Постановление Правительства Ленинградской области от 27.12.2017 № 628

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 27 декабря2017 года № 628

 

 

 

 

 

Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Внести в постановление ПравительстваЛенинградской области от 14ноября 2013 года № 396 "Об утверждении государственной программыЛенинградской области "Безопасность Ленинградской области" изменение,изложив приложение (Государственная программа Ленинградской области"Безопасность Ленинградской области") в редакции согласно приложениюк настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области побезопасности.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1января 2018 года.

 

 

Первый заместитель Председателя Правительства Ленинградской области – председатель комитета финансов

Р.Марков

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года № 396 (в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2017 года № 628) (приложение)

 

 

 

Государственная программаЛенинградской области

“Безопасность Ленинградскойобласти”

 

ПАСПОРТ

государственной программыЛенинградской области

“Безопасность Ленинградскойобласти”

 

 

Полное наименование	Государственная программа Ленинградской области "Безопасность Ленинградской области" (далее – Государственная программа)
Ответственный исполнитель Государственной программы	Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области
Соисполнители Государственной программы	Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области
Участники Государственной программы	Комитет по строительству Ленинградской области; Комитет по связи и информатизации Ленинградской области; комитет по молодежной политике Ленинградской области
Подпрограммы Государственной программы	Подпрограмма 1 "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений" Подпрограмма 2 "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной и общественной безопасности"
Цель Государственной программы	Создание эффективной системы общественной безопасности и правопорядка на территории Ленинградской области
Задачи Государственной программы	Создание системы профилактики правонарушений в Ленинградской области;  обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и общественной безопасности
Срок реализации Государственной программы	2018 – 2024 годы
Финансовое обеспечение Государственной программы – всего, в том числе по годам реализации	Обеспечение Государственной программы составит 13508619,1 тыс. рублей, в том числе:  2018 год – 2119047,3 тыс. рублей;  2019 год – 2094034,9 тыс. рублей;  2020 год – 2024776,9 тыс. рублей;  2021 год – 1817690,0 тыс. рублей;  2022 год – 1817690,0 тыс. рублей;  2023 год – 1817690,0 тыс. рублей;  2024 год – 1817690,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	Реализация программных мероприятий позволит повысить уровень доверия населения к органам исполнительной власти Ленинградской области в сфере обеспечения безопасности (прирост к предыдущему году) к концу реализации Государственной программы до 63,8 проц.

 

1. Общая характеристика,основные проблемы и прогноз развития

сферы реализацииГосударственной программы

 

Ленинградская область является одним из самых динамичноразвивающихся субъектов Российской Федерации. Обеспечение безопасностиЛенинградской области является необходимым условием обеспеченияжизнедеятельности населения региона, соблюдения законных прав и свобод граждан,эффективного функционирования системы управления, экономики, городскогохозяйства, транспорта и связи, сохранения на необходимом уровне параметровсреды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.

Сферой реализации Государственной программы являетсяорганизация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах, профилактики правонарушений, нарушений общественного порядка иобеспечения общественной безопасности.

Задачамив сфере правопорядка и безопасности в Ленинградской области являются разработкаи обеспечение реализации мер по укреплению законности, правопорядка ибезопасности в пределах полномочий органов исполнительной власти Ленинградскойобласти, а также разработка политики и реализация задач в области гражданскойобороны, защиты населения и территории Ленинградской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, пожарной и общественнойбезопасности.

Проблемыобеспечения правопорядка и безопасности носят межведомственный характер,требующий при реализации конкретных мероприятий участия органов исполнительнойвласти.

Анализируя состояние правопорядка вЛенинградской области, можно сделать вывод, что в целом, благодаря принятыммерам, удалось не допустить осложнения криминогенной обстановки.

На протяженииряда лет в Ленинградской области сохраняется тенденция сокращения общегоколичества зарегистрированных преступлений. За 10 лет количество преступленийсократилось практически вдвое (в 2006 году – 36,5 тысячи преступлений, в 2016году – 17,5 тысячи преступлений).

С 2006 годауровень преступности (количество преступлений в расчете на 100 тысяч человекнаселения) в Ленинградской области стабильно снижается и остается ниже среднегопо Российской Федерации.

Характеризуякачественную составляющую преступности, стоит отметить, что количество тяжких иособо тяжких преступлений также постепенно сокращается и за 10 лет сократилосьболее чем вдвое.

На протяжениидлительного времени преобладают преступления имущественного характера (как вЛенинградской области, так и в целом по России), среди которых наибольшеераспространение получили кражи, на долю которых приходится 43,8 проц. от всехвыявленных преступных деяний.

В лучшую сторонуизменилось состояние правопорядка на улицах и в общественных местах. За 2016год количество преступлений, совершенных в общественных местах, сократилось на12,8 проц., в том числе на улицах – на 5,3 проц. Основную долю преступлений,совершенных на улицах, по-прежнему составляют кражи, грабежи, хищения и угонытранспортных средств.

Неблагоприятныетенденции в сфере обеспечения правопорядка

Нафоне общего сокращения преступности, о социальном неблагополучии в обществесвидетельствует высокий уровень рецидивной преступности и большое количествопреступлений, совершенных гражданами в состоянии опьянения. Практически каждоевторое расследованное преступление (46,9 проц.) совершено лицами, ранеесовершавшими преступления, каждое третье расследованное преступление (30,5проц.) – в состоянии алкогольного опьянения.

К факторам, осложняющим криминогеннуюобстановку, относятся:

проблемы трудоустройства лиц, отбывшихнаказание, связанные, во-первых, с нежеланием работодателей принимать на работууказанную категорию лиц, и, во-вторых, с нежеланием работать самих нарушителейзакона;

проблемы адаптации иностранных граждан,социально-бытовая неустроенность и высокая конкуренция за рабочие места, чтопровоцирует конфликты между иностранными гражданами и влияет на общийкриминогенный фон;

сезонное увеличение числа проживающих вЛенинградской области вследствие миграции петербуржцев в весенне-летний период,что увеличивает нагрузку на органы внутренних дел, численность которыхвследствие проведенной реформы МВД существенно сокращена.

 Создание эффективнойсистемы общественной безопасности и правопорядка на территории Ленинградскойобласти осуществляется путем обеспечения основных сфер безопасности: уровняличной безопасности граждан за счет повышения уличной безопасности, внедренияновейших технологий в сфере безопасности, создания общественных объединений всфере поддержания правопорядка.

Однимиз основных направлений деятельности Правительства Ленинградской областиявляется повышение эффективности системы защиты граждан от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.

Рискиприродных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессеглобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результатекрупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населенияи объектов экономики.

Необходимостьсоздания и развития государственных систем защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций часто обусловлена огромными масштабами последствийаварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих приведении военных действий и вследствие террористических актов, дляпредотвращения и ликвидации которых требуется сосредоточение усилий всегогосударства, организация взаимодействия различных органов управления, сил исредств, а в целом – формирование и реализация государственной политики вуказанной области.

Дляразвития аварийно-спасательной службы Ленинградской области необходимо:

 создание инженерно-технического центрааварийно-спасательной службы Ленинградской области (ИТЦ АСС) на базепоисково-спасательного отряда в г. Тосно Ленинградской области сподразделениями инженерной и кинологической службы;

оснащениеподразделений аварийно-спасательной службы современной и профессиональнойтехникой и техническими средствами, которые произведены по передовымтехнологиям и предназначены для поиска и спасания людей, а также переоснащениесуществующих подразделений, что позволит добиться стабильного сниженияколичества пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и последствий отних.

