости, сокращение на этой основе государственных расходов исохранение здоровья работников и, как следствие, содействие болеепродуктивной занятости населения. Предполагаемое финансовое обеспечение Мероприятия по улучшению условий и охраны труда в рамкахреализации целевой программы будут финансироваться из средствфедерального, областного, муниципальных бюджетов и средств предприятийи организаций. Мероприятия+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 1 ¦Разработка ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ второй ¦ ¦ за счет средств на ¦¦ ¦областного закона ¦ социальной защите ¦ бюджет ¦ квартал ¦ ¦ содержание комитета по ¦¦ ¦"Об охране труда в ¦ населения области ¦ ¦ ¦ ¦ труду и социальной защит妦 ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения области ¦¦ ¦области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 2 ¦Подготовительная ¦ -"- ¦ -"- ¦ первый- ¦ ¦ -"- ¦¦ ¦работа по созданию ¦ ¦ ¦ четвертый ¦ ¦ ¦¦ ¦областного центра ¦ ¦ ¦ кварталы ¦ ¦ ¦¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦здоровья с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦разработкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦положения и устава ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 3 ¦Организация работы ¦Центр государственного¦ -"- ¦ -"- ¦ первый- ¦ -"- ¦¦ ¦по сертификации ¦ санитарно- ¦ ¦ ¦ четвертый ¦ ¦¦ ¦производственных ¦ эпидемиологического ¦ ¦ ¦ кварталы ¦ ¦¦ ¦объектов на ¦ надзора в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территории ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской ¦ Медицинская академия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области на ¦ последипломного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦соответствие ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦требованиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безопасности труда с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦разработкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нормативно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦технической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦документации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 4 ¦Разработка на ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ первый- ¦ первый- ¦ за счет средств на ¦¦ ¦предприятиях ¦ социальной защите ¦ бюджет ¦ четвертый ¦ четвертый ¦ содержание комитета по ¦¦ ¦мероприятий по ¦ населения области, ¦ ¦ кварталы ¦ кварталы ¦ труду и социальной защит妦 ¦высвобождению ¦Центр государственного¦ ¦ ¦ ¦ населения области ¦¦ ¦женщин, занятых на ¦ санитарно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тяжелых работах и ¦ эпидемиологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работах с вредными и ¦ надзора в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(или) опасными ¦ Ленинградской области¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦условиями труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 5 ¦Организация работы ¦ Управление по ¦ областной ¦ четвертый ¦ ¦ в рамках финансирования ¦¦ ¦по проведению ¦ внедрению средств ¦ бюджет ¦ квартал ¦ ¦ Программы по улучшению ¦¦ ¦сертификации ¦ индивидуальной защиты¦ ¦ ¦ ¦ условий и охраны труда нদ ¦производимых и ¦ комитета по труду и ¦ ¦ ¦ ¦ территории Ленинградско馦 ¦применяемых на ¦ социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ области на 1999-2000 годы¦¦ ¦территории ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской ¦ Администрации Санкт- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области средств ¦ Петербурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦индивидуальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 6 ¦Создание в ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦ -"- ¦¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области реестров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦индивидуальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦защиты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий, на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦которых необходимо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦их применение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 7 ¦Организация ¦ Базовый межотраслевой¦ фонды охраны ¦ -"- ¦ четвертый ¦ в соответствии со смето馦 ¦информационного ¦ центр охраны труда ¦ труда ¦ ¦ квартал ¦ затрат предприятий по ¦¦ ¦обеспечения ¦ Санкт-Петербурга и ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ статье "Охрана труда" ¦¦ ¦предприятий ¦ Ленинградской области¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦действующей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нормативно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦технической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦документацией и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бланочной продукцией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по охране труда (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦заявкам организаций) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 8 ¦Обучение и проверка ¦ Базовый межотраслевой¦ фонды охраны ¦ четвертый ¦ -"- ¦ -"- ¦¦ ¦знаний по охране ¦ центр охраны труда ¦ труда ¦ квартал ¦ ¦ ¦¦ ¦труда руководителей ¦ Санкт-Петербурга и ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и специалистов ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организаций ¦ учебные центры по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ охране труда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ получившие разрешение¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ на обучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 9 ¦Обучение и проверка ¦ Базовый межотраслевой¦ областной ¦ четвертый ¦ четвертый ¦ в рамках финансирования ¦¦ ¦знаний по охране ¦ центр охраны труда ¦ бюджет, бюджеты¦ квартал ¦ квартал ¦ Программы по улучшению ¦¦ ¦труда работников ¦ Санкт-Петербурга и ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ условий и охраны труда нদ ¦бюджетной сферы ¦Ленинградской области,¦ образований ¦ ¦ ¦ территории Ленинградско馦 ¦экономики ¦ учебные центры по ¦ ¦ ¦ ¦ области на 1999-2000 годы¦¦ ¦ ¦ охране труда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ получившие разрешение¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ на обучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 10 ¦Проведение ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ первый- ¦ первый- ¦ за счет затрат на ¦¦ ¦экспертизы условий ¦ социальной защите ¦ бюджет ¦ четвертый ¦ четвертый ¦ содержание органов ¦¦ ¦труда: экспертиза ¦ населения области, ¦ ¦ кварталы ¦ кварталы ¦ государственного ¦¦ ¦проектов ¦Центр государственного¦ ¦ ¦ ¦ управления области ¦¦ ¦строительства, ¦ санитарно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦реконструкции и ¦ эпидемиологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦технического ¦ надзора в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦перевооружения ¦ Ленинградской области¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производственного и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦социально-бытового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦назначения; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦экспертиза по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦условиям труда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦учитываемым для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦установления пенсий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на льготных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦основаниях; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦экспертиза условий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦охраны труда при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦лицензировании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отдельных видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 11 ¦Совместное участие ¦ комитет по труду и ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦¦ ¦представителей ¦ социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦исполнительной ¦ населения области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦власти по труду и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральных органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦надзора и контроля в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проверке предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на соответствие их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦производственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦требованиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦законодательства об ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦охране труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подраздел 5.3. Профилактика дискриминации на рынке труда Проблема соблюдения трудовых прав граждан остается острой. Неустранена практика заключения трудовых договоров, предоставляющихадминистрации практически неограниченные права увольнять работников поее собственному усмотрению, распространена подмена бессрочныхдоговоров срочными, нарушаются порядок и сроки предупрежденияработников об увольнении, работодатели не информируют профсоюзныеорганизации и органы службы занятости о предстоящем массовомвысвобождении. В целях нейтрализации дискриминации в сфере труда в 1999-2000годах будет продолжена работа по следующим направлениям: а) повышение роли коллективных договоров (соглашений); б) активизация работы Государственной инспекции труда поЛенинградской области по защите трудовых прав граждан. Ожидаемые результаты Обеспечение соблюдения трудовых прав граждан. Предполагаемое финансовое обеспечение Финансирование данного направления деятельности осуществляется изобластного бюджета за счет затрат на содержание соответствующихорганов государственного управления Ленинградской области. Мероприятия+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 1 ¦Подготовить ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ второй ¦ ¦ за счет средств на ¦¦ ¦рекомендации по ¦ социальной защите ¦ бюджет ¦ квартал ¦ ¦ содержание органов ¦¦ ¦заключению трудового ¦ населения области, ¦ ¦ ¦ ¦ государственного ¦¦ ¦договора (контракта) ¦ центр охраны труда, ¦ ¦ ¦ ¦ управления области ¦¦ ¦ ¦ промышленной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ безопасности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ партнерства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 2 ¦Провести серию ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ первое ¦ ¦ за счет средств на ¦¦ ¦консультационных ¦ социальной защите ¦ бюджет, бюджет¦ полугодие ¦ ¦ содержание органов ¦¦ ¦семинаров в ¦населения области, ЛФП¦ ЛФП ¦ ¦ ¦ государственного ¦¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управления и средств ЛФП¦¦ ¦образованиях по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вопросам трудового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦законодательства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦практики заключения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦коллективных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦договоров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 3 ¦Разработать ¦ ЛФП ¦ бюджет ЛФП ¦ первое ¦ ¦ за счет средств на ¦¦ ¦рекомендации по ¦ ¦ ¦ полугодие ¦ ¦ содержание ЛФП ¦¦ ¦тактике действий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профсоюзных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организаций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кризисных ситуациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 4 ¦Обеспечить контроль ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ в течение ¦ ¦ за счет средств на ¦¦ ¦за включением в ¦ социальной защите ¦ бюджет ¦ года ¦ ¦ содержание органов ¦¦ ¦коллективные ¦ населения области, ¦ ¦ ¦ ¦ государственного ¦¦ ¦договоры мероприятий ¦ ЛФП, отраслевые ¦ ¦ ¦ ¦ управления и профсоюзов ¦¦ ¦по сдерживанию ¦ профсоюзы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦массовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦высвобождений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦гарантий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предусмотренных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦законодательством о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦труде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подраздел 5.4. Социальное партнерство на рынке труда Развитие системы социального партнерства позволяет согласовыватьинтересы работников, работодателей и государства в сфересоциально-трудовых отношений на основе коллективных договороворганизаций и соглашений различного уровня. Предметом коллективных переговоров при заключении правовых актовсоциального партнерства являются вопросы регулирования оплаты труда,упорядочения