Внастоящее время обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты,осуществляемая органами исполнительной власти Ленинградской области, составляетне более 24 проц. от общей потребности.

Состояниеобъектов хранения имущества гражданской обороны оценивается удовлетворительно,за исключением вспомогательных зданий и сооружений, обеспечивающих качественныетехнические характеристики работоспособности хранилищ складских комплексов(дизельные, насосные, проходные, крытые пожарные водоемы и т.д.).

Государственнойпрограммой предусмотрено приобретение недостающего и требующего заменыимущества гражданской обороны. Непринятие мер по накоплению такого имуществаповлечет за собой резкое снижение уровня защиты населения в особый период, атакже при возникновении крупных техногенных аварий и катастроф.

Такимобразом, достижение цели государственной программы позволит усовершенствоватьсистему гражданской обороны Ленинградской области, поднять ее на более высокийкачественный уровень, а также значительно повысить защищенность населения отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снизить ущерб ивероятность гибели людей.

В соответствии с действующим законодательством оповещениенаселения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, является одной из основных задач органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области.

В настоящее время на территории Ленинградскойобласти созданы и действуют региональная автоматизированная системацентрализованного оповещения, интегрированная с комплексной системойэкстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций, основными задачами которых являются доведение информациии сигналов оповещения до руководящего состава гражданской обороны итерриториальной подсистемы РСЧС Ленинградской области, органов, специальноуполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местногосамоуправления, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований,специально подготовленных сил РСЧС, предназначенных для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и сил гражданской обороны на территорииЛенинградской области, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующихпотенциально опасные объекты, населения, проживающего на территорииЛенинградской области.

В целом указанные системы оповещения обеспечиваютоповещение населения Ленинградской области и находятся в постоянной готовностик задействованию по предназначению.

Врезультате выполнения мероприятий Государственной программы охват территорииЛенинградской области централизованным оповещением в 2024 году достигнет 78,4проц. к общему количеству населения, проживающего на территориях, указанных вПеречне территорий Ленинградской области, на которых необходимо создатькомплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновенияили возникновении чрезвычайных ситуаций, утвержденном распоряжениемПравительства Ленинградской области от 17января 2014 года № 36-р.

Всоответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "Опожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной изважнейших функций государства. Высокий уровень пожарной безопасности являетсянеотъемлемой составляющей высокого уровня социально-экономического развитияРоссийской Федерации.

Обеспечениенеобходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствиепожаров – важнейшие факторы устойчивого социально-экономического развитияЛенинградской области.

Внастоящее время охрану населенных пунктов и объектов экономики от пожаров натерритории Ленинградской области осуществляют:

федеральнаяпротивопожарная служба (4 отряда федеральной противопожарной службы, которыевключают 35 подразделений общей численностью 1323 чел.),

противопожарнаяслужба Ленинградской области (13 отрядов государственной противопожарной службыгосударственного казенного учреждения Ленинградской области "Ленинградскаяобластная противопожарно-спасательная служба", которые включают 49подразделений численностью 1794 чел.),

муниципальнаяпожарная охрана (2 подразделения),

ведомственнаяпожарная охрана (94 подразделения),

частнаяпожарная охрана (34 подразделения).

Анализсостояния дислокации сил и средств территориального и местных гарнизоновпожарной охраны Ленинградской области, а также результаты изучения сведений очисленности населения и количестве населенных пунктов, находящихся в зоне и внезоны нормативного времени прибытия первых подразделений государственнойпротивопожарной службы, позволяет сделать вывод, что в настоящее время существующиесилы и средства пожарной охраны Ленинградской области (федеральные, областные,муниципальные и др.) в состоянии обеспечить выполнение требований Федеральногозакона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент отребованиях пожарной безопасности" только для 35 – 40 проц. населенныхпунктов.

Наибольшееколичество населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного времениприбытия первых подразделений пожарной охраны, расположено во Всеволожском,Гатчинском, Кировском и Лужском муниципальных районах.

В зоневысокой пожарной опасности в летний период может оказаться 434 населенныхпункта, в которых находятся 38814 жилых домов и проживает около 239 тыс.человек. Существующая штатная численность личного состава дежурных караулов(боевых расчетов) пожарных частей противопожарной службы Ленинградской областине соответствует расчетной на 20,9 проц., существующий штат исправной основнойпожарной техники (автоцистерны), находящейся в боевых расчетах (без учетарезерва), не соответствует расчетному на 10 проц., специальной пожарной техники(автолестницы, коленчатые подъемники) – на 72,5 проц.

Изсуществующих 43 зданий пожарных депо предъявляемым требованиям (с учетом работ,проведенных в 2011 – 2016 годах) соответствует 19 зданий.

Техническоеоснащение газодымозащитной службы не соответствует требованиям нормативныхдокументов (требуется дополнительно приобрести 1823 дыхательных аппарата иболее 200 проверочных устройств, 14 проц. имеющихся дыхательных аппаратов и 7проц. воздушных баллонов требуют замены, отсутствуют стационарные и передвижныетеплодымокамеры и т.д.), имеющаяся аппаратура радиосвязи технически и моральноустарела и требует замены, оборудование пунктов связи пожарных частей требуетмодернизации.

Развитиедобровольной пожарной охраны является одним из важных направленийсовершенствования профилактики и борьбы с пожарами в общей системе обеспеченияпожарной безопасности.

Привлечениеграждан к мероприятиям, направленным на обеспечение первичных мер пожарнойбезопасности, оказывает существенное влияние на оперативную обстановку спожарами. При этом расширяется круг лиц, участвующих в профилактике и тушениипожаров. Кроме того, подразделения и органы управления Государственнойпротивопожарной службы получают дополнительный источник информации о противопожарномсостоянии населенных пунктов и объектов национальной экономики.

Проблемыобеспечения пожарной безопасности носят комплексный межведомственный и (или)взаимодополняющий характер, что при реализации конкретных мероприятий требуетучастия различных органов исполнительной власти Ленинградской области. В целомдля преодоления существующих негативных тенденций в сфере пожарной безопасностинеобходимы целенаправленные скоординированные действия органов исполнительнойвласти, муниципальных образований, объединений, предприятий и организацийЛенинградской области.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие отнаселения вызовы экстренных оперативных служб приобрела в последнее времяособую остроту в связи с несоответствием существующей системы реагированияпотребностям общества и государства, недостаточной эффективностью еефункционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе привзаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкойинформированностью населения о порядке действий при происшествиях ичрезвычайных ситуациях.

Актуальной задачей является создание в Ленинградской областинеобходимых условий для повышения оперативности и качества оказания экстреннойпомощи населению, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера путем координации совместных усилий и финансовыхсредств, обеспечив переход на единый номер вызова экстренных оперативных служб.В сложившейся ситуации решение указанной проблемы в приемлемые сроки возможнолишь с использованием программно-целевого метода. Работы по созданию иразвертыванию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб поединому номеру "112" (далее – Система-112) носят комплексныймежведомственный характер.

В соответствии с Положением о системе обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру "112", утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года№ 958 (далее – Положение), Система-112 является территориально распределеннойавтоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в границахсубъекта Российской Федерации.