внутрипроизводственных отношений, повышения эффективноститруда и его производительности, регулирования процесса высвобожденияработников. В 1998 году Законодательным собранием Ленинградской областипринят областной закон "О социальном партнерстве в Ленинградскойобласти". Органом социального партнерства на областном уровне являетсяЛенинградская областная трехсторонняя комиссия по регулированиюсоциально-трудовых отношений. Основным программным документом действующей в области системысоциального партнерства является Ленинградское областное трехстороннеесоглашение о проведении социально-экономической политики и развитиисоциального партнерства на 1998-2000 годы, заключенное междуПравительством Ленинградской области, объединениями работодателей,работодателями Ленинградской области и Федерацией профсоюзовСанкт-Петербурга и Ленинградской области, в котором содержатсяобязательства сторон в сфере занятости населения. В 1998 году в области действовало 24 соглашения: межрегиональное,региональное, регионально-отраслевые (10), территориально-отраслевые(8), территориальные (4) и 433 уведомительно зарегистрированныхколлективных договора организаций, на которых работает 153,7 тысячичеловек, или 24,7% занятого населения области. Методическая, консультационная и пропагандистская работа поразвитию системы социального партнерства осуществляется органом потруду Ленинградской области совместно с государственным предприятием"Центр охраны труда, промышленной безопасности и социальногопартнерства", Государственной инспекцией труда по Ленинградскойобласти, Федерацией профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградскойобласти. Приоритетными направлениями по развитию областной системысоциального партнерства являются: а) повышение роли работодателей и представителей коллективовработников в решении (без прямого участия государства) вопросоворганизации рабочего времени, заработной платы и защиты отдискриминации при найме и увольнении, обеспечении опережающегообучения работников. Увеличение численности занятых, вовлеченных впроцесс коллективно-договорного регулирования социально-трудовыхотношений независимо от формы собственности организаций; б) создание правовой базы, обеспечивающей активизацию участияработодателей в процессах регулирования социально-трудовых отношений,закрепление прав и обязанностей объединений работодателейсоответствующим областным законом; в) обеспечение развития системы социального партнерства натерриториальном уровне в муниципальных образованиях области. Ожидаемые результаты Создание более прочной и эффективной областной системысоциального партнерства, усиление ее виляния насоциально-экономическое развитие региона, включая и сферу занятостинаселения. Предполагаемое финансовое обеспечение Финансирование реализации мероприятий будет осуществляться врамках затрат, предусмотренных на реализацию Ленинградского областноготрехстороннего соглашения о проведении социально-экономическойполитики и развитии социального партнерства на 1998-2000 годы. Мероприятия+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 1 ¦Подготовить проекты ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ первый ¦ первый ¦ за счет средств на ¦¦ ¦ежегодных приложений ¦ социальной защите ¦ бюджет, бюджет¦ квартал ¦ квартал ¦ содержание органов ¦¦ ¦к рамочному ¦ населения области, ¦ ЛФП, средства ¦ ¦ ¦ государственного ¦¦ ¦областному ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ работодателей ¦ ¦ ¦ управления области, ¦¦ ¦трехстороннему ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ средства профсоюзов, ¦¦ ¦Соглашению на 1998- ¦ ЛФП, областные ¦ ¦ ¦ ¦ работодателей ¦¦ ¦2000 годы ¦ комитеты профсоюзов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ работодателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 2 ¦Разработать проект ¦комитет промышленности¦ областной ¦ ¦ первое ¦ за счет затрат на ¦¦ ¦областного закона ¦ области, объединения ¦ бюджет ¦ ¦ полугодие ¦ содержание органов ¦¦ ¦"Об объединениях ¦ работодателей, ¦ ¦ ¦ ¦ управления области ¦¦ ¦работодателей" ¦ отраслевые комитеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Правительства области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦комитет по экономике и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ инвестициям, комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ по труду и социальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ защите населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 3 ¦Содействовать ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ второй ¦ ¦ за счет средств на ¦¦ ¦развитию системы ¦ социальной защите ¦ бюджет, бюджет¦ квартал ¦ ¦ содержание органов ¦¦ ¦социального ¦ населения области, ¦ ЛФП, средства ¦ ¦ ¦ государственного ¦¦ ¦партнерства в ¦ объединения ¦ работодателей ¦ ¦ ¦ управления области, ¦¦ ¦муниципальных ¦ работодателей, ¦ ¦ ¦ ¦ профсоюзов, работодателе馦 ¦образованиях ¦ экономический отдел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области. В рамках ¦ ЛФП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦трехсторонней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комиссии по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦регулированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦социально-трудовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подготовить типовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦макет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территориального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦соглашения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образовании области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(на примере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Кингисеппский район) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 4 ¦Способствовать ¦ отраслевые областные ¦ областной ¦ первый- ¦ первый- ¦ за счет затрат на ¦¦ ¦вовлечению не менее ¦ комитеты профсоюзов, ¦ бюджет, ЛФП, ¦ четвертый ¦ четвертый ¦ содержание органов ¦¦ ¦65 процентов занятых ¦ Ленинградская ¦ средства ¦ кварталы ¦ кварталы ¦ управления области ¦¦ ¦в организациях ¦ областная ¦ работодателей ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области в сферу ¦трехсторонняя комиссия¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦коллективно- ¦ по регулированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦договорного ¦ социально-трудовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦регулирования ¦ отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦социально-трудовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 5 ¦Обобщить опыт работы ¦ комитет по труду и ¦ областной ¦ ¦ ¦ за счет затрат на ¦¦ ¦по заключению ¦ социальной защите ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ содержание комитета по ¦¦ ¦коллективных ¦ населения области ¦ ¦ ¦ ¦ труду и социальной защит妦 ¦договоров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения области ¦¦ ¦организации оплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦труда на базовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Раздел 6. Мероприятия по улучшению функционирования рынка труда Подраздел 6.1. Информация о рынке труда Официальной статистики о количестве граждан, выходящих на рыноктруда Ленинградской области в настоящее время не ведется. В то жевремя активное движение кадров и активный поиск работы наблюдается втечение ряда лет, что подтверждается статистической информацией оприеме и выбытии работников на средних и крупных предприятиях. Втечение 1997-1998 годов доля выбывших работников от среднесписочнойчисленности составляла 27-28%. Таким образом, если предположитьаналогичный процент выбытия с других предприятий всех формсобственности, то общее количество работников, выходящих на рыноктруда, в течение года составляло 170- 180 тысяч человек. Категории граждан, формирующие рынок труда, делятся на двегруппы: - граждане, трудоустраивающиеся самостоятельно; - граждане, обращающиеся за содействием в трудоустройстве вслужбу занятости. Согласно статистическим данным (форма 2Т-трудоустройство) вслужбу занятости за содействием в трудоустройстве обратилось 110,5тысячи человек в 1997 году и 101,3 тысячи человек в 1998 году. Такимобразом, учитывая специфику развития локальных рынков трудаЛенинградской области, следует отметить высокий уровень обращенийграждан за содействием в трудоустройстве в службу занятости, которыйсоставляет в среднем 60%. В целом на рынке труда в 1999-2000 годах по прогнозным оценкамДепартамента федеральной государственной службы занятости населения поЛенинградской области может оказаться от 160 до 170 тысяч человек.Служба занятости через средства массовой информации, в том числе вмуниципальных образованиях, ведет разъяснительную работу о состояниирынка труда. Кроме того, в отделах занятости имеются стенды свободногодоступа, с информацией о имеющихся вакансиях, которые регулярнообновляются. Это позволит найти работу самостоятельно около 60 тысячамчеловек. Однако, большинство граждан, оказавшихся на рынке труда,попрежнему будут отдавать предпочтение поиску работы через службузанятости. В службу занятости обратится не менее 100-110 тысячграждан. Ожидаемые результаты Информационные услуги службы занятости получат до 90 тысяччеловек ежегодно. Финансовое обеспечение Финансирование мероприятий обеспечивается из Государственногофонда занятости населения за счет средств на содержание службызанятости. Мероприятия+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 1 ¦Проводить сбор и ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ за месяц, квартал, ¦ за счет затрат на ¦¦ ¦анализ информации о ¦Ленинградской области,¦ ¦ полугодие, 9 месяцев, год¦ содержание службы ¦¦ ¦состоянии рынка ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦труда и действиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦службы занятости в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦целом по области и в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦разрезе 29 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 2 ¦Информировать ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ за месяц, квартал, ¦ за счет затрат на ¦¦ ¦население и ¦Ленинградской области,¦ ¦ полугодие, 9 месяцев, год¦ содержание службы ¦¦ ¦работодателей о ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦состоянии рынка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦труда через средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦массовой информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и выпуск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сборников (месячная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦экспресс-информация, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦квартальный, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦полугодовой, годовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦анализ состояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рынка труда и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦основные результаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работы службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦занятости) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 3 ¦Оказывать ¦ -"- ¦ -"- ¦90 тыс. чел. ¦90 тыс. чел.