Система-112состоит из следующих основных подсистем:

а)телекоммуникационная подсистема, обеспечивающая прохождение вызовов (сообщенийо происшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения(SMS) от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижнойрадиотелефонной связи в Систему-112, а также прохождение вызова (сообщения опроисшествии) от Системы-112 в дежурно-диспетчерские службы соответствующихэкстренных оперативных служб;

б)информационно-коммуникационная подсистема, обеспечивающая хранение иактуализацию баз данных, обработку информации о полученных вызовах (сообщенияхо происшествиях) и возможность получения информации о происшествии из архива воперативном режиме, а также информационно-аналитическую поддержку принятиярешений по экстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения опроисшествиях) и планированию мер реагирования. В состав указанной подсистемывходит центр обработки вызовов, в котором производится прием и обработкавызовов (сообщений о происшествиях), поступающих в Систему-112;

в)подсистема консультативного обслуживания, предназначенная для оказанияинформационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру "112",по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;

г)геоинформационная подсистема, отображающая на основе электронных картприродно-географические, социально-демографические, экономические и другиехарактеристики территории, местонахождение лица, обратившегося по номеру"112", и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов(сообщение о происшествии), место происшествия, а также местонахождениетранспортных средств экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированиюна происшествие;

д)подсистема мониторинга, предназначенная для приема и обработки информации исигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарныхи подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалах системыэкстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и терминаловГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах экстренных оперативныхслужб, привлеченных к реагированию на происшествие, и транспортных средствах,перевозящих опасные грузы, а также иных систем в сфере обеспечения общественнойбезопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;

е)подсистема обеспечения информационной безопасности, предназначенная для защитыинформации и средств ее обработки в Системе-112.

Система-112обеспечивает информационное взаимодействие органов повседневного управленияединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальныхобразований, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб,перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, в том числе:

а)службы пожарной охраны;

б)службы реагирования в чрезвычайных ситуациях;

в)службы полиции;

г)службы скорой медицинской помощи;

д)аварийная служба газовой сети;

е)службы "Антитеррор".

Такжев соответствии с Положением органыисполнительной власти Ленинрадской области исходя из местных условий вправеопределять организации, которым наряду с указанными дежурно-диспетчерскимислужбами необходимо обеспечить информационное взаимодействие с Системой-112.

Подсегментами Системы-112 следует понимать совокупность подсистем, составляющихтерриториально-распределенную автоматизированную информационно-управляющуюсистему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру"112" на территории Ленинградской области, а также иные средства,обеспечивающие функционирование Системы-112.

Подсредствами обеспечения общественной безопасности подразумеваются технологии, атакже технические, программные, лингвистические, правовые и организационныесредства, включая телекоммуникационные каналы и автоматизированные системыуправления процессами, используемые для сбора, формирования, обработки,передачи или приема информации о состоянии общественной безопасности и мерах поее укреплению (подпункт "д" пункта 6части I Концепции общественной безопасности вРоссийской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14ноября 2013 года № Пр-2685).

В результате реализации Государственной программы будет осуществлятьсяповышение уровня безопасности населения, существенное снижение случаев гибелилюдей и материального ущерба от чрезвычайных ситуаций за счет совершенствованиясистемы превентивных мер, повышения эффективности действий служб экстренногореагирования при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, что соответствует Страгегиии социально-экономическогоразвития Ленинградской области до 2030 года, утвержденной областным законом от 8августа 2016 года № 76-оз.

Осуществлениеэтих мероприятий позволит достичь положительного эффекта в управлении с цельюповышения безопасности населения.

2. Приоритеты и цели государственной политики всфере реализации

 Государственной программы

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализацииГосударственной программы сформированы исходя из принципиальных подходов кразвитию Российской Федерации, изложенных в следующих нормативных документах всфере стратегического планирования:

Федеральном законе от 28 июня 2014 года№ 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября2008 года № 1662-р), определяющей приоритеты в сфере обеспеченияобщественного порядка и противодействия преступности: снижение уровняпреступности, укрепление системы профилактики безнадзорностинесовершеннолетних, повышение безопасности населения и защищенности критическиважных объектов;

Основах государственной политики в области обеспечениябезопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных ипотенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера итеррористических актов на период до 2020 года (утверждены ПрезидентомРоссийской Федерации 15 ноября 2011 года № Пр-3400);

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (утвержденаУказом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683), всоответствии с которой стратегическими целями государственной и общественнойбезопасности являются защита основных прав и свобод человека и гражданина,сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности вобществе;

Основах государственной политики Российской Федерации вобласти гражданской обороны на период до 2030 года (утверждены УказомПрезидента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 696 "Обутверждении Основ государственной политики Российской Федерации в областигражданской обороны на период до 2030 года");

Стратегиисоциально-экономического развития Северо-Западного федерального округа напериод до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 18 ноября 2011 года № 2074-р), определяющей перспективныеориентиры и направления развития социально-экономического комплексаобщерегионального значения, в том числе укрепление правопорядка, усилениеправовой защищенности и общественной безопасности населения, повышениеэффективности деятельности правоохранительных органов;

Стратегиисоциально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года(утверждена областным законом от 8августа 2016 года № 76-оз) (далее – Стратегия).

Сферабезопасности выполняет важную социальную функцию в реализации проектнойинициативы "Комфортные поселения", стратегической целью которойявляется снижение общего уровня преступности за счет эффективной системыобщественной безопасности и правопорядка.

Стратегиейопределены следующие направления развития:

1) повышениеуличной безопасности (проект "Безопасный город");

2) автоматизация иинформатизация (системы КСЭОН, РАСЦО, Система-112), внедрение новейшихтехнологий в сфере безопасности;

3) созданиеобщественных объединений в сфере поддержания правопорядка;

4) обеспечениеосновных сфер безопасности (пожарная, на водных объектах, гражданская оборона ичрезвычайные ситуации).

3. Цель, задачи и ожидаемые результатыГосударственной программы

Основной целью Государственной программы являетсясоздание эффективной системы общественной безопасности и правопорядка натерритории Ленинградской области.

Достижение цели Государственной программыобеспечивается за счет решения следующих задач:

создания системы профилактики правонарушений ипреступлений в Ленинградской области;

обеспечения выполнения мероприятий по гражданскойобороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и общественнойбезопасности.

 Реализация программных мероприятий позволитповысить уровень доверия населения к органам исполнительной властиЛенинградской области в сфере обеспечения безопасности (прирост к предыдущемугоду) к концу реализации Государственной программы до 63,8 проц.

4. Подпрограммы Государственной программы

Для достижения целиГосударственной программы выделяются следующие подпрограммы:

подпрограмма 1 "Обеспечение правопорядка ипрофилактика правонарушений";

подпрограмма 2 "Предупреждение чрезвычайныхситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарнойи общественной безопасности".

 

 

Подпрограмма 1"Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений"

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 1"Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений"

 

 

Полное наименование	Подпрограмма 1 "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений" (далее – подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области
Участники подпрограммы 1	Комитет по молодежной политике Ленинградской области
Цель подпрограммы 1	Создание системы профилактики правонарушений и преступлений в Ленинградской области
Задачи подпрограммы 1	Обеспечение мер общественного порядка;  обеспечение мер по проведению профилактики правонарушений
Срок реализации подпрограммы 1	2018 – 2024 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы 1 – всего, в том числе по годам реализации	Обеспечение подпрограммы 1 составит 749067,3 тыс. рублей, в том числе:  2018 год – 109775,7 тыс. рублей;  2019 год – 106548,6 тыс. рублей;  2020 год – 106548,6 тыс. рублей;  2021 год – 106548,6 тыс. рублей;  2022 год – 106548,6 тыс. рублей;  2023 год – 106548,6 тыс. рублей;  2024 год – 106548,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	Реализация подпрограммы 1 позволит стабилизировать криминогенную обстановку в Ленинградской области и нейтрализовать рост преступности

 

1. Цель, задачи и ожидаемыерезультаты подпрограммы 1

 

Целью подпрограммы 1 является созданиесистемы профилактики правонарушений и преступлений в Ленинградской области.

Достижение цели подпрограммы 1обеспечивается за счет решения следующих задач подпрограммы 1:

обеспечения мер общественного порядка;

обеспечения мер по проведению профилактикиправонарушений.

По предварительным оценкам, ожидаемыерезультаты реализации мероприятий подпрограммы 1 позволят стабилизироватькриминогенную обстановку в Ленинградской области, нейтрализовать ростпреступности по отдельным направлениям, способствовать повышению уровнябезопасности граждан при нахождении в местах массового пребывания и на улицахнаселенных пунктов.

 

2. Характеристика основныхмероприятий подпрограммы 1

 

Мероприятия подпрограммы 1 направлены на достижениецелей и решение задач в сфере обеспечения правопорядка и профилактикиправонарушений.

Основными мероприятиями подпрограммы 1 являются:

1. Реализация мер по обеспечению общественногопорядка на территории Ленинградской области

Реализация указанного основного мероприятияпредусматривает:

1) выплату гражданам денежного вознаграждения задобровольную сдачу оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывныхустройств.

Полное наименование	Подпрограмма 2 "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной и общественной безопасности" (далее – подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Комитет правопорядка и безопасности Ленинград- ской области
Участники подпрограммы 2	Комитет по строительству Ленинградской области;  Комитет по связи и информатизации Ленинград- ской области
Цель подпрограммы 2	Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и общественной безопасности
Задачи подпрограммы 2	Обеспечение и развитие систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;  обеспечение своевременного оповещения и информи-рования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;  обеспечение и развитие системы пожарной безопас-ности, осуществление мероприятий в сфере государственной поддержки деятельности общественных объединений добровольной пожарной охраны, в том числе направленных на вовлечение граждан в обеспечение пожарной безопасности;  повышение уровня безопасности населения за счет увеличения количества муниципальных образований, оборудованных техническими средствами АПК АИС "Безопасный город", содействие в проведении меро-приятий по обеспечению общественной безопасности, создание и развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области
Срок реализации подпрограммы 2	2018 – 2024 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы 2 – всего, в том числе по годам реализации	Обеспечение подпрограммы 2 составит 12759551,8 тыс. рублей, в том числе:  2018 год – 2009271,6 тыс. рублей;  2019 год – 1987486,3 тыс. рублей;  2020 год – 1918228,3 тыс. рублей;  2021 год – 1711141,4 тыс. рублей;  2022 год – 1711141,4 тыс. рублей;  2023 год – 1711141,4 тыс. рублей;  2024 год – 1711141,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	Реализация подпрограммы 2 позволит:  обеспечить эффективное функционирование систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной и общественной безопасности;  увеличить долю зоны охвата системой оповещения и информирования к общей численности населения Ленинградской области до 78,4 проц.;  увеличить долю населенных пунктов на территории Ленинградской области, в которых обеспечено требо-вание технического регламента по времени прибытия подразделений пожарной охраны, к общему количеству населенных пунктов Ленинградской области до 84 проц.;  обеспечить создание системы комплексной обществен-ной безопасности и дальнейшее ее развитие

 

1. Цели, задачи и ожидаемыерезультаты реализации подпрограммы 2

 

Цельюподпрограммы 2 является обеспечение выполнениямероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водныхобъектах и общественной безопасности.

Достижение цели подпрограммы 2обеспечивается за счет решения следующих задач подпрограммы 2:

обеспеченияи развития систем гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечениясвоевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновенияили о возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспеченияи развития системы пожарной безопасности, осуществления мероприятий в сферегосударственной поддержки деятельности общественных объединений добровольнойпожарной охраны, в том числе направленных на вовлечение граждан в обеспечениепожарной безопасности;

повышения уровня безопасности населения за счет увеличения количествамуниципальных образований, оборудованных техническими средствами АПК АИС"Безопасный город", содействия в проведении мероприятий пообеспечению общественной безопасности, создания и развития системы обеспечениявызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" натерритории Ленинградской области.

Реализацияподпрограммы 2 позволит:

обеспечитьэффективное функционирование систем гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,пожарной и общественной безопасности;

увеличитьдолю зоны охвата системой оповещения и информирования к общей численностинаселения Ленинградской области до 78,4 проц.;

увеличить долю населенных пунктов на территории Ленинградской области,в которых обеспечено требование технического регламента по времени прибытияподразделений пожарной охраны, к общему количеству населенных пунктовЛенинградской области до 84 проц.;

обеспечитьсоздание системы комплексной общественной безопасности и дальнейшее ееразвитие;

 

2. Характеристика основныхмероприятий подпрограммы 2

 

Планируемыемероприятия подпрограммы 2 направлены на достижение поставленных целей и задач,которые решаются в рамках основных мероприятий подпрограммы 2.

Основнымимероприятиями подпрограммы 2 являются:

1)обеспечение и поддержание в постоянной готовности систем гражданской обороны,предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.

Врамках указанного основного мероприятия предусмотрено:

строительствообъектов гражданской обороны, зданий поисково-спасательных станций, сооруженийс обустройством складской зоны и комплексов объектов внешнего благоустройства(включая разработку и согласование (экспертизу) проектно-сметной документации,выполнение комплексных инженерных изысканий, технологическое присоединение кинженерным сетям, получение технических условий, организацию авторского истроительного надзора, прочие работы). Строительство объектов осуществляетсякомитетом по строительству Ленинградской области, государственным казеннымучреждением "Управление строительства Ленинградской области",государственным казенным учреждением Ленинградской области "Управление пообеспечению мероприятий гражданской защиты Ленинградской области" (далее –ГКУ ЛО "Управление по обеспечению ГЗ ЛО"). Перечень объектовстроительства утверждается постановлением Правительства Ленинградской области;

обслуживаниеи ремонт сооружений, зданий, оснащение (переоснащение) вновь построенныхобъектов, а также существующих зданий поисково-спасательных станций специальнойтехникой, аварийно-спасательным оборудованием, средствами связи, снаряжением иинструментом;

организацияформирования резерва имущества гражданской обороны Ленинградской области,приобретение средств индивидуальной защиты, а также создание условий длясодержания имущества гражданской обороны;

выполнениекомплекса мер, направленных на реализацию внеплановых и неотложных мероприятийпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийныхбедствий;

обслуживание,эксплуатация и ремонт сооружений (складских помещений и т.п.) гражданскойобороны;

финансовоеобеспечение функционирования ГКУ ЛО "Управление по обеспечению ГЗЛО".

УчастиеГКУ ЛО "Управление по обеспечению ГЗ ЛО" в реализации указанногоосновного мероприятия осуществляется в рамках реализации полномочий в сферегражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водныхобъектах;

2)развитие и поддержание в готовности систем управления мероприятиями гражданскойобороны и оповещения населения.

В период 2014 – 2016годов в рамках исполнения основного мероприятия "Создание, обслуживание иэксплуатация систем управления мероприятиями гражданской обороны и оповещениянаселения" обеспечивалось создание комплексной системы экстренногооповещения населения (КСЭОН) Ленинградской области (на 27 территориях, в болеечем 200 населенных пунктах, 17 муниципальных районах и городском округе, сустановкой оборудования уличного оповещения (БО-600), систем мониторингахимического заражения, радиационного загрязнения, гидрологически опасныхявлений и пунктов управления).

Всоответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 30 декабря2016 года № 964-р "О вводе в эксплуатацию комплексной системыэкстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций на территории Ленинградской области" с 1 января 2017года КСЭОН введена в эксплуатацию и принято решение о дальнейшем ее развитии.