¦ -"- ¦¦ ¦информационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦услуги населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 4 ¦Выпускать ¦ -"- ¦ -"- ¦ один раз в полугодие ¦ -"- ¦¦ ¦статбюллелетень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Основные показатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 5. ¦Готовить информацию ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦¦ ¦о результатах по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выполнению программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦содействия занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения и доводить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦до заинтересованных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сторон и средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦массовой информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подраздел 6.2. Содействие в трудоустройстве Одной из основных задач, решаемых службой занятости, являетсясодействие в трудоустройстве граждан. Выступая в качестве посредникамежду работодателем и гражданином, обратившимся за помощью втрудоустройстве, служба занятости помогает одной стороне найтиработника нужной специальности и квалификации, а другой стороне -работу, удовлетворяющую запросам как по характеру трудовойдеятельности, так и по оплате труда. За 1998 год при содействии службы занятости трудоустроено 31870человек (с учетом трудоустроенных после профобучения), это каждыйтретий из стоящих на учете в 1998 году ищущих работу. По сравнению с 1997 годом было трудоустроено на 53 человекабольше (на 0,2%). Из 31870 трудоустроенных 21916 человек, или 68,8%, - безработныеграждане. Женщин среди тех, кому оказали содействие в трудоустройстве,- 55,8%, молодежи в возрасте 16-29 лет - 30,5%. Каждый пятыйтрудоустроенный проживал на селе. На условиях временной занятости трудоустроено 6287 человек, этопочти в два раза больше, чем в 1997 году. Временная работа былапредоставлена в основном подросткам 14-17 лет, которые составили 78,3%в общей численности участников временных работ. Помощь в трудоустройстве оказывалась преимущественно незанятомунаселению (86,3% всех, кому была предоставлена работа). Оказывалась помощь в трудоустройстве гражданам, нуждающимся всоциальной защите. Работа предоставлена каждому второму гражданину,уволенному с военной службы, каждому третьему, освобожденному из местлишения свободы. Трудоустроен каждый третий высвобожденный работник отчисла обратившихся. В результате разработки и реализации Программы развитияобщественных работ в Ленинградской области на 1998 год это направлениедеятельности значительно активизировалось. В 1998 году 1053 человекаприняли участие в общественных работах, что в шесть раз больше, чем впредыдущем году. Широко использовалась во всех муниципальных образованияхЛенинградской области такая активная форма содействия трудоустройству,как мини-ярмарка вакансий. Всего в 1998 году было проведено 307 мини-ярмарок вакансий, вкоторых приняли участие 2974 человека, 718 из которых былитрудоустроены. Для достижения запланированных на 1999-2000 годы показателей потрудоустройству населения предусматривается осуществить ряд активныхмер по сдерживанию роста безработицы и повышению сбалансированностиспроса и предложения рабочей силы: а) поддерживать имидж службы занятости как надежного иответственного партнера работодателя в подборе кадров; б) совершенствовать технологию взаимодействия службы занятости сработодателем; в) расширять возможности по трудоустройству граждан за пределамиЛенинградской области (межтерриториальное перераспределение рабочейсилы, трудоустройство в Санкт-Петербурге); г) способствовать участию жителей Ленинградской области вреализации крупных инвестиционных проектов градообразующихпромышленных и транспортных предприятий и сопутствующей им сферыпредприятий обслуживания; д) содействовать вывозу рабочей силы за пределы Ленинградскойобласти. Ожидаемые результаты 1) сокращение срока поиска работы безработными гражданами(сокращение длительности безработицы); 2) содействие укомплектованию квалифицированными кадрами всоответствии с запросами работодателей; 3) трудоустройство при содействии службы занятости в 1999 году27,8 тысячи человек, ищущих работу, в 2000 году - 31,5 тысячи человек. Необходимое финансовое обеспечение Стоимость реализации мероприятий включена в затраты по статье"Содержание службы занятости". Мероприятия+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 1 ¦Оказать содействие в ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ 27850 чел. ¦ 31460 чел. ¦ за счет затрат на ¦¦ ¦трудоустройстве ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦гражданам, ¦ ОЗН, работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦обратившимся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦службу занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 2 ¦Организовать встречи ¦ -"- ¦ -"- ¦ не реже одного раза в ¦ -"- ¦¦ ¦с работодателями для ¦ ¦ ¦ полугодие ¦ ¦¦ ¦информирования о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ситуации на рынке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦труда и обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦более полного сбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вакансий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 3 ¦Систематически ¦ ОЗН, работодатели ¦ -"- ¦ в течение года ¦ -"- ¦¦ ¦пополнять и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поддерживать в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочем состоянии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦банк вакансий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образованиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 4 ¦Продолжать и ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦¦ ¦совершенствовать ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работу по ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦трудоустройству на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вакансии, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предоставляемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Департаментом ФГСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по Санкт-Петербургу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 5 ¦Проводить работу по ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦¦ ¦общероссийскому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦банку вакансий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 6 ¦Производить обмен ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ -"- ¦ еженедельно ¦ -"- ¦¦ ¦информацией о ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вакансиях между ¦ ОЗН, работодатели ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦службами занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Санкт-Петербурга и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 7 ¦Проводить дальнейшее ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ -"- ¦ в течение года ¦ -"- ¦¦ ¦развитие ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦межтерриториального ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦перераспределения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочей силы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 8 ¦Совершенствовать ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ в течение года ¦ за счет затрат на ¦¦ ¦работу ОЗН по ¦ ЛО, ОЗН, работодатели¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦максимального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сокращения сроков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поиска подходящей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работы путем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организации: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦диспетчерской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦службы; свободного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦доступа к информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦о вакансиях; подбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦квалифицированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кадров по запросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работодателей; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦конкурсов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профессиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 9 ¦Разработать комплекс ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН, местные ¦ первое ¦ ¦в объемах, предусмотренных¦¦ ¦мер по сокращению ¦Ленинградской области,¦ бюджеты ¦ полугодие ¦ ¦ Программой ¦¦ ¦хронической ¦ ОЗН, администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безработицы граждан ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в муниципальных ¦ образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образованиях, где ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦доля "хронически" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦превышает ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦среднеобластной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦показатель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 10 ¦Содействовать ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ГФЗН, областной ¦ в течение всего периода ¦ за счет средств на ¦¦ ¦безработным, ¦Ленинградской области,¦бюджет, местный ¦ ¦ содержание органов ¦¦ ¦проживающим в ¦ комитет по сельскому ¦ бюджет ¦ ¦ управления Ленинградской ¦¦ ¦сельской местности, ¦ хозяйству, ОЗН, ¦ ¦ ¦области и службы занятост覦 ¦в сотрудничестве с ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сельскохозяйственным ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и предприятиями по ¦ образований ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦созданию подсобных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦фермерских хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и самозанянятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подраздел 6.3. Временная занятость и общественные работы Одним из важных направлений активной политики занятости являетсясодействие безработным гражданам в их временном трудоустройстве. Заявки на временные рабочие места поступают от работодателей, восновном на сезонные работы (отопительный период, весенне-осенниесельскохозяйственные работы, посадка и уход за лесонасаждениями ит.д.). Трудоустройство безработных граждан по этим заявкам ведется натех же основаниях, что и на постоянную работу. В 1998 году по области на временные рабочие места былотрудоустроено 1319 человек. Оплачиваемые общественные работы призваны обеспечить в первуюочередь временную занятость длительно безработных граждан, а такжевпервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности). Успех реализации этого направления предполагает необходимоересурсное обеспечение оплачиваемых общественных работ со стороныорганов исполнительной власти, предприятий, организаций и службызанятости населения. Основными задачами развития оплачиваемых общественных работ вЛенинградской области являются снижение социальной напряженности,предоставление безработным гражданам материальной поддержки в видевременного заработка, сохранение мотивации к труду у лиц, имеющихдлительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы, созданиеусловий для временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся всоциальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы. Впервые в Ленинградской области в 1998 году была разработана иутверждена постановлением Правительства области от 28 мая 1998 года N19 Программа развития общественных работ в Ленинградской области на1998 год. В результате выполнения мероприятий указанной программы 1718безработных граждан получили предложение принять участие вобщественных работах, из них: 1053 человека приняли участие в оплачиваемых общественных работах(по итогам 1996 года - 175 человек, 1997 года - 177 человек); 497 человек отказались от участия в общественных работах; 168 человек добровольно снялись с учета по безработице; 126 человек из числа принявших участие в общественных работахтрудоустроились на постоянную работу, в основном на тех предприятиях,где были организованы общественные работы. Департаментом было заключено на 1998 год 115 договоров со 100организациями-работодателями, среди них: военкоматы, регистрационнаяпалата, администрации муниципальных образований, лесхозы,дорожно-ремонтные и строительные управления, предприятия сельскогохозяйства, заводы, больницы, отделы социальной защиты и т.д. С большинством работодателей договоры заключались на основевзаимозачетов с должниками по погашению задолженности в ГФЗН, что былообусловлено сложившейся экономической ситуацией как в области, так и вГФЗН. Финансирование общественных работ производилось из трехисточников и в следующем процентом соотношении: служба занятости - 48,0% (412,6 тыс.руб.); работодатели - 36,1% (309,3 тыс.руб.); администрации муниципальных образований - 15,9% (137,1 тыс.руб.). Социальный эффект организации общественных работ для безработныхграждан заключался в том, что более тысячи человек были временнотрудоустроены, получили финансовую поддержку в виде заработной платы идоплаты в размере причитающегося им пособия по безработице, 11,9% изних получили постоянную работу. Наибольшее количество привлеченных кобщественным работам безработных граждан проживают в Кингисеппском(229 человек), Киришском (131 человек), Тихвинском (130 человек) иБокситогорском (118 человек) районах. В Гатчинском, Кингисеппском, Подпорожском районах и городеСосновый Бор были организованы общественные работы для 30 инвалидов. Из-за неурегулированности в Законе Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации" вопросов обязательностиучастия граждан в общественных работах, велико число отказов (497человек) от участия в них. Прогнозируемый рост безработицы в Ленинградской области к концу1999 года может достигнуть 43,7 тысяч безработных (уровень безработицы5,6%). Предполагается, что участие в общественных работах в 1999 годумогут принять до 1250 безработных граждан и около 1480 - в 2000 году. Основные причины, которые могут побудить безработных к участию вобщественных работах: - отсутствие подходящих вакансий на предприятиях длятрудоустройства на постоянную работу; - возможность получить дополнительную финансовую поддержку; - в некоторых случаях - перспектива трудоустройства на постояннуюработу; - адаптация к труду после длительного перерыва в трудовойдеятельности или отсутствия трудовых навыков у впервые ищущих работу; - задержка выплаты пособия по безработице, которая составляет от9 до 16,5 месяца. Негативные тенденции в сфере занятости населения увеличиликоличество безработных граждан, которые в течение длительного временине могут трудоустроиться. Значительную часть из числа безработных составляют группынаселения с пониженной конкурентоспособностью (молодежь, женщины,выходящие из отпуска по уходу за ребенком, и т.