С2018 года в рамках реализации указанного основного мероприятия предусмотреноразвитие и поддержание в постоянной готовности КСЭОН в целях увеличения зоныохвата системой оповещения и информирования, доля которой к общей численностинаселения Ленинградской области в 2024 году достигнет 78,4 проц. Предусмотренофинансовое обеспечение функционирования государственного казенного учрежденияЛенинградской области "Объект № 58 Правительства Ленинградскойобласти" (далее – ГКУ ЛО "Объект № 58").

УчастиеГКУ ЛО "Объект № 58" в реализации указанного основногомероприятия осуществляется в рамках реализации полномочий в сфере обеспечениясвоевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновенияили о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3)обеспечение и поддержание в постоянной готовности системы пожарнойбезопасности.

Врамках основного мероприятия предусмотрено:

строительствозданий пожарных депо (включая разработку и согласование (экспертизу)проектно-сметной документации, выполнение комплексных инженерных изысканий,технологическое присоединение к инженерным сетям, получение техническихусловий, организация авторского и строительного надзора, прочие работы).Строительство зданий пожарных депо осуществляется комитетом по строительствуЛенинградской области, государственным казенным учреждением "Управлениестроительства Ленинградской области", государственным казенным учреждениемЛенинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательнаяслужба". Перечень объектов строительства утверждается постановлениемПравительства Ленинградской области;

оснащениевновь построенных объектов, а также существующих зданий пожарных депо пожарнойи вспомогательной автотехникой, пожарно-техническим и аварийно-спасательнымоборудованием, снаряжением, учебно-тренировочными техническими средствами,модернизация техники и оборудования, выполнение ремонтных работ в существующихзданиях пожарных депо, включая разработку проектно-сметной документации,получение технических условий, выполнение прочих работ;

выполнениекомплекса мер, направленных на вовлечение граждан и организаций в обеспечениепожарной безопасности, поддержку гражданских инициатив, в том числе, проведениесоревнований по пожарно-прикладному спорту среди добровольных пожарных команд,дружин юных пожарных, проведение учебных семинаров для органов местногосамоуправления по вопросам пожарного добровольчества, издание буклетов иметодических рекомендаций по вопросам пожарного добровольчества, разработка ииздание пособий, рекомендаций и листовок по вопросам обеспечения пожарнойбезопасности для населения Ленинградской области, приобретение пожарных постовдля сельских населенных пунктов на базе блоков контейнерного типа с комплектамипожарно-технического оборудования, проведение мониторинга состоянияинформирования общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности,проведение ежегодных областных конкурсов "Лучший отряд противопожарнойслужбы Ленинградской области", "Лучший работник противопожарнойслужбы Ленинградской области", "Лучшая пожарная часть противопожарнойслужбы Ленинградской области", "Лучший пропагандист пожарнойбезопасности", "Фотоконкурс "Пожарное дело в объективе", другихконкурсов в области обеспечения пожарной безопасности, разработка иизготовление баннеров с размещением социальной рекламы по вопросам обеспеченияпожарной безопасности на территории Ленинградской области, аренда отдельностоящих опор для размещения социальной рекламы в области пожарной безопасностина автомобильных магистралях и в других местах массового скопления людей,проведение других массовых пропагандистских пожарно-профилактическихмероприятий в населенных пунктах Ленинградской области;

предоставлениеобщественным объединениям пожарной охраны субсидий из областного бюджетаЛенинградской области на возмещение части затрат, связанных с тушением пожаров,проведением аварийно-спасательных работ в населенных пунктах Ленинградскойобласти в целях государственной поддержки в порядке, установленном Правительством Ленинградской области ;

обязательноегосударственное личное страхование работников противопожарной службыЛенинградской области в соответствии с областным законом от 26 июля2017 года № 52-оз "Об обязательном государственном личномстраховании работников противопожарной службы Ленинградской областиГосударственной противопожарной службы".

 В рамках указанного основного мероприятияпредусмотрено финансовое обеспечение функционирования государственногоказенного учреждения Ленинградской области "Ленинградская областнаяпротивопожарно-спасательная служба" (далее – ГКУ ЛО"Леноблпожспас").

УчастиеГКУ ЛО "Леноблпожспас" в реализации вышеназванного основногомероприятия осуществляется в рамках реализации полномочий в сфере обеспеченияпожарной безопасности;

4)повышение уровня общественной безопасности.

Врамках указанного основного мероприятия предусмотрено:

созданиев муниципальных образованиях с численностью населения свыше 10 тысяч человекАПК АИС "Безопасный город".

В2014 – 2017 годах реализация мероприятия осуществлялась за счет субсидий,предоставляемых из областного бюджета Ленинградской области на условияхсофинансирования муниципальных образований, принимающих участие в реализациимероприятия по созданию компонента видеонаблюдения сегмента правопорядка ипрофилактики правонарушений АПК АИС "Безопасный город" в населенныхпунктах Ленинград- ской области".

С2018 года внедрение сегмента АПК АИС "Безопасный город" намуниципальном уровне предусмотрено силами государственного казенного учрежденияЛенинградской области "Управление по обеспечению функционированияСистемы-112 ЛО" с использованием его центрального хранилища данных системобщественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания,консолидирующего агрегированную информацию систем обеспечения общественнойбезопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, функционирующих вмуниципальных образованиях Ленинградской области по единым стандартампредставления.

Всоответствии с распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2446-р "Об утвержденииКонцепции построения и развития аппаратно-программного комплекса"Безопасный город" мероприятие направлено на повышение общего уровняобщественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счетсущественного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных зарешение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований (всоответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами)комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг,предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устраненияпоследствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ееуправлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных,диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия винтересах муниципального образования .

Подсистемаобеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности средыобитания в части реализации указанного основного мероприятия понимается каккомплекс аппаратных и программных средств, используемый для обеспеченияфункционирования указанной подсистемы;

5)развитие и обеспечение функционирования системы обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру "112".

Обеспечениефункционирования государственного казенного учреждения Ленинградской области"Управление по обеспечению функционирования Системы-112 ЛО"предполагает создействие подразделениям органов внутренних дел в выполнениизадач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Врамках указанного мероприятия предусмотрено:

приобретениесредств материально-технического обеспечения, в том числе легковых автомобилей,в целях повышения оперативности и эффективности реагирования для выполнениязадач по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасностина территории Ленинградской области;

предоставлениев 2018 – 2020 годах субсидий федеральному бюджету из областного бюджетаЛенинградской области на софинансирование расходных обязательств РоссийскойФедерации по материально-техническому обеспечению полиции Главного управленияМинистерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу иЛенинградской области в соответствии с Соглашением, заключенным междуМинистерством внутренних дел Российской Федерации и ПравительствомЛенинградской области.

 

Таблица 1 к Государственной программе…

 

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятийгосударственной программы Ленинградской области

"БезопасностьЛенинградской области"

 

№ п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Показатели Государственной программы (подпрограммы)	Задачи Государственной программы (подпрограммы)	Цели (задачи) плана мероприятий по реализации Стратегии
1	2	3	4	5
	Подпрограмма 1 "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений"		Создание системы профилактики правонарушений преступлений в Ленинградской области	Пункт 2.10 Стратегической карты целей по проектной инициативе "Комфортные поселения"
1	Основное мероприятие"Реализация мер по обеспечению общественного порядка на территории Ленинградской области"	Удельный вес добровольных общественных формирований правоохранительной направ-ленности, принявших участие в охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий	Обеспечение мер общественного порядка
2	Основное мероприятие "Реализация мер по проведению профилактики правонарушений"	Количество несовершенно-летних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних; количество составленных органами местного самоуправ-ления административных протоколов об административ-ных правонарушениях	Обеспечение мер по проведению профилактики правонарушений
	Подпрограмма 2 "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной и общественной безопасности"		Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреж-дению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и общественной безопасности
3	Основное мероприятие "Обеспечение и поддержание в постоянной готовности систем гражданской обороны, предуп-реждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"	Выполнение требований по обеспечению подразделе-ний аварийно-спасательной службы Ленинградской области; степень освежения имущества гражданской обороны	Обеспечение и развитие систем гражданской обороны, защиты населе-ния и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
4	Основное мероприятие "Развитие и поддержание в готовности систем управления мероприятиями гражданской обороны и оповещения населения"	Доля зоны охвата системой оповещения и информиро-вания к общей численности населения Ленинградской области	Обеспечение своевременного опове-щения и информирования населения об угрозе возникновения или о возник-новении чрезвычайных ситуаций
5	Основное мероприятие "Обеспечение и поддержание в постоянной готовности системы пожарной безопасности"	Доля населенных пунктов на территории Ленинградской области, в которых обеспе-чено требование технического регламента по времени прибы-тия подразделений пожарной охраны к общему количеству населенных пунктов Ленинградской области	Обеспечение и развитие системы пожарной безопасности, осуществление мероприятий в сфере государственной поддержки деятельности общественных объединений добровольной пожарной охраны, в том числе направленных на вовлечение граждан в обеспечение пожарной безопасности
6	Основное мероприятие "Повышение уровня общественной безопасности"	Количество создаваемых и развиваемых подсистем обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Ленинградской области; доля сопровождаемых подсистем обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Ленинградской области, находящиеся в собственности Ленинградской области; степень внедрения системы вызова экстренных оператив-ных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области	Повышение уровня безопасности насе-ления за счет увеличения количества муниципальных образований, оборудованных техническими средствами АПК АИС "Безопасный город", содействие в проведении мероприятий по обеспечению общест-венной безопасности, создание и развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области

 

 

 

Таблица 2 к Государственной программе…

 

 

СВЕДЕНИЯ

опоказателях (индикаторах) государственной программы Ленинградской области

"БезопасностьЛенинградской области" и их значениях

 

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)		Единица измерения	Значения показателей (индикаторов)1									Удельный вес подпрограммы (показатели)
				Базо-вый период2 (2016 год)	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Государственная программа Ленинградской области "Безопасность Ленинградской области"
1	Уровень доверия населе-ния к органам исполни-тельной власти Ленинград-ской области в сфере обеспечения безопасности (прирост к предыдущему году)	Плановое значение	Проц. от числа опрошенных к предыдущему году		0,7	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	1
		Факти-ческое значение		0,7
Подпрограмма 1 "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений"													0,1
2	Удельный вес доброволь-ных общественных форми-рований правоохранитель-ной направленности, принявших участие в охране общественного порядка при массовых мероприятиях	Плановое значение	Проц. от муниципаль-ных образований с численностью населения свыше 10 тыс. человек		70,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	0,4
		Факти-ческое значение		70
3	Количество несовершенно-летних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершенно-летних органов полиции Ленинградской области	Плановое значение	Чел.		1781	1710	1680	1680	1670	1660	1650	1640	0,3
		Факти-ческое значение	Чел.	1877
4	Количество составленных органами местного самоуправления административных протоколов об административных правонарушениях	Плановое значение	Проц. от общего числа муниципальных образований, которым переданы полномочия		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100	100	100	0,3
		Факти-ческое значение		100
Подпрограмма 2 "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной и общественной безопасности													0,9
5	Выполнение требований по обеспечению подразде-лений аварийно-спасатель-ной службы Ленинград-ской области имуществом и современной техникой	Плановое значение	Проц.		87,0	88,5	89,0	90,0	91,5	93,0	94,0	94,5	0,2
		Факти-ческое значение	Проц.	85,0
6	Степень освежения имущества гражданской обороны	Плановое значение	Проц.		24,0	25,0	25,5	26,0	27,0	29,0	31,0	33,0	0,1
		Факти-ческое значение	Проц.	22,0
7	Доля зоны охвата системой оповещения и информирования к общей численности населения Ленинград- ской области	Плановое значение	Проц.		66,2	70,6	71,9	73,2	74,5	75,8	77,1	78,4	0,1
		Факти-ческое значение	Проц.	64,8
8	Доля населенных пунктов на территории Ленинград-ской области, в которых обеспечено требование технического регламента по времени прибытия подразделений пожарной охраны, к общему коли-честву населенных пунктов Ленинградской области	Плановое значение	Проц.		72,5	74,4	76,0	78,0	79,5	81,0	82,5	84,0	0,3
		Факти-ческое значение	Проц.	70,0
9	Степень внедрения системы вызова экстрен-ных оперативных служб по территории Ленинград-ской области	Плановое значение	Проц.		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	0,1
		Факти-ческое значение	Проц.	20,0
10	Количество создаваемых и развиваемых подсистем обеспечения обществен-ной безопасности, право-порядка и безопасности среды обитания Ленинградской области3	Плановое значение	Усл. ед.			4	11	18	25	32	39	46	0,1
		Факти-ческое значение	Усл. ед.
11	Доля сопровождаемых подсистем обеспечения общественной безопас-ности, правопорядка и безопасности среды обитания Ленинградской области, находящихся в собственности Ленинградской области	Плановое значение	Проц.				100	100	100	100	100	100	0,1
		Факти-ческое значение	Проц.

____________________________

¹ При наличии денежнойединицы измерения показателя (индикатора) указываются значения показателя(индикатора) в ценах соответствующих лет.

² Указывается значениепоказателя на последний отчетный период, по которому имеются данные попоказателям. Плановое значение не указывается. При корректировкеГосударственной программы указываются данные за год, предшествующий первомугоду реализации Государственной программы.

³ Под средой обитанияпонимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной иискусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека)(распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года№ 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развитияаппаратно-программного комплекса "Безопасный город").

 

Таблица 4а к Государственной программе…

 

СВЕДЕНИЯ

опорядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора)

государственнойпрограммы Ленинградской области "Безопасность Ленинградской области"

 