д.). Для этой категории безработных, а также для лиц, получающихминимальное пособие или не получающих его вовсе, в целях снятиясоциальной напряженности и будут организованы общественные работы,т.е. общедоступные виды трудовой деятельности, не требующиепредварительной профессиональной подготовки. Общественные работы на период 1999-2000 годов в Ленинградскойобласти будут организованы в первую очередь для выполнения подсобных ,вспомогательных и других неквалифицированных работ по следующимнаправлениям: а) строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание,прокладка водопроводных, газовых, канализационных и другихкоммуникаций; б) проведение сельскохозяйственных, мелиоративных работ, работ влесном хозяйстве; в) заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственнойпродукции; г) строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектовсоциально-культурного назначения, восстановлениеисторико-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон; д) осуществление мер экологического характера; е) эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовоеобслуживание населения; ж) озеленение и благоустройство территорий, развитиелесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма; з) уход за престарелыми и инвалидами, помощь в обслуживаниибольных; и) проведение мероприятий общественно-культурного назначения; к) подсобные работы по содержанию и ремонту железных дорог; л) ремонт и содержание объектов здравоохранения и образования ит.д. Ожидаемые результаты 1) участие в оплачиваемых общественных работах в 1999 году 1250человек, в том числе 350 человек молодежи, в 2000 году - 1480 человек,в том числе 400 человек молодежи; 2) трудоустройство на основе временной занятости в 1999 году 1029человек, в 2000 году - 1374 человек. Предполагаемое финансовое обеспечение работ Государственный фонд занятости населения, в том числе за счет реструктуризации задолженности в ГФЗН работодателей 1999 год - 1500 тыс.руб. 2000 год - 1950 тыс.руб. бюджетов муниципальных 1999 год - 1039 тыс.руб. образований 2000 год - 1351 тыс.руб. Размер средств работодателей в организацию общественных работбудет определяться по мере заключения договоров.+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 1 ¦Формирование банка ¦ ОЗН ¦ ГФЗН ¦ 100 ¦ 115 ¦ за счет средств на ¦¦ ¦данных предприятий, ¦ ¦ ¦ организаций ¦ организаций¦ содержание службы ¦¦ ¦на которых возможно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦создание рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мест для организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦общественных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 2 ¦Разработка ¦ администрации ¦ местные ¦ 29 программ ¦ - ¦ за счет средств бюджетов ¦¦ ¦муниципальных ¦ муниципальных ¦ бюджеты, ГФЗН ¦ ¦ ¦ муниципальных образовани馦 ¦программ организации ¦ образований, ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ и на содержание службы ¦¦ ¦общественных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦для безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан на 1999-2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦годы и утверждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦их постановлениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦глав администраций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 3 ¦Утверждение ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ - ¦ 1 программа ¦ - ¦ за счет средств на ¦¦ ¦областной программы ¦ Ленинградской области¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦общественных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на 1999-2000 годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 4 ¦Заключение договоров ¦ ОЗН, работодатели, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ за счет средств на ¦¦ ¦на организацию ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦рабочих мест для ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦проведения ¦ образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦общественных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 5 ¦Проведение ¦ ОЗН, работодатели, ¦ ГФЗН при ¦ 1250 чел. ¦ 1480 чел. ¦ 1,50 ¦ 1,95 ¦¦ ¦оплачиваемых ¦ администрации ¦ наличии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦общественных работ ¦ муниципальных ¦ средств, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для безработных ¦ образований ¦ местные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан, в том числе ¦ ¦ бюджеты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для: ¦ ¦ работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦¦ ¦молодежи, ¦ ¦ ¦ 350 чел. ¦ 40 чел. ¦ 1,04 ¦ 1,35 ¦¦ +---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦¦ ¦инвалидов, ¦ ¦ ¦ 30 чел. ¦ 30 чел. ¦ ¦ ¦¦ +---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦¦ ¦длительно безработных¦ ¦ ¦ 210 чел. ¦ 190 чел. ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦¦ ¦из них на основе ¦ ¦ ¦ 250 чел. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦реструктуризации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦долга ГУП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Октябрьская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦железная дорога" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 6 ¦Содействие временной ¦ ОЗН ¦ ГФЗН ¦ 1029 чел. ¦ 1374 чел. ¦ за счет средств на ¦¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 7 ¦Совместный семинар ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ 1 ¦ 1 ¦ за счет средств на ¦¦ ¦со службой занятости ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦Санкт-Петербурга на ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦тему "Организация и ¦ Санкт-Петербургу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦общественных работ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подраздел 6.4. Содействие развитию предпринимательской инициативы и самозанятости В условиях продолжающегося ухудшения ситуации на рынке труда врегионе, кризисных явлений в экономике, сокращения занятости населенияи роста уровня безработицы, увеличения "хронической" безработицы всельской местности содействие предпринимательской деятельности ирасширению самостоятельной занятости приобретает все большее значение. Учитывая, что финансовые средства на развитие формпредпринимательской деятельности и самозанятости для поддержкибезработных граждан были ограничены, в 1998 году служба занятостиобласти использовала другие подходы в этом направлении. Широко использовалась форма профконсультирования ипрофинформирования, оказывалось содействие в проработке бизнес-идей,подготовке экономических расчетов, составлении бизнес-планов.Консультации по вопросам предпринимательства и самозанятости получили626 человек. Обучение основам предпринимательства проводилось на баземеждународного института "Женщина и управление", Санкт-Петербургскогоколледжа "Станкоэлектрон" по программе "Менеджмент в малом бизнесе". После окончания обучения 8 женщин, прошедших обучение вмеждународном институте, принимали участие в выставке-презентации"Женский проект-98". Ими было представлено семь бизнес-проектов поорганизации собственного дела в различных сферах деятельности:информационно-издательская, коммерческая, бытовое обслуживаниенаселения. Службой занятости подготовлены и направлены письма с просьбой обоказании помощи в регистрации и создании собственного дела вмуниципальные фонды поддержки предпринимательства. В феврале 1998 года комитетом по экономике и инвестициямадминистрации муниципального образования город Луга и муниципальнымфондом поддержки предпринимательства был организован семинар пообучению основам предпринимательства, в котором приняли участие 17безработных. Необходимые знания по основам предпринимательства получили 11безработных на семинаре в городе Луга в рамках поддержки программмалого и среднего бизнеса Ленинградской области, организованногофондом "НОУ-ХАУ". 27 безработных города Волхова обучались на семинарах"Бизнес-планирование", "Мой бизнес" в Bолховском международномбизнес-инкубаторе. Открыли собственное дело 382 человека, в том числе 105 человек -в сельской местности. Основные виды деятельности начинающихпредпринимателей - торговозакупочная, производствосельскохозяйственной продукции, пошив, ремонт и реализация различныхвидов одежды. На территории Ленинградской области достаточно развитаинфраструктура поддержки малого предпринимательства. В 1997-1998 годах служба занятости Ленинградской областивзаимодействовала с 12 структурами (бизнес-инкубаторами,социально-деловыми центрами, клубами деловых людей, некоммерческимипартнерствами и т.д.). Взаимодействие службы занятости с этимиструктурами в частности заключалось в совместной организацииконференции "Ресурсы для женщин-предпринимателей города Волхова ирайона". На базе бизнес-инкубатора города Волхова проводилисьвыставки-продажи изделий надомного труда, там же организованыпостоянно действующие занятия для безработных, желающих заняться малымбизнесом. Подбор слушателей здесь проводился службой занятости. В Гатчинском, Тосненском, Кировском районах и городе Сосновый Борпроводилась такая же работа с муниципальными структурами поддержкималого предпринимательства. В Тихвинском районе на базе ОАО "Региональный социально-деловойцентр" (СДЦ) организован совместный российско-британский фонд"НОУ-ХАУ", при поддержке которого составлен каталог инвестиционныхпроектов и перспективных бизнес-планов. По направлениям службызанятости в СДЦ безработные граждане обучались основампредпринимательства, консалтинговой деятельности. В связи с дефицитом средств в ГФЗН финансовая помощь в видесубсидии безработным, желающим заняться предпринимательскойдеятельностью, оказывалась в незначительных размерах: одна безработнаяполучила в 1998 году субсидию товарно-материальными ценностями ичетверо получили субсидию деньгами. В 1999-2000 годах предполагается увеличение числа безработныхграждан из числа проживающих в сельской местности, которые перейдут насамостоятельную занятость. Данное направление работы с безработнымигражданами, проживающими в сельской местности, обусловлено ростом"хронической безработицы" среди сельского населения. Ожидаемые результаты 1) активизация работы с группами безработных граждан поподготовке их к созданию собственного дела и самозанятости; 2) в программе поддержки предпринимательства и самозанятости в1999 году примут участие 650 человек, в 2000 году - 700 человек. Предполагаемое финансовое обеспечение 1999 год - 1100 тыс. руб., 2000 год - 1540 тыс. руб. из средствГФЗН.+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 1 ¦Создать банк данных ¦ ОЗН ¦ ГФЗН ¦ в 18 ОЗН ¦ в 18 ОЗН ¦ за счет средств на ¦¦ ¦по безработным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦гражданам, желающим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦заняться ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и самозанятостью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 2 ¦Продолжить ¦ Департамент ФГЗН по ¦ ГФЗН ¦ в течение ¦ в течение¦ -"- ¦¦ ¦координацию и ¦Ленинградской области ¦ ¦ года ¦ года ¦ ¦¦ ¦взаимодействие с ¦ ОЗН, департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦муниципальными ¦ поддержки малого и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦структурами поддержки¦ среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦малого и среднего ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бизнеса (бизнес- ¦ комитета по экономике¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инкубаторы, СДЦ, ¦ и инвестициям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦центры поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦малого и среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бизнеса) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 3 ¦Разработать сборник ¦ Департамент ФГЗН по¦ ГФЗН ¦ 1 сборник ¦ ¦ за счет средств на ¦¦ ¦нормативно- ¦ Ленинградской области¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦методической ¦ комитет по сельскому¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦документации по ¦ хозяйству, комитет п¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организации сельской ¦ экономике и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦самозанятости в ¦ инвестициям, комитет¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области. Основные ¦ пищевой, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦документы утвердить в¦ перерабатывающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Правительстве области¦ промышленности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ потребительского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ рынка, комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ земельным ресурсам и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ землеустройству, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Ленинградская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ областная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ регистрационная палат¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 4 ¦Организовать работу ¦ Департамент ФГСЗН по¦ ГФЗН ¦ ¦ ¦ за счет средств на ¦¦ ¦среди безработных ¦ Ленинградской области¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦граждан, проживающих ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦в сельской местности,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по ориентированию их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на самозанятость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 5 ¦Проводить работу по ¦Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН при ¦ 650 чел. ¦ 700 чел. ¦ 1,1 ¦ 1,54 ¦¦ ¦оказанию ¦Ленинградской области ¦ наличии средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦консультационной, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦методической помощи и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выделению субсидий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безработным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦гражданам, желающим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организовать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦собственное дело, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦том числе длительно ¦ ¦ ¦ 120 чел. ¦ 110 чел. ¦ ¦ ¦¦ ¦безработным гражданам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 6 ¦Сотрудничать с ¦Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ - ¦ - ¦ за счет средств на ¦¦ ¦Ленинградской ¦Ленинградской области ¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦регистрационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦палатой, Санкт- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Петербургским ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комитетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦статистики и органами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦власти муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований в части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предоставления льгот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безработным гражданам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦при организации ими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦собственного дела ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 7 ¦Взаимодействовать с ¦ дорожный комитет, ¦ областной ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦дорожным комитетом по¦ Департамент ФГСЗН по ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦созданию условий для ¦ Ленинградской области¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦развития предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦автосервиса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(постановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Правительства области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦года N 35) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 8 ¦Создать резерв ¦ Леноблкомимущество, ¦ областной и ¦ в рамках программы ¦ ¦¦ ¦имущества, в том ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ местные бюджеты¦ развития малого ¦ ¦¦ ¦числе в казне ¦Ленинградской области ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦¦ ¦Ленинградской области¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и предоставлять его в¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пользование субъектам¦ образований ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства и¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦иным организациям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦занятости населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на приоритетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦направлениях на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦льготных условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Раздел 7. Мероприятия по социальной интеграции и поддержке граждан с особыми потребностями Подраздел 7.1. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью Целью государственной политики в сфере поддержки граждан сограниченной трудоспособностью является создание необходимых условийдля реализации потенциальных возможностей инвалидов в сфере труда всоответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов (далее- ИПР), снижение численности "застойной" и "хронической" безработицы"среди лиц, испытывающих трудности в поиске работы и трудоустройстве. Работа с безработными гражданами-инвалидами в 1997-98 годахпроводилась в следующих объемах:+-------------------------------------------------------------+¦Наименование показателей ¦ 1997 год ¦ 1998 год ¦+------------------------------------+------------+-----------¦¦Всего обратилось ищущих работу ¦ 1152 ¦ 1263 ¦¦инвалидов, чел. ¦ ¦ ¦+------------------------------------+------------+-----------¦¦в том числе женщин ¦ 435 ¦ 466 ¦+------------------------------------+------------+-----------¦¦от общего числа обратившихся, % ¦ 2 ¦ 2 ¦+------------------------------------+------------+-----------¦¦Трудоустроено, чел. ¦ 320 ¦ 394 ¦+------------------------------------+------------+-----------¦¦от всех обратившихся инвалидов, % ¦ 27,8 ¦ 31,2 ¦+------------------------------------+------------+-----------¦¦Получили профориентационные ¦ 720 ¦ 859 ¦¦услуги, чел. ¦ ¦ ¦+------------------------------------+------------+-----------¦¦Заняты в общественных работах, чел. ¦ - ¦ 30 ¦+------------------------------------+------------+-----------¦¦Направлены на переобучение, чел. ¦ 64 ¦ 83 ¦+------------------------------------+------------+-----------¦¦закончили обучение, чел. ¦ 28 ¦ 99 ¦+------------------------------------+------------+-----------¦¦трудоустроены по окончании ¦ 20 ¦ 88 ¦¦учебы, чел. ¦ ¦ ¦+------------------------------------+------------+-----------¦¦Направлены на досрочную пенсию, чел.¦ 8 ¦ 3 ¦+-------------------------------------------------------------+ Профессиональная реабилитация инвалидов и содействие их занятости- важнейшая социальная проблема. Она обостряется в условияхэкономической нестабильности, сокращения объемов производства,коммерциализации сфер образования и профессиональной подготовки,появления негосударственных предприятий, руководители которых незаинтересованы в приеме инвалидов на работу. Несмотря на объективные трудности, в 1997 году главамиадминистраций муниципальных образований Всеволожский район,Бокситогорский район, Киришский район, Приозерский район, Тосненскийрайон и поселок Кузнечное были приняты распоряжения по квотированиюрабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, напредприятиях муниципальных образований. В 1998 году такие распоряжения приняли в Бокситогорском,Киришском, Волховском, Подпорожском и Тосненском районах. В 1998 году Гатчинским, Кингисеппским, Сосновоборским иПодпорожским отделами занятости были организованы общественные работыдля инвалидов. Было трудоустроено 30 человек. Для содействия в трудоустройстве инвалидов служба занятостинаправляет свою работу прежде всего на поиск следующих новых форм иметодов взаимодействия с работодателями, различными ведомствами иучреждениями с целью расширения круга возможностей для трудовойадаптации граждан с ограниченной трудоспособностью: - участие в разработке и реализации совместно с заинтересованнымиведомствами Правительства области региональной комплексной программы"Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области"; - разработка совместно с другими ведомствами и общественнымиорганизациями инвалидов документов по организации квотирования рабочихмест на предприятиях Ленинградской области для инвалидов; - участие совместно с заинтересованными ведомствами Правительстваобласти в расширении возможности и реализации ИПР инвалидов натерритории Ленинградской области; - организация и проведение совместно с предприятиями (независимоот организационно-правовых форм и форм собственности), применяющимитруд инвалидов, и отделениями Всероссийского общества инвалидов,Всероссийского общества глухих и Всероссийского общества слепыхвыставок "Трудовой потенциал инвалидов" и "Благо" a целью повышения ихконкурентоспособности и расширения рынка сбыта готовой продукции. Основными задачами службы занятости - посредника междуработодателем и человеком, ищущим работу - в 1999 - 2000 годахявляются: реализация потенциальных возможностей инвалидов в сфере труда; содействие психологической адаптации инвалидов к новым условиямна рынке труда; обучение инвалидов конкурентоспособным специальностям; проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечениюзанятости граждан с ограниченной трудоспособностью. Ожидаемые результаты Комплексный подход к решению проблем занятости позволит сократитьвремя пребывания граждан с ограниченной трудоспособностью на учете вслужбе занятости, организовать их профессиональное обучение ипереобучение, оказать более действенные услуги по профессиональнойориентации и рациональному трудоустройству. +-------------------------------------------------------------+ ¦При содействии службы занятости ¦ в 1999 году 340 человек,¦ ¦будут трудоустроены +--------------------------¦ ¦ ¦ в 2000 году 425 человек.¦ +-------------------------------------------------------------+ Предполагаемое финансовое обеспечение Финансирование мероприятий настоящего подраздела являетсясоставной частью разделов активной политики занятости и включено всоответствующие разделы. При наличии средств или путемреструктуризации долга работодателей в ГФЗН расходы на трудовуюреабилитацию инвалидов составят: в 1999 году - 0,3 млн. руб.; в 2000 году - 0,39 млн. руб.+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 1 ¦Трудоустроить при ¦ ОЗН ¦ ГФЗН ¦ 340 чел. ¦ 425 чел. ¦ за счет средств на ¦¦ ¦содействии службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦занятости инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рекомендациями ИПР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 2 ¦Разработать ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ в течение ¦ - ¦ за счет средств на ¦¦ ¦методические ¦Ленинградской области,¦ ¦ года ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦рекомендации о ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦порядке работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦специалистов ОЗН с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безработными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвалидами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 3 ¦Обучать безработных ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН при ¦ 25 чел. ¦ 30 чел. ¦ 0,3 ¦ 0,39 ¦¦ ¦инвалидов умению ¦Ленинградской области,¦наличии средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поиска работы, ¦ ОЗН ¦ и по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦переговоров с ¦ ¦ взаимозачетам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работодателями через ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦курс "Новый старт", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Клуб ищущих работу" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 4 ¦Обеспечить ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ 1 раз в год ¦ 1 раз в год¦ за счет средств на ¦¦ ¦рассмотрение ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦вопросов трудовой ¦ комитет по труду и ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦занятости инвалидов ¦ социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на координационном ¦ населения области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦совете по делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвалидов при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Правительстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 5 ¦Оказывать ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ четвертый ¦ четвертый ¦ за счет средств на ¦¦ ¦организационно ¦Ленинградской области,¦ ¦ квартал ¦ квартал ¦ содержание службы ¦¦ ¦методическую помощь ¦ комитет по труду и ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦предприятиям в ¦ социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проведении ¦ населения области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦совместной с ¦Всероссийское общество¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Департаментом ФГСЗН ¦ инвалидов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Санкт-Петербурга ¦Всероссийское общество¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тематической ¦ глухих, Всероссийское¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выставки - ярмарки ¦ общество слепых, ОЗН,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Благо" ¦ предприятия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ использующие труд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 6 ¦Разработать и ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ - ¦ - ¦ за счет средств на ¦¦ ¦обеспечить введение ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦распорядительных ¦ комитет по труду и ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦документов ¦ социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Правительства ¦ населения области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦квотированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочих мест для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвалидов после ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выхода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦документов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 7 ¦Организовать работу ¦ администрации ¦ средства ¦ 40 рабочих ¦ 50 рабочих ¦ за счет средств ¦¦ ¦по квотированию ¦ муниципальных ¦ работодателей ¦ мест ¦ мест ¦ работодателей ¦¦ ¦рабочих мест для ¦ образований, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦трудоустройства ¦ работодатели, ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Бокситогорского, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Выборгского, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Киришского, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Тосненского районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 8 ¦Координировать ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ - ¦ - ¦ за счет средств на ¦¦ ¦работу с комитетом ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦по труду и ¦ комитет по труду и ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦социальной защите ¦ социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения области по ¦ населения области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вопросу введения и ¦ Главное бюро ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦реализации на ¦ медико-социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территории ¦ экспертизы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области ИПР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подраздел 7.2. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Комплекс государственных мер в сфере социальной поддержкивоеннослужащих и членов их семей реализуется на территории области врамках Программы переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих(офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или вотставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей вместах их компактного проживания, одобренной постановлениемПравительства Российской Федерации от 5 июня 1997 года N 674. Проблема социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей на современном рынке труда является актуальной инепростой для решения. Это связано с тем, что сокращение численностиВооруженных Сил проходит в условиях рыночных реформ, высокого уровнябезработицы. Большинство военнослужащих запаса не имеют конкретныхгражданских специальностей, а у имеющих гражданские специальности нетопыта их применения, опыта трудовой деятельности. Существенно и то,что в структуре вакансий рынка труда преобладают рабочие профессии, аофицеры имеют высшее образование и им особенно сложно найти работу. В 1997-1998 годах обращалось в службу занятости Ленинградскойобласти по вопросам содействия в трудоустройстве соответственно 1271 и1444 военнослужащих запаса и членов их семей. Из них: было поставленона учет за 1997 и 1998 годы - 1114 и 976 человек, трудоустроено бездополнительной подготовки 629 и 634 человека, направлено напрофобучение 56 и 130 человек, закончили профобучение 30 и 141человек, из них трудоустроено 25 и 127 человек соответственно. В конце 1997 и 1998 годов на учете в службе занятости состояло527 и 585 человек соответственно. На 1 января 1999 годазарегистрированных безработных этой категории было 654 человека, или1,8% от общего числа безработных. Основные категории граждан, уволенных с военной службы, в течение1999-2000 годов составят: - офицеры, прапорщики, мичманы, уволенные в запас без права напенсию; - солдаты, сержанты контрактной службы; - военнослужащие по призыву; - военнослужащие, уволенные с военной службы с правом на пенсию. Отдельной категорией в это число войдут члены семейвоеннослужащих, в основном их жены. Как правило, они либо выполняютмалоквалифицированную работу при воинских частях, либо работают винфраструктуре мест компактного проживания военнослужащих, имеющейузкий перечень рабочих мест и профессий. При смене места жительства имвесьма трудно подобрать подходящую работу и они также нуждаются вуслугах по профориентации и переобучению, в адаптации к рынку труда. Согласно прогнозу областного военкомата в 1999 и 2000 годах числодемобилизованных с военной службы составит 9,0 и 8,6 тысячи человексоответственно, из них, главным образом, солдат и сержантов. Офицеров,мичманов, прапорщиков, уволенных без права на пенсию, предположительно60 и 40 человек. Прогнозируется, что в период 1999-2000 годовколичество военнослужащих запаса и членов их семей будет находиться впределах 1,5-2,0% от общего числа всех зарегистрированных безработных.Ориентировочно они будут насчитывать 1000-1100 человек. Службой занятости в 1999-2000 годы предполагается провести рядмероприятий, направленных на повышение эффективности работы с даннойкатегорией безработных граждан. Основной их целью является усилениесоциальной защищенности военнослужащих, уволенных с военной службы, ичленов их семей на рынке труда, создание условий для максимальногоиспользования их потенциала при переходе к трудовой деятельности. Основными направлениями деятельности службы занятости по работе сбывшими военнослужащими и членами их семей будут следующие: а) совершенствование нормативной, методической,справочно-информационной базы по переподготовке и трудоустройству; б) развитие взаимодействия Департамента с командованиемЛенинградского военного округа, областным военкоматом, комитетом потруду и социальной защите Администрации Санкт-Петербурга,универсальной биржей труда "Контакт" и другими заинтересованнымиорганизациями по вопросам интеграции бывших военнослужащих вгражданскую трудовую жизнь; в) оказание профессиональной ориентации и психологическойподдержки; г) организация переподготовки на гражданские специальности сучетом потребностей рынка труда Ленинградской области. Ожидаемые результаты Улучшение условий для реализации прав бывших военнослужащих ичленов их семей на переподготовку и трудоустройство. Планируется в 1999-2000 годах обеспечить трудоустройство безпредварительной подготовки 775 и 800 человек соответственно, оказатьуслуги по профессиональной ориентации по 700 человек ежегодно,переподготовить на гражданские специальности по 112 человек ежегодно. Предполагаемое финансовое обеспечение Финансирование мероприятий настоящего подраздела являетсясоставной частью разделов активной политики занятости и включено всоответствующие разделы.+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦¦ ¦программы, содержание ¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦+----+-----------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+-----------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 1 ¦Обеспечить ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ 775 чел. ¦ 800 чел. ¦ за счет средств на ¦¦ ¦трудоустройство ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦военнослужащих, ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦уволенных в запас, и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦членов их семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 2 ¦Оказать ¦ -"- ¦ -"- ¦ 700 чел. ¦ 700 чел. ¦ -"- ¦¦ ¦профориентационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦услуги военнослужащим, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦уволенным в запас, и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦членам их семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 3 ¦Организовать ¦ -"- ¦ -"- ¦ 112 чел. ¦ 112 чел. ¦ см. подраздел 4.2 ¦¦ ¦профобучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦военнослужащих, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦уволенных в запас, и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦членов их семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 4 ¦Оказывать гражданам, ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ 2 чел. ¦ 3 чел. ¦ за счет средств на ¦¦ ¦уволенным с военной ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦службы, и членам их ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦семей помощь в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦самозанятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 5 ¦Организовать участие ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ -"- ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦¦ ¦специалистов ОЗН в ¦ Ленинградской области¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦профконсультационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦центра (п.Сертолово) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по приему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦военнослужащих, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подлежащих увольнению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в запас, и граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦уволенных с военной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦службы, в месте их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦компактного проживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 6 ¦Проводить практические ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ -"- ¦ ежегодно ¦ -"- ¦¦ ¦занятия внештатных ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦руководителей ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦справочно- ¦ Санкт-Петербургу ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦консультационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пунктов воинских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦частей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦райвоенкоматов Санкт- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Петербурга и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 7 ¦Оказывать ¦ -"- ¦ -"- ¦ в течение года ¦ -"- ¦¦ ¦методическую, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нормативную, справочно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦информационную помощь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦специалистам ОЗН по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работе с бывшими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦военнослужащими и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦членами их семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 8 ¦Организовать ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦¦ ¦взаимодействие ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦специалистов ОЗН и ¦ СКП воинских частей, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦руководителей ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦справочно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦консультационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пунктов (СКП) воинских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦частей области по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦адаптации к рынку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦труда для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦военнослужащих, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦увольняемых в запас ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 9 ¦Участвовать в ¦Департамент ФГСЗН по ¦ -"- ¦ 1 ярмарка ¦ 1 ярмарка ¦ -"- ¦¦ ¦проведении ярмарки ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вакансий для ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦военнослужащих, ¦ Санкт-Петербургу, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦увольняемых и ¦ универсальная биржа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦уволенных в запас, и ¦ труда "Контакт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦членов их семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подраздел 7.3. Поддержка длительно безработных граждан В службе занятости населения Ленинградской области состояло научете длительно (более одного года) безработных граждан ("хроническая"безработица): на 31 декабря 1997 года - 9273 человека (25,9% от общегоколичества зарегистрированных безработных); на 31 декабря 1998 года - 7990 человек (22,4% от общегоколичества зарегистрированных безработных). Наиболее высокая доля