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Определение показателя1	Временные характеристики показателя2	Алгоритм формирования (формула) и методические пояснения к показателю3	Метод сбора информати-зации, индекс формы отчетности4	Объект и единица наблюдения5	Охват еди-ниц сово-куп-ности6	Ответст-венный за сбор данных по показа-телю7	Рекви- зиты акта8
Государственная программа Ленинградской области "Безопасность Ленинградской области"
1	Уровень доверия населения к орга-нам исполнитель-ной власти Ленинградской области в сфере обеспечения безопасности	Проц. от числа опрошен-ных к преды-дущему году		Периодичность – 1 раз в год, показатель за период к предыдущему году	На основании данных опроса общественного мнения жителей Ленинградской области, проводи-мого Комитетом по печати и связям с общественностью Ленинградской области, в рамках оценки эффектив- ности деятельности органов исполни- тельной власти Ленинградской области и органов местного самоуп-равления город-ского округа и муниципальных районов (раздел, посвященный оценкам жителями региона кримино-генной ситуации и работы руковод-ства Ленинград-ской области в сфере обеспече-ния безопасности)	Опрос	Население Ленинград-ской области	3	Комитет право-порядка и безопас-ности Ленинград-ской области
Подпрограмма 1 "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений"
2	Удельный вес массовых меро-приятий, в охране которых прини-мали участие добровольные общественные формирования	Проц.	Участие доброволь-ных общественных формирований право-охранительной направленности в охране общест-венного порядка при проведении массовых мероприятий	Периодичность – 1 раз в год, показатель за период	P2 – величина показателя 2; А – количество массовых мероприятий9 за отчетный год в Ленинградской области, в охране общественного порядка при прове-дении которых принимали участие добровольные общественные формирования правоохранитель-ной направлен-ности10; B – количество массовых меро-приятий за отчет-ный год в Ленин-градской области, на которые их организаторами приглашались добровольные общественные формирования правоохранитель-ной направлен-ности для участия в охране общест-венного порядка	Отчеты штабов народных дружин муници-пальных образований Ленинград-ской области (по установ-ленной форме)11	Муници-пальные образования, участники конкурса "Лучшая народная дружина Ленинград-ской области"	1	Комитет право-порядка и безопас-ности Ленинград-ской области
3	Количество несовершеннолет-них, состоящих на учете в подраз-делениях по делам несовершеннолет-них органов поли-ции Ленинградской области	Чел.	Осуществление переданных государственных полномочий в сфере профилактики и безнадзорности правонарушений несовершеннолетних	Периодичность – 1 раз в год	Показатель опреде-ляется прямым счетом на основа-нии сведений ГУ МВД России по СПб и ЛО, показатель является обратным	Информация ГУ МВД России по СПб и ЛО	Несовершен-нолетние Ленинград-ской области	1	Комитет по моло-дежной политике Ленинград-ской области
4	Количество состав-ленных органами местного самоуп-равления адми-нистративных протоколов об административ-ных правонару-шениях	Шт.	Осуществление переданных государственных полномочий в сфере административных правоотношений	Периодичность – 1 раз в квартал	Показатель опреде-ляется прямым счетом на основа-нии отчетов муни-ципальных образо-ваний, показатель является обратным	Отчеты муниципаль-ных образо-ваний	Население Ленинград-ской области	1	Комитет право-порядка и безопас-ности Ленинград-ской области
Подпрограмма 2 "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной и общественной безопасности"
5	Выполнение требований по обеспечению подразделений аварийно-спасательной службы Ленинградской области имуществом и современной техникой	Проц. к общему числу поисково-спасатель-ных станций	В соответствии с приказом началь-ника ГКУ ЛО "Управ-ление гражданской защиты Ленинград-ской области" от 31 декабря 2010 года № 231 "Об утверждении штата специальной техники оборудования учреждения", постановлением Правительства Ленинградской области от 14 октября 2011 года № 328 "Об утверждении концепции развития аварийно-спасатель-ной службы Ленинградской области и сил постоянной готовнос-ти для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ленинградской области"	Показатель за период	№ дос = № факт/№ план x 100%, где: № дос – достигаемый процент оснащен-ности за год, № факт – фактическая оснащенность, № план – плановый норматив оснащения	3	Подраз-деления ГО ЧС	1	Комитет право-порядка и безопас-ности Ленинград-ской области
6	Степень освежения имущества гражданской обороны	Проц.	В соответствии с приказом МЧС РФ "Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" от 27 мая 2003 года № 285, данный показатель характеризует отно-шение закупленного имущества к общему количеству пригод-ного для использо-вания имущества до проведения закупок	Показатель за период	Косв.= № з/№ пз х 100 %, где: К осв. – процент освежения имущества ГО, № з – количество имущества ГО приобретенного за отчетный период, шт.,   № пз – количество пригодного для использования имущества до проведения закупки, шт.	3	Имущество гражданс-кой обороны	3	Комитет право-порядка и безопас-ности Ленинград-ской области
7	Доля зоны охвата системой оповеще-ния и информиро-вания к общей численности населения Ленинградской области	Проц.	Указ Президента Российской Федера-ции от 13 ноября 2012 года № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповеще-ния населения об угрозе возникно-вения или о возник-новении чрезвычайных ситуаций"	Показатель за период	№ охват в зонах –S1/S2 x 100% , где: № охват в зонах (%) – показатель охвата населения системами экстрен-ного оповещения, S1 – количество населения, охваты-ваемого системами экстренного опове-щения населения в определенных зонах, S2 – количество населения, прожи-вающего в зонах экстренного оповещения	3	Мониторинг за процес-сом созда-ния комп-лексной системы экстренного оповещения населения в опреде-ленных зонах КСЭОН	3	Комитет право-порядка и безопас-ности Ленинград-ской области
8	Доля населенных пунктов на терри-тории Ленинград-ской области, в которых обеспе-чено требование технического регламента по времени прибы-тия подразделений пожарной охраны, к общему коли-честву населенных пунктов Ленинградской области	Проц. от уровня 2016 года	В соответствии со ст. 76 Федераль-ного закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регла-мент о требованиях пожарной безопас-ности" дислокация подразделений пожарной охраны на территории посе-лений определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделе-ния к месту вызова в городских поселе-ниях не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях – 20 минут	Показатель за период	НПпож = НПбаз / НПотч x 100%, где: НПпож – степень достижения показателя, определяющего количество населенных пунктов, в которых обеспечивается требуемый уровень пожарной безопас-ности в отчетном году, НПбаз – количество населенных пунктов, в которых обеспечиваются временные харак-теристики прибы-тия пожарных подразделений, НПотч – общее количество насе-ленных пунктов Ленинградской области	3	Мониторинг за процес-сом созда-ния различ-ных видов пожарной охраны в населен-ных пунктах	1	Комитет право-порядка и безопас-ности Ленинград-ской области
9	Степень внедрения системы вызова экстренных опера-тивных служб по единому номеру "112" на терри-тории Ленинград-ской области	Проц.	Внедрение Системы-112 на территории Ленинградской области	Показатель за период	Рвн = № вып./ № план x 100%, где: Рвн – показатель эффективности развертывания Системы-112 на территории Ленинградской области, № вып. – количество подключенных ЕДДС/ДСС; № план – планируе-мое количество подключенных ЕДДС/ДСС	1	Мониторинг за процес-сом созда-ния Системы-112 ЛО	1	Комитет по связи и инфор-матизации Ленинград-ской области
10	Количество созда-ваемых и разви-ваемых подсистем обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Ленинградской области	Усл. ед.	Создание и развитие подсистемы обеспе-чения общественной безопасности, право-порядка и безопас-ности среды обитания Ленинградской области	Показатель за период	Vср = Vсоз.+ Vраз., где: Vср – количество созданных, развиваемых компонентов под-системы обеспе-чения обществен-ной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Ленинградской области, Vсоз.– количество созданных компо-нентов подсистемы обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Ленинградской области, Vсоп. – количество сопровождаемых компонентов под-системы обеспе-чения обществен-ной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Ленинградской области, Vраз. – количество развиваемых компонентов под-системы обеспе-чения обществен-ной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Ленинградской области	1	Мониторинг за процессом создания, сопровож-дения, развития подсистемы обеспечения обществен-ной безопас-ности	1	Комитет по связи и информа-тизации Ленинград-ской области
11	Доля сопровождае-мых подсистем обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Ленинградской области, находящихся в собственности Ленинградской области	Проц.	Сопровождение под-системы обеспечения общественной безо-пасности, правопо-рядка и безопасности среды обитания Ленинградской области	Показатель за период	Vсопр = Vфакт./Vобщ х 100%, где: Vсопр – доля сопровождаемых подсистем обеспе-чения обществен-ной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Ленинградской области, находя-щихся в собствен-ности Ленинград-ской области, Vобщ.– общее количество под-систем обеспе-чения обществен-ной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Ленинградской области, находя-щихся в собствен-ности Ленинград-ской области, Vфакт. – количество фактически сопровождаемых подсистем обеспе-чения обществен-ной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Ленинградской области, находящихся в собственности Ленинградской области	1	Мониторинг подсистемы обеспечения обществен-ной безопас-ности, право-порядка и безопас-ности среды обитания Ленинград-ской области	1	Комитет по связи и инфор-матизации Ленинград-ской области

 

___________________________

¹ Характеристика содержания показателя.