длительно безработных граждан от общегочисла зарегистрированных безработных (на 1 января 1999 года) была вследующих муниципальных образованиях области: Тихвинский район - 39,4%, Волховский район - 39%, Сланцевский район - 37,7%, Подпорожский район - 32,5%. Из числа длительно безработных граждан нашли работу: в 1997 году - 4170 человек (45% от их общего количества); в 1998 году -3029 человек (38% от их общего количества). Анализ динамики изменения количества длительно безработныхграждан, зарегистрированных в службе занятости, позволяетпредположить, что их количество будет: на 31 декабря 1999 года - 6870 человек; на 31 декабря 2000 года - 5900 человек. Учитывая, что количество длительно безработных граждан составляетзначительную (более 20%) часть общего количества зарегистрированныхбезработных, работа службы занятости по их поддержке и трудоустройствуимеет особую значимость. Мероприятия по поддержке длительно безработных гражданориентированы на сокращение и ликвидацию "хронической безработицы" ипредусматривают: а) создание дополнительных условий для трудоустройства длительнобезработных граждан; б) оказание консультационной помощи и психологической поддержкидлительно безработным гражданам с целью повышения их мотивации кпоиску работы и трудоустройству, повышения активной жизненной позиции; в) оказание целевой социальной и материальной поддержки длясмягчения негативных социальных последствий в период вынужденнойбезработицы; г) оказание профконсультационных услуг длительно безработнымгражданам и обучение их оптимальным методам поиска работы; д) повышение конкурентоспособности длительно безработных гражданпутем повышения их квалификации и переобучения на профессии,пользующиеся спросом на рынке труда; е) оказание содействия в организации собственного дела и занятиииндивидуальной трудовой деятельностью; ж) разработка и реализация мер по сокращению сельскойбезработицы. Ожидаемые результаты: 1) сокращение численности длительно безработных граждан; 2) повышение конкурентоспособности длительно безработных гражданна рынке труда и их шансов на трудоустройство; 3) обеспечение эффективной целевой поддержки длительнобезработным гражданам и их занятости в различных формах (общественныеи временные работы, организация собственного дела и др.). Пройдут курс повышения мотивации к труду через Клуб ищущих работуи программу "Новый старт" в 1999 году - 1029 длительно безработныхграждан, в 2000 году - 1058 длительно безработных граждан. Будет трудоустроено длительно безработных граждан: в 1999 году - 4500 человек; в 2000 году - 4000 человек. Предполагаемое финансовое обеспечение Стоимость реализации мероприятий включена в затраты по статье"Содержание службы занятости", а также при наличии средств в ГФЗН и повзаимозачетам: в 1999 году - 0,10 млн.рублей в 2000 году - 0,13 млн.рублей+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 1 ¦Оказать содействие в ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ 4500 чел. ¦ 4000 чел. ¦ за счет затрат на ¦¦ ¦трудоустройстве ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦длительно ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 2 ¦Развивать и ¦ -"- ¦ -"- ¦ 1029 чел. ¦ 1058 чел. ¦ 0,10 ¦ 0,13 ¦¦ ¦совершенствовать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦формы работы с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦длительно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безработными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦гражданами по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦повышению их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мотивации к поиску ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦трудоустройству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦через Клуб ищущих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работу программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Новый старт" и др. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 3 ¦Продолжать и ¦ -"- ¦ -"- ¦ 710 чел. ¦ 620 чел. ¦ за счет затрат на ¦¦ ¦совершенствовать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦индивидуальную и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦групповую работу по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦психологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поддержке длительно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 4 ¦Развивать практику ¦ -"- ¦ -"- ¦ в течении периода ¦ -"- ¦¦ ¦регулярного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рассмотрения дел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦длительно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на заседаниях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комиссий ОЗН с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦повышения их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦активности в поиске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 5 ¦Разработать ¦ -"- ¦ -"- ¦ третий ¦ - ¦ -"- ¦¦ ¦методические ¦ ¦ ¦ квартал ¦ ¦ ¦¦ ¦рекомендации по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦технологии работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ОЗН с длительно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безработными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦гражданами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 6 ¦Провести семинар ¦ -"- ¦ -"- ¦ четвертый ¦ четвертый ¦ -"- ¦¦ ¦работников ОЗН по ¦ ¦ ¦ квартал ¦ квартал ¦ ¦¦ ¦совершенствованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работы с длительно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безработными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦гражданами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подраздел 7.4. Содействие занятости молодежи Осознание государством важнейших последствий незанятости молодежиучебой или работой вынуждает его активизировать политику содействия еезанятости. Овладение профессиональными и трудовыми навыками, получениеквалификационного разряда повышают конкурентоспособность молодежи нарынке труда. Адаптация к жестким законам рынка труда требуетприложения немалых усилий со стороны молодежи. В поиске работы в службу занятости в 1997 году обратились 19092человека, в 1998 году - 21373 человека в возрасте 16-29 лет, чтосоставляет почти 30% от общего количества граждан, обратившихся засодействием в трудоустройстве. Из них было трудоустроено в 1997 году 9614 человек, в 1998 году -9703 человека, что составило 50,4% и 45,4% от общего количестваобратившейся молодежи соответственно Исходя из поставленных перед службой занятости задач, напрофессиональное обучение в 1997 году было направлено 1278, в1998-2008 безработных граждан в возрасте 16-29 лет. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка молодежив 1997-1998 годах также получили широкое применение в практике работыслужбы занятости. Ее услугами воспользовались в 1997 году 11090человек, в 1998 году - 18849 человек. С молодыми безработными проводились занятия в группах попрограммам "Стратегия поиска работы", "Молодой человек на рынкетруда", "Планирование карьеры" и т.д. В целях исполнения Федерального закона "О дополнительныхгарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей" и постановления Министерства труда и социальногоразвития Российской Федерации от 10 февраля 1998 года N 5 "Обутверждении Порядка работы территориальных органов Министерства трудаи социального развития Российской Федерации по вопросам занятостинаселения с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попеченияродителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей" Департаментом разработан и распоряжениемГубернатора области от 14.09.98 N 594-рг утвержден образец справки дляназначения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, илицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, ищущим работу впервые и признанным в установленном порядкебезработными, для назначения пособия по безработице в течение 6месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося вЛенинградской области. За 1998 год было назначено пособие побезработице 45 человекам в размере уровня средней заработной платы порегиону. Почти все дети-сироты прошли профессиональное обучение. Виндивидуальном порядке сотрудники службы занятости договариваются сработодателями о трудоустройстве детей-сирот и после трудоустройстванаблюдают за ними в течение 6 месяцев. Департамент совместно с другими заинтересованными организациямиорганизовал разработку проекта областного закона "О квотированиирабочих мест для трудоустройства молодежи". Учитывая, чтофинансирование работодателей по квотированию рабочих мест будетосуществляться из весьма ограниченных средств областного бюджета, впроект закона были включены только наиболее социально незащищенныекатегории молодежи в возрасте до 23 лет. По оценкам Департамента и по данным ГУВД, Миграционной службыСанкт-Петербурга и Ленинградской области и других ведомств немногимболее 1000 человек составляют перечисленные в законопроекте категории.Это число отражает реальную потребность в квотировании рабочих мест. На протяжении последних лет администрации муниципальныхобразований делали попытки ввести на своих территориях квотированиерабочих мест. Так, по инициативе службы занятости в 1998 годураспоряжения о квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся всоциальной защите, были приняты в пяти муниципальных образованияхобласти: Бокситогорском, Киришском, Волховском, Подпорожском иКингисеппском районах. В счет квот трудоустроено 75 человек молодежи в возрасте до 18лет. Основными причинами, сдерживающими трудоустройство по квотам,явились отсутствие льгот для предприятий, выделяющих рабочие места,экономическая незаинтересованность работодателей в квотировании, атакже то, что квотирование осуществлялось чисто административнымпутем. Это вызвало в ряде районов протесты прокуратуры на решения,принятые администрациями. Применение квот на практике затруднено из-за отсутствияразработанного на федеральном уровне механизма введения квотирования. В связи с вступлением в самостоятельную жизнь граждан 1982-1984годов рождения, когда в нашем регионе наблюдался демографический"взрыв", службой занятости первоочередное внимание будет уделеномолодежи. В этой ситуации служба занятости основными задачами считает: а) информирование молодежи о возможностях службы занятости ипотребностях местного рынка труда; б) проведение профессиональной ориентации, оказание необходимойпсихологической поддержки; в) предупреждение и повсеместную профилактику безработицы средимолодежи; г) создание условий для осуществления целевой профессиональнойподготовки подростков в учебных заведениях и последующеготрудоустройства; д) ориентирование молодежи на получение базового,профессионального образования в различных учебных заведениях. Ожидаемые результаты Объединение усилий заинтересованных служб позволит реализоватьнамечаемые мероприятия по повышению конкурентоспособности молодежи нарынке труда: (чел.) +--------------------------------------------------------------+ ¦ ¦1999 год ¦2000 год¦ +-------------------------------------------+---------+--------¦ ¦При содействии службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦будут трудоустроены всего ¦ 3000 ¦ 3300 ¦ +-------------------------------------------+---------+--------¦ ¦в том числе на временную занятость ¦ 500 ¦ 600 ¦ +-------------------------------------------+---------+--------¦ ¦будут трудоустроены на общественные работы ¦ 350 ¦ 400 ¦ +-------------------------------------------+---------+--------¦ ¦Прогнозируется квотирование рабочих мест ¦ 1000 ¦ 1000 ¦ +--------------------------------------------------------------+ Место проведения мероприятий, организуемых Комитетом по деламмолодежи, физической культуре, спорту и туризму, и объемы ихфинансирования будут уточняться по мере поступления информации откомитетов (отделов) по делам молодежи администраций муниципальныхобразований. Предполагаемое финансовое обеспечение Финансирование мероприятий настоящего подраздела являетсясоставной частью разделов активной политики занятости и включено всоответствующие разделы.+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 1 ¦Трудоустроить при ¦ ОЗН ¦ ГФЗН ¦ 3000 чел. ¦ 3300 чел. ¦ за счет средств на ¦¦ ¦содействии службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦в том числе на ¦ ¦ ¦ 500 чел. ¦ 600 чел. ¦ ¦¦ ¦временную занятость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 2 ¦Вынести на ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ -"- ¦ второй ¦ - ¦ -"- ¦¦ ¦рассмотрение ¦ Ленинградской области¦ ¦ квартал ¦ ¦ ¦¦ ¦Законодательного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦собрания области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проект областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦закона "О ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦квотировании рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мест для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦молодежи" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 3 ¦Разработать механизм ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ -"- ¦ в течение ¦ - ¦ -"- ¦¦ ¦финансирования для ¦Ленинградской области,¦ ¦ года ¦ ¦ ¦¦ ¦реализации ¦ комитет финансов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦областного закона "О ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦квотировании рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мест для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦молодежи" после его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦принятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 4 ¦Определить ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ -"- ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦¦ ¦работодателей всех ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦форм собственности, ¦ ОЗН, администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦готовых заключить ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦договоры с органами ¦ образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦самоуправления о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦квотировании рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 5 ¦На договорной основе ¦ ОЗН, администрации ¦ -"- ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦¦ ¦установить на ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятиях ¦ образований, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦квотирование рабочих ¦ работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 6 ¦Вести контроль¦ Департамент ФГСЗН по ¦ -"- ¦ - ¦ в течение ¦ -"- ¦¦ ¦выполнения ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ года ¦ ¦¦ ¦работодателями ¦ ОЗН, комитет финансов¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦установленных квот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 7 ¦Обеспечивать ¦ ОЗН ¦ ГФЗН ¦ в течение года ¦ за счет средств на ¦¦ ¦молодежь достоверной ¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦и полной информацией ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦о ее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦востребованности на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦рынке труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 8 ¦Организовать работу ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ -"- ¦ 300 чел. ¦ 350 чел. ¦ -"- ¦¦ ¦по психологической ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поддержке ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦безработной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦молодежи, длительное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦время состоящей на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦учете в ОЗН, по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программам "Клуб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ищущих работу", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Новый старт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 9 ¦Участвовать в ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ -"- ¦ - ¦ - ¦ -"- ¦¦ ¦разработке и ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦реализации совместно ¦комитеты Правительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦с заинтересованными ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ведомствами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области специальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦региональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комплексных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программ, повышающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦шансы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦трудоустройство и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦занятость молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подраздел 7.5. Временная занятость несовершеннолетних подростков В целях комплексного подхода к решению проблемы адаптации итрудовой занятости подростков, выходящих на рынок труда Ленинградскойобласти, Департамент совместно с заинтересованными организациямипроводит активную работу по временному трудоустройству подростков, втом числе несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений. В 1997-1998 годах увеличилось количество подростков, обратившихсяв службу занятости по вопросу трудоустройства как на постоянную, так ина временную работу. В 1997 году таких обращений было 4284, а в 1998 - 5967. Из общего количества обратившихся за содействием втрудоустройстве в 1997 году было трудоустроено 2891 человек, чтосоставило 67,5%, в 1998 году - 5137 человек, что составило 86,1%. Учитывая социальную значимость данного направления работы, службазанятости Ленинградской области, согласовав с администрациямимуниципальных образований и работодателями объемы работ, необходимоеколичество временных рабочих мест и структуру планируемых затрат,создала условия для реализации комплекса мер, направленных наорганизацию временной занятости несовершеннолетней молодежи в летнийпериод. Наибольшее количество рабочих мест было организовано в 1995 году- 3646, так как в финансовом отношении этот год для службы занятостибыл наиболее благоприятным, в 1996 году в связи с резким ухудшениемфинансового положения службы занятости было создано 521 рабочее место,а в 1997 году в связи с активной работой по взаимозачетам -1814рабочих мест. В 1998 году Департаментом было создано 4318 рабочихмест, что на 572 рабочих места больше, чем в самом благоприятном дляслужбы занятости 1995 году. На этих рабочих местах отработали 4922подростка, причем 4582 человека отработали в летний период, остальныеработали в течение года. Подростки, работавшие зимой, в Киришскомрайоне расчищали и заливали катки, в Тосненском районе переплеталикниги для школьных и районной библиотек, изготовляли папки дляхранения бумаг, удостоверения, свидетельства, в Волховском районепроводили обработку материалов на компьютере для бизнес-инкубатора. По причине крайнего дефицита бюджета службы занятости и всоответствии с указаниями Минтруда России финансовые средства наорганизацию временной занятости несовершеннолетней молодежи выделялисьв основном по принципу взаимозачетов с организациями - должникамиГФЗН. Наибольшую активность в 1998 году по организации трудоустройствамолодежи во время летних каникул проявили Гатчинский и Приозерскийотделы занятости населения. Только этими отделами было заключенодоговоров на организацию 1391 рабочего места. Подростки занимались косметическим ремонтом школ, ремонтом ипокраской школьной мебели и спортивного оборудования, благоустройствомтерриторий школьных дворов и спортивных площадок, работали насельхозработах, проводили лесопосадки, заготовку и переработку торфа ит.д. Кроме того, совместно с комитетом по делам молодежи, физическойкультуре, спорту и туризму были организованы работы по благоустройствуспортивно-паркового комплекса города Тосно. В Тихвинском районе влетнее время при содействии службы занятости работал детскийэкологический центр. Ученические ремонтные бригады формировались из подростковмалообеспеченных семей из числа многодетных, неполных и опекаемыхсемей. Ежегодно совместно с ГУВД, комиссией по делам несовершеннолетних,комитетом по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму,комитетом общего и профессионального образования служба занятостивыделяет финансовые средства на организацию работы в лагерях труда иотдыха для "трудных" подростков в Подпорожском, Всеволожском районах,а в 1998 году - в Тосненском районе. В отчетном периоде значительно возросло число детей-сирот,трудоустроенных Гатчинским, Всеволожским, Тихвинским и Приозерскимотделами занятости населения. Очень важным моментом в летнем трудоустройстве подростков былото, что для многих это стало подспорьем для семейного бюджета, так какодин или оба родителя у многих детей, участвовавших во временныхработах, безработные. Оплата труда подростков производилась в 1998 году частичнопродуктами питания, канцелярскими товарами и деньгами. Служба занятости населения области, привлекая несовершеннолетнихк временным работам в летний период, реально проводит профилактикуправонарушений среди данной категории населения. Подростки, занятыетрудом не пополняют ряды правонарушителей и знакомятся с конкретнымрынком труда. В 1998 году практически все райгоротделы Департамента успешноорганизовывали работу по временному трудоустройству несовершеннолетнихграждан. Наиболее активно работа проводилась в Приозерском,Всеволожском, Гатчинском, Волховском, Кингисеппском, Сланцевском,Тихвинском, Бокситогорском и Тосненском районах, где было организованонаибольшее количество рабочих мест для подростков. Финансовые затраты на организацию временной занятостинесовершеннолетней молодежи составили 1303,8 тысячи рублей, из нихпрофинансировано из средств местного бюджета 424,8 тысячи рублей, изсредств работодателей - 165,3 тысячи рублей и из средств ГФЗН - 713,7тысячи рублей. В 1999-2000 годах будет продолжаться работа с подростками в техже направлениях, что и в предыдущие годы. Ожидаемые результаты: в 1999 году - предполагается трудоустроить 3316 несовершеннолетних подростков; в 2000 году - 3500 несовершеннолетних подростков. Предполагаемое финансовое обеспечение Из средств ГФЗН Департамент предусматривает выделить 1000 тысячрублей в 1999 году и 1300 тысяч рублей в 2000 году. Размер средствадминистраций муниципальных образований и работодателей будутопределяться по мере заключения договоров на организацию временноготрудоустройства подростков. Мероприятия+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Но- ¦ Наименование ¦ Организации, ¦ Источник ¦ Показатели по срокам ¦ Стоимость выполнения, ¦¦мер ¦ раздела, подраздела ¦ ответственные за ¦ финансирования ¦ исполнения, раб.мест ¦ тыс.руб. ¦¦ ¦программы, содержание¦ исполнение ¦ +--------------------------+--------------------------¦¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+------------+-------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 1 ¦Создать банк данных ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ в 18 ОЗН ¦ в 18 ОЗН ¦ за счет средств на ¦¦ ¦о предприятиях, на ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦которых можно ¦ ОЗН ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦организовать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦квотируемые рабочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦места для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 2 ¦Заключить договоры с ¦ -"- ¦ ГФЗН, средства ¦ по факту ¦ по факту ¦ за счет средств на ¦¦ ¦работодателями на ¦ ¦работодателей и ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦организацию рабочих ¦ ¦ администраций ¦ ¦ ¦ занятости, бюджетов ¦¦ ¦мест для ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ муниципальных образовани馦 ¦трудоустройства ¦ ¦ образований ¦ ¦ ¦ и работодателей ¦¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 3 ¦Направлять ¦ -"- ¦ ГФЗН, при ¦ 4300 чел. ¦ 4500 чел. ¦ 1,0 ¦ 1,3 ¦¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦ наличии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦граждан, ¦ ¦ средств, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обратившихся в ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦службу занятости, ¦ ¦работодателей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦для трудоустройства ¦ ¦ администраций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на организованные ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦временные рабочие ¦ ¦ образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦места, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦по программе "Лето" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+-------------+------------+--------------------------¦¦ 4 ¦Провести совместный ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ГФЗН ¦ 1 семинар ¦ 1 семинар ¦ за счет средств на ¦¦ ¦семинар со службой ¦Ленинградской области,¦ ¦ ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦занятости Санкт- ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦Петербурга на тему ¦ Санкт-Петербургу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦временной занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦молодежи на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Ленинградской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области в летний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦период" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+---------------------+----------------------+----------------+--------------------------+--------------------------¦¦ 5 ¦Принять участие в ¦ Департамент ФГСЗН по ¦ГФЗН, областной ¦ в течение всего периода ¦ за счет средств на ¦¦ ¦работе ¦Ленинградской области,¦и муниципальные ¦ ¦ содержание службы ¦¦ ¦межведомственной ¦ ГУВД Санкт-Пете