² Указываются периодичность сбора данных и видвременной характеристики (показатель на дату, показатель за период).

³ Приводятся формула и краткий алгоритм расчета. Приописании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначениябазовых показателей.

⁴ Указываются: 1 – периодическая отчетность, 2 –перепись, 3 – единовременное обследование (учет), 4 – бухгалтерская отчетность,5 – финансовая отчетность, 6 – социологический опрос, 7 – административнаяинформация, 8 – прочие (указать). При наличии утвержденной формы федеральногостатистического наблюдения по базовому показателю приводятся наименование формыи реквизиты акта, которым она утверждена.

⁵ Указываются предприятия (организации) различныхсекторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

⁶ Указываются: 1 – сплошное наблюдение, 2 – способосновного массива, 3 – выборочное наблюдение, 4 – монографическое наблюдение.

⁷ Приводится наименование органа исполнительной власти,ответственного за сбор данных по показателю.

⁸ Указываются реквизиты акта об утверждении методикирасчета показателей Государственной программы.

⁹ Под массовыми мероприятиями понимаетсяорганизованная, активная форма реализации прав, свобод и законных интересовбольших групп (масс) людей в общественных местах, а также способ удовлетворенияэкономических, политических, культурных, религиозных и других потребностейграждан. Массовые мероприятия могут быть общественно-политическими (собрания,митинги, демонстрации, шествия, пикетирования), культурно-массовыми (фестивали,народные гуляния), спортивными (спартакиады, спортивные матчи, олимпиады),общегосударственного, регионального и местного уровней.

¹⁰ Под общественными формированиями правоохранительнойнаправленности понимаются добровольные народные дружины, в том числе из числачленов казачьих общества, созданные по инициативе граждан в форме общественныхорганизаций и внесенные в региональный реестр народных дружин и общественныхобъединений правоохранительной направленности Ленинградской области вустановленном действующим законодательством порядке.

¹¹ В расчете индикатора учитываются массовые мероприятиятолько тех муниципальных образований, где созданы общественные формированияправоохранительной направленности или по соглашению сторон привлекалисьсторонние общественные формирования правоохранительной направленности (согласнопредставленным отчетам штабов народных дружин муниципальных образованийЛенинградской области по установленной форме).

Таблица 6 к Государственной программе…

 

 

 ПЛАН

реализации государственной программы Ленинградской области

"Безопасность Ленинградской области"

 

№  п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, направления расходов	Ответственный исполнитель (орган исполнительной власти), соисполнитель, участник	Срок реализации		Годы реали- зации	Оценка расходов (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
			начало реали-зации	окон-чание реали-зации		всего	феде-ральный бюджет	областной бюджет	местные бюд- жеты	прочие источ-ники
	Государственная программа Ленинградской области "Безопасность Ленинградской области"	Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области (далее – Комитет)	2018	2024	2018	2119047,3		2119047,3
					2019	2094034,9		2094034,9
					2020	2024776,9		2024776,9
					2021	1817690,0		1817690,0
					2022	1817690,0		1817690,0
					2023	1817690,0		1817690,0
					2024	1817690,0		1817690,0
					2018 – 2024	13508619,1		13508619,1
1	Подпрограмма 1 "Обеспечение правопо-рядка и профилактика правонарушений"	Комитет, комитет по молодежной политике Ленинградской области	2018	2024	2018	109775,7		109775,7
					2019	106548,6		106548,6
					2020	106548,6		106548,6
					2021	106548,6		106548,6
					2022	106548,6		106548,6
					2023	106548,6		106548,6
					2024	106548,6		106548,6
					2018 – 2024	749067,3		749067,3
1.1	Основное мероприятие "Реализация мер по обеспечению общест- венного порядка на территории Ленинградской области"	Комитет	2018	2024	2018	2200,0		2200,0
					2019	2200,0		2200,0
					2020	2200,0		2200,0
					2021	2200,0		2200,0
					2022	2200,0		2200,0
					2023	2200,0		2200,0
					2024	2200,0		2200,0
					2018 – 2024	15400,0		15400,0
1.2	Основное мероприятие "Реализация мер по проведению профи-лактики правонарушений"	Комитет, комитет по молодежной политике Ленинградской области	2018	2024	2018	107575,7		107575,7
					2019	104348,6		104348,6
					2020	104348,6		104348,6
					2021	104348,6		104348,6
					2022	104348,6		104348,6
					2023	104348,6		104348,6
					2024	104348,6		104348,6
					2018 – 2024	733667,3		733667,3
2	Подпрограмма 2 "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населе-ния и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной и общественной безопасности"	Комитет, комитет по строительству Ленинградской области, Комитет по связи и информатизации Ленинградской области	2018	2024	2018	2009271,6		2009271,6
					2019	1987486,3		1987486,3
					2020	1918228,3		1918228,3
					2021	1711141,4		1711141,4
					2022	1711141,4		1711141,4
					2023	1711141,4		1711141,4
					2024	1711141,4		1711141,4
					2018 – 2024	12759551,8		12759551,8
2.1	Основное мероприятие "Обеспечение и поддер-жание в постоянной готовности систем гражданской обороны, предупреждение и ликви-дация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",	Комитет, комитет по строительству Ленинградской области	2018	2024	2018	393371,4		393371,4
					2019	368472,3		368472,3
					2020	287943,9		287943,9
					2021	287943,8		287943,8
					2022	287943,8		287943,8
					2023	287943,8		287943,8
					2024	287943,8		287943,8
					2018 – 2024	2201562,8		2201562,8
	в том числе	Комитет по строительству Ленинградской области			2018	151353,3		151353,3
					2019	110393,0		110393,0
					2018 – 2019	261746,30		261746,30
2.2	Основное мероприятие  "Развитие и поддержание в готовности систем управления мероприя-тиями гражданской обороны и оповещения населения"	Комитет	2018	2024	2018	97276,8		97276,8
					2019	98739,0		98739,0
					2020	100259,8		100259,8
					2021	100259,8		100259,8
					2022	100259,8		100259,8
					2023	100259,8		100259,8
					2024	100259,8		100259,8
					2018 – 2024	697314,8		697314,8
2.3	Основное мероприятие "Обеспечение и поддер-жание в постоянной готовности системы пожарной безопасности",	Комитет, комитет по строительству Ленинградской области	2018	2024	2018	1237000,0		1237000,0
					2019	1336874,7		1336874,7
					2020	1342127,1		1342127,1
					2021	1235026,4		1235026,4
					2022	1235026,4		1235026,4
					2023	1235026,4		1235026,4
					2024	1235026,4		1235026,4
					2018 – 2024	8856107,4		8856107,4
	в том числе	Комитет по строительству Ленинградской области			2018	73193,0		73193,0
					2019	137227,0		137227,0
					2020	105187,0		105187,0
					2018 – 2020	315607,0		315607,0
2.4	Основное мероприятие "Повышение уровня общественной безопас-ности"	Комитет, Комитет по связи и информатизации Ленинградской области	2018	2024	2018	281623,3		281623,3
					2019	183400,3		183400,3
					2020	187897,5		187897,5
					2021	87911,4		87911,4
					2022	87911,4		87911,4
					2023	87911,4		87911,4
					2024	87911,4		87911,4
					2018 – 2024	1004566,7		1004566,7